供電公司電網(wǎng)調(diào)度應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案

供電公司電網(wǎng)調(diào)度應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案

編寫：審核：批準(zhǔn)：目錄第1章總則....................................................31.1

編制目的..............................................31.2

編制依據(jù)..............................................31.3

適用范圍..............................................31.4分類分級..............................................31.5

工作原則..............................................31.6

預(yù)案體系..............................................4第2章組織體系................................................52.1

指揮機(jī)構(gòu)..............................................5第3章應(yīng)急響應(yīng)................................................53.1

事件報告..............................................53.2

事件通告..............................................63.3

應(yīng)急處置..............................................73.4應(yīng)急結(jié)束..............................................8第4章后期處置................................................84.1

事故調(diào)查..............................................84.2

改進(jìn)措施..............................................8第5章保障措施................................................85.1技術(shù)保障...............................................85.2物資保障...............................................95.3人員保障...............................................95.4預(yù)防保障...............................................9第6章監(jiān)督管理...............................................96.1預(yù)案演練..............................................106.2宣傳和培訓(xùn)............................................106.3責(zé)任與獎懲............................................10第7章附則...................................................10第1章總則1.1

編制目的為了防止和減少電力事故對社會的影響，保證地區(qū)電力事故應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，提高地區(qū)電力事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，結(jié)合電網(wǎng)實際，制定本預(yù)案。1.2

編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家電網(wǎng)公司城區(qū)電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《國家電網(wǎng)公司重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》、《區(qū)突發(fā)電力事故應(yīng)急預(yù)案》制定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于地區(qū)處理電力事故、電力設(shè)施大范圍破壞、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等各類事件引起的對國家安全、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的電力事故應(yīng)急救援工作。1.4分類分級電力系統(tǒng)突發(fā)事件根據(jù)國家電網(wǎng)公司和地方政府相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度和可能造成的損害程度分為特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）突發(fā)事件三個等級。1.5

工作原則1.5.1預(yù)防為主。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)電力安全管理，落實事故預(yù)防和控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識，維護(hù)電力設(shè)施安全。1.5.2統(tǒng)一指揮。在政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和生產(chǎn)調(diào)度，組織開展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。1.5.3分層分區(qū)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制定電網(wǎng)事故預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。電力用戶根據(jù)重要性程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。1.5.4保證重點。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證電網(wǎng)的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會正常秩序。1.5.5依靠科技。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，配置合理電源布點，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全運行水平。開展大面積停電恢復(fù)控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略，制定科學(xué)有效的電力事故預(yù)案。1.6

預(yù)案體系區(qū)突發(fā)電力事故應(yīng)急預(yù)案由電網(wǎng)應(yīng)急事故處理預(yù)案、重要城鎮(zhèn)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急工作規(guī)范三個部分組成。第2章

組織體系2.1

指揮機(jī)構(gòu)區(qū)突發(fā)電力事故應(yīng)急指揮部是全區(qū)突發(fā)電力事故領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)任務(wù)是：2.1.1在區(qū)政府和區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦公室的指揮下，統(tǒng)一進(jìn)行區(qū)突發(fā)電力事故的應(yīng)急處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)等各項應(yīng)急工作。2.1.2協(xié)調(diào)區(qū)2.1.3研究重大應(yīng)急決策和部署。2.1.4決定實施和終止應(yīng)急預(yù)案。緊急情況下，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令；應(yīng)急結(jié)束后，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。2.1.5負(fù)責(zé)與新聞媒體溝通，處理與媒體報導(dǎo)、采訪、新聞發(fā)布會等相關(guān)事務(wù)。

第3章應(yīng)急響應(yīng)3.1

事件報告3.1.1電力事故發(fā)生后，指揮部立即將有關(guān)情況報區(qū)委、區(qū)政府，并按規(guī)定向市公司匯報。3.1.2發(fā)生停電事件時，電力事故應(yīng)急指揮部立即召開緊急會議，就有關(guān)重大問題作出決策和部署，宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，并向有關(guān)部門匯報事故有關(guān)情況。3.1.3發(fā)生停電時，指揮部應(yīng)結(jié)合我地區(qū)電網(wǎng)、電源的實際情況對具體問題進(jìn)行具體分析，及時下達(dá)處置意見。3.2

