《S市政府食品安全監(jiān)管體制的現(xiàn)狀、存在問題及優(yōu)化建議》開題報告（有提綱）2900字

S市政府食品安全監(jiān)管體制的現(xiàn)狀、存在問題及完善對策研究開題報告一、研究背景及意義“民以食為天，食以安為先”，食品安全問題關系到整個社會的穩(wěn)定和市場體系的可持續(xù)發(fā)展，關系到國家的信譽，現(xiàn)在已經是社會關注的焦點問題，人民群眾對食品的要求不斷提高，已發(fā)生的食品安全問題經常被廣大群眾議論[1]。我國為了解決食品安全問題的現(xiàn)狀，國家層面動作頻繁，2013年以來，將原來分散在不同部門的食品監(jiān)督管理功能整合起來，開放食品監(jiān)督的全連鎖監(jiān)視模式，改變以前九龍治水的局面，食品生產領域、食品流通領域區(qū)域、飲食領域統(tǒng)一納入食品藥品監(jiān)督管理局，之后在全國各省市進行食品監(jiān)督體制改革，改革模式多種多樣。2019年又進行了新的機構改革，將食品安全監(jiān)督納入市場監(jiān)督管理局的職責。關于食品的監(jiān)督管理模式到今天為止一直在變化。目前食品安全監(jiān)督管理已進入全面改革的新階段，各地政府正在探索和調整食品安全監(jiān)督模式[2]。在末端的食品安全監(jiān)督管理過程中，如何更好地貫徹國家的法律法規(guī)，如何選擇優(yōu)秀的食品安全監(jiān)督隊，怎樣推進社會組織機構參加食品安全監(jiān)督管理等，是需要深入研究的問題。本研究針對基層管理存在的幾個顯著問題進行研究，提出改善食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀的對策。理論意義：隨著全球經濟深度融合，食品安全、環(huán)境破壞等問題對人類的生存發(fā)展和國際秩序的運行提出了深刻的挑戰(zhàn)。我國領導人倡導人類命運共同體的偉大戰(zhàn)略思想，“共同利益”的理念加深了人民的理念，完善食品安全監(jiān)督，不僅本國獲益，還承擔其他國家的責任和義務，雖然目前科技已經發(fā)展到很高的水平，但食性疾病還是困擾許多國家的重要問題。實際意義：無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都沒有有效的抑制，威脅著人民的健康，因此，中國對食品安全監(jiān)督制度的完善和發(fā)展，不僅完善強化本國法律制度，還為其他國家提供可參考的經驗?？h域食品安全問題，涉及范圍廣，影響面大，是研究基層食品安全監(jiān)管問題的重要領域，本次研究對象的湖南郴州，可以作為縣域食品安全監(jiān)管的代表地區(qū)，研究結果可為其他類似地區(qū)提供借鑒。二、文獻綜述加拿大的學者J.E.Hobbs、英國的R.Loader通過研究發(fā)現(xiàn)，盡管存在部分消費者會為了安全質量好的食品而情愿支付高價，但他們基本都持有這樣的觀點：公民的基本權利之一是享受食品安全，政府有責任也有義務保障食品安全[3]。David提出食品安全問題發(fā)生的重要原因是信息披露不充分，市場中的食品生產者與經營者不愿公開全部信息，群眾無法獲得可靠的食品安全信息，該信息的不充分性導致食品安全事故頻發(fā)[4]。Violars認為在食品安全管理的過程中，管理程序應該由主管部門發(fā)揮主要作用，動員生產者和消費者積極參與，維護地區(qū)食品安全[5]。MadalenaRagona認為食品安全管理需要管理部門、生產者、群眾共同努力。只有三方積極參與食品安全監(jiān)督管理，才能發(fā)揮最大的監(jiān)管效果[6]。DyckmanLJ建議將關于食品安全監(jiān)管的職能合并，統(tǒng)一對食品安全監(jiān)管負責?？