報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)-教學(xué)課件 第二章 海關(guān)監(jiān)管

第二章海關(guān)監(jiān)管目錄CONTENTS進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管進(jìn)出境貨物的監(jiān)管海關(guān)作業(yè)場所（場地）監(jiān)管進(jìn)出境物品監(jiān)管跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管海關(guān)貿(mào)易管制免稅監(jiān)管和離島免稅技術(shù)貿(mào)易監(jiān)管第一節(jié)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具是指用于載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境的各種船舶、航空器、鐵路和公路車輛，以及馱畜。第一節(jié)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管一、進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管綜述（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管階段1.備案管理2.進(jìn)境監(jiān)管3.停留期間監(jiān)管4.境內(nèi)續(xù)駛監(jiān)管5.出境監(jiān)管第一節(jié)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管一、進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管綜述

（二）油料、物料及運(yùn)輸工具工作人員攜帶物品管理

經(jīng)運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人經(jīng)海關(guān)審核同意，其進(jìn)出境運(yùn)輸工具可以添加、起卸、調(diào)撥如燃料油、潤滑油、生活用品、食品、船用備件、墊艙物料等油料、物料。

上述油料、物料在供船過程中，需要接受海關(guān)監(jiān)管。第一節(jié)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管進(jìn)出境船舶國際航行船舶進(jìn)出中華人民共和國口岸的外國籍船舶航行國際航線的中華人民共和國國籍船舶我國經(jīng)營國際運(yùn)輸兼營國內(nèi)運(yùn)輸?shù)拇拔覈?jīng)營國內(nèi)運(yùn)輸兼營國際運(yùn)輸?shù)拇皝硗愀?、澳門的小型船舶二、進(jìn)出境船舶監(jiān)管第一節(jié)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管海關(guān)對于進(jìn)出境船舶的監(jiān)管備案管理動(dòng)態(tài)及申報(bào)管理登臨檢查第一節(jié)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管三、進(jìn)出境航空器監(jiān)管

進(jìn)出境航空器是指用于載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境的各種航空器，包含經(jīng)營性進(jìn)出境航空器和非經(jīng)營性進(jìn)出境航空器。包括客機(jī)、貨機(jī)、客貨機(jī)、軍機(jī)等。

航空器到達(dá)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)及在境內(nèi)停留期間，機(jī)場海關(guān)會(huì)按照指令對航空器實(shí)施登臨檢查，檢查分為對航空器檢查和對航空器監(jiān)裝監(jiān)卸兩種方式。第一節(jié)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管四、進(jìn)出境鐵路列車監(jiān)管進(jìn)出境鐵路列車載運(yùn)貨物的國際貨運(yùn)列車載運(yùn)旅客的國際旅客列車進(jìn)出境列車載運(yùn)貨物的換裝和作業(yè)第一節(jié)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管五、進(jìn)出境公路車輛監(jiān)管海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)出境公路車輛國際道路運(yùn)輸公路車輛來往港澳的公路車輛海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)出境公路車輛經(jīng)營性車輛非經(jīng)營性車輛第一節(jié)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管六、暫時(shí)進(jìn)出境集裝箱監(jiān)管

裝載海關(guān)監(jiān)管貨物的集裝箱需要接受海關(guān)監(jiān)管，境內(nèi)制造、改裝和維修集裝箱的工廠也是需要接受海關(guān)檢查。

不符合海關(guān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求或者未安裝海關(guān)批準(zhǔn)牌照的集裝箱，無法用于裝載海關(guān)監(jiān)管貨物。

