國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷365

申論模擬試卷365申論二、資料1．上午10：00。西站第二候車室。記者采訪一位40多歲的男乘客。記者問(wèn)：“春運(yùn)期間鐵路票價(jià)有可能要調(diào)整的事您知道嗎?”答：“知道。去年火車票漲錢不是有河北省的顧客告鐵道部，后來(lái)河北的顧客沒(méi)勝訴。前些天，廣東召開漲價(jià)聽證會(huì)，把建筑公司的民工、學(xué)生會(huì)主席和經(jīng)營(yíng)者叫到一塊兒三方商討價(jià)格，我們都看中央電視臺(tái)的直播了?！庇浾邌?wèn)：“您對(duì)春運(yùn)期間車票提價(jià)怎么看?”答：“鐵路票價(jià)目前還沒(méi)放開。春運(yùn)提價(jià)，淡季是不是該降價(jià)呢?如果真正能隨行就市還是可以接受的?！边@位乘客告訴記者，他此次到北京是來(lái)出差；平時(shí)不常坐火車。2．10：15，第二候車室門口。一位50多歲、北京口音的乘客對(duì)記者的提問(wèn)答道：“我認(rèn)為春節(jié)期間票價(jià)不該漲。”記者問(wèn)：“為什么?”他答：“東西還是那東西，車次還是那車次，服務(wù)還是那服務(wù)，為什么要漲價(jià)?”3．10：30分。第二候車室，兩位家在蘭州來(lái)北京開飯館的中年男士回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“我們認(rèn)為春運(yùn)期間票價(jià)不應(yīng)該漲。路程沒(méi)變，車上也沒(méi)有什么優(yōu)惠的地方，坐車的人多水都喝不上，衛(wèi)生也不好，為什么還讓乘客多花錢?”記者問(wèn)道；“今年采用價(jià)格聽證會(huì)的方式讓乘客代表參加討論該不該漲價(jià)，您認(rèn)為怎么樣?”其中一位姓朱的先生說(shuō)：“方式肯定好。但是應(yīng)該討論增加車次，方便乘客，如果真能這樣，票價(jià)整體漲一下，不要漲得幅度太高，乘客還可以接受?！?．上午11：00，第五侯車室，一位來(lái)北京打工近10年的張姓小伙子接受了記者采訪。小伙子告訴記者他來(lái)北京后先在建筑工地干了六七年，現(xiàn)在自己開了個(gè)小鞋店。據(jù)他了解，在建筑工地打工，師傅級(jí)的一年能掙七八千元，干粗活也就掙五六千元。除去吃飯、日常開銷，不少人年底也就能往家?guī)弦粌汕K錢，所以要從打工者的角度講，火車票不該漲錢，打工掙點(diǎn)錢真不容易。記者說(shuō)：鐵路部門提價(jià)肯定也有原因，比如春運(yùn)高峰要增加車次，員工加班，增加運(yùn)營(yíng)成本等等，所以票價(jià)是不是也應(yīng)該漲?”他說(shuō)：我覺(jué)得，鐵路部門真能說(shuō)出原因，增了多少趟車，保證上車后都有坐位，國(guó)家規(guī)定漲點(diǎn)錢還可以，照原來(lái)節(jié)日期間車上人多得人擠人，一站一天一夜腿腳都腫了，再漲錢真難接受。”5．11：40，西站二樓大廳。北京某大學(xué)二年級(jí)的一位徐姓女同學(xué)接受記者采訪。她說(shuō)：“她的老家在安徽，到北京讀書兩年了。因?yàn)槭仟?dú)生女，所以過(guò)春節(jié)肯定要回家看父母。去年春節(jié)回家時(shí)不但車票買不上，還趕上火車票漲價(jià)，當(dāng)時(shí)真的挺氣憤?！庇浾邌?wèn)：“春運(yùn)期間鐵路部門增加大量人力、物力，乘客是不是也應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)一些增加的費(fèi)用呢?”這位女同學(xué)說(shuō)：“如果漲價(jià)對(duì)國(guó)家建設(shè)和鐵路事業(yè)的發(fā)展有利，漲價(jià)的幅度又能被大眾接受還可以。但很不希望鐵路部門借春運(yùn)牟取暴利拼命漲價(jià)。