《合肥人才引進體系的優(yōu)勢及面臨的困境調研7600字》

合肥人才引進體系的優(yōu)勢及面臨的困境調研目錄TOC\o"1-2"\h\u25819前言 124233一、城市背景 213134（一）合肥發(fā)展歷程 214751（二）合肥發(fā)展現(xiàn)狀 231389二、合肥人才引進現(xiàn)狀 322983（一）合肥人才引進現(xiàn)狀 315372（二）合肥人才引進政策 49055三、合肥人才引進方面的優(yōu)勢 523215（一）城市發(fā)展優(yōu)勢 51624（二）政策優(yōu)勢 68029四、合肥人才引進面臨的困境 625423（一）城市發(fā)展困境 615396（二）人才梯度面臨困境 731711（三）人才引進政策面臨困境 718297五、合肥人才引進突破路徑 815035（一）合理利用教育優(yōu)勢彌補緊缺型人才供需不足 815221（二）依托軟件外包與外貿產業(yè)優(yōu)勢推進高端人才開發(fā) 821428（三）吸引高層次人才，推進城市人才引進 832230（四）實現(xiàn)專項人才引進，促進外來人口流入 98178結論 98178參考文獻 9前言國家的發(fā)展離不開人才，從古至今，韓信助劉邦奪天下，錢學森助力中國火箭發(fā)展至世界頂尖水準，歷史的洪流，都在不斷證明人才的影響力是巨大的。目前，關于人才引進的政策全國約30個省份，60余座城市先后公布，掀起了一場新時代的“搶人大戰(zhàn)”，吸引人才并留住人才成為了城市經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素(趙文青,鐘明達,李天宇,2022)。本文在對比分析一、二線主要城市人才引進現(xiàn)狀的基礎上，指出合肥目前存在的問題，給出針對性合理建議，助力城市人才引進，推進經(jīng)濟高速發(fā)展。本文將對以下五個部分進行研究：第一部分為合肥城市的發(fā)展歷程與發(fā)展現(xiàn)狀，為研究提供理論支撐，第二部分說明目前合肥在人才開發(fā)方面的社會背景，第三部分分析合肥人才引進方面的城市發(fā)展優(yōu)勢與政策優(yōu)勢，第四部分分析合肥人才引進方面的城市發(fā)展困境及人才規(guī)模面臨困境，第五部分根據(jù)威脅針對性提出信息化背景下合肥人才管理策略的意見與建議。一、城市背景（一）合肥發(fā)展歷程合肥從1992年開始，發(fā)展核心定位為金融，旅游等，全國范圍內率先發(fā)展城市文化，城市建設，將老工業(yè)遺留下來的工廠遷至郊區(qū)，擴充市內面積，同時誕生了“合肥旅游節(jié)”，“國際服裝節(jié)”，“國際馬拉松”等獨具特色的城市節(jié)日，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，發(fā)展城市文化，市內全草坪覆蓋，路邊綠化樹木全都換成了梧桐樹，2000年開始，出現(xiàn)了“最美合肥”的稱呼，成為全國范圍內旅游城市的標桿。（二）合肥發(fā)展現(xiàn)狀從城市建設角度看，市區(qū)區(qū)域內并沒有大面積拆遷重新建設的現(xiàn)象，建設商業(yè)區(qū)域與高端住宅區(qū)無可厚非，除此之外只有青云街一帶拆遷重新規(guī)劃建設，其他區(qū)域城市建設沒有太大的變動(唐嘉祥,江雨辰,張若宇,劉洋,2021)。這在一定程度上表明這種現(xiàn)象是由于合肥在2003年開始重視城市建設，打造文明城市，基建水平較高。而之前的非市內區(qū)域高新園區(qū)變化較大，慢慢的開始取代作為商業(yè)核心區(qū)域的地位，城市層次感比較強烈。從經(jīng)濟狀況角度來看。合肥無論從經(jīng)濟指標還是銀行貸款質量來看，增長幅度較小，目前國內同等級城市都面臨此類問題，但合肥增長幅度是具有代表性的。