建筑物抗爆能力提升改造技術規(guī)范-編制說明

PAGEPAGE3《建筑物抗爆能力提升改造技術規(guī)范》編制說明一、工作簡況(一)任務來源2024年2月4日，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局下達的2024年度地方標準制修訂項目計劃，以及2023年自治區(qū)重大科技專項《基于人工智能的化工行業(yè)運維與安全關鍵技術研發(fā)與應用》（項目編號：2023B01031）項目研發(fā)及成果應用的需求，新疆維吾爾自治區(qū)安全科學技術研究院申請制定地方標準《建筑物抗爆能力提升改造技術規(guī)范》。(二)起草單位新疆維吾爾自治區(qū)安全科學技術研究院(三)主要起草人制定（修訂）標準的必要性和意義近年來?；飞a(chǎn)儲運企業(yè)爆炸事故頻頻發(fā)生，特別是天津港8.12重特大爆炸事故，以及江蘇響水3.12重特大爆炸事故，造成建筑物倒塌和人員傷亡，以及重大財產(chǎn)損失，給社會造成非常不良影響，引起國家對安全生產(chǎn)的重視?！妒突た刂剖铱贡O計規(guī)范》SH/T3160-2009行業(yè)標準2010年6月1日開始實施，《石油化工控制室抗爆設計規(guī)范》GB50779-2012于2012年12月1日正式實施。但是隨著多起重特大事故調(diào)查結(jié)果可以看出，不僅僅控制室需要進行抗爆設計，人員集中建筑物也需要進行抗爆設計。石油化工行業(yè)存在大量的既有建筑物未進行抗爆設計。2020年4月，國家發(fā)布《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，其中《危險化學品專項整治三年行動實施方案》中規(guī)定“生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應按照《石油化工控制室抗爆設計規(guī)范》(GB50779-2012)完成抗爆設計、建設和加固。”隨著GB50779更新，《石油化工建筑物抗爆設計標準》GB/T50779-2022在這次修訂中增加了既有建筑物抗爆設計章節(jié)，并將抗爆涂層作為一項主要抗爆加固改造措施納入規(guī)范，但是并沒有相關工程施工和驗收內(nèi)容。本規(guī)范將制定抗爆涂層加固法和抗爆庇護所進行抗爆能力提升的工程施工和驗收要求。三、主要起草過程（1）第一階段（2024年2月-4月）：成立標準編制工作小組，查閱、研讀相關文獻，廣泛搜集國家和自治區(qū)相關法律法規(guī)、部門文件等相關材料，歸納提煉技術標準共性內(nèi)容。在調(diào)查研究，征求相關專家意見的基礎上，按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第一部分:標準化文件的結(jié)構和起草規(guī)則》的要求進行編寫。組織開展內(nèi)部研討會并修改，于2024年4月初完成《建筑物抗爆能力提升改造技術規(guī)范》（初稿）及附錄的撰寫工作。（2）第二階段（2024年5月）：通過電話、郵件等多種形式征集行業(yè)領域?qū)＜蚁嚓P意見和建議。針對征集的意見，召集研討會，將收集到的意見進行匯總處理分析，在充分吸納合理意見的基礎上，不斷完善標準內(nèi)容，于2024年5月末形成《建筑物抗爆能力提升改造技術規(guī)范》（初稿）第二稿。（3）第三階段（2024年6月）：進行修改完善，形成《建筑物抗爆能力提升改造技術規(guī)范》（初稿）第三稿。（4）第四階段（2024年7月）：開展補充調(diào)研和核對工作并形成《建筑物抗爆能力提升改造技術規(guī)范》（征求意見稿）。（5）第五階段（2024年8月-2024年9月）：2024年4月提交自治區(qū)應急管理廳政策法規(guī)處、自治區(qū)安全生產(chǎn)標準化技術委員會秘書處初審。根據(jù)初審意見進行修改完善，形成《建筑物抗爆能力提升改造技術規(guī)范》（征求意見稿）第二稿。（6）第六階段（2024年10月-11月），將征求意見稿發(fā)布在應急管理廳網(wǎng)站上進行各地州應急管理部門和社會公眾的意見征集，進行修改完善。（7）第七階段（2024年12月）：提交安全生產(chǎn)標準化技術委員會進行審核，根據(jù)意見建議形成《建筑物抗爆能力提升改造技術規(guī)范》（征求意見稿）第三稿。（8）第八階段（2025年1月）：根據(jù)市場監(jiān)督局標準化處意見進行修改完善，形成送審稿。（9）第九階段（2025年2月）：召開專家評審會。