廣東省高水平人才建設(shè)的路徑研究

一、引言當(dāng)今世界發(fā)展存在各種不確定因素，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技也面臨著創(chuàng)新不足等問(wèn)題。廣東省作為全國(guó)先行先試示范區(qū)，高水平人才高地建設(shè)具有天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；具有創(chuàng)新要素較為齊全、國(guó)際化程度較高的優(yōu)勢(shì)；具有民營(yíng)企業(yè)眾多、產(chǎn)業(yè)人才豐富、營(yíng)商環(huán)境較好的優(yōu)勢(shì)。粵港澳大灣區(qū)未來(lái)要布局建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，打造教育高地和人才高地，需要進(jìn)一步打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的良好營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的人才創(chuàng)新聚居地。中華民族立于不敗之地，必須有人才作為戰(zhàn)略支撐?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》作出了全方位打造人才高地的戰(zhàn)略部署，新時(shí)代各種人才政策相繼出爐，人才政策以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為關(guān)鍵，掀起了大批量人才來(lái)廣東創(chuàng)業(yè)的熱潮。此外，廣東省不管在開(kāi)放程度還是經(jīng)濟(jì)活力都是屈指可數(shù)的省份，再加上相應(yīng)的政策扶持，吸引大量人才踴躍一試，這為廣東省人才建設(shè)提供了優(yōu)良的環(huán)境。二、廣東省高水平人才建設(shè)的必要性隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，中美貿(mào)易摩擦不斷，全球治理體系深刻變革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迫切需要實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。我們深刻地意識(shí)到高科技的核心技術(shù)是買不來(lái)的，很容易受制于人，沒(méi)有科技創(chuàng)新，就沒(méi)有發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就沒(méi)有后勁?？萍紕?chuàng)新歸根到底還是要依靠人，人才是真正的生產(chǎn)力，是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我們要認(rèn)識(shí)到自身的不足，摒棄歷史的偏見(jiàn)，實(shí)事求是，客觀正確認(rèn)清形勢(shì)。目前我國(guó)仍然存在被人卡脖子的風(fēng)險(xiǎn)，基礎(chǔ)研究、高端芯片、集成電路、人工智能、精密儀器等高附加值的科技領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平仍有較大差距，必須居安思危，時(shí)刻保持理智分析。雖然和平與發(fā)展是世界的主流，但是世界經(jīng)濟(jì)的不確定因素還有很多，少數(shù)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易保護(hù)主義頻頻出現(xiàn)，國(guó)內(nèi)像華為一樣的科技企業(yè)被制裁的風(fēng)險(xiǎn)增加，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)能過(guò)剩、供給與需求結(jié)構(gòu)失衡等突出問(wèn)題仍未得到解決。人才作為第一資源，是一個(gè)省市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最重要的推動(dòng)力量，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。中國(guó)改革開(kāi)放成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分證明人才始終發(fā)揮著事關(guān)全局的重要作用。廣東省人才建設(shè)有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持敢闖敢試、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，必須要樹(shù)立新發(fā)展理念，進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持人才驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)、創(chuàng)新協(xié)同，充分合理利用粵港澳大灣區(qū)豐富的人力資源，注重科技研發(fā)投入，加強(qiáng)國(guó)際優(yōu)質(zhì)人才引進(jìn)，重視人才政策。