事件通告電力事故發(fā)生后，由電力應(yīng)急指揮部會同新聞管理部門，及時向有關(guān)部門（單位）通報事件影響范圍、發(fā)展過程、搶險進(jìn)度、預(yù)計恢復(fù)時間等內(nèi)容，使有關(guān)部門（單位）和公眾對停電情況有客觀的認(rèn)識和了解。應(yīng)急結(jié)束后，及時向有關(guān)部門（單位）和公眾通報信息。3.3應(yīng)急處置3.3.1

電網(wǎng)與供電恢復(fù)發(fā)生停電事件后，供電公司要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)。3.3.1.1在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，供電公司生產(chǎn)調(diào)度在上級的指揮下，立即啟動事故處理預(yù)案，盡快恢復(fù)電網(wǎng)的正常供電。優(yōu)先恢復(fù)重點地區(qū)、重要用戶的電力供應(yīng)。重要電力用戶是指具有下列負(fù)荷之一的電力用戶：中斷供電將造成人身傷亡者；中斷供電將造成環(huán)境嚴(yán)重污染者；中斷供電將造成重要設(shè)備損壞，連續(xù)生產(chǎn)過程長期不能恢復(fù)者；中斷供電將在政治上造成重大影響者。具備上述條件的用戶，應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)在供用電合同中明確“重要電力用戶”的性質(zhì)并約定有關(guān)事項，申請設(shè)置保安備用電源。3.1.1.2在供電恢復(fù)過程中，各電力用戶嚴(yán)格按照電網(wǎng)調(diào)度分時分步地恢復(fù)用電。3.3.2

社會應(yīng)急各級機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門、各類電力用戶在制定各自級別總體或?qū)I(yè)應(yīng)急預(yù)案時，必須針對電網(wǎng)停電事件制定相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急處置措施。停電事件發(fā)生后，受影響或波及地區(qū)的各級政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動，組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。3.3.2.1對停電后易造成重大政治影響、重大生命財產(chǎn)損失的黨政機(jī)關(guān)、軍隊、鐵路、火車站、礦井、醫(yī)院、金融、通訊中心、新聞媒體、體育場、高層建筑、化工、鋼鐵等電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。3.3.2.2火車站、商場、影劇院、體育場等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應(yīng)迅速啟動應(yīng)急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。3.3.2.3消防部門做好各項滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時撲滅停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。3.3.2.4停電地區(qū)各類電力用戶要及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，有效防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。3.4應(yīng)急結(jié)束滿足下列條件下，經(jīng)電力應(yīng)急指揮部研究決定，宣布解除電力應(yīng)急狀態(tài)：3.4.1停電負(fù)荷恢復(fù)80%以上，區(qū)中心負(fù)荷恢復(fù)90%以上；3.4.2無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的事件。第4章后期處置4.1

事故調(diào)查發(fā)生突發(fā)性電力事件后，區(qū)政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)配合上級調(diào)查組開展工作。事故調(diào)查處理應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。4.2

改進(jìn)措施突發(fā)事件發(fā)生之后，電力企業(yè)、有關(guān)電力用戶應(yīng)及時組織生產(chǎn)、運行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出整改措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。第5章保障措施5.1技術(shù)保障供電公司結(jié)合電力生產(chǎn)特點和事故規(guī)律，建立覆蓋電力生產(chǎn)事故發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復(fù)全過程的事故應(yīng)急預(yù)案，制定并落實防止大面積停電的預(yù)防性措施、緊急控制措施和電網(wǎng)恢復(fù)措施，完善常態(tài)機(jī)制，建立預(yù)警機(jī)制，健全應(yīng)急機(jī)制。5.2物資保障5.2.1供電公司配備應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急所需的各類設(shè)備和電力搶險物資。5.2.2認(rèn)真做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲備和管理工作，以及事故搶修的準(zhǔn)備工作。保證搶修設(shè)備處于可用狀態(tài)。5.3人員保障加強(qiáng)供電公司的電力調(diào)度、運行值班、搶修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事故救援隊伍建設(shè)，通過日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。各有關(guān)部門、各電力用戶應(yīng)采取有效措施提高各類有關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。5.4預(yù)防保障堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)電力安全管理，落實事故預(yù)防和隱患控制措施；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識。第6章監(jiān)督管理6.1

預(yù)案演練應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各電力用戶應(yīng)根據(jù)自身特點，定期組織本企業(yè)的應(yīng)急救援演習(xí)。區(qū)電力應(yīng)急指揮部應(yīng)適時協(xié)調(diào)組織聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)，加強(qiáng)和完善各機(jī)構(gòu)、部門、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合。6.2

宣傳和培訓(xùn)加強(qiáng)電力生