海關(guān)總署授權(quán)中國船級社（CCS）統(tǒng)一辦理集裝箱我國海關(guān)批準(zhǔn)牌照。第一節(jié)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管七、國際道路運(yùn)輸公約（TIR公約）運(yùn)輸業(yè)務(wù)監(jiān)管（一）TIR公約（《1975年國際公路運(yùn)輸公約》）（二）TIR運(yùn)輸（三）海關(guān)監(jiān)管第二節(jié)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管一般進(jìn)出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)貨物暫時(shí)進(jìn)出境貨物過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物邊境貿(mào)易貨物一、進(jìn)出境貨物分類第二節(jié)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管二、海關(guān)查驗(yàn)（一）海關(guān)查驗(yàn)定義海關(guān)對進(jìn)出境貨物的查驗(yàn)是指海關(guān)為驗(yàn)證進(jìn)出境貨物是否存在安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)、稅收風(fēng)險(xiǎn)，是否與申報(bào)相符，依法對其實(shí)施檢查、檢驗(yàn)、檢疫的行政執(zhí)法行為。

第二節(jié)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管查驗(yàn)環(huán)節(jié)1.前置作業(yè)2.現(xiàn)場查驗(yàn)3.后續(xù)作業(yè)查驗(yàn)手段1.機(jī)檢查驗(yàn)2.人工查驗(yàn)第二節(jié)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管（四）海關(guān)查驗(yàn)要求輻射探測、預(yù)防性檢疫處理、檢查病媒/有害生物、動(dòng)物臨床檢查、檢查殘留劑、檢查車體/箱體、檢查包裝、核對品名、檢查標(biāo)簽/標(biāo)識(shí)/注冊號(hào)、核對規(guī)格/型號(hào)、核對產(chǎn)終地、檢查外觀品質(zhì)、檢查夾藏/夾雜、核對數(shù)量、核對重量、檢查侵權(quán)、檢查溫度、取樣送檢等18項(xiàng)。

第二節(jié)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管優(yōu)先查驗(yàn)監(jiān)管區(qū)查驗(yàn)貨到查驗(yàn)雙人查驗(yàn)損壞賠償（五）海關(guān)查驗(yàn)原則第二節(jié)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管三、轉(zhuǎn)關(guān)貨物的監(jiān)管進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物是指由進(jìn)境地入境，向海關(guān)提出轉(zhuǎn)關(guān)申請，運(yùn)往另一設(shè)關(guān)地點(diǎn)辦理進(jìn)口海關(guān)手續(xù)的貨物；出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物是指在啟運(yùn)地已辦理出口海關(guān)手續(xù)后運(yùn)往出境地，由出境地海關(guān)監(jiān)管放行的貨物。海關(guān)對進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物施加海關(guān)封志。轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)由經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的承運(yùn)人承運(yùn)。轉(zhuǎn)關(guān)的實(shí)質(zhì)是對海關(guān)監(jiān)管貨物的監(jiān)管權(quán)責(zé)由一個(gè)海關(guān)轉(zhuǎn)到另一個(gè)海關(guān)。海關(guān)已全面推行轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)無紙化。第二節(jié)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管四、暫時(shí)進(jìn)出境貨物監(jiān)管暫時(shí)進(jìn)出境貨物是指暫時(shí)進(jìn)境、暫時(shí)出境并且在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境、復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。1.在展覽會(huì)、交易會(huì)以及類似活動(dòng)中展示或者使用的貨物；2.文化、體育交流活動(dòng)中使用的表演、比賽用品；3.進(jìn)行新聞報(bào)道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備以及用品；4.開展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動(dòng)使用的儀器、設(shè)備和用品；5.在上述1-4項(xiàng)所列活動(dòng)中使用的交通工具以及特種車輛；6.貨樣；7.慈善活動(dòng)使用的儀器、設(shè)備以及用品；8.