高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)方案編制要點

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)方案

編制要點河南省土地整理中心樊雷二○一二年十一月主要內(nèi)容一、編制目的

二、編制依據(jù)三、建設(shè)方案基本框架

四、編制要求五、編制程序

六、成果要求七、編寫參考大綱一、編制目的

貫徹落實國務(wù)院第164次常務(wù)會議精神，以農(nóng)村土地整治為平臺，以《全國土地整治規(guī)劃（2011－2015年）》、《2012年全國高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計劃》和《河南省土地整治規(guī)劃（2011－2015年）》為依據(jù)，結(jié)合市縣級土地整治規(guī)劃編制。通過制訂實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度實施方案，在全面摸清已建成和通過不同整治建設(shè)措施能能夠達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的各類基本農(nóng)田面積基礎(chǔ)上，按照先易后難、分類實施的原則，綜合考慮建設(shè)條件和資金保障能力等，統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，明確年度建設(shè)任務(wù)、實施建設(shè)區(qū)域和具體建設(shè)項目方案、以及資金落實方案和各項保障措施，為實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、開展上圖入庫及監(jiān)督和考核評估等工作提供依據(jù)。二、編制依據(jù)（一）《中華人民共和國土地管理法》；（二）《中華人民共和國土地管理法實施條例》；（三）《基本農(nóng)田保護條例》；（四）《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)[2005]1號）；（五）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的通知（國辦[2005]52號）；（六）《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)[2010]47號）；（七）《關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護有關(guān)工作的意見》（國土資發(fā)[2005]196號）；（八）《全國新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃（2009－2020年）》；（九）《全國土地整治規(guī)劃（2011－2015年）》；（十）《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》（TD/T1032－2011）；二、編制依據(jù)（十一）《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)【2011】144號）；（十二）《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1033—2012）（十三）《國土資源部財政部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》(國土資發(fā)〔2012〕63號）（十四）《國土資源部關(guān)于加快推進(jìn)500個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣建設(shè)的意見》》(國土資發(fā)〔2012〕147號）（十五）《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕32號）《河南省》（十六）《國家糧食戰(zhàn)略工程河南省核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（2008-2020年）（十七）《河南省土地整治規(guī)劃（2011－2015年）》；（十八）《河南省人民政府關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的指導(dǎo)意見》（豫政〔2012〕26號）（十九）土地調(diào)查、土地確權(quán)、土地登記、信息系統(tǒng)建設(shè)、土地開發(fā)整理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與有關(guān)規(guī)劃。

建設(shè)方案主要內(nèi)容應(yīng)分析本轄區(qū)基本農(nóng)田現(xiàn)狀，明確高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)及實施主體，以提出資金估算和籌措方案，并政策制度、組織管理、隊伍機構(gòu)等各項保障措施。建設(shè)方案基本框架如下：（一）基本農(nóng)田現(xiàn)狀（二）“十二五”期間總體設(shè)任務(wù)和年度建設(shè)任務(wù)（三）建設(shè)內(nèi)容及其建設(shè)步驟（四）資金估算及籌措（五）保障措施（六）附件、附表和附圖三、建設(shè)方案基本框架四、編制要求總體要求：

