DB4110T 44-2022 公共圖書館管理服務(wù)規(guī)范

ICS01.040.03CCSA10.19DB4110DB4110/T44—2022許昌市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布1DB4110/T44—2022 Ⅲ 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 25服務(wù)條件 26服務(wù)能力 37服務(wù)監(jiān)督 48組織建設(shè) 4 4DB4110/T44—2022本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由許昌市文化廣電和旅游局提出并歸口。本文件起草單位：許昌市文化廣電和旅游局、河南省檢驗(yàn)檢測(cè)研究院集團(tuán)有限公司、許昌市圖書館、上海格物文化發(fā)展研究院。本文件主要起草人：張宏陽(yáng)、岳希忠、陳猛、張帆、符湘林、來(lái)其發(fā)、趙全宜、郝玉、張可睿、劉陽(yáng)、汪菲、朱冰清、胡晶晶。本文件為首次發(fā)布。ⅢDB4110/T44—2022本文件制定的主要目的是保持“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”的示范性和示范區(qū)創(chuàng)新活力。文件力求按照國(guó)家“十四五”時(shí)期公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新目標(biāo)，全面適應(yīng)新時(shí)代群眾的文化閱讀需求，豐富圖書館建設(shè)的重要內(nèi)容，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，規(guī)范圖書館服務(wù)行為，活躍城鄉(xiāng)居民文化生活，提升公共文化服務(wù)效能，引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚，構(gòu)筑社會(huì)主義核心價(jià)值觀新高地。本文件是公共圖書館服務(wù)條件、服務(wù)能力、服務(wù)監(jiān)督、組織建設(shè)、日常管理的基本要求，是圖書館公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的重要依據(jù)。1DB4110/T44—2022公共圖書館管理服務(wù)規(guī)范本文件確立了公共圖書館的術(shù)語(yǔ)和定義、總則、服務(wù)條件、服務(wù)能力、服務(wù)監(jiān)督、組織建設(shè)和日常管本文件適用于許昌市、縣兩級(jí)公共圖書館的服務(wù)管理。許昌市、縣兩級(jí)工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、科技館等群眾文化服務(wù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)力量建設(shè)的圖書館（室）參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注明日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；沒(méi)有標(biāo)注日期的引用文件，其最新版本適用于本文件。GB/T28220（所有部分）公共圖書館規(guī)范建標(biāo)108公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)[2008]74號(hào)公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1公共文化服務(wù)由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，以滿足全體公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。3.2公共圖書館由各級(jí)人民政府投資興辦、或由社會(huì)力量捐資興辦的向社會(huì)公眾免費(fèi)開放的圖書館,是具有文獻(xiàn)信息資源收集、整理、存儲(chǔ)、傳播、研究和服務(wù)等功能的公益性公共文化與社會(huì)教育設(shè)施。3.3全民閱讀公共文化服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)“全民閱讀”活動(dòng)，保障公民的基本閱讀權(quán)利，提高公民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)社會(huì)文明程度顯著提高。3.4圖書館數(shù)字化服務(wù)以計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)以及數(shù)字化信息采集、處理、存儲(chǔ)和傳輸技術(shù)的文化的數(shù)字化共享。它是依托各公共組織與個(gè)體文化資源，利用VR、AR等3D數(shù)字技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)文化傳播的時(shí)空普及與內(nèi)容升級(jí)，具備創(chuàng)新性、體驗(yàn)性、互動(dòng)性的文化服務(wù)與共享模式。2B4110/T44—20223.5圖書館流動(dòng)服務(wù)為遠(yuǎn)離公共圖書館不便于到館的讀者及潛在讀者提供的館外閱讀、文化服務(wù)。4總則4.1圖書館應(yīng)采取各種有效措施履行其職能,不斷提高服務(wù)能力、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)圖書館事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。4.2圖書館服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持公益性、基本性、均等性和便利性的原則,圖書館應(yīng)結(jié)合城市書房、農(nóng)家書屋等公共活動(dòng)空間開展“全民閱讀”活動(dòng)。4.3圖書館的服務(wù)對(duì)象包括所有公眾。應(yīng)注意滿足未成年人、老年人，殘障人士等特殊群體的閱讀需求。