職工帶薪年休假制度

職工帶薪年休假制度職工帶薪年休假制度

摘要：假期調(diào)休的熱議使得年休假制度回到人們視野，究竟是什么，它適用于哪些勞動(dòng)者，又緣何未能真正落實(shí)。關(guān)鍵詞：__年休假用人單位勞動(dòng)者主體適用工作年限最近全國假日辦關(guān)于法定節(jié)假日調(diào)休安排在網(wǎng)上征集網(wǎng)民意見，給出了三套方案，網(wǎng)民們紛紛發(fā)表意見，一陣熱火朝天的調(diào)查過后，結(jié)果卻令假日辦倍感尷尬：第三套保留兩個(gè)小長假的調(diào)休方案獲得了超過半數(shù)的網(wǎng)民支持，但是第三套方案卻是與現(xiàn)有的放假調(diào)休方案最接近的，這與“超過八成的網(wǎng)民對(duì)于目前的放假方案不滿意”形成了看似矛盾的局面。既不滿意調(diào)休，又難以舍棄調(diào)休帶來的長假，這實(shí)際上反映的是問題的實(shí)質(zhì)——公眾休假權(quán)沒有得到充分滿足和保障落實(shí)。在此種情況下，一個(gè)存在已久卻一直處境曖昧的詞：帶薪年休假，回到了人們的視野中。所謂帶薪年休假其實(shí)由來已久，1950年初曾試行，后由于政治經(jīng)濟(jì)狀況未能堅(jiān)持貫徹。91年《關(guān)于職工休假問題的通知》中規(guī)定應(yīng)適當(dāng)安排職工休假。1995年的《中華人民共和國勞動(dòng)法》第45條規(guī)定國家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。____________年先后施行了《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》。但是現(xiàn)實(shí)中，落實(shí)情況卻不盡如人意，許多務(wù)工人員不僅沒有享受過帶薪年休假，甚至都沒有聽過這個(gè)名詞。那么，什么是年休假制度呢?它在民眾的假期制度中又扮演著怎樣的角色呢?一、年休假制度概念《職工帶薪年休假條例》第二條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假(以下簡稱年休假)。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。職工在__年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入?！钡谌龡l中規(guī)定“職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期?！庇纱丝梢钥闯?，年休假指的是職工每年享有保留職務(wù)和工資的連續(xù)休息假期。它是與工齡相掛鉤的，只要連續(xù)工作1年以上的，就可以享受帶薪年休假，隨著工齡的增加，年休假時(shí)間也在增加。同時(shí)它與法定節(jié)假日和休息日是不同的概念二、年休假和其他休假我國休息休假的種類主要分為八種。分別為一個(gè)工作日內(nèi)的休息時(shí)間、兩個(gè)工作日之間的休息時(shí)間、公休假日、法定節(jié)日、探親假、產(chǎn)假、婚喪假和年休假。不少人會(huì)把法定假日和年休假混淆，根據(jù)《勞動(dòng)法》第五十一條：“勞動(dòng)者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資?！币虼朔ǘü?jié)假日和年休假都是法定的休假且都是帶薪休假。但實(shí)際上二者并不相同，法定休假日是國家法律統(tǒng)一規(guī)定的用以開展紀(jì)念慶?；顒?dòng)的休息時(shí)間。而年休假為了維護(hù)職工休息休假權(quán)利，調(diào)動(dòng)職工工作積極性，依照法律的規(guī)定，單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。前者凡是勞動(dòng)者即可享受，時(shí)間固定；后者與工齡相關(guān)，休假時(shí)間與工齡掛鉤，需要計(jì)算?！堵毠侥晷菁贄l例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》中明確規(guī)定法定休假日、休息日、探親假、婚喪假、產(chǎn)假等國家規(guī)定的假期不計(jì)入年休假。也就是說，年休假是在這些假日之外，勞動(dòng)者另外享受的帶薪假期。三、年休假的適用______年休假的適用需要滿足兩個(gè)條件，一個(gè)是主體適格，一個(gè)是工作年限達(dá)到。首先我們看第一個(gè)：主體。根據(jù)《職工帶薪年休假條例》第二條，可以享受年休假的主體是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工。適用的單位很確定，但是在實(shí)踐中有兩個(gè)問題：1.實(shí)行不定時(shí)工作制的員工是否享受年休假。2實(shí)行非全日制工作的員工是否享受年休假。對(duì)于前者我們的答案是肯定的，后者是否定的。從立法本意上講，年休假制度是為了勞動(dòng)者得到更好的休息，更加精力充沛的投入工作，實(shí)行不定時(shí)工作制的員工是因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量或需要機(jī)動(dòng)作業(yè)，其工作任務(wù)并不與定時(shí)工作制的員工有很大區(qū)別，因此應(yīng)該在滿足工作年限的情況下享受年休假。而非全日制員工，以小時(shí)計(jì)酬為主，在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過二十四小時(shí)，算不上標(biāo)準(zhǔn)意義上的連續(xù)工作，工作任務(wù)也與單位工作年限關(guān)系不大，不符合立法的本意，不應(yīng)適用年休假制度。關(guān)于《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》有關(guān)問題的復(fù)函中第二條也指明了是從事全日制工作期間。第二個(gè)問題是年限問題。根據(jù)《職工帶薪年休假條例》第二條，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。