實施方案分解落實建設(shè)任務(wù)要堅持“相對集中，連片推進(jìn)”原則，建一片成一片，避免因分散影響高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田生產(chǎn)經(jīng)營效果。已建成的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田不得充作新建設(shè)任務(wù)。主要內(nèi)容：建設(shè)方案應(yīng)包括“十二五”期間總體和年度建設(shè)任務(wù)、實施步驟、實施主體、資金籌措和保障措施等。編制期限：建設(shè)方案期限為2001—2015年?；巨r(nóng)田保護示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣基本農(nóng)田保護示范區(qū)（豫國土資發(fā)【2007】70號）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣（全國土地整治規(guī)劃（2011—2015年））國家級示范區(qū)：嵩縣、原陽縣、禹州市、鄧州市、扶溝縣、潢川縣省級示范區(qū)：新鄭市、杞縣、偃師市、宜陽縣、郟縣、輝縣市、封丘縣、滑縣、武陟縣、孟州市、南樂縣、?？h、陜縣、鄢陵縣、臨潁縣、社旗縣、新野縣、睢縣、虞城縣、鄲城縣、淮陽縣、西平縣、泌陽縣、羅山縣、商城縣杞縣、蘭考縣、延津縣、封丘縣、溫縣、虞城縣、民權(quán)縣、夏邑縣、柘城縣、永城市、商水縣、鹿邑縣、鄲城縣、遂平縣、西平縣、汝南縣、平輿縣、正陽縣、方城縣、社旗縣、息縣、淮濱縣、固始縣、通許縣、長垣縣、滑縣、內(nèi)黃縣、?？h、清豐縣、南樂縣、武陟縣、孟州市、舞陽縣、上蔡縣、唐河縣、襄城縣（共計36個縣市）國土資源部門編制實施方案前應(yīng)開展相關(guān)基礎(chǔ)調(diào)查工作，在掌握全轄區(qū)基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量等現(xiàn)狀資料上，按照規(guī)定框架要求開展編制工作。（一）基本農(nóng)田現(xiàn)狀1.對區(qū)域內(nèi)耕地與基本農(nóng)田比例、基本農(nóng)田面積、基本農(nóng)田質(zhì)量等級及區(qū)域分布情況進(jìn)行說明，并對基本農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施狀況進(jìn)行評價。對基本農(nóng)田保護示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣的基本農(nóng)田狀況應(yīng)重點進(jìn)行說明。2.對截止2011年底本轄區(qū)的土地整治建設(shè)情況進(jìn)行分析。主要是對已竣工驗收項目的總個數(shù)、整治規(guī)模、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積、新增耕地面積、投資金額及信息報備等進(jìn)行說明。3.在開展調(diào)查統(tǒng)計、將2011年底前的已驗收整治規(guī)模進(jìn)行扣除基礎(chǔ)上，按照“基本高標(biāo)準(zhǔn)條件”、局部改造”和“需要全面整治”等三類不同情況，說明各類高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)潛力和區(qū)域分布。四、編制要求（二）“十二五”期間總體設(shè)任務(wù)和年度建設(shè)任務(wù)1．指導(dǎo)思想和原則。實施方案要貫徹落實國務(wù)院第164次常務(wù)會議精神，按照《全國土地整治規(guī)劃（2011－2015年）》、《河南省土地整治規(guī)劃（2011－2015年）》的要求，從明確思路、完善制度、創(chuàng)新機制、突出重點等方面出發(fā)，確定本轄區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)指導(dǎo)思想和指導(dǎo)原則。2.目標(biāo)任務(wù)。按照河南省土地整治規(guī)劃（2011－2015年）》高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，落實高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)任務(wù)，提出高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣及建設(shè)任務(wù)、萬畝以上連片高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)數(shù)量及其他相關(guān)建設(shè)目標(biāo)。四、編制要求（三）建設(shè)內(nèi)容及其建設(shè)步驟1.對“基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件”、“局部改造”和“需要全面整治”等各類基本農(nóng)田情況，按照“先易后難、分類實施”的原則，確定各類高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的規(guī)模、布局、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、實施步驟、實施期限等，分別進(jìn)行說明。2.對在建及擬安排的土地整治重大工程、示范建設(shè)以及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣等任務(wù)安排情況進(jìn)行說明。3.對在建及擬安排的其他土地整治項目任務(wù)安排情況進(jìn)行說明。4.對其他部門在建及擬按排的有關(guān)項目預(yù)計能夠達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田情況進(jìn)行說明。5.對地方政府組織農(nóng)民或使用者開展整治預(yù)計能夠達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行說明。四、編制要求（四）資金估算及籌措1.投資估算。根據(jù)確定的建設(shè)任務(wù)，按照“基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件”、局部改造”和“需要全面整治”等不同類型的建設(shè)規(guī)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分別測算相應(yīng)的投資強度，結(jié)合計劃開展的基礎(chǔ)建設(shè)工作所需經(jīng)費，測算全轄區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度投資估算。2.資金籌措。按照以新增建設(shè)用地土地有償使用費和土地出讓金中用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)等土地整治專項資金為主，積極引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金共同投入的要求，對年度建設(shè)資金來源和籌措方式等進(jìn)行說明。四、編制要求（五）保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2.統(tǒng)籌按排建設(shè)資金。3.做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。4．加強高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建后管護。5.適