供安裝、調(diào)試、檢測、修理設(shè)備時(shí)使用的儀器以及工具；9.盛裝貨物的包裝材料；10.旅游用自駕交通工具及其用品；11.工程施工中使用的設(shè)備、儀器以及用品；12.測試用產(chǎn)品、設(shè)備、車輛。第二節(jié)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管ATA單證冊是一本國際通用的海關(guān)通關(guān)文件，它是世界海關(guān)組織為暫時(shí)進(jìn)出境貨物而專門創(chuàng)設(shè)的。ATA由法文AdmissionTemporaire和英文TemporaryAdmission的首字母縮合而成，表示暫準(zhǔn)進(jìn)口。ATA單證冊也被稱為“貨物通關(guān)護(hù)照”。企業(yè)可通過中國國際貿(mào)易“單一窗口”網(wǎng)站（復(fù)制并通過瀏覽器打開網(wǎng)址：/）→貨物申報(bào)→進(jìn)/出口整合申報(bào)模塊進(jìn)入系統(tǒng)提交申報(bào)資料，如主管地海關(guān)需驗(yàn)核或補(bǔ)充信息，需提交紙本資料。具體情況以主管地海關(guān)審核情況為準(zhǔn)。第二節(jié)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管向簽證機(jī)構(gòu)申請ATA單證冊憑ATA單證冊向進(jìn)出口地海關(guān)申報(bào)臨時(shí)進(jìn)出口貨物暫時(shí)進(jìn)境/出境憑ATA單證冊向復(fù)進(jìn)出口地申報(bào)復(fù)進(jìn)出口將使用完畢的單證冊交還簽證機(jī)構(gòu)核銷業(yè)務(wù)流程第二節(jié)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管五、過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物監(jiān)管（一）過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物的定義（二）過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物的申報(bào)（三）過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物的監(jiān)管要求（四）其他相關(guān)手續(xù)第二節(jié)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管六、邊境貿(mào)易貨物監(jiān)管（一）邊民互市貿(mào)易邊民互市貿(mào)易是指邊境地區(qū)的邊民在我國陸路邊境線20公里以內(nèi)、經(jīng)邊境省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的開放點(diǎn)或指定的集市上，在規(guī)定金額或數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)行的商品交換活動(dòng)。第二節(jié)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管（二）邊境小額貿(mào)易邊境小額貿(mào)易是指沿陸地邊境線經(jīng)國家批準(zhǔn)對外開放的邊境縣（市、旗）、邊境城市轄區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的有邊境小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，通過國家指定的陸地邊境口岸，與毗鄰國家的邊境地區(qū)的企業(yè)或其他貿(mào)易單位之間進(jìn)行的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)。與邊民互市貿(mào)易的區(qū)別：邊境小額貿(mào)易的主體為企業(yè)，該企業(yè)需要具有對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)，邊境小額貿(mào)易一般通過易貨貿(mào)易、現(xiàn)匯貿(mào)易等形式開展。國家對邊境小額貿(mào)易方式進(jìn)口商品的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅實(shí)施減半征收的政策，這也是邊境小額貿(mào)易的最大優(yōu)勢。第二節(jié)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管七、進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單管理規(guī)定及要求（一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單管理相關(guān)概念（二）進(jìn)境艙單管理（三）出境艙單管理（四）艙單變更管理第三節(jié)海關(guān)作業(yè)場所（場地）監(jiān)管一、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）定義《海關(guān)法》規(guī)定，“經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)注冊，并按照海關(guān)規(guī)定，辦理收存、交付手續(xù)”?！