梢杂行У臏p少執(zhí)法重復等造成的監(jiān)管資源浪費問題，產生食品安全監(jiān)管的規(guī)模管理效應與協(xié)同效應，提高監(jiān)管的執(zhí)法效率[7]。目前，國內關于縣域食品安全監(jiān)管的研究有多種理論，中國農業(yè)大學的王靜慧提出了生態(tài)農業(yè)和一體化經營模式，提出的“安全、有機”的綠色發(fā)展方向有著較強的指導意義，在基層監(jiān)管領域，有人提出監(jiān)管模式簡單，執(zhí)法不嚴的狀況，有監(jiān)管單位之間不能有效協(xié)同和溝通，具體監(jiān)管工作容易出現(xiàn)多頭監(jiān)管和無人監(jiān)管，極易造成腐敗的發(fā)生。很多既不衛(wèi)生又無衛(wèi)生許可的原始作坊產品流到市面。其生產加工過程、運輸和銷售環(huán)節(jié)等系統(tǒng)操作，成了的監(jiān)督部門的“監(jiān)控外流”，也成了眼下解決食品安全的瓶頸問題[8]。以上此類新聞不斷從媒體看到曝光播出，由此可見我國現(xiàn)有的食品安全相關法律法規(guī)很不完善，從而制約了食品安全監(jiān)管有序進行。食品安全應急管理體系調查制度和地方政府食品安全績效評價體系[9]。三、研究方法本文采用文獻研究法、訪談法和問卷調查法，對大量關于網絡餐飲監(jiān)管方面的國內外文獻進行總結研究，分析其有利的經驗做法。又經過設計并發(fā)放調研問卷，重點對大名縣的情況并進行了實地調研分析。文獻研究法。管理學科與其他社會科學研究一樣，必須多看看以前別人提出來的觀點和方法，才能不斷創(chuàng)新[12]。為了對我國食品安全監(jiān)管了解的全面一點，查閱了很久我國進行各個方面的食品監(jiān)管的法律，還有地方基層出臺的特色規(guī)定。再通過國內外寫的文獻認識美國歐盟等較為廣泛參考的食品安全監(jiān)管體系制度，對自己調查方向進行了大致的界定。訪談法。訪談是一種研究性交談，與市場監(jiān)督管理局工作人員聯(lián)系，對其進行一些日常工作內容的訪談，明白食品安全工作的著重點，尤其在疫情期間，對于網絡餐飲食品安全監(jiān)管措施規(guī)范分析法，本文在研究的過程中遵循“現(xiàn)狀-問題-對策”的思路，先指出對郴州市政府食品安全監(jiān)管體制的現(xiàn)狀與問題，然后分析對郴州市政府食品安全監(jiān)管體制的原因，最后提出對應對郴州市政府食品安全監(jiān)管體制的對策建議。參考文獻[1]曹小彤.中國食品安全現(xiàn)狀及相關建議[J].中國食品,2019,(29):126-127.[2]張瑞金.國內食品安全現(xiàn)狀與食品安全管理問題探討[J].食品安全導刊,2020,(24):43-44.[3]陳君石.中國食品安全的過去、現(xiàn)在和將來[J].中國食品衛(wèi)生雜志,2019,(4):301-306.[4]辛斌,方葉.新加坡食品安全監(jiān)管近況[J].中國質量監(jiān)管,2021,(6):84-85.[5]劉莉治,風險評估在食品安全監(jiān)管中的作用[J].中國食品,2021,(5):120-121.[6]宋小麗.關于食品安全監(jiān)管措施的探討[J].食品安全導刊,2021,(15):33-33,35.[7]劉莎,袁軍.我國現(xiàn)階段食品安全監(jiān)管體制優(yōu)缺點分析[J].食品安全導刊,2021,(12):24-25.[8]詹承豫.中國食品安全監(jiān)管體制改革的演進邏輯及待解難題

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