時上圖入庫。6．加強監(jiān)督和考核。7．嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。8.加強宣傳引導(dǎo)。四、編制要求（六）附件、附表和附圖1.方案編制說明。對方案編制過程、目標(biāo)依據(jù)、投資測算標(biāo)準(zhǔn)、實施建設(shè)方法步驟及其他需要說明的事項等進(jìn)行必要的說明。2．相關(guān)附表。根據(jù)需要編制相關(guān)附表。3.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)范圍及建設(shè)是時序分布圖四、編制要求（一）準(zhǔn)備工作。各級國土資源部門應(yīng)盡快組建建設(shè)方案編制工作組，明確指導(dǎo)思想與工作任務(wù)，開展基礎(chǔ)，收集相關(guān)資料，并落實工作經(jīng)費。（二）開展認(rèn)證。編制完成建設(shè)方案草案，由同級國土資源部門組織對草案進(jìn)行論證，經(jīng)修改完善后形成正式方案。（三）審核上報。正式方案經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)同意后報送上級國土資源部門，并作為省級部門最終確定各級高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田任務(wù)的依據(jù)。五、編制程序各級高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田實施方案編制成果應(yīng)包括：1.實施方案文本（包括附件和附表等）；2.方案編制說明。3.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)范圍及建設(shè)時序分布圖4.其他。六、成果要求1方案編制的目的1.1指導(dǎo)思想

主要內(nèi)容：建設(shè)方案要貫徹落實國務(wù)院第164次常務(wù)會議精神，按照《全國土地整治規(guī)劃（2011－2015年）》和《河南省土地整治規(guī)劃2011－2015年）》的要求，從明確思路、完善制度、創(chuàng)新機制、突出重點等方面出發(fā)，確定本轄區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)指導(dǎo)思想和指導(dǎo)原則。1.2目的主要內(nèi)容：認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，以農(nóng)村土地整治為平臺，以《全國土地整治規(guī)劃（2011－2015年）》和《河南省土地整治規(guī)劃2011－2015年）》為編制。通過制訂實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度實施方案，在全面摸清已建成和通過不同整治建設(shè)措施能能夠達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的各類基本農(nóng)田面積基礎(chǔ)上，按照先易后難、分類實施的原則，綜合考慮建設(shè)條件和資金保障能力等，統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，明確年度建設(shè)任務(wù)、實施建設(shè)區(qū)域和具體建設(shè)項目方案、以及資金落實方案和各項保障措施，為實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、開展上圖入庫及監(jiān)督和考核評估等工作提供依據(jù)。七、編寫參考大綱2編制原則和依據(jù)2.1編制原則

堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，規(guī)范開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。年度實施方案編寫堅持以下原則：（1）堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，規(guī)范開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。（2）堅持規(guī)劃引導(dǎo)的原則。以土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃為依據(jù)，兼顧相關(guān)部門規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積比重。（3）堅持因地制宜，實行差別化整治，根據(jù)不同區(qū)域自然資源特點、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、土地利用狀況，采取“田、水、路、林、村”綜合整治措施，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。（4）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益。堅持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重，促進(jìn)基本農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量提高、景觀優(yōu)化、生態(tài)良好，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能。（5）堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)，鼓勵農(nóng)民采用多種形式參與工程建設(shè)；建立保護和補償機制，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。（6）以土地整治專項資金為引導(dǎo)，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會力量參與。七、編寫參考大綱2.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國土地管理法》；（2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》；（3）《基本農(nóng)田保護條例》；（4）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號）；（5）中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號）；（6）中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)[2010]1號）；（7）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的通知（國辦[2005]52號）；（8）《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)[2010]47號）；（9）《關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護有關(guān)工作的意見》（國土資發(fā)[2005]196號）；（10）《全國新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃（2009－2020年）》；（11）《全國土地整治規(guī)劃（2011－2015年）》；（12）《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》（TD/T1005－2003）；（13）《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》；（國土資發(fā)【2011】144號）；（14）《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1033-2012）；（15）《國土資源部

