2024中央和地方財(cái)政預(yù)算協(xié)調(diào)合同

甲方：XXX乙方：XXX20XXCOUNTRACTCOVER專業(yè)合同封面RESUME甲方：XXX乙方：XXX20XXCOUNTRACTCOVER專業(yè)合同封面RESUMEPERSONAL

2024中央和地方財(cái)政預(yù)算協(xié)調(diào)合同本合同目錄一覽第一條：合同主體及定義1.1中央人民政府1.2地方政府1.3預(yù)算部門第二條：預(yù)算編制與審批2.1中央預(yù)算編制2.2地方預(yù)算編制2.3預(yù)算審批程序第三條：財(cái)政收入分配3.1中央和地方收入劃分3.2稅收返還機(jī)制3.3非稅收入管理第四條：財(cái)政支出協(xié)調(diào)4.1中央和地方支出責(zé)任劃分4.2共同財(cái)政事權(quán)支出分擔(dān)機(jī)制4.3轉(zhuǎn)移支付制度第五條：預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督5.1預(yù)算執(zhí)行程序5.2預(yù)算調(diào)整5.3預(yù)算監(jiān)督第六條：財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理6.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估6.2風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對措施6.3風(fēng)險(xiǎn)信息共享第七條：財(cái)政信息化建設(shè)7.1信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)7.2預(yù)算管理信息系統(tǒng)7.3數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)第八條：合作與協(xié)調(diào)機(jī)制8.1部際協(xié)調(diào)機(jī)制8.2區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制8.3應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制第九條：培訓(xùn)與技術(shù)支持9.1培訓(xùn)計(jì)劃9.2技術(shù)支持與服務(wù)9.3人才交流與培養(yǎng)第十條：法律責(zé)任與爭議解決10.1法律責(zé)任10.2爭議解決方式10.3違約責(zé)任第十一條：合同的生效、變更與終止11.1合同生效條件11.2合同變更程序11.3合同終止條件第十二條：合同的履行與監(jiān)督12.1履行合同的責(zé)任主體12.2合同履行監(jiān)督機(jī)制12.3履行合同的期限和方式第十三條：保密條款13.1保密內(nèi)容13.2保密期限13.3泄密責(zé)任第十四條：其他約定14.1合同的修改和補(bǔ)充14.2合同的解釋權(quán)14.3合同的送達(dá)和生效地點(diǎn)第一部分：合同如下：第一條：合同主體及定義1.1中央人民政府：指中華人民共和國中央政府，是國家的最高行政機(jī)關(guān)。1.2地方政府：指中華人民共和國的地方各級人民政府，包括省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、地級市、縣、自治縣、市轄區(qū)、旗、自治旗、林區(qū)、特區(qū)等。1.3預(yù)算部門：指負(fù)責(zé)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等工作的政府部門，包括中央預(yù)算部門和地方預(yù)算部門。第二條：預(yù)算編制與審批2.1中央預(yù)算編制：中央預(yù)算由中央預(yù)算部門負(fù)責(zé)編制，按照法律規(guī)定和財(cái)政政策，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合中央和地方財(cái)政狀況，提出中央預(yù)算方案。2.2地方預(yù)算編制：地方預(yù)算由地方預(yù)算部門負(fù)責(zé)編制，按照法律規(guī)定和財(cái)政政策，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合地方財(cái)政狀況，提出地方預(yù)算方案。2.3預(yù)算審批程序：中央和地方預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)報(bào)請全國人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。全國人民代表大會(huì)審查中央和地方預(yù)算方案，調(diào)整預(yù)算方案，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。第三條：財(cái)政收入分配3.1中央和地方收入劃分：中央和地方收入的劃分，按照法律規(guī)定和財(cái)政政策，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，確保中央和地方財(cái)政的穩(wěn)定運(yùn)行。3.2稅收返還機(jī)制：稅收返還是指中央根據(jù)稅收收入劃分的規(guī)定，按照一定比例返還給地方的一部分稅收收入。稅收返還款項(xiàng)用于地方的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.3非稅收入管理：中央和地方非稅收入的管理，按照法律規(guī)定和財(cái)政政策，加強(qiáng)非稅收入的征收和管理，確保非稅收入的真實(shí)、完整和合法。第四條：財(cái)政支出協(xié)調(diào)4.1中央和地方支出責(zé)任劃分：中央和地方支出責(zé)任的劃分，按照法律規(guī)定和財(cái)政政策，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，明確中央和地方各自承擔(dān)的支出責(zé)任。4.2共同財(cái)政事權(quán)支出分擔(dān)機(jī)制：對于共同財(cái)政事權(quán)，中央和地方按照法律規(guī)定和財(cái)政政策，共同承擔(dān)支出責(zé)任。具體分擔(dān)比例和方式，由財(cái)政部依據(jù)具體事項(xiàng)制定。4.3轉(zhuǎn)移支付制度：中央對地方的轉(zhuǎn)移支付，按照法律規(guī)定和財(cái)政政策，根據(jù)地方財(cái)政狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)行差別化的轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)地區(qū)間財(cái)政平衡發(fā)展。第五條：預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督5.1預(yù)算執(zhí)行程序：中央和地方預(yù)算執(zhí)行，按照法律規(guī)定和財(cái)政政策，實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。各級預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算方案和執(zhí)行計(jì)劃，合理安排和使用預(yù)算資金。