最好是不要漲價(jià)?！庇浾邌?wèn)：“為什么認(rèn)為不應(yīng)該漲價(jià)?”她說(shuō)：“春節(jié)期間整個(gè)市場(chǎng)都非?；钴S，鐵路人流增加、貨物運(yùn)輸增加，收入本來(lái)就增加，鐵路部門應(yīng)該全面考慮獲得的利益，不應(yīng)該只從票價(jià)上看收入?！庇浾邌?wèn)：“如果讓你代表大學(xué)生參加2002年春運(yùn)鐵路票價(jià)聽證會(huì)，你會(huì)發(fā)表什么樣的看法?”這位女同學(xué)說(shuō)：“我會(huì)了解大學(xué)生的消費(fèi)支持能力，要求聽證會(huì)客觀地反映大多數(shù)消費(fèi)者的意見。如果漲價(jià)幅度超過(guò)大學(xué)生的承受能力，我們肯定不能接受?！庇浾邌?wèn)：“你認(rèn)為價(jià)格聽證會(huì)怎樣才能客觀反映消費(fèi)者的意見?對(duì)聽證會(huì)還有什么別的想法?”她說(shuō)：“我覺(jué)得主要看消費(fèi)者代表怎樣選定?能不能代表大眾?如果代表是有關(guān)部門內(nèi)定、指定，就很難代表大眾的意見。聽證會(huì)還是個(gè)新事物，能不能達(dá)到好的效果很難說(shuō)。我希望聽證會(huì)的方式能讓票價(jià)更合理?！?．據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，去年1月4日，鐵路春運(yùn)票價(jià)上浮方案出臺(tái)，2001年鐵路春運(yùn)票價(jià)不但上漲幅度大大超過(guò)前一年，最高達(dá)40%，漲價(jià)時(shí)間也成倍增加，2000年是lO天，2001年節(jié)前節(jié)后相加達(dá)31天。7.2002年1月，北京的暖冬被鐵路價(jià)格聽證會(huì)攪得熱上加熱。各路媒體派出了大批的記者到國(guó)家計(jì)委、鐵道部、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等相關(guān)部門打探消息，更有許多外地媒體紛紛派員急飛京城，使盡渾身解數(shù)索取最后的入場(chǎng)券。聽證會(huì)舉辦的地點(diǎn)鐵道大廈早已提前進(jìn)入戰(zhàn)況，性急的記者們也早早地聚集到這里。8．媒體關(guān)注的焦點(diǎn)是此次聽證會(huì)事關(guān)鐵路春運(yùn)價(jià)格問(wèn)題，要知道，春節(jié)的鐵路票價(jià)問(wèn)題牽動(dòng)著無(wú)數(shù)普通老百姓的神經(jīng)。當(dāng)然，聽證會(huì)能給今年的春運(yùn)鐵路票價(jià)什么樣的說(shuō)法固然重要，但是，聽證會(huì)畢竟不是價(jià)格決策會(huì)，它更為重要的意義在于它標(biāo)志著我國(guó)政府行政決策程序的一大進(jìn)步，標(biāo)志我國(guó)法制建設(shè)的一大進(jìn)步。9．政務(wù)公開，開門行政是我國(guó)政府職能改革的重要措施，價(jià)格聽證走在了前列。1998年5月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》要求“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性”。這一規(guī)定是我國(guó)政府政務(wù)公開進(jìn)程中的一個(gè)重要標(biāo)志。國(guó)家計(jì)委制定的《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》于2001年8月1日起正式實(shí)施，更明確規(guī)定了除涉及國(guó)家秘密外，聽證會(huì)一律公開舉行?！秲r(jià)格法》和《聽證辦法》將政府價(jià)格決策必須征求群眾意見的要求，從法律程序上固定下來(lái)，將“群眾路線”從一種政策要求上升為法律約束，從而使價(jià)格聽證這一群眾參與意見的程序，成為政府價(jià)格決策中的法定程序。