財政部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》(國土資發(fā)〔2012〕63號）；（16）《國土資源部關(guān)于加快推進(jìn)500個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣建設(shè)的意見》》(國土資發(fā)〔2012〕147號）；（17）《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕32號）；（18）《國家糧食戰(zhàn)略工程河南省核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（2008-2020年）；（19）《河南省人民政府關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的指導(dǎo)意見》（豫政〔2012〕26號）；（20）《河南省土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》；（21）《河南省土地整治規(guī)劃（2011－2015年）》；（22）縣級土地整治規(guī)劃及其相關(guān)部門規(guī)劃；（23）土地調(diào)查與評價有關(guān)成果技術(shù)資料等。七、編寫參考大綱七、編寫參考大綱編號市縣名稱耕地面積（萬畝）基本農(nóng)田面積（萬畝）基本農(nóng)田質(zhì)量等級（%）建設(shè)潛力（萬畝）已建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田（萬畝）備注優(yōu)等高等中等低等合計土地整治后具備高標(biāo)準(zhǔn)條件但尚未驗收的基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件局部改造具備高標(biāo)準(zhǔn)條件需要全面整治3基本農(nóng)田現(xiàn)狀3.1基本農(nóng)田現(xiàn)狀主要內(nèi)容：對區(qū)域內(nèi)耕地與基本農(nóng)田比例、基本農(nóng)田面積、基本農(nóng)田質(zhì)量等級及區(qū)域分布情況進(jìn)行說明，并對基本農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施狀況進(jìn)行評價。對基本農(nóng)田保護示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣的基本農(nóng)田狀況應(yīng)重點進(jìn)行說明。包括耕地、基本農(nóng)田面積、優(yōu)、高、中、低等基本農(nóng)田所占比例、已建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。建設(shè)潛力（包括2011年底前未驗收、基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件、局部改造、需要全面整治等4種情況）。3.1.1基本農(nóng)田數(shù)量3.1.2基本農(nóng)田質(zhì)量與分布3.2土地整治建設(shè)情況主要內(nèi)容：對截止2011年底本?。▍^(qū)、市）的土地整治建設(shè)情況進(jìn)行分析，主要是對已竣工驗收項目的總個數(shù)、整治規(guī)模、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積、新增耕地面積、投資金額及信息報備等進(jìn)行說明。3.3高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)潛力和區(qū)域分布3.3.1潛力等級劃分標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容：（1）基本具備高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的基本農(nóng)田：地形平坦，土地肥沃，土層厚度在50厘米以上，適宜多種作物生長，機耕、管理條件優(yōu)越，排灌、交通設(shè)施好，屬高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，或易建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，在科學(xué)管理下持續(xù)利用地力也不會退化。（2）局部改造即可成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的基本農(nóng)田：地形比較平緩，肥力中等，適于多種作物生長，耕作條件較好，但易旱澇等災(zāi)害或土壤質(zhì)地限制，為平產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)或高而不穩(wěn)農(nóng)田，需要一定的改造與保護措施，才不會使地力退化。（3）需要全面整治才能成為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的基本農(nóng)田：地形條件差，肥力低，土質(zhì)差，旱、澇災(zāi)害頻繁，耕作條件差，只適于某種作物生長，且產(chǎn)量較低，為低而不穩(wěn)農(nóng)田，需大力改選或嚴(yán)加保護才能恢復(fù)地力。七、編寫參考大綱3.3.2潛力數(shù)量及區(qū)域分布情況主要內(nèi)容：在開展調(diào)查統(tǒng)計、將2011年底前的已驗收整治規(guī)模進(jìn)行扣除基礎(chǔ)上，按照“基本高標(biāo)準(zhǔn)條件”、“局部改造”和“需要全面整治”等三類不同情況，說明各類高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)潛力和區(qū)域分布。

（1）基本具備高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的耕地：（2）局部改造即可成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的耕地：（3）需要全面整治才能成為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的耕地：七、編寫參考大綱4高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)要求4.1總體要求

4.1.1土地平整工程4.1.2灌溉與排水工程4.1.3田間道路工程4.1.4農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程4.2技術(shù)要求（參照《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)【2011】144號）和《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1033—2012）4.2.1土地平整工程4.2.2灌溉與排水工程4.2.3田間道路工程4.2.4農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程七、編寫參考大綱5建設(shè)任務(wù)和區(qū)域

5.1目標(biāo)任務(wù)主要內(nèi)容：按照規(guī)劃確定的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，分解落實高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田總體任務(wù)和年度的建設(shè)任務(wù)，提出高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣及建設(shè)任務(wù)、萬畝以上連片高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)數(shù)量及其他相關(guān)建設(shè)目標(biāo)。七、編寫參考大綱

建設(shè)任務(wù)統(tǒng)計表

單位：萬畝、個編號省轄市、縣名稱高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)（萬畝）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田任務(wù)落實情況備注涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目個數(shù)（個）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)面積（萬畝）5.2區(qū)域選擇的原則