這在一定程度上表明安徽目前其他城市數(shù)據(jù)很好，但居民收入并沒有提高(孫晨陽,陳思源,何飛揚,2021)，而合肥受到多種因素影響，數(shù)據(jù)并不被看好，合肥目前的發(fā)展是依托于之前城市發(fā)展積累的剩余資源，城市完成經(jīng)濟轉型需要漫長的時間，從中可以看出目前合肥的經(jīng)濟增長主要依靠軟件行業(yè)與大型企業(yè)支撐，而私營企業(yè)的發(fā)展也面臨著嚴重問題，結合我國的經(jīng)濟狀況來看，合肥的發(fā)展比較緩慢。圖1-2合肥2010-2020合肥經(jīng)濟變化趨勢數(shù)據(jù)來源：聚匯數(shù)據(jù)二、合肥人才引進現(xiàn)狀（一）合肥人才引進現(xiàn)狀1991年3月，合肥高新園區(qū)成立，區(qū)域是從合肥西部劃分出一部分作為高新園區(qū)，是國家首批建立的高新技術產業(yè)園區(qū)，作為安徽地區(qū)的技術區(qū)域，同時也是人才引進的核心區(qū)域，這在一定程度上表明自合肥高新園區(qū)成立后，逐步擬定了各項人才引進政策，目前合肥的人才引進政策多為針對高新園區(qū)人才需求制定(吳心宇,周曉陽,呂雨琪)。2021年3月16日，合肥政府發(fā)布合肥城市發(fā)展緊缺人才開發(fā)目錄，通過問卷的形式調查了國企，事業(yè)單位，民營企業(yè)，回收有效問卷1000余份，從中可以看出從行業(yè)分布情況看，衛(wèi)生、軟件與信息服務、裝備制造業(yè)位列前三名，崗位數(shù)分別為40個、26個、24個，分別占崗位總數(shù)的13.7%、8.9%和8.2%，從地區(qū)分布看，高新員區(qū)仍是我市緊缺人才主要集聚地，需求量占調查統(tǒng)計總量的32%。圖2-1合肥2021緊缺人才占比數(shù)據(jù)來源：合肥人民政府（二）合肥人才引進政策1.創(chuàng)新人才支持政策①緊缺人才引進。合肥每年會根據(jù)產業(yè)發(fā)展情況制定緊缺型人才的標準，根據(jù)最新的認定標準篩選人才。緊缺人才核定通過后，這在一定程度上表明在合肥租房居住的給于長達5年的租房補貼。此項政策至今已經(jīng)支出超過1000萬元的租房補貼，在合肥緊缺人才中每年選擇200人，享受緊缺人才就業(yè)薪酬補貼，最高可達30萬元(徐嘉豪,黃宇航,鄭明,2022)。②創(chuàng)新人才培養(yǎng)。為培養(yǎng)合肥極具創(chuàng)新能力的青年領袖，合肥每隔2年會選擇100余名接收創(chuàng)新培訓的人才，3年培養(yǎng)周期，培養(yǎng)周期結束后給于30萬元補貼。③學歷支持政策。對于合肥學歷在博士后及以上，在合肥就業(yè)的，發(fā)放生活補貼。④租房補貼。這在一定程度上表明剛剛步入社會的合肥大學生或者是新創(chuàng)業(yè)者享有該項福利，租房補貼分為3個檔位，根據(jù)學歷不同發(fā)放，碩士學歷及以上每人每月900元，研究生600元，本科300元。⑤落戶政策。合肥?？萍耙陨蠈W歷滿足年齡要求可以在合肥辦理落戶(王昊然,賴宇辰,唐博)。2.創(chuàng)業(yè)人才支持政策①創(chuàng)業(yè)支持。每年核定創(chuàng)業(yè)項目數(shù)量，合肥企業(yè)符合創(chuàng)業(yè)項目標準的可申請創(chuàng)業(yè)補貼，一般為100萬元起，并可以申請風險資金200萬，貸款補貼100萬。②創(chuàng)業(yè)培訓。合肥開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓，為合肥創(chuàng)業(yè)者打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，免費提供基本的辦公經(jīng)營場地。③畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼。合肥初次創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生享有兩年的租用場地補貼，每年補貼3000元。這在一定程度上表明符合條件的可以申請進入一年的創(chuàng)業(yè)孵化期，期滿可繼續(xù)申請，一般不超過兩年(鐘一鳴,李宏博,江瑞,2020)。從中可以看出合肥政府每年從創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)中選取一部分優(yōu)質創(chuàng)業(yè)者發(fā)放每人1萬元的創(chuàng)業(yè)補貼。④購房補貼。由合肥政府選定的優(yōu)質孵化企業(yè)與優(yōu)質創(chuàng)業(yè)者購房者，補貼一次性10萬元，貸款利率降低。3.人才開發(fā)方面支持政策合肥目前人才開發(fā)方面的政策集中在高新園區(qū)，并制定了一系列的人才引進政策，如《合肥高新區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃》，《合肥人才落戶實施辦法》等共計10余項政策，保證合肥高新園區(qū)人才的數(shù)量，給予政策支持(張新華,孫思源,2021)。安徽合肥高新園區(qū)目前在人才開發(fā)方面實施人才創(chuàng)新戰(zhàn)略。一，引進高層次人才。二，安徽合肥人才獎勵政策，推進軟件外包行業(yè)的發(fā)展。三，建設安徽合肥城市培訓體系。四，建設人才公寓免費入住，這在一定程度上表明部分技術從業(yè)者購房享有最低價，以政策的方式全面推進合肥人才開發(fā)。三、合肥人才引進方面的優(yōu)勢（一）城市發(fā)展優(yōu)勢1.城市教育水平較高安徽合肥有普通高等學校及中等職業(yè)學校84所，普通高中79所，九年義務教育階段學校787所，幼兒園1263所。擁有多所國家重點大學。這在一定程度上表明2010年人口普查安徽合肥的受教育率排名全國前20，截止到2020年，合肥的常住居民受教育程度已經(jīng)排進了全國前15，綜上所述，合肥的教育水準在全國范圍內是名列前茅的(陳曉然,何天佑,吳嘉祥,周青)。2.軟件外包發(fā)展迅速合肥高新產業(yè)園區(qū)的核心產業(yè)是服務外包及軟件外包，服務外包及軟件外包目前占有合肥總產業(yè)的一半以上，發(fā)展中心為規(guī)?；a業(yè)化，高端化。這在一定程度上表明從中可以看出安徽合肥除此之外為網(wǎng)絡與電子商務產業(yè)，占總產業(yè)24%(呂天翔,徐明達,黃飛揚,2022)。位于河口附近的合肥軟件園，河口國際軟件園，華信軟件園等也在規(guī)劃建設當中，目前安徽合肥河口國際軟件園已經(jīng)開始建設。3.旅游產業(yè)優(yōu)勢安徽合肥在全國范圍內作為重要的旅游城市，旅游業(yè)的發(fā)展超過了全國平均水準。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年合肥接待海外游客的規(guī)模和旅游純收入分別比上年增長30%，旅游人口達到34.3萬人，凈收入超過17億元，國內游客超過6000萬人，收入超過700億。這在一定程度上表明截止2019年，合肥國內外游客人數(shù)超過1億，旅游總收入超過1600億元。合肥2019年地區(qū)生產總值為7002億元，占總GDP的23%。