當(dāng)前中國(guó)式現(xiàn)代化要求廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心要從注重“數(shù)量”轉(zhuǎn)向注重“質(zhì)量”，要從追求“規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向優(yōu)化“結(jié)構(gòu)”，要從注重勞動(dòng)力、資源要素轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，廣東省的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)致對(duì)優(yōu)秀高端科技人才的需求更為迫切。世界各國(guó)和國(guó)內(nèi)各省紛紛出臺(tái)各項(xiàng)人才舉措，激烈爭(zhēng)奪人才資源，廣東省要重視人才自主培養(yǎng)，充分發(fā)揮大灣區(qū)人力資本和人才資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)謀劃、多措并舉，把全國(guó)乃至全世界優(yōu)秀的人才引進(jìn)來(lái)，推動(dòng)大灣區(qū)形成各方面人才競(jìng)相迸發(fā)、百舸爭(zhēng)流的良好局面。三、廣東省高水平人才建設(shè)的優(yōu)勢(shì)1.天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)廣東省地理位置處我國(guó)沿海開(kāi)放前沿，毗鄰香港、澳門，外資、外商投資活躍，以泛珠三角區(qū)域?yàn)閺V闊發(fā)展腹地，是“一帶一路”的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，海陸空交通交錯(cuò)，高效便捷，坐擁香港國(guó)際航運(yùn)中心和廣州、深圳等重要港口，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。自改革開(kāi)放以來(lái)，特別是香港、澳門先后回到祖國(guó)懷抱以后，廣東、香港、澳門在經(jīng)濟(jì)往來(lái)，貿(mào)易合作的過(guò)程中不斷深入，大灣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，已具備建成國(guó)際一流灣區(qū)的基礎(chǔ)條件。其次是經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)第一，實(shí)力雄厚。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)底子好，連續(xù)多年全國(guó)領(lǐng)先，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系較為完備，城市和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)比較明顯，大灣區(qū)各城市間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，初步形成了比較成熟高效的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為人才高地建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2.創(chuàng)新要素較為齊全、國(guó)際化程度較高高水平人才高地具有聚集性、創(chuàng)新性、國(guó)際化等特征?；浉郯娜氐母叩仍盒＝逃Y源豐富，擁有香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港中文大學(xué)、澳門大學(xué)、中山大學(xué)、哈工大深圳校區(qū)、華南理工大學(xué)等一大批具有國(guó)際影響力的高校、科研院所，擁有以華為、大疆、比亞迪、騰訊等為首的高新技術(shù)企業(yè)，科技研發(fā)、科研轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，科技人才便于聚集，創(chuàng)新要素整合性強(qiáng)且具有吸引力，擁有建設(shè)國(guó)際化科技創(chuàng)新平臺(tái)的良好基礎(chǔ)。香港作為高度繁榮的自由港，其發(fā)展水平與紐約、倫敦相媲美，營(yíng)商環(huán)境便于全球貿(mào)易暢通往來(lái)。澳門作為商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，多元文化自由交流。廣東省是最早對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，同世界各國(guó)的國(guó)際商貿(mào)文化交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，已經(jīng)形成全方位的合作格局，為人才建設(shè)提供平臺(tái)支撐。3.民營(yíng)企業(yè)眾多、產(chǎn)業(yè)人才豐富、營(yíng)商環(huán)境較好廣東省商業(yè)氛圍濃厚，產(chǎn)業(yè)鏈較為完備，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較好。民營(yíng)企業(yè)是吸引優(yōu)秀人才的主陣地，是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才和職業(yè)技能人才的大本營(yíng)。廣東省青年創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和企業(yè)家較多，各種創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策到位，激活了企業(yè)家的人才意識(shí)和創(chuàng)新責(zé)任。