5.3建設(shè)區(qū)域的確定（描述所選定的區(qū)域位置、范圍、面積、概況、建設(shè)條件等內(nèi)容）6建設(shè)任務(wù)落實情況主要內(nèi)容：1.對“基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件”、“局部改造”和“需要全面整治”等各類基本農(nóng)田情況，按照“先易后難、分類實施”的原則，確定各類高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的規(guī)模、布局、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、實施步驟、實施期限等，分別進(jìn)行說明。2.對在建及擬安排的土地整治重大工程、示范建設(shè)以及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣等任務(wù)安排情況進(jìn)行說明。3.對在建及擬安排的其他土地整治項目任務(wù)安排情況進(jìn)行說明。4.對其他部門在建及擬按排的有關(guān)項目預(yù)計能夠達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田情況進(jìn)行說明。5.對地方政府組織農(nóng)民或使用者開展整治預(yù)計能夠達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行說明。6.說明年度實施安排七、編寫參考大綱具體要求：按照基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施狀況劃分，確定“已列入年度任務(wù)并具備高標(biāo)準(zhǔn)條件但尚未驗收的、基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件、局部改造和需要全面整治”等4種高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的規(guī)模、布局、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、實施步驟、實施期限等分別進(jìn)行說明。按照建設(shè)部門劃分：國土部門（在建及擬安排的土地整治重大工程、示范省建設(shè)以及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣、其他土地整治項目）、其他相關(guān)部門、地方政府組織農(nóng)民或使用者開展整治預(yù)計能夠達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)情況等三種情況進(jìn)行說明。上述兩種分類方法各自的統(tǒng)計之和應(yīng)相等，且不低于各省確定的2012年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。七、編寫參考大綱高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田分解情況合計已列入年度任務(wù)并具備高標(biāo)準(zhǔn)條件但尚未驗收的基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件局部改造需要全面整治國土部門其它部門建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積地方政府組織農(nóng)民或其他使用者建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積在建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田擬安排高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田重大工程規(guī)模整治項目一般土地整治項目重大工程規(guī)模整治項目一般土地整治項目6.1年度建設(shè)計劃及范圍6.2土地整治項目6.2.1已完成未驗收的土地整治項目6.2.2在建的土地整治項目6.2.3擬安排土地整治項目（分年度說明）6.3農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目（分年度說明）6.4小型農(nóng)田水利開發(fā)項目（分年度說明）6.5千億斤糧食建設(shè)項目（分年度說明）七、編寫參考大綱7資金估算分年度描述資金安排情況7.1投資標(biāo)準(zhǔn)和投資估算主要內(nèi)容：根據(jù)確定的建設(shè)任務(wù)，按照“基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件”、“局部改造”和“需要全面整治”等不同類型的建設(shè)規(guī)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分別測算相應(yīng)的投資強度，結(jié)合計劃開展的基礎(chǔ)建設(shè)工作所需經(jīng)費，測算全省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度投資估算。7.1.1土地整治項目7.1.2農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目

7.1.3小型農(nóng)田水利項目7.1.4千億斤糧食建設(shè)項目

綜述投資估算情況7.2年度投資安排分年度、分項目類型，按照年度建設(shè)計劃描述投資安排情況7.2.1土地整治項目7.2.2農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目7.2.3小型農(nóng)田水利項目7.2.4千億斤糧食建設(shè)項目七、編寫參考大綱7.3資金籌措主要內(nèi)容：根據(jù)確定的建設(shè)任務(wù)，按照“基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件”、“局部改造”和“需要全面整治”等不同類型的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分別測算相應(yīng)的投資強度，結(jié)合計劃開展的相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)工作所需經(jīng)費，測算全省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度投資估算，對年度建設(shè)資金來源和籌措方式等進(jìn)行說明七、編寫參考大綱編號市縣名稱建設(shè)任務(wù)小計其中：已列入年度任務(wù)并具備高標(biāo)準(zhǔn)條件但尚未驗收的基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件的基本農(nóng)田局部整治能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)條件的基本農(nóng)田需要全面整治能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)條件的基本農(nóng)田投資估算（元/畝）資金籌措新增費結(jié)余數(shù)落實的任務(wù)面積資金需求面積資金需求面積資金需求面積資金需求面積資金需求基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件局部改造需要全面整治小計申請中央地方配套7.3.1土地整治項目7.3.2農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目7.3.3小型農(nóng)田水利項目7.3.4千億斤糧食建設(shè)項目8實施保障8.1組織保障8.1.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)（建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體