吨腥A人民共和國海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》規(guī)定，海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所指“由企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，供進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者境內(nèi)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)出、?？?，從事海關(guān)監(jiān)管貨物的進(jìn)出、裝卸、儲(chǔ)存、集拼、暫時(shí)存放等有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，符合《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所設(shè)置規(guī)范》，辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的場所”。第三節(jié)海關(guān)作業(yè)場所（場地）監(jiān)管二、關(guān)、檢作業(yè)場所（場地）優(yōu)化整合2018年海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門合并以后，為適應(yīng)新海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的新要求，海關(guān)總署對原海關(guān)和原檢驗(yàn)檢疫作業(yè)場所（場地）進(jìn)行了全面梳理，優(yōu)化整合后，形成新海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、集中作業(yè)場地、口岸前置攔截作業(yè)區(qū)、集約封閉式集裝箱查驗(yàn)場地等。第三節(jié)海關(guān)作業(yè)場所（場地）監(jiān)管三、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）的分類監(jiān)管作業(yè)場所水路運(yùn)輸類公路運(yùn)輸類航空運(yùn)輸類鐵路運(yùn)輸類快遞運(yùn)輸類集中作業(yè)場地旅客通關(guān)作業(yè)場地郵檢作業(yè)場地進(jìn)境動(dòng)物隔離檢疫場口岸前置攔截作業(yè)區(qū)水運(yùn)口岸公路口岸航空口岸鐵路口岸第三節(jié)海關(guān)作業(yè)場所（場地）監(jiān)管四、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）區(qū)域設(shè)置要求1.海關(guān)可以采取視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)核查、實(shí)地巡查、庫存核對等方式，對海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所實(shí)施監(jiān)管。2.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所的出入通道設(shè)置卡口，配備與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的卡口控制系統(tǒng)和設(shè)備。3.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑海關(guān)電子放行信息或者紙質(zhì)放行憑證辦理海關(guān)監(jiān)管貨物以及相關(guān)運(yùn)輸工具出入海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所的手續(xù)。4.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保存貨物進(jìn)出以及存儲(chǔ)等情況的電子數(shù)據(jù)或者紙質(zhì)單證。5.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建立與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的信息化管理系統(tǒng)。第三節(jié)海關(guān)作業(yè)場所（場地）監(jiān)管五、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）設(shè)置規(guī)范（一）口岸前置攔截作業(yè)區(qū)口岸前置攔截作業(yè)區(qū)需建設(shè)符合海關(guān)監(jiān)管要求的場地，并設(shè)置登臨檢疫/檢查區(qū)、核生化處置區(qū)、先期機(jī)檢作業(yè)區(qū)、人工檢查作業(yè)區(qū)、檢疫處理區(qū)、暫存區(qū)（庫）及技術(shù)用房等功能區(qū)域。（二）查驗(yàn)作業(yè)區(qū)查驗(yàn)作業(yè)區(qū)需配套設(shè)置必要的儲(chǔ)存區(qū)、暫時(shí)存放區(qū)、扣檢區(qū)、技術(shù)整改區(qū)等。同時(shí)根據(jù)開展業(yè)務(wù)的不同，配套不同的區(qū)域及設(shè)備。（三）檢疫處理區(qū)檢疫處理區(qū)以檢疫處理和衛(wèi)生處理為主，檢疫處理區(qū)需要配套設(shè)置必要的貨物查驗(yàn)區(qū)、存放區(qū)等區(qū)域。第三節(jié)海關(guān)作業(yè)場所（場地）監(jiān)管六、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）管理要求1.