（10）第十階段（2025年3-4月）：根據(jù)專家意見修改完善。經(jīng)專家復核確認后，形成報批稿。四、制定（修訂）標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關系（一）制定標準的原則（科學性、規(guī)范性、時效性等）以符合國家及地方相關法律、法規(guī)的規(guī)定，已經(jīng)頒布的國家及行業(yè)等相關標準為原則。（二）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關系制定的標準對法律法規(guī)具有支撐和細化的作用。法律法規(guī)無法直接對其調(diào)整的具體行為作出量化、技術性評價，需要依靠標準進行支撐和細化。制定的標準符合法律法規(guī)要求。標準的制定在法律法規(guī)范圍內(nèi)，不違反法律法規(guī)的要求，根據(jù)相關法律要求履行法定職責。本標準主要依據(jù)HG20273-2011《噴涂型聚脲防護材料涂裝工程技術規(guī)范》，JGJ200-2010《噴涂聚脲防水工程技術規(guī)程》，噴涂SPP防水工程技術規(guī)程，DL5317-2014《水電水利工程聚脲涂層施工技術規(guī)程》，DBJ13-306-2019《聚脲彈性體防水涂料施工技術規(guī)程》，CECS679-2020《聚脲涂料應用技術規(guī)程》，GB/T50779-2022《石油化工建筑物抗爆設計標準》，GB50016-2014《建筑設計防火規(guī)范（2018版）》，GB50661-2011《鋼結(jié)構焊接規(guī)范》，GB23864-2009《防火封堵材料》，GB/T3836.1-2021《爆炸性環(huán)境第1部分：設備通用要求》，GB/T5338-2002《系列1集裝箱技術要求和實驗方法》等進行編制。五、主要條款的說明標準內(nèi)容共7部分，分別為建筑物抗爆能力提升改造技術規(guī)范的范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、一般要求、抗爆涂層加固法技術要求、抗爆保護罩技術要求、抗爆庇護所技術要求。主要說明如下：（一)關于范圍本文件規(guī)定了既有建筑物抗爆能力提升的抗爆涂層加固法、抗爆保護罩、抗爆庇護所的術語和定義、及相關技術要求。本文件適用于規(guī)范建筑物抗爆能力提升改造的設計要求。（二)關于規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T50779石油化工建筑物抗爆設計標準GB50016—2018建筑設計防火規(guī)范GB50661鋼結(jié)構焊接規(guī)范GB23864防火封堵材料GB/T3836.1爆炸性環(huán)境第1部分：設備通用要求GB/T5338系列1集裝箱技術要求和實驗方法14J938抗爆、泄爆門窗及屋蓋、墻體建筑構造（三)關于術語和定義解釋說明了抗爆建筑物、抗爆庇護所、抗爆庇護所、抗爆防護窗等適用于本立法的術語和定義。一般要求本標準將規(guī)定在石油和化工企業(yè)中既有建筑采用抗爆涂層和抗爆庇護所進行抗爆能力提升工程的施工及驗收的流程，以及相關技術要求，抗爆庇護所的技術適用于既有建筑無法實現(xiàn)抗爆能力提升或者現(xiàn)場需新設置抗爆房間但由于各方面原因無法或者不便新建抗爆建筑物的場合。（五)抗爆涂層加固法技術要求本標準規(guī)定了抗爆涂層與主體結(jié)構錨固應符合條件，引出了抗爆涂層加固法的設計要求，規(guī)定了抗爆涂層的成分要求、性能、厚度等相關要求。（六)抗爆保護罩技術要求抗爆保護罩技術要求規(guī)定了纖維水泥復合鋼板的技術性能指標以及規(guī)格、規(guī)定了抗爆保護罩的類型、所用材料及鋼龍骨布置方式。（七)抗爆庇護所技術要求 規(guī)定了抗爆庇護所的技術包括抗爆庇護所的抗爆性能設計要求、庇護所設計構成要求、外墻及門窗防火要求、新風系統(tǒng)設計構造要求、鋼結(jié)構材料及焊接要求、鋼結(jié)構防腐要求、鋼結(jié)構吊裝運輸及載重結(jié)構強度要求、庇護所結(jié)構抗爆能力分析要求、抗爆庇護所防爆設計要求等。六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果無重大意見分歧。七、作為推薦性或強制性標準的建議及其理由建議《建筑物抗爆能力提升改造技術規(guī)范》作為推薦性標準發(fā)布實施。八、貫徹標準的措施建議1.完善獎罰機制，加強標準實施的監(jiān)督、抽查和指導工作，逐步擴大