表1合肥2016-2019旅游游客數(shù)據(jù)（單位：萬元）2016201720182019國內游客62007500860010000國外游客34.338.645.452.6數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局表2合肥2016-2019旅游盈利數(shù)據(jù)（單位：億元）2016201720182019國內游客盈利7008479701129國外游客盈利1719.122.526數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局（二）政策優(yōu)勢目前合肥落戶分為人才引進落戶，審批落戶，積分落戶三種形式。大部分外來人口會選擇以積分落戶的形式落戶合肥，落戶指標類別由基礎指標，比如社保繳納年限，從中可以看出目前調整為購買限購區(qū)商品房要求繳納兩年，加分指標如學歷，年齡，就業(yè)情況，房屋面積等，減分指標如法院判決，政治權利等構成(鄭陽文,王雨華,賴宇辰,2019)。滿足150分符合落戶資格，相對來說積分落戶的形式較為簡單，這在一定程度上表明加分項單項最高為主城區(qū)70平方米以上的住宅可加100分，從中可以看出目前安徽合肥很多地區(qū)是不限購的狀態(tài)，對于外來人口來說是比較開放的。四、合肥人才引進面臨的困境（一）城市發(fā)展困境1.經(jīng)濟增速過于緩慢目前安徽地區(qū)的經(jīng)濟過于依靠重工業(yè)，生產商品與貿易往來的商品多以金屬，鋼鐵等為主。但在金融危機之后貿易量受到影響，從中可以看出安徽合肥的重工業(yè)受到嚴重沖擊，由于金屬，鋼鐵等物品價值較高，無法保證之前的貿易量，這在一定程度上表明安徽合肥重工業(yè)工廠大部分面臨停工，能開工的重工業(yè)工廠也只是勉強維持生計，產品價值下降，也是合肥經(jīng)濟增速緩慢的因素之一(唐博文,鐘一鳴)。產業(yè)單一，創(chuàng)新不足，從中可以看出這也是合肥在全國城市的經(jīng)濟競爭中相對滑落的原因，對于合肥人才引進起不到推動作用。2.居民收入支出比不合理隨著安徽合肥近年GDP增速放緩，居民收入并未得到提升，但隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，消費水準，房價，物價，卻在日益增加，這在一定程度上表明在這種情況下，從中可以看出會造成安徽合肥的人才流失或是吸引人才方面乏力，不利于合肥城市經(jīng)濟發(fā)展，對于合肥人才引進起到負面影響。3.外來人口流入較少2019年合肥外來人口超100萬，外來人口的數(shù)量一定程度反映了城市的開放程度與吸引力，近年合肥人口凈流入數(shù)據(jù)比例呈現(xiàn)了遞減的形式，從中可以看出最近五年合肥城市吸引力逐漸降低，主要依靠本地企業(yè)提供就業(yè)機會，目前安徽合肥低端崗位過多而且招聘不停，由于是低端崗位，無法保證從業(yè)人員穩(wěn)定性，高端崗位較少。這在一定程度上表明對于互聯(lián)網(wǎng)IT行業(yè)來說，從中可以看出安徽合肥早年起步于軟件外包，錯失了轉型互聯(lián)網(wǎng)的機會，使得IT行業(yè)在合肥工資不是特別高，而且發(fā)展受限(楊文輝,張宗坤,徐家,2023)。4.私營企業(yè)發(fā)展受限從中可以看出安徽地區(qū)的父母以及教育特質在不斷的引導著下一代進入“體制內”，獲得一份穩(wěn)定的工作的同時能夠獲得比較穩(wěn)定的收入，導致安徽合肥每年成千上萬的人競爭體制內名額，而失去了創(chuàng)新機會。這在一定程度上表明目前合肥的私營企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小，且不被認可，私營企業(yè)的發(fā)展一定程度上也反映了城市的經(jīng)濟發(fā)展速度，目前合肥的私營企業(yè)發(fā)展是比較緩慢的。（二）人才梯度面臨困境1.緊缺型人才供需不足緊缺型人才供需不足是由于受到傳統(tǒng)教育觀念的影響，學生們只追求學歷，不看重其它方面的培養(yǎng)，這在一定程度上表明我國職業(yè)教育社會地位過低，我國技能型人才的培養(yǎng)與供需嚴重不足。