廣東省委、省政府先后出臺(tái)了引進(jìn)外國(guó)人才和人才優(yōu)粵卡實(shí)施等辦法，為高層次人才提供26項(xiàng)“一站式”政務(wù)服務(wù)，使人才到廣東工作更加便利，生活更加有保障。各級(jí)政府結(jié)合本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)了人才引育專項(xiàng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)和高?？蒲性核?lián)合培養(yǎng)科技型、產(chǎn)業(yè)型、技能型、專業(yè)型人才，促進(jìn)了人才與產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對(duì)接。廣東省政府緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)的人才需求，打造人才友好城市，樹(shù)牢尊重知識(shí)、愛(ài)護(hù)人才的理念，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)、企業(yè)家提供政策扶持和服務(wù)保障，為全國(guó)乃至世界優(yōu)秀人才提供住房、教育、醫(yī)療等各種福利保障，打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力之城，在全省建設(shè)青年大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，通過(guò)各種方式獎(jiǎng)勵(lì)人才引進(jìn)，籌建人才安居房、創(chuàng)業(yè)綠色通道，解決人才的后顧之憂，營(yíng)造優(yōu)良的生活就業(yè)環(huán)境，尊重愛(ài)護(hù)企業(yè)家，大力保護(hù)弘揚(yáng)企業(yè)家首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的創(chuàng)新積極性，壯大科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)工匠隊(duì)伍，為人才高地建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境和高效的政府服務(wù)保障。四、廣東省高水平人才建設(shè)的路徑1.堅(jiān)持黨對(duì)人才建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)人才建設(shè)離不開(kāi)黨的統(tǒng)領(lǐng)，領(lǐng)悟“黨管人才原則”，要面向世界科技前沿，補(bǔ)齊我國(guó)科技發(fā)展的短板；要面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局；要面向國(guó)家重大需求，優(yōu)先解決國(guó)家發(fā)展面臨的突出矛盾和重大問(wèn)題，重點(diǎn)突破被西方卡脖子的關(guān)鍵領(lǐng)域；要面向人民生命健康，大力培育醫(yī)療健康、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科技人才，努力培養(yǎng)一批思想政治覺(jué)悟高、真心愛(ài)國(guó)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。黨管人才，也要愛(ài)護(hù)人才，尊重人才，集聚人才。不斷完善和改進(jìn)知識(shí)分子工作，幫助人才成才，鼓勵(lì)人才愛(ài)崗敬業(yè)、立志為中國(guó)的發(fā)展盡一份力，引導(dǎo)他們肩負(fù)在新時(shí)代背景下所承擔(dān)的科技使命。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)革命前輩的科研精神，認(rèn)識(shí)到個(gè)人與祖國(guó)的密切聯(lián)系，只有在服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的過(guò)程中，才能更大化地實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，努力做一個(gè)心有理想、行有擔(dān)當(dāng)且政治立場(chǎng)強(qiáng)的人。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，要培養(yǎng)大批科研巨匠、卓越工程師、人文大師，塑造人文情懷、弘揚(yáng)大國(guó)工匠精神、突出技術(shù)創(chuàng)新能力、攻克科研難題，實(shí)現(xiàn)高校和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓各領(lǐng)域人才始終做到政治方向不偏移。2.完善人才建設(shè)發(fā)展體制機(jī)制自2016年以來(lái)，相繼印發(fā)與人才建設(shè)發(fā)展相關(guān)的體制機(jī)制等文件，文件中均提及給人才放權(quán)、為人才松綁。在中央人才工作會(huì)議召開(kāi)的過(guò)程中，也提出在廣東省建設(shè)高水平人才隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)人才體制機(jī)制綜合試點(diǎn)。由此看來(lái)，黨中央十分重視人才發(fā)展體制機(jī)制改革。從項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的職稱制度等方面，從改革文件、指導(dǎo)意見(jiàn)的完善，都表明了黨中央以人才為中心，立志破除人才發(fā)展體制機(jī)制所遇障礙的決心。