DB1409-T 49-2024整溝治理指南

ICS65.020.01CCSB00

1409忻 州 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB1409/T49—2024整溝治理指南20242024100920250109忻州市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB1409/T49DB1409/T49—2024DB1409/T49—2024DB1409/T49—2024目 次前言 II引言 III范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1基本總則 3政府主導(dǎo)，群眾自愿 3因地制宜，科學(xué)規(guī)劃 3市場配置，政策激勵(lì) 3生態(tài)優(yōu)先，效益兼顧 3治理目標(biāo)與類型 3目標(biāo) 3類型 3管理模式 4公司主導(dǎo)模式 4農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織模式 4政府主導(dǎo)模式 4治理方法 5編制規(guī)劃 5建立治理工作機(jī)制 6確權(quán) 7移民搬遷 7治理實(shí)施 8保障措施 10政策保障 10資金保障 10人才保障 11I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件參考了中共忻州市委、忻州市人民政府出臺的《忻州市推進(jìn)整溝治理的指導(dǎo)意見》（忻市發(fā)〔2019〕7號）和河曲縣人民政府關(guān)于整溝治理的系列決策文件的內(nèi)容，參考了河曲縣田巨峁、偏關(guān)縣五鋪梁、靜樂縣慶魯溝、繁峙縣喬兒溝等整溝治理的方法和成功經(jīng)驗(yàn)。本文件由忻州市市場監(jiān)督管理局提出，由相關(guān)部門按職能分工組織實(shí)施并監(jiān)督檢查。本文件由忻州市市場管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本文件主要起草人：任鴻賓、姜俊青、韓力雄、張春霞。IIII引 言整溝治理是忻州市深化綠水青山就是金山銀山理念的創(chuàng)新舉措，是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域2022年10月302022年12月9日，山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布了《山西省整溝治理促進(jìn)條例》，為促進(jìn)全省丘陵山區(qū)整溝治理提供了法律依據(jù)。制定本文件，意在為指導(dǎo)整溝治理提供工作的路徑和方法。III上世紀(jì)801984年的中央一號文件并在全國范圍推廣。2017年6月，習(xí)近平總書記親臨山西并赴溝壑縱橫、土地貧瘠的忻州晉西北考察調(diào)研深度貧困整溝治理是忻州市深化綠水青山就是金山銀山理念的創(chuàng)新舉措，是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域2022年10月302022年12月9日，山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布了《山西省整溝治理促進(jìn)條例》，為促進(jìn)全省丘陵山區(qū)整溝治理提供了法律依據(jù)。制定本文件，意在為指導(dǎo)整溝治理提供工作的路徑和方法。IIIDB1409/T49DB1409/T49—2024DB1409/T49—2024DB1409/T49—2024整溝治理指南范圍本文件適用于指導(dǎo)忻州山區(qū)丘陵溝壑的生態(tài)治理和環(huán)境改造。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T15163封山（沙）育林技術(shù)規(guī)范GB/T15772水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范規(guī)劃通則GB/T15776-2023造林技術(shù)規(guī)程GB/T30600高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則GB/T32000-2015美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南GB/T50363節(jié)水灌溉工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T30600高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則GB/T32000-2015美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南GB/T50363節(jié)水灌溉工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50445村莊整治技術(shù)規(guī)范GB/T51224-2017鄉(xiāng)村道路工程技術(shù)規(guī)范DL/T5118農(nóng)村電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則SL/T534-2023生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)規(guī)范SL/T778-2019山洪溝防洪治理工程技術(shù)規(guī)范TD/T1012土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1整溝（小流域）指一個(gè)或者若干流域構(gòu)成的地理單元。3.2“四荒”地指農(nóng)村不適宜家庭聯(lián)產(chǎn)承包的荒山、荒坡、荒丘、荒灘，（包括荒山、荒沙、荒木、荒水）。1DB14/T1817-2019鄉(xiāng)村旅游示范村等級劃分與評價(jià)DB14/T2569-2022經(jīng)濟(jì)林示范園建設(shè)規(guī)范DB14/T2823-2023水土保持生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)規(guī)范[來源：GB/T15772]3.3三品一標(biāo)指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。3.4造林在疏林地、灌木林地、跡地、其他規(guī)劃用于造林綠化的土地上，營造或恢復(fù)森林的過程。包括人工造林、更新造林。[來源：GB/T15776-2023]3.5四旁植樹指村旁、路旁、水旁（溝旁、渠旁）、宅旁進(jìn)行植樹的總稱。