舉行價(jià)格聽證會(huì)，在法律程序上保證了我國(guó)公民對(duì)公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格制定和調(diào)整的“知情權(quán)”和“決策參與權(quán)”，這使我國(guó)行政決策法制化的進(jìn)程在行政程序方面前進(jìn)了一大步。10．通過(guò)聽證會(huì)，把利益相關(guān)人引入政府的價(jià)格決策程序，也進(jìn)一步提高了我國(guó)價(jià)格決策的民主性。在政府價(jià)格決策部門主持下，行政審批事項(xiàng)的申請(qǐng)方與利益相關(guān)人共同參與論證，來(lái)自社會(huì)各方面的聽證會(huì)代表共聚一堂，可以平等、自由和充分地發(fā)表其所代表的利益群體的意見，建立起一種嶄新的利益相互制約機(jī)制。而決策部門通過(guò)這種民主程序，充分聽取各方面意見，必將有利于決策科學(xué)性的提高。11．在這些意義上，可以說(shuō)聽證會(huì)的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了如何定價(jià)本身。此次聽證會(huì)嚴(yán)格按照公開性原則要求，制定了從發(fā)布聽證會(huì)公告、聽證代表選取、聽證程序報(bào)道等一整套公開程序，表明了政府價(jià)格主管部門提高行政決策的公開性和透明度的決心，展示了政府對(duì)政務(wù)公開模式的積極探索。12．國(guó)家計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人在談到價(jià)格聽證會(huì)時(shí)說(shuō)，它最大的特點(diǎn)是不完善，希望大家能用平常心來(lái)對(duì)待。的確，舉辦聽證會(huì)在我國(guó)仍然是一個(gè)新生事物，無(wú)論是聽證代表、申請(qǐng)人還是組織者，都需要有一個(gè)探索和完善的過(guò)程。事實(shí)也確實(shí)如此，在價(jià)格聽證會(huì)的運(yùn)作上，存在一些問(wèn)題。13．在中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，有記者就“消費(fèi)者代表報(bào)名截止日期是1月5日，為什么正式代表在去年12月30日就已經(jīng)產(chǎn)生”、“消費(fèi)者代表的具體名單和詳細(xì)情況為什么要對(duì)外保密”、“鐵道部的調(diào)價(jià)方案在聽證臺(tái)前為什么不正式公布”等幾個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題對(duì)中消協(xié)負(fù)責(zé)人窮追不舍，顯然并不是為了“小題大做”，也不是非要與負(fù)責(zé)推薦消費(fèi)者代表的中消協(xié)及主持聽證會(huì)的國(guó)家計(jì)委過(guò)不去。14．既然由各地消費(fèi)者協(xié)會(huì)推薦的消費(fèi)者代表已經(jīng)在去年12月30日確定并報(bào)國(guó)家計(jì)委認(rèn)可，那么，那些在12月30日之后、1月5日“報(bào)名截止日期”之前滿懷希望提出報(bào)名申請(qǐng)的消費(fèi)者，豈不是注定了白忙乎一場(chǎng)?這樣的結(jié)果對(duì)他們是不是一種傷害?消費(fèi)者代表名單對(duì)外保密，據(jù)說(shuō)是擔(dān)心“不同的利益主體以及輿論會(huì)對(duì)這些代表產(chǎn)生壓力，從而影響他們完全真實(shí)地表達(dá)自己的觀點(diǎn)”，可是，既然是消費(fèi)者代表，就理當(dāng)承受來(lái)自方方面面消費(fèi)者的“壓力”和“影響”，才可能在聽證會(huì)上綜合表達(dá)廣大消費(fèi)者的利益訴求(而不只是“自己的觀點(diǎn)”)。