消防抗洪應(yīng)急預(yù)案

消防抗洪應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國消防部隊在面臨洪澇災(zāi)害時進行抗洪搶險救援工作的應(yīng)急響應(yīng)。主要包括以下幾種情況：

1.河流、湖泊、水庫等水域因強降雨、融雪等原因?qū)е滤患眲∩仙?，可能引發(fā)洪水災(zāi)害；

2.城市內(nèi)澇，因短時強降雨導(dǎo)致排水系統(tǒng)癱瘓，造成道路積水，影響市民出行和生命財產(chǎn)安全；

3.山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的水體災(zāi)害；

4.其他因自然災(zāi)害或人為因素導(dǎo)致的洪澇災(zāi)害。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強防洪防汛宣傳教育，提高全民防洪意識，加強防洪設(shè)施建設(shè)，降低洪澇災(zāi)害風(fēng)險。

2.快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮。建立健全應(yīng)急指揮體系，確保在災(zāi)害發(fā)生時，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

3.生命至上，安全第一。在抗洪搶險救援過程中，要確保人民群眾生命安全，全力減少人員傷亡。

4.科學(xué)施救，合理調(diào)配。根據(jù)洪澇災(zāi)害的特點和實際情況，科學(xué)制定救援方案，合理調(diào)配救援力量和物資，確保救援工作高效有序。

5.信息公開，輿論引導(dǎo)。及時發(fā)布災(zāi)害信息，回應(yīng)社會關(guān)切，加強輿論引導(dǎo)，維護社會穩(wěn)定。

6.總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善。對每次抗洪搶險救援工作進行總結(jié)，分析存在的問題，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對洪澇災(zāi)害的能力。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是抗洪搶險救援工作的最高指揮機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：負責(zé)抗洪搶險救援工作的全面指揮，對應(yīng)急指揮部的工作負總責(zé)。

主要職責(zé)：

-制定抗洪搶險救援工作的總體策略和方案；

-組織、協(xié)調(diào)、指揮各級應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場救援隊伍；

-調(diào)度、協(xié)調(diào)救援力量和物資；

-及時向上級報告抗洪搶險救援工作情況。

（2）副指揮長：協(xié)助指揮長開展抗洪搶險救援工作，負責(zé)具體事務(wù)的協(xié)調(diào)與落實。

主要職責(zé)：

-協(xié)助指揮長制定救援方案，組織實施救援行動；

-指揮、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和救援隊伍；

-負責(zé)與地方政府、相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)；

-處理突發(fā)情況，及時向指揮長報告。

（3）成員單位：包括消防、公安、水利、交通、衛(wèi)生、民政、氣象、通信、供電等部門。

主要職責(zé)：

-負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的抗洪搶險救援工作；

-提供相關(guān)專業(yè)支持和保障；

-參與制定救援方案，執(zhí)行指揮部的指令；

-及時向指揮部報告本部門的工作情況。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)現(xiàn)場救援工作的具體指揮和協(xié)調(diào)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：負責(zé)現(xiàn)場抗洪搶險救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。

主要職責(zé)：

-負責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)；

-制定現(xiàn)場救援方案，落實指揮部的工作要求；

-調(diào)度現(xiàn)場救援力量和物資；

-保持與應(yīng)急指揮部的溝通，及時報告現(xiàn)場情況。

（2）現(xiàn)場副指揮長：協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作，負責(zé)現(xiàn)場救援工作的具體實施。

主要職責(zé)：

-協(xié)助現(xiàn)場指揮長制定救援方案，組織救援行動；

-指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍和相關(guān)部門；

-處理現(xiàn)場突發(fā)情況，及時向現(xiàn)場指揮長報告；

-負責(zé)現(xiàn)場救援物資的分配與調(diào)度。

（3）現(xiàn)場救援隊伍：包括消防、水利、交通、衛(wèi)生等相關(guān)部門的救援人員。

主要職責(zé)：

-執(zhí)行現(xiàn)場指揮部的指令，參與救援行動；

-負責(zé)現(xiàn)場救援任務(wù)的實施，確保救援工作順利進行；

-及時向現(xiàn)場指揮部報告救援進展和需求；

-確保救援人員的安全。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）當(dāng)監(jiān)測到洪澇災(zāi)害預(yù)警信息或?qū)嶋H發(fā)生洪澇災(zāi)害時，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報機制。

（2）按照預(yù)案要求，各級應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速將災(zāi)情信息、救援需求等上報至上級應(yīng)急指揮部。

（3）上報內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、受災(zāi)人口、財產(chǎn)損失、救援需求等。

