DB32T-衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范編制說明

——省地方標準《衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范》編制說明一、目的意義2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第722號）中明確提出：“政府及其有關(guān)部門應(yīng)當充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，依托國家統(tǒng)一建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準化、智能化水平。”《江蘇省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》提出：“充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進在線監(jiān)測、在線監(jiān)控、跟蹤溯源、風(fēng)險預(yù)警等非現(xiàn)場執(zhí)法手段在衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用，打造全省衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法“一張網(wǎng)”。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、多級聯(lián)動的‘互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法’體系，實現(xiàn)部門內(nèi)、外互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用?！苯陙?，各地衛(wèi)生健康部門也在運用信息化技術(shù)，積極探索非現(xiàn)場執(zhí)法工作模式。但探索過程中產(chǎn)生了一些新問題，各地非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、模式不統(tǒng)一，執(zhí)法數(shù)據(jù)散落在各系統(tǒng)中，形成一個個“數(shù)據(jù)煙囪”，數(shù)據(jù)未能有效歸集共享、分析應(yīng)用，無法從全省面上甄別與發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不能為衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法提供精準的輔助決策。通過制定本標準，將統(tǒng)一全省衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)交換規(guī)范，指導(dǎo)推動各級衛(wèi)生健康相關(guān)單位開展數(shù)據(jù)交換接口建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效歸集和互聯(lián)互通，高效發(fā)揮非現(xiàn)場執(zhí)法的作用和效果。二、任務(wù)來源經(jīng)省衛(wèi)生健康委推薦，《衛(wèi)生監(jiān)督非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范》被《省市場監(jiān)管局關(guān)于下達2023年度江蘇省地方標準項目計劃的通知》（蘇市監(jiān)標〔2023〕173號）正式列為2023年度江蘇省地方標準制定項目計劃，江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所、南通市衛(wèi)生監(jiān)督所、鹽城市衛(wèi)生監(jiān)督所、中衛(wèi)信軟件股份有限公司承擔(dān)本標準的起草編制工作。后根據(jù)專家意見，將標準名稱修改為《衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范》，起草單位增設(shè)常州市康臣衛(wèi)信信息科技有限公司。三、編制過程（一）立項申請（2023年2月-7月）2022年省衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合全省非現(xiàn)場執(zhí)法工作開展情況，對省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)進行升級改造，重點建設(shè)了衛(wèi)生監(jiān)督非現(xiàn)場執(zhí)法模塊。建設(shè)過程中，赴鹽城市、南通市、啟東市、南京市建鄴區(qū)等地進行調(diào)研，了解全省非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)建設(shè)情況，根據(jù)不同地區(qū)不同專業(yè)的對接需求，印發(fā)了《江蘇省衛(wèi)生健康綜合管理系統(tǒng)非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)接口標準》，初步實現(xiàn)了部分業(yè)務(wù)范圍的監(jiān)測、監(jiān)控數(shù)據(jù)交換，為起草本標準打下工作基礎(chǔ)。2023年，根據(jù)省衛(wèi)生健康委《關(guān)于做好2023年度全省衛(wèi)生健康領(lǐng)域地方標準立項推薦工作的通知》要求，起草本標準項目建議書及標準草案，報送至省衛(wèi)生健康委進行立項申請。（二）成立起草小組（2023年8月）省衛(wèi)生監(jiān)督所作為牽頭單位，會同其他起草單位組建標準起草工作組，制定標準的工作方案、序時進度表及工作組成員任務(wù)分工，負責(zé)標準的調(diào)研、起草、編制和修改等工作。（三）編制標準草案（2023年9月-2024年4月）結(jié)合前期調(diào)研情況，起草小組查閱有關(guān)標準、文獻資料，收集整理相關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，編寫了標準工作方案及框架內(nèi)容。2023年10月，召開項目啟動會，邀請衛(wèi)生健康及標準制定領(lǐng)域?qū)＜覍椖抗ぷ鞣桨?、框架?nèi)容進行論證。項目正式啟動后，起草小組結(jié)合專家意見，采取座談交流、實地調(diào)研等方式重點了解全省非現(xiàn)場執(zhí)法工作目前存在的問題和困難，在此基礎(chǔ)上梳理總結(jié)，草擬了《衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范（征求意見稿）》。