3.6確權(quán)確定農(nóng)村資源、資產(chǎn)的所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)和權(quán)益分配方式的過程。3.7衛(wèi)星村分布在規(guī)模較大、政治、文化、生產(chǎn)、商貿(mào)、人口較集中的行政村周圍的小規(guī)模自然村、行政村。3.8整溝治理以一個(gè)整溝為一個(gè)治理單元，對溝域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件、生活條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行綜合治理的活動(dòng)。3.9移民搬遷3.10美麗鄉(xiāng)村[來源：GB/T32000-2015]3.11鄉(xiāng)村旅游[來源：DB14/T1817-2019]3.12生態(tài)林3.13經(jīng)濟(jì)林以生產(chǎn)果品、食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的營造的林木。23.14造林整地3.15撂荒地村民聯(lián)產(chǎn)承包的土地，因多種原因，兩年以上放棄生產(chǎn)經(jīng)營形成的荒地。3.16農(nóng)村資源性資產(chǎn)農(nóng)村資源性資產(chǎn)指包括農(nóng)村集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等?；究倓t政府主導(dǎo)，群眾自愿發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用好政策，動(dòng)員市場、社會(huì)各方力量共同參與。充分尊重村民意愿，發(fā)揮農(nóng)村基層組織的引導(dǎo)作用，組織和動(dòng)員農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民積極參與治理建設(shè)。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃市場配置，政策激勵(lì)生態(tài)優(yōu)先，效益兼顧以生態(tài)環(huán)境治理為主，堅(jiān)持“生態(tài)+”的治理理念，兼顧農(nóng)村社會(huì)治理、人居環(huán)境治理、生產(chǎn)條件治理目標(biāo)與類型目標(biāo)類型生態(tài)宜居型3人退林進(jìn)，村退山緑，溝頂生態(tài)，溝谷生產(chǎn)，美麗宜居，環(huán)境宜人。鄉(xiāng)村旅游型田園風(fēng)光，鄉(xiāng)村特色，生態(tài)旅游，休閑度假。高效農(nóng)業(yè)型特色化種植、養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，品牌化提升?？叼B(yǎng)休閑型生態(tài)旅游休閑融合，養(yǎng)老養(yǎng)生養(yǎng)心一體。綜合治理型產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，休閑旅游，治理有效。田園綜合型生產(chǎn)生活生態(tài)同步，農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)融合，農(nóng)業(yè)文化旅游一體。管理模式公司主導(dǎo)模式公司以承包的形式，流轉(zhuǎn)溝域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源性資產(chǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。公司按規(guī)劃統(tǒng)一投資、立項(xiàng)、招標(biāo)、管理，組織實(shí)施治理。溝域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按治理規(guī)劃和公司的實(shí)施方案，配合公司的整溝治理工作。農(nóng)民合作社和村民以項(xiàng)目承包的方式或雇工的方式參與整溝治理和生產(chǎn)經(jīng)營。治理后，由公司統(tǒng)一經(jīng)營管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織模式政府部門對整溝的治理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)。溝域內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)劃對其負(fù)責(zé)的區(qū)域，統(tǒng)一組織實(shí)施治理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以村民入股的形式或租賃的形式，流轉(zhuǎn)村民承包的土地，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、治理。組織農(nóng)民合作社和村民以承包的方式或以工代賑的方式參加整溝治理。治理完成后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營管理。政府主導(dǎo)模式政府主管部門對溝域內(nèi)生態(tài)資源，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定治理任務(wù)目標(biāo)，制定治理項(xiàng)目計(jì)劃，協(xié)調(diào)和組織相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組織實(shí)施。相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按負(fù)責(zé)的治理項(xiàng)目，制定實(shí)施方案、質(zhì)量要求，組織項(xiàng)目招標(biāo)和工程承包，統(tǒng)一管理、實(shí)施和維護(hù)。溝域內(nèi)的各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)下，配合治理工作，為溝域的治理提供資源性保障。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和農(nóng)民合作社以承包治理項(xiàng)目的形式參加治理工程。4治理完成后，交付農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理。