要積極為人才松綁，建立健全人才分類管理制度，形成各方面人才百家爭(zhēng)鳴的盛大局面，不拘一格造就人才，從基礎(chǔ)學(xué)科研究理論人才到高端科技研發(fā)轉(zhuǎn)化人才，從跨學(xué)科研究人才到專業(yè)技能人才，從國(guó)際視野人才到本土鄉(xiāng)土人才，從自然科學(xué)人才到人文社會(huì)科學(xué)人才，從音樂(lè)文學(xué)藝術(shù)人才到體育技藝人才，要兼容并蓄、發(fā)揮其所長(zhǎng)，讓不同專業(yè)、不同研究領(lǐng)域的人才都有實(shí)現(xiàn)自我的機(jī)遇，進(jìn)而成為社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。要修改完善人才評(píng)價(jià)體系，逐步建立起創(chuàng)新評(píng)估、多元一體、價(jià)值引領(lǐng)為導(dǎo)向的科學(xué)人才評(píng)價(jià)體系，做到以人為本，要破除體制機(jī)制障礙，向人才放權(quán)，建立信任愛(ài)護(hù)人才，尊重包容人才的制度保障，讓人才在創(chuàng)新方面更有積極性。由齊抓共管到逐漸放權(quán)，比如給科研人員在項(xiàng)目管理方面有更大的決定權(quán)，在經(jīng)費(fèi)方面有較多的支配權(quán)、在資源調(diào)度方面也有一定的話語(yǔ)權(quán)，對(duì)國(guó)家前景起關(guān)鍵作用的急需人才，更要打破以往的條條框框，改變論資排輩的劣弊之風(fēng)，評(píng)價(jià)尺度要科學(xué)多元，不可標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一，評(píng)價(jià)全過(guò)程不可一刀切，要讓有真才實(shí)學(xué)的人才真正有用武之地。要建立互相信任的人才機(jī)制，要有寬松的創(chuàng)新氛圍，建立容錯(cuò)機(jī)制，科學(xué)研究允許失敗，鼓勵(lì)科研人才要目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，為未來(lái)布局。各單位要為各方面人才搭建安心干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，構(gòu)建尊重知識(shí)和創(chuàng)新的收益分配機(jī)制，能留住人才，讓事業(yè)激勵(lì)人才，讓人才推動(dòng)創(chuàng)新。3.堅(jiān)持營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境良禽擇木而棲。好的環(huán)境會(huì)自然培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才，讓人才在合適的土壤上茁壯成長(zhǎng)。不良的環(huán)境會(huì)扼殺人才的創(chuàng)新能力和自由生長(zhǎng)的空間?！伴偕茨蟿t為橘，生于淮北則為枳”就是這個(gè)道理。人才的成長(zhǎng)和培養(yǎng)有其自身的規(guī)律。參天大樹(shù)需要有肥沃的土壤。人才需要有自由寬松、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，有完善的教育科技制度配套，有尊重保護(hù)創(chuàng)新的人文社會(huì)環(huán)境，有政府的制度資金的保障，全社會(huì)逐步形成尊重科技、兼容并蓄、尊重人才、寬容差異、尊重勞動(dòng)、保護(hù)個(gè)性、尊重創(chuàng)新的良好氛圍。盡力優(yōu)化讓人才有專心投入科學(xué)研究的環(huán)境，人才表彰制度完善且公平，此外還需對(duì)典型的先進(jìn)人才進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)科技研發(fā)和先進(jìn)工作者，大力倡導(dǎo)科學(xué)精神、創(chuàng)新精神和工匠精神，要通過(guò)實(shí)行人財(cái)物的傾斜培育人才、留住人才，賦予他們施展才華的最大空間。要通過(guò)創(chuàng)新認(rèn)定等機(jī)制開(kāi)辟更多的引進(jìn)渠道。要逐步建立具有吸引力的人才使用機(jī)制，建立科學(xué)的人才薪酬體系，讓高科技人才拿高薪，物資上無(wú)后顧之憂，精神上得到社會(huì)各界人士的尊重，要以合理舉措打造高端人才蓄水池，做好引進(jìn)和培養(yǎng)的工作，把全國(guó)乃至全球優(yōu)秀的人才引進(jìn)來(lái)，在全社會(huì)推動(dòng)形成尊重人才的新風(fēng)尚，大興識(shí)才愛(ài)才敬才用才之風(fēng)。五、結(jié)語(yǔ)廣東作為改革開(kāi)放的火車頭，人才建設(shè)需要走在全國(guó)前列。深刻研讀、領(lǐng)悟黨的二十大精神和黨中央關(guān)于人才建設(shè)的重要指示，利用好粵港澳協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，以新發(fā)展理念為指引，改革再深化、開(kāi)放更擴(kuò)大，要培育新的發(fā)展動(dòng)力、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)。逐步建設(shè)高水平參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的平臺(tái)，不斷提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮全國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的作用，形成以創(chuàng)