公共事業(yè)管理概論（第三版）緒論

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公共事業(yè)管理概論

（第三版）

公共事業(yè)管理概論（第三版）LOGO重點問題公共需要的特征公共事業(yè)的含義公共事業(yè)管理的主體和特征公共事業(yè)管理的職能和手段

公共事業(yè)管理概論（第三版）緒論LOGO1.1.1公共需要的特征

公共事業(yè)管理概論（第三版）公共需要是社會成員的共同需要公共需要是主觀性與客觀性的統(tǒng)一社會公共需要是發(fā)展變化的公共需要具有復(fù)雜性和多樣性1.1公共需要和公共事業(yè)LOGO1.1公共需要和公共事業(yè)

1.事業(yè)和事業(yè)單位事業(yè)：一是指人們所從事的，具有一定目標(biāo)、規(guī)模和系統(tǒng)而對社會發(fā)展有影響的經(jīng)?；顒樱缃逃聵I(yè)、革命事業(yè)、公用事業(yè)等。一是指沒有生產(chǎn)收入，由國家經(jīng)費開支，不進行經(jīng)濟核算的社會活動。事業(yè)單位：指不以營利為目的，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等行業(yè)，以一定的方式向社會公眾提供一定形式的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品以改善社會公眾的生活，經(jīng)費主要由國家財政撥給，受國家機關(guān)尤其是政府部門領(lǐng)導(dǎo)的社會組織。

公共事業(yè)管理概論（第三版）1.1.2公共事業(yè)的含義LOGO1.1.2公共事業(yè)的含義2.公共與公共事務(wù)

公共事業(yè)管理概論（第三版）狹義的公共事務(wù)：主要指體現(xiàn)政府政治統(tǒng)治職能的活動，如國防、外交、內(nèi)政、司法、治安等事務(wù)，通常更具鮮明的政治性和階級性。ThemeGallery

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公共事務(wù)廣義的公共事務(wù)：指國家立法部門授權(quán)國家行政部門管理的所有與國家和社會整體利益有關(guān)的事務(wù)和活動，如政治事務(wù)、經(jīng)濟事務(wù)、社會事務(wù)等。1.1公共需要和公共事業(yè)LOGO1.1公共需要和公共事業(yè)

3.公共物品生產(chǎn)具有不可分性規(guī)模效益特別大初始投資量巨大，隨后所需的經(jīng)營資本數(shù)額較小具有自然壟斷性消費不具有排他性對消費者收費不易其消費具有社會文化價值。完全滿足上述特征的物品為純公共物品；不完全滿足上述特征的物品為準(zhǔn)公共物品。

公共事業(yè)管理概論（第三版）1.1.2公共事業(yè)的含義LOGO1.1公共需要和公共事業(yè)

4.公共事業(yè)公共事業(yè)：特指那些面向全社會，以滿足社會公共需要為基本目標(biāo)，直接或間接為國民經(jīng)濟和社會生活提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，并且不以營利為主要目的的社會活動。公共事業(yè)與公共事務(wù)既有聯(lián)系,又有區(qū)別。它們的聯(lián)系表現(xiàn)為在管理上都涉及公共權(quán)力的運用、公共利益、公共政策、公共服務(wù)等問題,都具有公共性、非營利性和強制性的特點,盡管其中程度有所不同。二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在內(nèi)容上。

公共事業(yè)管理概論（第三版）1.1.2公共事業(yè)的含義LOGO1.1公共需要和公共事業(yè)

公共事業(yè)管理概論（第三版）1.1.3公共事業(yè)的特征公共性非營利性專業(yè)性

基礎(chǔ)性涉及范圍廣，服務(wù)對象是所有的社會成員；服務(wù)內(nèi)容涉及所有的共同需要；它所提供的服務(wù)是社會發(fā)展必不可少的條件。在公平和效率難以兩全的情況下，它傾向于對公平價值的追求。

具體到每個公共組織，它們都有其獨特的知識體系，具有很強的專業(yè)性。

公共事業(yè)是社會生產(chǎn)、生活中必需的最基本的服務(wù)和活動，是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。LOGO1.2公共事業(yè)管理

公共事業(yè)管理概論（第三版）1.2.1公共事業(yè)管理的內(nèi)容內(nèi)容體育事業(yè)

教育事業(yè)文化事業(yè)衛(wèi)生事業(yè)LOGO1.2公共事業(yè)管理

公共事業(yè)管理概論（第三版）1.2.2公共事業(yè)管理的特征公共事業(yè)管理的基本目標(biāo)是為了更好地滿足社會的各種公共需要公共事業(yè)管理具有一定的強制性非營利性服務(wù)性LOGO1.3公共事業(yè)管理的職能和手段

公共事業(yè)管理概論（第三版）1.3.1公共事業(yè)管理的職能計劃職能

控制職能

協(xié)調(diào)職能組織職能LOGO1.3公共事業(yè)管理的職能和手段

公共事業(yè)管理概論（第三版）1.3.2公共事業(yè)管理的手段法律手段行政手段經(jīng)濟手段宣傳教育手段技術(shù)手段LOGO1.4研究公共事業(yè)管理的意義

公共事業(yè)管理概論（第三版）

有助于增進人類福祉

有助于推動社會的發(fā)展和進步有助于減輕財政壓力

有助于促進公共事業(yè)的健康發(fā)展LOGO關(guān)鍵術(shù)語

事業(yè)公共事業(yè)公共性公共物品公共需要管理主體職能特征手段

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