治理方法編制規(guī)劃查清資源條件整溝資源調(diào)查宜按SL/T534-2023中第4自然資源包括：溝域面積、地理位置、地質(zhì)、地貌、土壤、氣候、水文、植被，重點(diǎn)是地形、降雨、風(fēng)、土壤（地面組成物質(zhì)）、荒地面積、植被、溫度、霜等主要要素；社會(huì)資源包括：人口數(shù)量、勞動(dòng)力及其轉(zhuǎn)移、土地利用、地面特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村各業(yè)產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量、年人均純收入、村莊設(shè)施等情況。選擇規(guī)劃部門整溝治理宜選擇具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)的專業(yè)規(guī)劃部門或大專院校對溝域治理進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)。整溝治理中的各專業(yè)建設(shè)宜選擇具有該專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的技術(shù)部門進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)設(shè)計(jì)。規(guī)劃原則以生態(tài)修復(fù)為主，因地制宜，有序推進(jìn)的治理原則。與人居環(huán)境治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合原則。與鄉(xiāng)村振興、可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合原則。與水土保持、復(fù)墾、造林相結(jié)合原則。與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合相結(jié)合原則。規(guī)劃方法SL/T534-202356對自然資源，按溝頂生態(tài)、溝谷生產(chǎn)、溝口生活的立體布局進(jìn)行規(guī)劃。對社會(huì)資源，以打造中心村，弱化衛(wèi)星村，復(fù)墾搬遷村的格局進(jìn)行規(guī)劃。GB/T15772DB14/T2823-2023GB/T15163GB/T15776-2023DB14/T2569-2022GB/T32000-2015GB/T50445GB/T15772、GB/T16453.3SL/T778-2019GB/T51224-2017TD/T1012GB/T18971DB14/T1817-2019DL/T5118方案確定5規(guī)劃方案宜包括但不限于以下內(nèi)容：溝域治理總體規(guī)劃；造林規(guī)劃與作業(yè)設(shè)計(jì)；水利規(guī)劃與作業(yè)設(shè)計(jì)；村莊建設(shè)規(guī)劃與作業(yè)設(shè)計(jì)；道路建設(shè)規(guī)劃與作業(yè)設(shè)計(jì)；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃與旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與項(xiàng)目計(jì)劃；農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。各項(xiàng)規(guī)劃方案宜包括但不限于以下資料：規(guī)劃說明書；項(xiàng)目清單表，項(xiàng)目投資估算表；溝域位置圖、現(xiàn)狀圖、效果鳥瞰圖、規(guī)劃平面圖、各專項(xiàng)規(guī)劃圖、重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)圖、工程設(shè)計(jì)圖等；治理效果的評價(jià)與驗(yàn)收方法。規(guī)劃可由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府組織當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)業(yè)務(wù)主管部門對規(guī)劃方案的可行性和科學(xué)性進(jìn)行論證和評審，經(jīng)過論證可行的，方可確定實(shí)施。規(guī)劃也可委托上級業(yè)務(wù)主管部門組織相關(guān)方面的專家組對規(guī)劃方案進(jìn)行技術(shù)論證，經(jīng)過技術(shù)論證可行的，方可確定實(shí)施。建立治理工作機(jī)制行政協(xié)調(diào)機(jī)制由縣級人民政府組織相關(guān)行政主管部門組成聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)整溝治理工作。明確各主管部門整溝治理的工作職責(zé)和要求，分工合作相互配合，簡化程序，提高效率。造林建設(shè)可由林草主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)；水利建設(shè)可由水利主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)；道路建設(shè)可由交通主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)；鄉(xiāng)村建設(shè)可由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)；移民搬遷可由政府指定部門負(fù)責(zé)；電網(wǎng)建設(shè)可由供電主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和建設(shè)；鄉(xiāng)村旅游建設(shè)可由文化旅游主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。按整溝治理規(guī)劃制定實(shí)施方案，明確任務(wù)、進(jìn)度、措施，組織實(shí)施。技術(shù)服務(wù)機(jī)制與國內(nèi)相關(guān)大專院校和科研機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系，引進(jìn)和吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果。發(fā)揮地方相關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)部門的技術(shù)指導(dǎo)作用，為整溝治理提供技術(shù)服務(wù)。