安徽合肥面臨的情況就是緊缺型人才供需不足。從中可以看出高新園區(qū)軟件企業(yè)的急劇擴張，各行各業(yè)不斷加速開發(fā)進程以及大型軟件項目的開發(fā)外包，這在一定程度上表明迫切需要大量的軟件人才，但大多數(shù)軟件企業(yè)基于實力有限，無法培訓所需人才。2.高端人才儲備不足中國的高端人才儲備不足，人口眾多，潛力無限。目前國內許多城市尚處于轉型階段，需要重視當?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)與儲備。從中可以看出合肥對于高端人才儲備不足，嚴重缺失，合肥高新區(qū)由依靠軟件和服務外包業(yè)作為轉型跳板，追求快速升級發(fā)展，對于安徽合肥高端人才的儲備需求是比較大的，目前高新區(qū)高端人才的儲備量滿足不了發(fā)展的需求。3.海外高端人才缺失合肥的開放創(chuàng)新還不足，無法享受到國際資源。在政策方面，外籍人才出入境，留在中國就業(yè)的相關政策已經(jīng)相對完善，這在一定程度上表明安徽合肥外籍人才享受中國部分保障方面相關問題有待完善(馬云飛,陳思源,劉嘉瑜,王靜,2022)。從中可以看出很難吸引外籍人才來中國就業(yè)。合肥的海外高層次人才數(shù)量，規(guī)模有限，海歸人才目前集中在安徽合肥的高新園區(qū)，雖然已經(jīng)擁有一定規(guī)模，但能夠引領產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)技術創(chuàng)新的高水準海外高端人才寥寥無幾。（三）人才引進政策面臨困境目前合肥人才引進政策包括創(chuàng)新人才政策，創(chuàng)業(yè)人才政策，人才開發(fā)方面支持政策，同時在落戶政策方面相對寬松，但對比同類型城市，從中可以看出安徽合肥在人才引進政策方面的優(yōu)勢不足，合肥在人才引進方面的政策相對單一，這在一定程度上表明雖然已經(jīng)發(fā)布了部分人才引進的政策與制度，但數(shù)量較少，難以實現(xiàn)城市人才引進的目標。2318五、合肥人才引進突破路徑（一）合理利用教育優(yōu)勢彌補緊缺型人才供需不足目前合肥在教育水準方面在全國范圍內名列前茅，建議利用教育資源優(yōu)勢，產業(yè)人才分類，并建立高新園區(qū)急需人才選錄。從中可以看出在各大高校內開展公開課，公開培訓，扶持安徽合肥企業(yè)開展培訓，培養(yǎng)緊缺人才，發(fā)揮教育機構，高等院校的作用，加強技術人員與研發(fā)人員的培訓(黃云澤,周家輝,吳心怡,2021)。這在一定程度上表明發(fā)揮安徽獵頭公司作用，積極引進軟件和服務外包重點產業(yè)的人才，完善關于科研成果的激勵措施。10661（二）依托軟件外包與外貿產業(yè)優(yōu)勢推進高端人才開發(fā)目前安徽合肥的高新園區(qū)軟件外包產業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量多，薪資待遇等硬性條件良好是合肥目前需要把握住的機會，從中可以看出針對人才引進中面臨的關鍵性問題的分析，得出人才引進過程中缺失的條件，積極的調整相關的政策，有針對性的滿足人才的切實需求，在資金投入力度上和財政資金的投入上加大力度，確保安徽合肥的相關政策可以有效實施。調整高級人才獎勵政策，調整住房保障政策。合肥目前對博士以上學歷是存在優(yōu)惠政策的，但僅僅對于企業(yè)中博士，博士后有效，政策不足以吸引高端人才，這在一定程度上表明對于畢業(yè)后留在院校研究所的高端人才目前合肥并沒有相關的激勵政策，建議合肥與地方高端院校共同研究關于高端人才的激勵，補貼情況，確認最終數(shù)額，從中可以看出不僅僅是安徽合肥企業(yè)中的高端人才，留在院校內科研的高端人才也收錄到受眾群體當中，提升科研投入，高端人才生活補貼，高端人才購房優(yōu)惠等相關福利政策(李宏浩,許天明,郭麗華,趙俊,2018)。