《中國(guó)貧困狀況報(bào)告》課件

中國(guó)貧困狀況報(bào)告本報(bào)告將全面概括中國(guó)當(dāng)前的貧困狀況,包括貧困人口的數(shù)量、分布、貧困原因等,為制定更有針對(duì)性的扶貧政策提供依據(jù)。中國(guó)貧困現(xiàn)狀中國(guó)農(nóng)村貧困人口仍有近4000萬(wàn),分布廣泛,主要集中在西部地區(qū)的山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)。這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,教育醫(yī)療資源緊缺,產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,是造成持久貧困的主要原因。城鄉(xiāng)收入差距較大,貧困問(wèn)題更加突出,亟需政府加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)的投入,并因地制宜采取精準(zhǔn)扶貧措施,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村貧困人口分布西部地區(qū)貧困人口占比最高，主要集中在山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。中部地區(qū)貧困人口分布廣泛，主要集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較落后的地區(qū)。東部地區(qū)整體貧困程度較輕,但個(gè)別省市和縣級(jí)單位仍存在較多貧困人口。從區(qū)域分布來(lái)看,西部地區(qū)因自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,是我國(guó)貧困人口最集中的地區(qū),需要重點(diǎn)關(guān)注和支持。而東部地區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá),但也存在個(gè)別貧困"亮點(diǎn)"需要精準(zhǔn)施策。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的歷程12015年中央提出了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，開啟了中國(guó)有史以來(lái)最大規(guī)模的精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。22016-2020年全國(guó)上下動(dòng)員起來(lái)，采取一系列有力措施，確保如期完成脫貧目標(biāo)。32020年在極富挑戰(zhàn)的疫情背景下，中國(guó)如期完成了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)，創(chuàng)造了減貧史上的奇跡。精準(zhǔn)扶貧政策概覽因戶施策針對(duì)不同家庭的貧困原因和脫貧需求,采取差異化的精準(zhǔn)扶貧措施。多方聯(lián)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)等多方力量共同參與,形成扶貧合力。全方位覆蓋從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、住房保障等各個(gè)領(lǐng)域提供精準(zhǔn)幫扶。長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)建立健全的貧困人口監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,確保政策持續(xù)有效。重點(diǎn)扶貧領(lǐng)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收,是脫貧攻堅(jiān)的重中之重。教育扶貧確保貧困地區(qū)學(xué)生接受良好教育,培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才,是可持續(xù)脫貧的基礎(chǔ)。健康扶貧提供全面的醫(yī)療服務(wù)和保障體系,確保貧困人口及時(shí)獲得醫(yī)療救助。生態(tài)扶貧發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),保護(hù)環(huán)境,讓貧困群眾從中獲益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善雙贏。產(chǎn)業(yè)扶貧的成功案例通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),為貧困地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),提高農(nóng)民收入。比如四川涼山的脫貧典范—花托村,發(fā)展冰糖橙種植和加工,帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0多萬(wàn)貧困群眾脫貧致富。云南高黎貢山區(qū),發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)種植,讓農(nóng)民在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)增加了收入。江西婺源的傳統(tǒng)手工藝扶貧,讓當(dāng)?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)脫貧的新引擎。教育扶貧的成果1.2M受益學(xué)生教育扶貧使超過(guò)120萬(wàn)農(nóng)村貧困家庭的孩子獲得教育支持。￥40B投入資金政府投入超過(guò)400億元人民幣用于農(nóng)村義務(wù)教育扶貧。95%入學(xué)率義務(wù)教育階段貧困地區(qū)學(xué)生的入學(xué)率達(dá)到95%以上。健康扶貧的舉措全民醫(yī)保覆蓋中國(guó)實(shí)施了全民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,為貧困人口提供基本醫(yī)療保障,降低就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。