海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)裝卸、儲(chǔ)存、集拼、暫時(shí)存放海關(guān)監(jiān)管貨物。2.對于海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)存放超過3個(gè)月的海關(guān)監(jiān)管貨物情況，海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營企業(yè)需要定期向海關(guān)報(bào)告。3.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與相關(guān)海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)有關(guān)的各類制度。4.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按法律法規(guī)的規(guī)定開展業(yè)務(wù)。第三節(jié)海關(guān)作業(yè)場所（場地）監(jiān)管七、指定監(jiān)管場地（一）定義指定監(jiān)管場地是指符合海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）的設(shè)置規(guī)范，滿足動(dòng)植物疫病疫情防控需要，對特定進(jìn)境高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品實(shí)施查驗(yàn)、檢驗(yàn)、檢疫的監(jiān)管作業(yè)場地。第三節(jié)海關(guān)作業(yè)場所（場地）監(jiān)管（二）指定監(jiān)管場地分類1.進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地；2.進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地；3.進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地；4.進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地；5.進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定監(jiān)管場地；6.進(jìn)境植物種苗指定監(jiān)管場地；7.進(jìn)境原木指定監(jiān)管場地；8.其他進(jìn)境高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品指定監(jiān)管場地。第三節(jié)海關(guān)作業(yè)場所（場地）監(jiān)管立項(xiàng)申請直屬海關(guān)評估海關(guān)總署批復(fù)立項(xiàng)直屬海關(guān)預(yù)驗(yàn)收海關(guān)總署驗(yàn)收門戶網(wǎng)站公布名單（三）指定監(jiān)管場地的申請第四節(jié)進(jìn)出境物品監(jiān)管一、進(jìn)出境物品監(jiān)管概述進(jìn)出境物品包括行李物品、郵遞物品及其他物品。行李物品主要指旅客為其進(jìn)出境旅行或者居留的需要而攜帶進(jìn)出境的個(gè)人物品和其他物品；郵遞物品主要指通過郵政企業(yè)寄遞進(jìn)出境的個(gè)人物品和其他物品。進(jìn)出境物品還包括外國駐華使領(lǐng)館公自用物品、各類常駐機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)出境的公自用物品及法律法規(guī)允許的非商業(yè)目的進(jìn)出境的各類物品等。第四節(jié)進(jìn)出境物品監(jiān)管二、進(jìn)出境物品監(jiān)管的禁止和限制（一）禁限類物品的范圍禁止類物品包括毒品，各種武器、仿真武器、彈藥及爆炸物品，反動(dòng)印刷品，土壤，各類水果、蔬菜，動(dòng)物性肉制品、植物產(chǎn)品有害食品以及藥品等；限制類物品包括無線電收發(fā)信機(jī)、貨幣、金銀制品、煙酒等。第四節(jié)進(jìn)出境物品監(jiān)管（二）物品的限值規(guī)定（三）特定物品的特殊限制規(guī)定第四節(jié)進(jìn)出境物品監(jiān)管（二）物品的限值規(guī)定（三）特定物品的特殊限制規(guī)定第四節(jié)進(jìn)出境物品監(jiān)管三、進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本流程海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本流程是申報(bào)、查驗(yàn)、放行。根據(jù)查驗(yàn)結(jié)果，具體辦理核放、送檢、銷毀、征稅、退運(yùn)等手續(xù)。旅客攜帶的物品如果有以下問題的，海關(guān)將移交緝私部門處理。1.未主動(dòng)申報(bào)的2.攜帶禁止進(jìn)境物品的3.攜帶物品數(shù)量較多或者價(jià)值比較高，達(dá)到緝私部門立案標(biāo)準(zhǔn)的。第四節(jié)進(jìn)出境物品監(jiān)管四、進(jìn)出境行李物品監(jiān)管（一）進(jìn)境行李物品概述進(jìn)出境行李物品是指旅客本人隨身攜運(yùn)及托運(yùn)的個(gè)人物品以及分離運(yùn)輸行李。短期旅客指獲準(zhǔn)進(jìn)境或出境暫時(shí)居留不超過1年的旅客。長期旅客指獲準(zhǔn)進(jìn)境或出境連續(xù)居留時(shí)間在1年以上的旅客。定居旅客是指取得中國政府主管部門簽發(fā)的進(jìn)境或出境定居證明或批準(zhǔn)文件，移居境內(nèi)或境外的旅客。