有關(guān)人士又說(shuō)，調(diào)價(jià)方案“如提前公布會(huì)引起諸多議論，帶來(lái)不可預(yù)見的負(fù)面效果”，這表明他們?nèi)绻皇菍?duì)調(diào)價(jià)方案沒(méi)有起碼的信心，就是對(duì)廣大消費(fèi)者的判斷力和“覺(jué)悟”缺乏應(yīng)有的信任。至于說(shuō)“該方案長(zhǎng)達(dá)153頁(yè)，如何公布、公布在哪里還有技術(shù)操作上的難題”，在信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如果連這樣純粹屬于技術(shù)操作上的“難題”也解決不了，恐怕就更不用想組織召開一場(chǎng)貨真價(jià)實(shí)的價(jià)格聽證會(huì)了。15．上述問(wèn)題之所以非同小可，是因?yàn)樗鼈冴P(guān)系到聽證會(huì)是否會(huì)遵循科學(xué)嚴(yán)密的程序，是否能體現(xiàn)公開、公平、合理、合法的原則。一般而言，程序是指行為的方式和步驟，實(shí)體是指行為的目的或結(jié)果，中國(guó)人傳統(tǒng)上一向重實(shí)體而輕程序，認(rèn)為只要目的正當(dāng)，結(jié)果正確，采用什么樣的方法和手段都是第二位的問(wèn)題(極端的情形就是“不擇手段”)。然而現(xiàn)代法治實(shí)踐要求程序與實(shí)體密不可分，程序和實(shí)體就像車的兩只輪子，不可偏廢任何一方。程序如果失當(dāng)，實(shí)體的合法性也就蕩然無(wú)存；程序不單單表現(xiàn)為一種形式，它更對(duì)于法律秩序、公民權(quán)利自由具有重大意義。所以我們不但要有《刑法》、《民法通則》等實(shí)體法，還要有《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》等程序法。任何對(duì)程序意義的輕視或忽略，都可能導(dǎo)致對(duì)實(shí)體意義的扭曲與傷害。去年國(guó)家計(jì)委出臺(tái)了《政府價(jià)格政策聽證暫行辦法》，對(duì)價(jià)格聽證會(huì)的聽證程序作出了一些具體規(guī)定。從現(xiàn)在的情況看，價(jià)格聽證會(huì)的申請(qǐng)者和主持者的程序意識(shí)仍然需要不斷加強(qiáng)，程序設(shè)計(jì)亟待不斷完善。三、申論要求第1題、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題_____。(20分)我的答案：我的答案：參考答案：【答案提示】給定材料通過(guò)列舉各界人士及相關(guān)部門在春運(yùn)期間鐵路票價(jià)是否應(yīng)上漲這一問(wèn)題上的不同意見，反映了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)政府壟斷經(jīng)營(yíng)的公用服務(wù)事業(yè)如何走向市場(chǎng)化，以及如何在政府的指導(dǎo)下更好為人民服務(wù)之間的矛盾。答案解析：第2題、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性____。(30分)我的答案：我的答案：參考答案：【答案提示】(1)完善有關(guān)立法，進(jìn)一步規(guī)范鐵路運(yùn)輸?shù)裙梅?wù)事業(yè)單位的行為，以防止其隨意分割消費(fèi)者的權(quán)益。(2)進(jìn)一步完善公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格的聽證程序的有關(guān)法律法規(guī)，使其更加公開公正。(3)鐵路經(jīng)營(yíng)部門要提出可靠的、可信的成本資料和漲價(jià)方案，作為聽證會(huì)的基礎(chǔ)材料，并應(yīng)提前發(fā)給會(huì)議代表，以便代表了