（三）吸引高層次人才，推進城市人才引進建議合肥設立海外聯(lián)絡處，舉辦跨國招聘活動，利用國際平臺來完善海外高層次人才數(shù)據(jù)庫。加強安徽合肥海外高端人才創(chuàng)業(yè)項目投資扶持力度與就業(yè)相關的生活保障。進一步完善軟件高級人才，優(yōu)秀博士后，優(yōu)秀國外專家獎勵制度。從中可以看出完善相關的激勵機制，讓海外高層次人才對合肥充滿信心，支持企業(yè)對于貢獻較高的技術人員采取股權分紅的獎勵方式。完善對于海外高層次人才的公共服務機制，吸引海外高層次人才。合肥目前共設海內外人才服務站27個，數(shù)量無法滿足重點產業(yè)的人才服務需求，目前工作站的管理問題也需要進一步完善。從中可以看出建議合肥相關部門能夠完善海內外服務站的管理問題，這在一定程度上表明擴大海內外人才服務站數(shù)量，對于海內外人才服務站管理較好的給予適當?shù)莫剟钪贫?，加強管理。（四）實現(xiàn)專項人才引進，促進外來人口流入1.依托產業(yè)鏈機會，實現(xiàn)專項人才引進目前合肥國際資本產業(yè)鏈發(fā)展迅速，除了促進國際合作關系的同時，也能夠改變合肥外來人口較少的現(xiàn)狀，依靠國際資本產業(yè)鏈優(yōu)勢可以招聘全國范圍內國際語言專業(yè)學生，而合肥的國際資本產業(yè)鏈優(yōu)勢是其他城市目前所不具備的，由此實現(xiàn)合肥的專項人才引進。2.放開落戶政策，促進外來人口流入目前安徽合肥落戶分為人才引進落戶，政策落戶，積分落戶三種形式，實施的積分落戶政策，緊缺人才必須滿足社保連續(xù)繳納6個月才能申請落戶，落戶主城區(qū)中山區(qū)，西崗區(qū)，沙河口區(qū)，高新園區(qū)難度比較大，這在一定程度上表明建議完善引進緊缺人才落戶合肥內主城區(qū)的流程，從中可以看出對緊缺型人才取消社保繳納限制或是降低落戶主城區(qū)難度，在政策方面繼續(xù)放寬落戶條件，鼓勵外來人員落戶合肥，從中可以看出把握好合肥目前人口目前仍保持凈流入的特點，利用好落戶政策的優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展私營企業(yè)的運行，對于私營企業(yè)用人標準嚴格審查，使外來務工人員得到充分的保障，最終促進城市經(jīng)濟高速發(fā)展，并吸引更多的人才了解合肥，定居合肥，提升城市人才引進競爭力。結論綜上所訴，城市的發(fā)展離不開人才，人才對于城市，國家都有著重要作用。也是創(chuàng)新發(fā)展的核心。從中可以看出隨著全球經(jīng)濟形勢的變化，目前基礎勞動力對于國家進步的提升已經(jīng)相對較小，而高端技術人才對于國家發(fā)展的影響越來越大。本文就合肥現(xiàn)有的緊缺技術型人才供需不足，高端人才開發(fā)程度不同，這在一定程度上表明海外高層次人才缺失等，針對這些問題，提出了對于城市重點行業(yè)領域專需人才的培養(yǎng)，加大高端人才引進力度，海內外人才引進策略等實質性建議及對策。本文通過了解合肥的發(fā)展歷程，探究其變化規(guī)律，并且分析合肥目前人才開發(fā)的背景，了解相關政策，尋找其中的可取之處并指出缺陷，結合信息化背景對于人才管理策略的影響，給出具有參考性的建議及對策，共同促進合肥長久發(fā)展。本人因學識有限，文章仍然存在一定的不足，對于合肥目前人才中心管理策略獲取到相關內容的研究不夠深入，在今后的學習和研究中，會繼續(xù)深入的研究，盡全力得出具有建設性的結論，進而促進合肥人才管理策略方面的發(fā)展。 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