過境旅客是指持有效過境簽證，從境外某地，通過境內(nèi)，前往境外另一地的旅客。第四節(jié)進(jìn)出境物品監(jiān)管（二）通關(guān)手續(xù)1.行李物品申報(bào)2.行李物品查驗(yàn)3.征稅、退運(yùn)、移送緝私等后續(xù)處置第四節(jié)進(jìn)出境物品監(jiān)管五、進(jìn)出境郵遞物品監(jiān)管進(jìn)出境郵遞物品指郵政企業(yè)按照萬國郵政公約規(guī)定，經(jīng)郵政網(wǎng)絡(luò)承攬承運(yùn)進(jìn)出境的個(gè)人物品及其他物品，包括信件、印刷品、包裹等。郵件是指郵政企業(yè)寄遞的信件、包裹、匯款通知、報(bào)刊和其他印刷品等。信件是指信函、明信片。包裹是指按照封裝上的名址遞送給特定個(gè)人或者單位的獨(dú)立封裝的物品第四節(jié)進(jìn)出境物品監(jiān)管國際郵件處理流程1.出口國際郵件的處理流程出口國際郵件由收寄局將收寄的國際郵件封發(fā)至本省省會(huì)局或指定經(jīng)轉(zhuǎn)局，經(jīng)處理后發(fā)往各個(gè)國際郵件互換局，在海關(guān)監(jiān)管下，經(jīng)國際郵件交換站出境。2.進(jìn)口國際郵件的處理流程入境的國際郵件總包在海關(guān)監(jiān)管下先由國際郵件交換站接收，再轉(zhuǎn)至國際郵件互換局處理，海關(guān)監(jiān)管結(jié)束后封發(fā)至各省會(huì)局或指定局，最后轉(zhuǎn)至各投遞局處理并投遞。第四節(jié)進(jìn)出境物品監(jiān)管六、進(jìn)出境快件監(jiān)管進(jìn)出境快件是指由運(yùn)營人以向客戶承諾的以快速商業(yè)運(yùn)作方式承攬、承運(yùn)的進(jìn)出境貨物、物品。（一）快件的特點(diǎn)“門到門”品種多、批量運(yùn)輸、時(shí)效性強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營快件運(yùn)營人直接向海關(guān)申報(bào)第四節(jié)進(jìn)出境物品監(jiān)管（二）快件的分類文件類（A類）無商業(yè)價(jià)值的文件、單證、票據(jù)和資料個(gè)人物品類（B類）境內(nèi)收寄件人（自然人）收取或者交寄的個(gè)人自用物品低值貨物類（C類）價(jià)值在5000元人民幣及以下的貨物第四節(jié)進(jìn)出境物品監(jiān)管（三）海關(guān)對快件的監(jiān)管模式1.集中管理進(jìn)出境快件的通關(guān)需要在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的專門的監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)進(jìn)行，各直屬海關(guān)可設(shè)立一個(gè)或多個(gè)快件監(jiān)管作業(yè)場所。2.提前申報(bào)企業(yè)可以將快件報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)向提前向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)提前對進(jìn)出境快件的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，然后再將審核完畢的數(shù)據(jù)傳回快遞公司。3.逐票申報(bào)快件企業(yè)通過快件通關(guān)管理系統(tǒng)按分運(yùn)單逐票向海關(guān)申報(bào)，申報(bào)內(nèi)容包括品名、數(shù)重、價(jià)值、商品編碼等。廣義

分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易，進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動(dòng)。狹義《世界海關(guān)組織跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)框架》網(wǎng)上訂購、銷售、交流，如果可行，網(wǎng)上付款；跨境交易/運(yùn)輸；實(shí)際（有形）貨物；最終送達(dá)消費(fèi)者/購買者。第五節(jié)跨境電商監(jiān)管交易全球化網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化渠道商務(wù)化買全球賣全球流程電子化電子商務(wù)網(wǎng)站依托遍布全球互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，廠商與消費(fèi)者通過線上電商平臺(tái)交易交易環(huán)節(jié)依托電子信息媒介、電子平臺(tái)完成，監(jiān)管部門監(jiān)管亦實(shí)現(xiàn)無紙化消費(fèi)者在線上電商平臺(tái)交易，以電子商務(wù)網(wǎng)站、平臺(tái)作為基本的交易途徑跨境電商的特點(diǎn)優(yōu)勢大幅壓縮渠道成本?；诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)，減少貿(mào)易中間渠道，降低渠道費(fèi)用與信息交流成本，提高企業(yè)毛利率水平。降低全球貿(mào)易門檻。隨著相關(guān)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)配套，將更利好企業(yè)參與入場。市場信息的靈敏風(fēng)向標(biāo)。直接獲取市場信息與反饋，有利于精準(zhǔn)營銷與個(gè)性化定制。