（4）上報途徑：通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式及時上報。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）建立內(nèi)部應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和救援隊伍之間的通信暢通。

（2）制定內(nèi)部應(yīng)急報警流程，明確報警責(zé)任人和報警方式。

（3）當(dāng)接到洪澇災(zāi)害預(yù)警或災(zāi)情報告時，立即啟動內(nèi)部應(yīng)急報警機制，通知相關(guān)責(zé)任人、救援隊伍和部門。

（4）內(nèi)部報警內(nèi)容包括：災(zāi)情信息、救援任務(wù)、集結(jié)時間、地點等。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道發(fā)布洪澇災(zāi)害預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。

（2）與地方政府、氣象部門、水利部門等建立信息共享機制，及時獲取洪澇災(zāi)害預(yù)警信息，并通過外部報警渠道發(fā)布。

（3）外部報警內(nèi)容包括：災(zāi)害預(yù)警級別、影響區(qū)域、可能造成的損失、應(yīng)對措施等。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量投入抗洪搶險救援工作。

（2）開展被困人員搜救、轉(zhuǎn)移安置工作，確保人民群眾生命安全。

（3）對水毀設(shè)施進行緊急搶修，恢復(fù)交通、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

（4）加強險情監(jiān)測，對可能出現(xiàn)二次災(zāi)害的區(qū)域進行排查和預(yù)警。

（5）根據(jù)救援需求，合理調(diào)配救援力量和物資，確保救援工作有序進行。

六、險情水毀報告

（1）在抗洪搶險救援過程中，各級應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)實時收集、匯總險情水毀信息。

（2）險情水毀報告內(nèi)容包括：災(zāi)情發(fā)展、救援進展、損失情況、人員傷亡等。

（3）險情水毀報告應(yīng)及時向上級應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門報送，確保信息暢通。

（4）對重大險情水毀事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照規(guī)定程序報告上級政府和相關(guān)部門，以便及時獲取支持和援助。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否采取了防洪防汛措施，如加高基礎(chǔ)、穩(wěn)固結(jié)構(gòu)、設(shè)置排水系統(tǒng)等。

（2）監(jiān)控臨建設(shè)施的穩(wěn)定性，確保在洪水沖擊下不會倒塌或移位。

（3）定期檢查臨時設(shè)施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2、基坑設(shè)施

（1）檢查基坑排水系統(tǒng)是否完善，確保在強降雨期間能夠有效排水，防止基坑積水。

（2）監(jiān)控基坑周邊的土體穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡導(dǎo)致土方塌方。

（3）對基坑支護結(jié)構(gòu)進行檢查，確保其能夠承受洪水帶來的額外壓力。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)定性，確保在洪水期間能夠安全停放或運行。

（2）對起重機械的防風(fēng)錨定進行檢查，防止因洪水沖擊導(dǎo)致機械傾覆。

（3）對運輸機械的行駛路線進行監(jiān)控，確保在洪水期間能夠安全通行。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水帶來的沖擊。

（2）監(jiān)控腳手架的排水情況，防止因積水導(dǎo)致腳手架承重能力下降。

（3）定期檢查腳手架的連接件和支撐體系，確保其處于良好狀態(tài)。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設(shè)施是否采取了防水措施，如對電纜、開關(guān)等進行絕緣處理。

（2）監(jiān)控臨時用電線路的敷設(shè)情況，確保在洪水期間不會發(fā)生短路或漏電事故。

（3）定期對臨時用電設(shè)施進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保用電安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織開展災(zāi)后恢復(fù)工作，確保受災(zāi)區(qū)域盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

（2）對受災(zāi)區(qū)域進行全面排查，評估災(zāi)害損失，為后續(xù)恢復(fù)重建提供依據(jù)。

（3）加強衛(wèi)生防疫工作，確保受災(zāi)區(qū)域飲水、食品、環(huán)境衛(wèi)生安全，預(yù)防疫病的發(fā)生和傳播。

（4）修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、供電、供水、通信等，保障受災(zāi)區(qū)域的基本生活需求。

（5）對受災(zāi)群眾進行妥善安置，提供臨時住所、生活必需品和心理援助，幫助他們度過難關(guān)。

（6）組織專家對災(zāi)害原因進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為完善應(yīng)急預(yù)案提供參考。

（7）及時向上級報告恢復(fù)工作進展，爭取外部支持和援助。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）為確保應(yīng)急預(yù)案的有效性，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織抗洪搶險救援演練。

（2）演練內(nèi)容包括：應(yīng)急響應(yīng)啟動、救援隊伍集結(jié)、救援任務(wù)執(zhí)行、通信聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)聯(lián)動等。

（3）通過演練，檢驗