4.4縣級(jí)圖書館應(yīng)按照國(guó)家要求開展圖書館總分館制建設(shè)。4.5圖書館應(yīng)全面融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的實(shí)施。4.6嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省、市的決策部署，規(guī)范圖書館的公共服務(wù)，提升公共文化服務(wù)效能，高質(zhì)量推進(jìn)圖書館事業(yè)的健康發(fā)展。5服務(wù)條件5.1服務(wù)環(huán)境5.1.1公共圖書館設(shè)施建設(shè)應(yīng)達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。5.1.2公共圖書館改建、擴(kuò)建和新建館舍具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》和《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。5.1.3公共圖書館應(yīng)納入公共文化服務(wù)管理體系。5.1.4公共圖書館應(yīng)開展數(shù)字化服務(wù)。5.1.5公共圖書館應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙專用通道。5.1.6公共圖書館應(yīng)按照創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建指標(biāo)要求進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管5.2標(biāo)識(shí)5.2.1圖書館范圍區(qū)域應(yīng)在主體建筑設(shè)立明顯的單位標(biāo)識(shí)。5.2.2圖書館入口處應(yīng)設(shè)置場(chǎng)所布局圖，應(yīng)在醒目位置設(shè)置服務(wù)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)。5.2.3圖書館各樓層、活動(dòng)廳室、功能用房等應(yīng)設(shè)有醒目的服務(wù)標(biāo)識(shí)。5.2.4圖書館各消防應(yīng)急通道應(yīng)有醒目標(biāo)識(shí)和應(yīng)急疏散指示牌。5.3設(shè)備5.3.1公共圖書館應(yīng)配備信息化終端設(shè)備，所需信息化終端設(shè)備數(shù)量應(yīng)符合GB/T28220公共圖書館規(guī)范。5.3.2公共圖書館應(yīng)提高數(shù)字化服務(wù)能力，設(shè)置電子閱覽室，提供集互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)信息查詢、休閑娛樂(lè)及培訓(xùn)于一體的綜合服務(wù)。5.3.3公共圖書館應(yīng)圍繞數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和新時(shí)代群眾文化需求，創(chuàng)新建設(shè)數(shù)字文化服務(wù)新場(chǎng)景。5.3.4公共圖書館應(yīng)配備至少1臺(tái)流動(dòng)服務(wù)車或以社會(huì)化方式配置流動(dòng)服務(wù)設(shè)備，開展常態(tài)化閱讀流動(dòng)服務(wù)活動(dòng)，每年下基層的流動(dòng)服務(wù)次數(shù)不低于80次。5.4文獻(xiàn)資源3DB4110/T44—20225.4.1公共圖書館藏書量、人均占有圖書量、閱讀量、到館率、借閱率等五項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到或高于國(guó)家示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。5.4.2公共圖書館應(yīng)按照國(guó)家規(guī)劃要求，構(gòu)建互聯(lián)互通的公共圖書館數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。5.4.3公共圖書館可用數(shù)字資源應(yīng)在20TB以上。5.4.4公共圖書館應(yīng)圍繞三國(guó)文化、紅色文化等當(dāng)?shù)靥厣幕Y源，建設(shè)不同形式、特色鮮明的專題閱讀區(qū)域。5.4.5公共圖書館應(yīng)建立黨建圖書室。5.4.6公共圖書館應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方文獻(xiàn)的征集，形成具有地方特色的館藏體系或?qū)２叵盗小?.5人員5.5.1公共圖書館服務(wù)人員應(yīng)做到：——受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練、具備良好的職業(yè)道德,在服務(wù)工作中應(yīng)平等對(duì)待所有讀者,尊重和維護(hù)讀者隱私；——著裝整齊、儀態(tài)端莊、用語(yǔ)文明、微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)；——掛牌上崗,熱忱并努力為讀者提供準(zhǔn)確全面的信息服務(wù)。5.5.2公共圖書館的人員應(yīng)按照實(shí)際服務(wù)需求進(jìn)行合理配置，達(dá)到最近一次全國(guó)評(píng)估定級(jí)相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.5.3公共圖書館配置人員不能滿足服務(wù)需求時(shí)，可采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，向社會(huì)公開招聘服務(wù)人員，以滿足服務(wù)需求。5.5.4公共圖書館應(yīng)定時(shí)對(duì)圖書管理人員開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作，達(dá)到最近一次全國(guó)評(píng)估定級(jí)相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.5.5公共圖書館可向社會(huì)招募文化志愿者，開展閱讀服務(wù)工作。