跨境電商的優(yōu)勢二、跨境電商的六種模式網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式1210、1239直購進(jìn)口模式9610一般出口模式9610特殊區(qū)域出口模式1210跨境電子商務(wù)B2B直接出口模式9710跨境電子商務(wù)出口海外倉模式9810正面清單管理負(fù)面清單管理1.《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》規(guī)定的禁止進(jìn)境物，未獲得檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入的動(dòng)植物源性食品2.列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《劇毒化學(xué)品目錄》、《易制毒化學(xué)品的分類和品種名錄》和《中國嚴(yán)格限制進(jìn)出口的有毒化學(xué)品目錄》的3.除生物制品以外的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品4.可能危及公共安全的核生化等涉恐及放射性等產(chǎn)品，廢舊物品法律法規(guī)禁止進(jìn)境的其他產(chǎn)品和國家質(zhì)檢總局公告禁止進(jìn)境的產(chǎn)品等。5.列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》、《中華人民共和國進(jìn)出口農(nóng)藥管理名錄》和《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》等的商品不允許通過跨境電商零售進(jìn)口，比如含汞的化妝品、肥皂、消毒劑、溫度計(jì)、血壓儀、氣壓儀等。限額管理跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品單次交易限值為人民幣5000元跨境電商年度交易限值為人民幣26000元每一年1月1日起算，年底額度清零，年度交易總額超過年度交易限值的，按一般貿(mào)易管理。企業(yè)管理跨境電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)等參與跨境電子商務(wù)零售出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)辦理信息登記物流企業(yè)應(yīng)獲得國家郵政管理部門頒發(fā)的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》支付企業(yè)為銀行機(jī)構(gòu)的，應(yīng)具備銀保監(jiān)會(huì)或者原銀監(jiān)會(huì)頒發(fā)的《金融許可證》；支付企業(yè)為非銀行支付機(jī)構(gòu)的，應(yīng)具備中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》稅收管理關(guān)稅稅率暫設(shè)為0；進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收完稅價(jià)格為實(shí)際交易價(jià)格，包括商品零售價(jià)格、運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)?？缇畴娮由虅?wù)零售進(jìn)口商品消費(fèi)者為納稅義務(wù)人。在海關(guān)注冊登記的跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)或申報(bào)企業(yè)作為稅款的代收代繳義務(wù)人，代為履行納稅義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)稅義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任。通關(guān)管理進(jìn)口1210進(jìn)口商品，按照個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求?？缇畴娚唐脚_(tái)企業(yè)或跨境電商企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過“單一窗口”或跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息?？缇畴娚唐髽I(yè)境內(nèi)代理人或其委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)提交《中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品申報(bào)清單》，采取“清單核放”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。出口跨境電商企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過“單一窗口”或跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)向海關(guān)傳輸交易、收款、物流等電子信息。跨境電商企業(yè)或其代理人應(yīng)提交《申報(bào)清單》，采取“清單核放、匯總申報(bào)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；跨境電商綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電商零售商品出口，可采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。