此處的“連續(xù)工作”有不少單位和勞動(dòng)者誤讀，認(rèn)為應(yīng)是在同一單位連續(xù)工作的時(shí)間達(dá)到一年才可以享受年休假，因此換單位的員工年休假的天數(shù)要按照在新單位工作的時(shí)間重新計(jì)算。這里就是一個(gè)誤區(qū)。根據(jù)實(shí)施《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第四條，“年休假天數(shù)根據(jù)職工累計(jì)工作時(shí)間確定。職工在同一或者不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定視同工作期間，應(yīng)當(dāng)計(jì)為累計(jì)工作時(shí)間?！币虼瞬徽撌窃谀膫€(gè)單位工作時(shí)間較長，只要在現(xiàn)在的單位時(shí)，累計(jì)工作時(shí)間達(dá)到了一年以上，即可以享受年休假，不過具體休假天數(shù)要根據(jù)實(shí)施《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第五條按剩余日歷天數(shù)計(jì)算。與此相對(duì)應(yīng)的，是新職工，即之前并未在任何單位就職的新職工，若在單位工作剛滿12個(gè)月，是應(yīng)該直接享受5天的年休假，還是根據(jù)《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第五條按剩余日歷天數(shù)計(jì)算。在這里，我認(rèn)為，第五條采用累計(jì)工作年限，考慮了立法本意即讓實(shí)已累計(jì)工作的勞動(dòng)者得到休息，而休假天數(shù)按照剩余天數(shù)計(jì)算，也照顧到新單位的利益，，因此從單位利益出發(fā)，新參加工作的員工與換單位的新員工無異，因此也應(yīng)該按照第五條的規(guī)定按剩余日歷天數(shù)計(jì)算年休假天數(shù)，而不是直接享受5天年休假。主體適格和年限達(dá)到后，還有一個(gè)最為重要的問題，即員工若未提交申請(qǐng)是否視為放棄年休假。在現(xiàn)實(shí)生活中，許多老板會(huì)以員工并未提出申請(qǐng)作為沒有給員工安排年休假的理由，而從《職工帶薪年休假條例》第五條中“單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。??單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬?！笨梢缘贸觯晷菁偈怯蓡挝恢鲃?dòng)安排，不能安排需要經(jīng)過職工同意，并要給予相應(yīng)補(bǔ)償。因此安排年休假是單位的義務(wù)，職工無需提出申請(qǐng)即可以享受，并且由于單位原因無法享受時(shí)還應(yīng)得到補(bǔ)償。同時(shí)根據(jù)《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第十條第二款“用人單位安排職工休年休假，但是職工因本人原因且書面提出不休年休假的，用人單位可以只支付其正常工作期間的工資收入?！敝械弥?，只有職工主動(dòng)書面申請(qǐng)不休年休假，用人單位才可以讓其在本該享受年休假時(shí)按正常工作狀態(tài)工作。明確安排年休假究竟是用人單位的強(qiáng)制義務(wù)還是需要員工主動(dòng)申請(qǐng)對(duì)于保障員工的年休假權(quán)利十分重要，避免了用人單位處于成本考慮而剝奪員工休假的權(quán)利，給員工行使權(quán)利提供了保障依據(jù)。四、年休假的賠償問題和落實(shí)對(duì)于職工未休年休假的賠償問題，根據(jù)《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第十條“用人單位經(jīng)職工同意不安排年休假或者安排職工年休假天數(shù)少于應(yīng)休年休假天數(shù)，應(yīng)當(dāng)在本年度內(nèi)對(duì)職工應(yīng)休未休年休假天數(shù)，按照其日工資收入的300%支付未休年休假工資報(bào)酬，其中包含用人單位支付職工正常工作期間的工資收入。用人單位安排職工休年休假，但是職工因本人原因且書面提出不休年休假的，用人單位可以只支付其正常工作期間的工資收入。”并且做出了相應(yīng)的監(jiān)督措施，在第十五條規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行條例及本辦法的情況。用人單位不安排職工休年休假又不依照條例及本辦法規(guī)定支付未休年休假工資報(bào)酬的，由縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改正的，除責(zé)令該用人單位支付未休年休假工資報(bào)酬外，用人單位還應(yīng)當(dāng)按照未休年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金；對(duì)拒不執(zhí)行支付未休年休假工資報(bào)酬、賠償金行政處理決定的，由勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”但在現(xiàn)實(shí)生活中由于我國剩余勞動(dòng)力富足，勞動(dòng)力市場(chǎng)長期供大于求，勞動(dòng)者擔(dān)心提出帶薪年休假可能會(huì)影響自己的工作，因而即使沒有享受到帶薪年休假，也未提出任何意見和尋求保障，單位出于成本的考慮，除了一部分國營企業(yè)以及“三資企業(yè)”，很少有單位主動(dòng)保障了職工的年休假，因此現(xiàn)實(shí)生活中，帶薪年休假制度形同虛設(shè)，勞動(dòng)者的休息權(quán)和休假權(quán)沒有的到保障，休假需求無法排解，才有了文章開頭的一幕：既不滿意調(diào)休，又難以舍棄調(diào)休帶來的長假。只有能夠落實(shí)年休假制度，才能夠大大緩解我國剛性休假需求和假期過少之間的矛盾，而不是依靠調(diào)休來形成長假的假象。______年休假制度的落實(shí)既需要制度的完善，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督力度，也需要?jiǎng)趧?dòng)者休假意識(shí)和權(quán)利維護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)和提高，