5.6資金5.6.1公共圖書館所需免費(fèi)開放資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入政府財(cái)政預(yù)算，達(dá)到最近一次全國(guó)評(píng)估定級(jí)相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.6.2公共圖書館在承擔(dān)政府組織的重大文化活動(dòng)或傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)安排專項(xiàng)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保障基層文化活動(dòng)的正常進(jìn)行。6服務(wù)能力6.1管理制度6.1.1公共圖書館工作人員應(yīng)遵守《中國(guó)公共圖書館職業(yè)道德準(zhǔn)則》。6.1.2應(yīng)按照《河南省公共圖書館考評(píng)辦法》，規(guī)范公共圖書館工作人員的服務(wù)行為，形成規(guī)范化服務(wù)。6.1.3應(yīng)根據(jù)文化部《文化志愿服務(wù)管理辦法》，制訂《許昌市公共圖書館行業(yè)文化志愿服務(wù)管理制度》。6.2服務(wù)公示6.2.1公共圖書館服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)地點(diǎn)等信息要素應(yīng)進(jìn)行公示。6.2.2公共圖書館免費(fèi)開放，應(yīng)通過(guò)公共圖書館網(wǎng)站、公眾號(hào)和場(chǎng)館公示牌等形式，向全社會(huì)進(jìn)行公示，公示位置和標(biāo)識(shí)應(yīng)醒目，內(nèi)容更新應(yīng)及時(shí)。6.2.3因故需暫時(shí)閉館，應(yīng)經(jīng)同級(jí)文化行政主管部門報(bào)備后，提前3天向讀者公告(特殊情況除外)。6.3服務(wù)項(xiàng)目6.3.1公共圖書館設(shè)施免費(fèi)開放，基本服務(wù)項(xiàng)目健全。B4110/T44—20226.3.2公共圖書館應(yīng)設(shè)置綜合服務(wù)臺(tái)，提供讀者閱讀咨詢、辦理借閱證、志愿服務(wù)、失物招領(lǐng)、意見(jiàn)征集等服務(wù)。6.3.3公共圖書館應(yīng)提供盲人閱讀專區(qū)，應(yīng)建設(shè)為老年人、兒童、殘疾人等特殊群體服務(wù)的服務(wù)區(qū)域，配備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施設(shè)備。6.3.4公共圖書館的基本服務(wù)應(yīng)包括為讀者免費(fèi)提供多語(yǔ)種、多載體的文獻(xiàn)借閱服務(wù)。6.3.5公共圖書館應(yīng)加強(qiáng)古籍保護(hù)工作，開設(shè)古籍閱覽室，為讀者提供古籍文獻(xiàn)閱覽、古籍文獻(xiàn)資料查詢等服務(wù)。6.3.6公共圖書館應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特色文化村、文化中心戶等服務(wù)群體的服務(wù)指導(dǎo)工作，適時(shí)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。6.3.7公共圖書館應(yīng)大力發(fā)展云展覽、云閱讀、云視聽(tīng)，推動(dòng)公共圖書館服務(wù)走上“云端”、進(jìn)入“指尖”。6.3.8公共圖書館應(yīng)設(shè)置地方文獻(xiàn)室，廣泛征集地方文獻(xiàn)，提供地方志、行業(yè)志、地方及行業(yè)年鑒、地方主要會(huì)議文獻(xiàn)、各種統(tǒng)計(jì)資料及具有濃郁地方特色的文藝作品等地方出版物查詢、閱覽服務(wù)。6.3.9公共圖書館應(yīng)開展特色項(xiàng)目服務(wù)，服務(wù)的內(nèi)容及方式更加方便群眾。如設(shè)立圖書漂流站、實(shí)現(xiàn)圖書資源分館+社會(huì)組織+家庭藏書的聚合服務(wù)模式等，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式。6.4活動(dòng)6.4.1公共圖書館應(yīng)開展以提高公民科學(xué)文化素質(zhì)為目的的培訓(xùn)活動(dòng)，開展形式多樣的圖書閱讀宣傳推介活動(dòng)，舉辦報(bào)告會(huì)、講座、展覽、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，開展讀者活動(dòng)次數(shù)每年不少于40次。6.4.2公共圖書館可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)置各類閱讀空間，舉辦國(guó)學(xué)講座、傳統(tǒng)文化課程、國(guó)學(xué)展覽等活動(dòng)，宣傳普及國(guó)學(xué)知識(shí)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，每年不少于3次。6.4.3公共圖書館應(yīng)積極開展全民閱讀活動(dòng)，積極培育領(lǐng)讀者、閱讀推廣人、閱讀活動(dòng)組織。組織開展豐富多彩的閱讀推廣活動(dòng)，加強(qiáng)與讀者互動(dòng)。6.4.4公共圖書館應(yīng)圍繞三國(guó)文化、紅色文化、鄉(xiāng)村文化等地方文化特色，打造以閱讀為主題的文化品牌活動(dòng)，活躍城鄉(xiāng)文化生活。7服務(wù)監(jiān)督7.1圖書館應(yīng)按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞創(chuàng)新服務(wù)、數(shù)字化服務(wù)、品牌服務(wù)、群眾滿意度等重點(diǎn)指標(biāo)，開展效能評(píng)估工作。7.2圖書館服務(wù)效能評(píng)估應(yīng)每半年進(jìn)行一次，評(píng)估結(jié)