建立縣、鄉(xiāng)、村的技術(shù)服務(wù)體系，逐級落實(shí)整溝治理的技術(shù)要求。培育基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，在整溝治理中進(jìn)行示范和指導(dǎo)。確定治理主體責(zé)任確定整溝治理的區(qū)域范圍，參與治理的機(jī)構(gòu)、單位和社會(huì)組織。確定整溝治理的實(shí)施項(xiàng)目，確定項(xiàng)目的內(nèi)容、地點(diǎn)、實(shí)施方和項(xiàng)目目標(biāo)。6確定整溝治理的時(shí)間、進(jìn)度和階段任務(wù)目標(biāo)。確定整溝治理成果和階段成果的驗(yàn)收方法和評估方法。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)，完善管理制度和分配制度。統(tǒng)一整合村集體的資源性資產(chǎn)，統(tǒng)籌經(jīng)營管理。鼓勵(lì)村民成立整溝治理的專業(yè)合作社，參與整溝治理工程。組織村民參與整溝治理工程建設(shè)。協(xié)作、參與機(jī)制將溝域內(nèi)的國有、集體林場，納入整溝治理的范圍，統(tǒng)一進(jìn)行治理。參加治理的部門和組織，宜相互聯(lián)系，互動(dòng)協(xié)作，互不影響。項(xiàng)目之間實(shí)施宜相互協(xié)調(diào)，相互利用，按序施工。確權(quán)產(chǎn)權(quán)理順溝域內(nèi)房屋、土地、林地、草地、荒山、荒地、荒坡的產(chǎn)權(quán)歸屬。理清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、資源。確認(rèn)搬遷村村民的宅基地所有權(quán)。聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營權(quán)繼續(xù)維護(hù)村民的土地聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營權(quán)。繼續(xù)維護(hù)農(nóng)民合作社組織的經(jīng)營權(quán)。維護(hù)村民個(gè)體、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的經(jīng)營權(quán)。土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)保障村民在自愿的基礎(chǔ)上，依法有償將承包的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)的權(quán)利。保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對村民流轉(zhuǎn)的土地的經(jīng)營管理權(quán)。保障承包荒山治理的經(jīng)營主體對其所流轉(zhuǎn)的土地、荒地的經(jīng)營管理權(quán)。股權(quán)按整溝治理各方的資本性投入和資源性投入，確定各方的股份和股權(quán)。按農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源性資產(chǎn)，確定村民的股份和股權(quán)。移民搬遷動(dòng)員撤村的村民自行尋找落戶地點(diǎn)，并為移民辦理戶口遷移落戶手續(xù)。為整村搬遷的村民落實(shí)新的居住地（中心村、新農(nóng)村、居民區(qū)等），辦理落戶手續(xù)，保留原村村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所有權(quán)。按政策給予搬遷村的移民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或物質(zhì)補(bǔ)償。保留撤村村民原有的土地承包經(jīng)營權(quán)。保留原村的合作經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營權(quán)。7治理實(shí)施開荒整地復(fù)墾搬遷地，將搬遷后的村址，按等高線開墾成耕地或林地。開墾四荒地，將荒地按規(guī)劃開墾成耕地或林地。土質(zhì)坡地治理宜按以下界定的坡度范圍進(jìn)行：坡度﹤15o的荒地，宜按等高線建造反坡梯田，梯邊筑堰，用作農(nóng)田或經(jīng)濟(jì)林地建設(shè)；16°～25o的荒地，宜按等高線建造反坡梯田，梯邊筑堰，用于農(nóng)田或林地建設(shè)；26°～353m，用于經(jīng)濟(jì)林或生態(tài)林建設(shè)；坡度＞35°的荒地，宜按等高線建造水平溝或魚鱗坑，用于生態(tài)林建設(shè)。3m。開墾荒地宜用工程機(jī)械施工，開墾時(shí)宜清除雜草、灌木、植物廢棄物、生活垃圾等。TD/T1012GB/T30600造林保護(hù)原生態(tài)林地植被，對原有生態(tài)林地適當(dāng)進(jìn)行人工改造，如疏伐、補(bǔ)植、保護(hù)等。人工造林按造林規(guī)劃和小班作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行。組織專業(yè)造林隊(duì)伍，采用機(jī)械作業(yè)和人工作業(yè)相結(jié)合的方法，適時(shí)適法施工造林。造林苗木宜選用適合當(dāng)?shù)貤l件生長的優(yōu)良樹種，優(yōu)先使用本地的優(yōu)良樹種、苗木和經(jīng)本地繁育成熟的樹種苗木。針葉樹種提倡使用抗旱容器苗。密度宜用以下方法：水資源短缺、水載能力差的半干旱地區(qū)，提倡低密度造林，可適當(dāng)稀植；易生長雜草雜灌的造林地，可適當(dāng)密植；慢生、耐蔭、樹冠狹窄、根系緊湊、耐干旱瘠薄、耐鹽堿的樹種，可適當(dāng)稀植；交通便利、經(jīng)營水平好的，可適當(dāng)密植；速生、喜光、樹冠開闊、耗水量大的樹種，可適當(dāng)稀植；經(jīng)營水平較好、交通便利的造林地，可適當(dāng)密植。GB/T15776-2023定時(shí)對種植穴固堰除草，及時(shí)清理死株、病株，適時(shí)補(bǔ)植；對新造林地實(shí)施封山禁牧，防止人畜的毀壞；有效防治危害林木的野生動(dòng)物（如野兔、野豬等）對林木的破壞；及時(shí)防治林木病蟲害。水利建設(shè)溝域內(nèi)水利治理按水利規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工建設(shè)。水利工程建設(shè)宜由水利水保專業(yè)施工機(jī)構(gòu)組織施工建設(shè)。