DB1306T 263-2024 市場監(jiān)督管理普通程序行政處罰案件辦理程序規(guī)范

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1306保 定 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB1306/T263—2024市場監(jiān)督管理普通程序行政處罰案件辦理程序規(guī)范（報批稿）2024-9-9發(fā)布 2024-9-19實施保定市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB1306/T263DB1306/T263—2024II前??言GB/T1.1-20201本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：唐金金、白敏、孟巖、吳鵬、康琳、劉詩音、張莫晗、張江山、丁帥。本標(biāo)準(zhǔn)由保定市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。DB1306/T263DB1306/T263—2024PAGEPAGE1市場監(jiān)督管理普通程序行政處罰案件辦理程序規(guī)范范圍//本文件適用于規(guī)范保定市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)普通程序行政處罰案件辦理程序。規(guī)范性引用文件中華人民共和國行政處罰法市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法罰沒財物管理辦法河北省罰沒財物管理辦法河北省行政執(zhí)法公示辦法河北省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定案源登記案件來源案源內(nèi)容案源處理意見立案/不予立案執(zhí)法文書名稱《立案/不予立案審批表》，按照實際情況對立案或不予立案的情形進(jìn)行選擇。當(dāng)事人信息填寫碼；當(dāng)事人是個人的，按照居民身份證記載事項填寫姓名、住址及公民身份號碼等信息。案由應(yīng)加“涉嫌”二字。案由表達(dá)方式應(yīng)為：“涉嫌+違法行為性質(zhì)+案”。核查人員簽字由執(zhí)法人員簽字，辦案機構(gòu)負(fù)責(zé)人意見由辦案機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽批，部門負(fù)責(zé)人意見由主管領(lǐng)導(dǎo)簽批。以主管領(lǐng)導(dǎo)簽字時間為立案時間。立案的期限為自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)，特殊情況，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，經(jīng)初步核查符合不予立案情形的，應(yīng)填寫《不予立案審批表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批決定不予立案，辦案機構(gòu)做好不予立案登記。調(diào)查取證亮證執(zhí)法。辦案人員調(diào)查時不應(yīng)少于兩人，并應(yīng)主動向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。采取先行登記保存的程序和期限。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，辦案人員可以對實施行政強制措施的程序和期限。辦案機構(gòu)擬對當(dāng)事人采取查封、扣押等行政強制措施時，應(yīng)填采取查封、扣押等行政強制措施，直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益的，須經(jīng)法制審核。解除行政強制措施。符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》解除查封、扣押情形的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查終結(jié)案件調(diào)查終結(jié)，辦案機構(gòu)應(yīng)將《案件調(diào)查終結(jié)報告》連同案件材料交審核機構(gòu)進(jìn)行審核。法制審核/案件審核對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的案件，在市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人作出行政處罰的（序結(jié)議：對事實清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)?shù)陌讣獍讣幚硪庖?；對定性不?zhǔn)、適用依據(jù)錯誤、程序不合法、處理不當(dāng)?shù)陌讣ㄗh糾正；對事實不清、證據(jù)不足的案件，建議補充調(diào)查；認(rèn)為有必要提出的其他意見和建議。應(yīng)自接到審核材料之日起十個工作日內(nèi)完成審核，特殊情況下，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長。對需要糾正或者補充調(diào)查的，辦案機構(gòu)接到法制機構(gòu)（法制員）通知后應(yīng)在七個工作日內(nèi)予以補正。未經(jīng)法制審核（案件審核）或者審核未通過的，不得作出行政處罰決定。行政處罰建議審批審核后，辦案機構(gòu)應(yīng)將案件材料、行政處罰建議及審核意見填寫《行政處罰案件有關(guān)事項審批表》報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得向當(dāng)事人下達(dá)告知書。告知行政處罰建議被批準(zhǔn)后，向當(dāng)事人下達(dá)《行政處罰告知書》。能夠聯(lián)系到當(dāng)事人的，依法直接送（公告送達(dá)從期滿后次日起算聽證作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件或者營業(yè)執(zhí)照；對公民在非經(jīng)營活動中的違法行為作出500元以上或在經(jīng)營活動中的違法行為作出1000元以上，對法人或者其他組織在非經(jīng)營活動中的違法行為作出5000元以上或在經(jīng)營活動中的違法行為作出10000元以上罰款的。對自然人、法人或者其他組織作出沒收違法所得和非法財物價值總額達(dá)到第三項所列數(shù)額的行政處罰；其他較重的行政處罰；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。（股）列席參加。聽證主持人撰寫聽證報告。聽證依照以下程序組織:當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到告知書之日起五個工作日內(nèi)提出；聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證的七個工作日前，將《聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人；c）第三人參加聽證的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七個工作日前將聽證的時間、地點通知第三人；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)公開舉行；當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；質(zhì)證、辯論；聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人審核無誤后，當(dāng)場簽字或者蓋章。行政處理決定審批經(jīng)部門負(fù)責(zé)人集體討論的案件，需糾正或者補充調(diào)查的，辦案機構(gòu)應(yīng)在七個工作日內(nèi)完成補正。作出處罰和列異列嚴(yán)決定制作處罰決定書和送達(dá)根據(jù)《行政處理決定審批表》制作《行政處罰決定書》。（公告時間不計入案件辦理期限。作出列異列嚴(yán)決定案件辦理期限結(jié)案階段繳款時限罰沒物資處理根據(jù)《罰沒財物管理辦法》、《河北省罰沒財物管理辦法》的規(guī)定處理罰沒物資。公示根據(jù)《河北省行政執(zhí)法公示辦法》行政處罰公示工作要求，對行政處罰信息在公示網(wǎng)站予以公示；結(jié)案辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將符合結(jié)案情形的案件在十五個工作日內(nèi)填寫《結(jié)案審批表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，予以結(jié)案。案卷裝訂案卷歸檔結(jié)案后三十日內(nèi)，辦案機構(gòu)應(yīng)及時將案卷交本單位檔案管理機構(gòu)歸檔。線索移送發(fā)現(xiàn)被處罰對象還存在其他違反行政管理秩序行為的，應(yīng)將違法線索及時移送相關(guān)部門查處。聯(lián)合懲戒辦案機構(gòu)根據(jù)案件情況，依據(jù)相