重大疾病救助針對(duì)貧困人口的重大疾病,建立了特殊疾病補(bǔ)助和大病保險(xiǎn)等救助制度,減輕醫(yī)療費(fèi)用壓力。健康扶貧服務(wù)組織醫(yī)療隊(duì)定期下鄉(xiāng)提供免費(fèi)體檢、健康宣教、診療等服務(wù),提升貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善工程,提供營(yíng)養(yǎng)包和膳食補(bǔ)助,促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。生態(tài)扶貧的實(shí)踐生態(tài)扶貧旨在通過(guò)保護(hù)和恢復(fù)自然資源,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步。具體措施包括推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、種植經(jīng)濟(jì)林果業(yè)、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)等,帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收并改善生態(tài)環(huán)境。同時(shí),還注重生態(tài)移民搬遷,幫助貧困戶遷至生態(tài)良好的地區(qū),改善居住條件和生活質(zhì)量。易地扶貧搬遷的經(jīng)驗(yàn)安置房建設(shè)通過(guò)建設(shè)配套完善的安置房,確保搬遷群眾有舒適的新居?；A(chǔ)設(shè)施改善完善水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,為搬遷群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。就業(yè)培訓(xùn)提供職業(yè)技能培訓(xùn),幫助搬遷群眾盡快適應(yīng)新的生活和就業(yè)。社會(huì)保障建立健全醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系,確保搬遷群眾的基本權(quán)益。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成效通過(guò)持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,農(nóng)村公路、電網(wǎng)、供水和通信網(wǎng)絡(luò)得到了大幅改善,為脫貧攻堅(jiān)提供了有力的支撐。金融扶貧的創(chuàng)新1小額信貸為農(nóng)村貧困戶提供低門檻的小額貸款,滿足其生產(chǎn)資金需求。2扶貧擔(dān)保貸款通過(guò)政府或社會(huì)組織提供擔(dān)保,幫助貧困戶獲得貸款支持。3保險(xiǎn)扶貧為貧困戶提供醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、扶貧等各類保險(xiǎn),降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。4電子支付服務(wù)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),為偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)提供便捷的金融服務(wù)。多部門協(xié)作的機(jī)制1制度建設(shè)健全跨部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制2資源共享整合各方資金、人力、物資3責(zé)任明確細(xì)化各部門在扶貧中的任務(wù)4評(píng)估反饋定期考核并及時(shí)調(diào)整策略各相關(guān)部門需要建立健全的制度機(jī)制,明確責(zé)任分工,加強(qiáng)資源共享與協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。同時(shí)還要建立常態(tài)化的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,及時(shí)調(diào)整優(yōu)化扶貧政策和措施。扶貧工作者的貢獻(xiàn)奉獻(xiàn)精神扶貧工作者展現(xiàn)出高度的社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神,克服各種困難,全力以赴投身到脫貧攻堅(jiān)事業(yè)中。專業(yè)能力他們通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和充實(shí)自己,積累了豐富的扶貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能為貧困地區(qū)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的幫助。創(chuàng)新思維扶貧工作者善于因地制宜,勇于探索新的扶貧方式,為精準(zhǔn)脫貧貢獻(xiàn)了獨(dú)到的見(jiàn)解和創(chuàng)造性實(shí)踐。鼓舞士氣他們用自己的實(shí)際行動(dòng)感染和帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕?激發(fā)了農(nóng)民自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,助力脫貧攻堅(jiān)取得了勝利。脫貧攻堅(jiān)中的挑戰(zhàn)中國(guó)脫貧攻堅(jiān)之路雖然取得了巨大成就,但仍面臨著一些挑戰(zhàn)。區(qū)域發(fā)展不平衡、特殊貧困人群脫貧難度大、產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)性亟待提高、精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制仍需完善等,都是需要持續(xù)努力解決的問(wèn)題。此外,扶貧資金管理、部門協(xié)調(diào)配合也需進(jìn)一步加強(qiáng)。只有不斷創(chuàng)新,才能確保脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。