（四）標準征求意見（2024年4月-5月）為力求標準的專業(yè)性、實用性和普適性，起草小組通過發(fā)函、網(wǎng)站等方式征詢?nèi)⌒l(wèi)生行政執(zhí)法、信息化和標準制定等領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姡彩占?2條意見，經(jīng)匯總分析研討后，采納或部分采納21條，不采納1條，形成《衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范（送審討論稿）》，不采納的原因已和提出人進行溝通，意見達成一致。（五）標準預(yù)審（2024年6月）召開預(yù)審會，對討論稿進行進一步研討修訂，根據(jù)專家意見形成《衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范（送審稿）》，報江蘇省衛(wèi)生健康標準化技術(shù)委員會評審。（六）結(jié)題上報（2024年6月）按照江蘇省衛(wèi)生健康標準化技術(shù)委員會提出的評審意見，對標準內(nèi)容進行修改完善，完成《衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范（報批稿）》上報江蘇省市場監(jiān)督管理局。四、主要內(nèi)容及技術(shù)指標確定的依據(jù)標準規(guī)定了衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口的范圍、平臺架構(gòu)、數(shù)據(jù)接口等內(nèi)容。1.范圍本標準規(guī)定了衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)交換的平臺架構(gòu)和接口要求。本標準適用于衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備、系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換。2.規(guī)范性引用文件列出了規(guī)范性引用的文件，主要有如下標準：GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T22239網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求GB/T28181安全防范在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求DB32/T4616衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法工作規(guī)范3.術(shù)語與定義除DB32/T4616界定的信用相關(guān)術(shù)語和定義外，根據(jù)衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口工作實際，規(guī)定了“非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)”“在線監(jiān)測數(shù)據(jù)”“在線監(jiān)控數(shù)據(jù)”“風(fēng)險預(yù)警數(shù)據(jù)”“行政執(zhí)法活動數(shù)據(jù)”等術(shù)語和定義。4.縮略語列出并注釋文中使用的縮略語：JSON、HTTP、HTTPS等。5.平臺架構(gòu)通過圖示明確衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)交換平臺架構(gòu)。行政相對人數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等通過衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)交換接口，為公共衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)的非現(xiàn)場執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。6.數(shù)據(jù)交換接口要求明確衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)交換方式包括基于HTTP/HTTPS協(xié)議以及基于GB28181技術(shù)要求兩種交換方式。通過圖示明確基于兩種交換方式的數(shù)據(jù)交換流程。規(guī)定了標準中涉及的基本數(shù)據(jù)類型。規(guī)定了行政相對人信息、設(shè)備信息、在線監(jiān)測、在線監(jiān)控、風(fēng)險預(yù)警等數(shù)據(jù)的參數(shù)要求。7.數(shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)交換總體應(yīng)滿足GB/T22239-2019中第三級安全要求相關(guān)規(guī)定。8.附錄A對相關(guān)數(shù)據(jù)編碼內(nèi)容進行了明確，詳細示例了業(yè)務(wù)類別編碼、檢測指標編碼和預(yù)警類別編碼內(nèi)容。五、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)無。六、與相關(guān)法律法規(guī)和國家標準的關(guān)系本標準遵守現(xiàn)行法律法規(guī)，并和強制性標準相協(xié)調(diào)一致。本標準制定中未采用國際標準，文中規(guī)范性引用的國家標準、行業(yè)標準均為本標準提供了相關(guān)依據(jù)。七、實施推廣建議本標準可在江蘇省推廣應(yīng)用。建議標準發(fā)布后，由省級衛(wèi)生健康行政部門牽頭，在省內(nèi)開展標準宣貫培訓(xùn)工作，在衛(wèi)生健康非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)時參照本標準。本標準需在實踐中不斷總結(jié)完善。起草單位和起草人員信息及分工起草單位起草人職稱/職務(wù)分工江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所吳濤所長頂層設(shè)計、組織協(xié)調(diào)、對整體框架、編制說明進行編寫、對標準進行征求意見并整理匯總王薇科長金維副科長王漢唐三級主任科員倪林四級主任科員李力科長南通市衛(wèi)生監(jiān)督所陸宇豪網(wǎng)絡(luò)高級工程師重點對章節(jié)1.范圍2.規(guī)范性引用