工程建設(shè)宜因地制宜的利用當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，優(yōu)先選用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧?。GB/T16453.3SL/T778-2019GB/T16453.4灌溉工程宜滿足農(nóng)田、林地的灌溉需求，宜采用節(jié)水灌溉技術(shù)。GB/T503638村莊建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)按新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。村莊整治按鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)。GB/T50445各建筑項(xiàng)目由專業(yè)施工機(jī)構(gòu)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度組織施工。各建筑施工宜因地制宜，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，優(yōu)先使用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧?。公益類、管理類、服?wù)類項(xiàng)目建設(shè)，由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織按各專業(yè)要求和規(guī)劃進(jìn)行組織建設(shè)。道路建設(shè)鄉(xiāng)村的主干道路、旅游觀光道路、田間道路、生產(chǎn)道路按規(guī)劃的內(nèi)容和設(shè)計(jì)的要求建設(shè)或改造。道路建設(shè)宜優(yōu)先選用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧希虻刂埔耸┕そㄔO(shè)。道路建設(shè)宜由專業(yè)的道路施工機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工。道路施工和工程質(zhì)量宜達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。電網(wǎng)建設(shè)電網(wǎng)建設(shè)宜滿足溝域內(nèi)村民生活、生產(chǎn)的需求。電網(wǎng)設(shè)施按電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)組織施工建設(shè)。7.5.6.47.5.6.4DL/T5118產(chǎn)業(yè)發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?；B(yǎng)殖利用溝域的條件，引進(jìn)和發(fā)展規(guī)模化雞場、豬場、羊場、牛場等特色養(yǎng)殖業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展溫室大棚蔬菜、水果、瓜果生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和效益。農(nóng)產(chǎn)品加工建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地，加工溝域生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。鄉(xiāng)村旅游利用鄉(xiāng)村特色和田園風(fēng)光，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。9光伏電站引進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)光伏電站，為電網(wǎng)提供電力能源，增加村集體的經(jīng)濟(jì)收入。三品一標(biāo)電子商務(wù)發(fā)展鄉(xiāng)村電子商務(wù)，擴(kuò)大產(chǎn)品營銷渠道，搞活市場流通?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)利用溝域有利的自然條件，引入社會(huì)資本，開發(fā)建設(shè)有特色的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。保障措施政策保障政府部門按國家相關(guān)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，精準(zhǔn)制定整溝治理的具體政策措施。制定當(dāng)?shù)爻反逡泼窈驼灏徇w政策措施，宜包含但不限于以下政策措施：落實(shí)移村、移民的生活區(qū)居住地，明顯改善移民的生活條件和就業(yè)環(huán)境；保障移民的政治權(quán)益，保障移民的醫(yī)療、養(yǎng)老等合法權(quán)益；完善搬遷村村集體經(jīng)濟(jì)組織管理制度，保障移民原有的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。制定招商引資的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、承包、參與整溝治理。制定整溝治理的獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)參與整溝治理的各方的責(zé)任感和積極性。制定農(nóng)村資源性資產(chǎn)折股量化的實(shí)施辦法。制定以下人才政策措施，為整溝治理引進(jìn)人才和培育人才：“招才引智”的人才引進(jìn)方法措施；培育鄉(xiāng)土人才的方法措施；鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人才、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的方法措施。資金保障整溝治理資金宜采取以下方法保障：治理所需的搬遷資金、基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，通過整合政策性資金、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制資金、城鄉(xiāng)土地增減掛鉤收益等多種渠道籌集；安置建設(shè)資金，主要通過中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、專項(xiàng)建設(shè)基金、國家政策性貸款、整合財(cái)政資金和農(nóng)民自籌等籌集；土地流轉(zhuǎn)和治理資金，主要由市場主體投資保