持續(xù)鞏固脫貧成果持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)建立健全的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,定期評(píng)估脫貧戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況,確保脫貧成果的可持續(xù)性。補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)因地制宜制定后續(xù)扶持計(jì)劃,針對(duì)仍有返貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育等配套措施。全方位防范風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化社會(huì)兜底保障,健全社會(huì)保障體系,織密安全網(wǎng),確保發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)家庭能夠穩(wěn)住陣腳。持續(xù)鞏固扶貧成果通過(guò)政策延續(xù)、資金投入、機(jī)制完善等多方面保障,確保脫貧攻堅(jiān)取得的勝利能長(zhǎng)期穩(wěn)定。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接政策銜接確保精準(zhǔn)扶貧政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無(wú)縫銜接，發(fā)揮二者的協(xié)同效應(yīng)?；A(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系和交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。人才培養(yǎng)培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)人才,激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力,增強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展能力。社會(huì)保障體系的完善1健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)不斷提高城鄉(xiāng)居民參保率,織密社會(huì)保障安全網(wǎng)。2完善多層次養(yǎng)老保障體系發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),助老百姓養(yǎng)老無(wú)憂。3增強(qiáng)醫(yī)療保障的覆蓋程度不斷提高醫(yī)療保障待遇水平,確保老百姓看病就醫(yī)有保障。4健全針對(duì)弱勢(shì)群體的兜底保障加強(qiáng)最低生活保障、特困供養(yǎng)等兜底保障措施,讓無(wú)法靠自己脫貧的群體得到及時(shí)救助。扶貧資金投入和管理扶貧資金來(lái)源中央政府撥款、地方政府配套、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措資金投入規(guī)模近年來(lái)持續(xù)增加,2019年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金達(dá)1786億元資金管理方式實(shí)行全過(guò)程預(yù)算管理,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,確保資金使用效率精準(zhǔn)施策結(jié)合貧困戶實(shí)際需求,科學(xué)編制扶貧項(xiàng)目計(jì)劃,資金精準(zhǔn)投向扶貧工作的體制機(jī)制政府主導(dǎo)中央政府制定整體扶貧戰(zhàn)略,地方政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施。建立健全各級(jí)政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。部門合作扶貧涉及多個(gè)政府部門,要建立跨部門溝通協(xié)作機(jī)制,形成合力。統(tǒng)籌資金投入、政策支持、措施落實(shí)等。社會(huì)參與充分動(dòng)員社會(huì)各界力量,激發(fā)扶貧的積極性和主動(dòng)性。發(fā)揮志愿者、社會(huì)組織、企業(yè)等各方力量的作用。監(jiān)督問(wèn)責(zé)健全扶貧工作的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)脫貧成效進(jìn)行嚴(yán)格考核評(píng)估,確保扶貧措施切實(shí)落實(shí)到位。數(shù)字賦能扶貧的應(yīng)用數(shù)字技術(shù)正在深度融入扶貧事業(yè),為提升扶貧工作效率、精準(zhǔn)幫扶貧困群眾提供了強(qiáng)大動(dòng)力。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)廣泛應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)評(píng)估等創(chuàng)新模式,提高了扶貧項(xiàng)目的制定和實(shí)施效果。同時(shí),農(nóng)村電商、智慧農(nóng)業(yè)等數(shù)字應(yīng)用也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)扶貧,助力貧困群眾增收脫貧。政府?dāng)?shù)字化服務(wù)平臺(tái)的建立,進(jìn)一步完善了扶貧管理體系,提升了扶貧工作的透明度和公信力。精準(zhǔn)識(shí)別和幫扶機(jī)制精準(zhǔn)扶貧識(shí)別通過(guò)建立健全的貧困戶信息數(shù)據(jù)庫(kù),準(zhǔn)確識(shí)別貧困家庭,并制定個(gè)性化的幫扶政策。精準(zhǔn)幫扶機(jī)制針對(duì)不同貧困原因,采取針對(duì)性的資金、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施,精準(zhǔn)施策,確保扶貧效果。數(shù)字技術(shù)賦能利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、分析、幫扶,提高扶貧效率和受益對(duì)象的滿意度。