場所管理跨境電子商務(wù)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人、倉儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，并按照海關(guān)要求交換電子數(shù)據(jù)。開展跨境電子商務(wù)直購進(jìn)口或一般出口業(yè)務(wù)的監(jiān)管作業(yè)場所應(yīng)按照快遞類或者郵遞類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所規(guī)范設(shè)置?？缇畴娮由虅?wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）內(nèi)開展。退貨管理1進(jìn)口退貨。應(yīng)保證退貨商品為原跨境電商零售進(jìn)口商品；符合二次銷售的要求；《申報(bào)清單》放行之日起30日內(nèi)申請退貨。2.出口退貨。出口退貨企業(yè)可開展跨境電子商務(wù)零售出口、跨境電子商務(wù)特殊區(qū)域出口、跨境電子商務(wù)出口海外倉商品的退貨業(yè)務(wù)；跨境電商出口退貨商品可單獨(dú)運(yùn)回也可批量運(yùn)回，退貨商品應(yīng)在出口放行之日起1年內(nèi)退運(yùn)進(jìn)境。01040302電商企業(yè)電商平臺(tái)消費(fèi)者境內(nèi)服務(wù)商電商企業(yè)境外（不含特殊區(qū)域）注冊企業(yè)承擔(dān)商品質(zhì)量安全的主體責(zé)任承擔(dān)消費(fèi)者權(quán)益保障責(zé)任履行對消費(fèi)者的提醒告知義務(wù)建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立健全網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品質(zhì)量追溯體系向海關(guān)傳輸加簽的交易電子數(shù)據(jù)平臺(tái)企業(yè)境內(nèi)辦理工商登記、海關(guān)備案登記向海關(guān)傳輸加簽的交易電子數(shù)據(jù)建立交易規(guī)則、交易安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、不良信息處理等管理制度獨(dú)立區(qū)域或明顯標(biāo)識(shí)區(qū)分國內(nèi)和跨境電商建立消費(fèi)糾紛處理和消費(fèi)維權(quán)自律制度建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立防止虛假交易及二次銷售的風(fēng)控體系消費(fèi)者納稅義務(wù)人自行承擔(dān)商品風(fēng)險(xiǎn)不得再次銷售境內(nèi)服務(wù)商境內(nèi)代理人、支付、物流、報(bào)關(guān)企業(yè)在境內(nèi)辦理工商登記、海關(guān)備案登記需具有相應(yīng)資質(zhì)向海關(guān)傳輸加簽的電子信息境內(nèi)代理人承擔(dān)連帶民事責(zé)任跨境電商進(jìn)口各參與主體權(quán)責(zé)支付訂單支付單運(yùn)單跨境電商企業(yè)境內(nèi)消費(fèi)者電商平臺(tái)交易交易支付企業(yè)物流企業(yè)支付物流交付物流交付境內(nèi)境外海關(guān)通關(guān)管理平臺(tái)（統(tǒng)一版系統(tǒng)）訂單境內(nèi)代理人申報(bào)清單報(bào)關(guān)企業(yè)支付企業(yè)物流企業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)境內(nèi)服務(wù)商跨境電商進(jìn)口交易流程第六節(jié)海關(guān)貿(mào)易管制一、貿(mào)易管制概述（一）貿(mào)易管制概念貿(mào)易管制是指一國為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動(dòng)的總稱，也被稱為“對外貿(mào)易管制”。它是一國對外貿(mào)易政策的體現(xiàn)。主要由貨物進(jìn)出口許可、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理、進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫、進(jìn)出口貨物收付匯管理、貿(mào)易救濟(jì)等幾項(xiàng)制度組合而成。第六節(jié)海關(guān)貿(mào)易管制（二）貿(mào)易管制目的1.保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。2.推行本國政治和外交等政策3.實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的目標(biāo)4.落實(shí)總體國家安全觀。第六節(jié)海關(guān)貿(mào)易管制（三）我國進(jìn)出口貿(mào)易管制政策的法律體系行政法律行政法規(guī)行政規(guī)章國際條約第六節(jié)海關(guān)貿(mào)易管制二、我國貿(mào)易管制的主要制度對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度貨物與技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫制度第六節(jié)海關(guān)貿(mào)易管制三、海關(guān)貿(mào)易管制的管理方式進(jìn)出口監(jiān)管證件聯(lián)網(wǎng)核查參