扶貧干部培訓(xùn)加強(qiáng)扶貧工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的精準(zhǔn)識(shí)別和幫扶能力,確保扶貧工作落實(shí)到位。脫貧驗(yàn)收和鞏固機(jī)制1貧困人口識(shí)別建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，準(zhǔn)確識(shí)別貧困人口2脫貧效果評(píng)估開展脫貧滿意度調(diào)查和第三方評(píng)估3扶貧結(jié)果公示定期公開脫貧驗(yàn)收結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督4鞏固脫貧成果實(shí)施后續(xù)扶持政策，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生脫貧攻堅(jiān)工作中建立了全方位的驗(yàn)收和鞏固機(jī)制。首先準(zhǔn)確識(shí)別貧困人口,并定期開展脫貧滿意度調(diào)查和第三方評(píng)估,確保脫貧效果。其次公開脫貧驗(yàn)收結(jié)果,接受社會(huì)各界的監(jiān)督。最后針對(duì)性實(shí)施后續(xù)扶持政策,防止脫貧人口重新返貧,鞏固脫貧成果。扶貧政策的優(yōu)化調(diào)整政策優(yōu)化根據(jù)實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，政府持續(xù)優(yōu)化扶貧政策措施,不斷完善扶貧工作體系。立法保障積極推動(dòng)扶貧法的制定,為扶貧工作提供法律依據(jù)和制度保障。數(shù)據(jù)支撐利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,提高扶貧政策的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。能力建設(shè)加強(qiáng)扶貧干部的專業(yè)培訓(xùn),提高他們的工作技能和服務(wù)水平。扶貧成果鞏固的重點(diǎn)質(zhì)量檢查定期對(duì)脫貧戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查,確保扶貧成效的真實(shí)性和可持續(xù)性。持續(xù)幫扶繼續(xù)為脫貧戶提供必要的技術(shù)、資金和政策支持,鞏固脫貧成果。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)通過(guò)數(shù)據(jù)分析和常態(tài)化走訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決脫貧戶面臨的新問(wèn)題。制定措施根據(jù)實(shí)際情況制定針對(duì)性的扶持政策和幫扶措施,確保脫貧不返貧。鄉(xiāng)村發(fā)展的總體規(guī)劃確定發(fā)展愿景明確鄉(xiāng)村振興的遠(yuǎn)景目標(biāo),根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定整體發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè),合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)的空間分布。改善基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)交通、供水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升鄉(xiāng)村的基本服務(wù)能力。推動(dòng)公共服務(wù)加大教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的投入,提升鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量。促進(jìn)社會(huì)治理健全鄉(xiāng)村治理體系,完善公共事務(wù)管理,增強(qiáng)鄉(xiāng)村自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)1因地制宜的精準(zhǔn)扶貧針對(duì)不同地區(qū)和群眾實(shí)際情況,采取有針對(duì)性的扶貧措施,避免"一刀切"的做法。2多元化的扶貧路徑結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等多種舉措,實(shí)現(xiàn)全方位、立體式的幫扶。3重點(diǎn)群體的精準(zhǔn)幫扶對(duì)貧困人口中的特殊群體,如殘疾人、兒童等,采取專項(xiàng)扶持政策。4數(shù)據(jù)支撐的精準(zhǔn)識(shí)別運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),建立健全的貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。教育培養(yǎng)扶貧人才專業(yè)培訓(xùn)為扶貧工作者提供專業(yè)的技能培訓(xùn),如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)工作和項(xiàng)目管理等,提高他們的專業(yè)能力。實(shí)踐實(shí)習(xí)組織扶貧人才在貧困地區(qū)實(shí)習(xí),讓他們親身感受當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,培養(yǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。思想引領(lǐng)加強(qiáng)思想教育,培養(yǎng)扶貧工作者的責(zé)任心和使命感,激發(fā)他們?yōu)槊撠毠?jiān)作出貢獻(xiàn)的決心。人才激勵(lì)建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等方式,吸引和留住優(yōu)秀的扶貧人才。婦女兒童扶貧的重視關(guān)注婦女精準(zhǔn)扶貧政策特別重視扶持貧困家庭中的婦女,通過(guò)技能培訓(xùn)、小額貸款等方式,幫助婦女增強(qiáng)