5.2預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇有特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和財(cái)政政策，及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)請全國人民代表大會(huì)或者其常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。5.3預(yù)算監(jiān)督：中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)接受全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督。各級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第六條：財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理6.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估：中央和地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估機(jī)制，定期對財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題。6.2風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對措施：針對識(shí)別和評估出的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，中央和地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對措施，確保財(cái)政安全運(yùn)行。6.3風(fēng)險(xiǎn)信息共享：中央和地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制，及時(shí)相互通報(bào)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)情況，共同防范和應(yīng)對財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。第七條：財(cái)政信息化建設(shè)7.1信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：中央和地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高財(cái)政信息化水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)政信息資源共享。7.2預(yù)算管理信息系統(tǒng)：中央和地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善預(yù)算管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的信息化管理。7.3數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)：中央和地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政數(shù)據(jù)的信息共享和交換，提高財(cái)政數(shù)據(jù)利用效率。第八條：合作與協(xié)調(diào)機(jī)制8.1部際協(xié)調(diào)機(jī)制：中央預(yù)算部門之間應(yīng)當(dāng)建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督過程中的重大問題，確保預(yù)算工作的順利進(jìn)行。8.2區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制：中央和地方預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)中央和地方預(yù)算工作的協(xié)調(diào)，共同解決區(qū)域性財(cái)政問題，促進(jìn)地區(qū)間財(cái)政平衡發(fā)展。8.3應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：中央和地方預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件和重大問題，及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保財(cái)政安全運(yùn)行。第九條：培訓(xùn)與技術(shù)支持9.1培訓(xùn)計(jì)劃：中央和地方預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的培訓(xùn)，提高預(yù)算工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力。9.2技術(shù)支持與服務(wù)：中央和地方預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)支持與服務(wù)，引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)算管理技術(shù)和方法，提高預(yù)算管理水平和效率。9.3人才交流與培養(yǎng)：中央和地方預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才交流與培養(yǎng)，開展預(yù)算工作人員的交流和培訓(xùn)，促進(jìn)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)的共享和借鑒。第十條：法律責(zé)任與爭議解決10.1法律責(zé)任：違反本合同規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。10.2爭議解決方式：對于本合同執(zhí)行過程中發(fā)生的爭議，各方應(yīng)當(dāng)通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。10.3違約責(zé)任：違反本合同約定的一方，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因此給對方造成的損失。第十一條：合同的生效、變更與終止11.1合同生效條件：本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。11.2合同變更程序：合同的變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。11.3合同終止條件：合同的終止條件按照法律規(guī)定和雙方約定執(zhí)行。第十二條：合同的履行與監(jiān)督12.1履行合同的責(zé)任主體：各方應(yīng)當(dāng)按照本合同的約定，履行相應(yīng)的合同責(zé)任。12.2合同履行監(jiān)督機(jī)制：各方應(yīng)當(dāng)建立合同履行監(jiān)督機(jī)制，確保合同條款的落實(shí)和履行。12.3履行合同的期限和方式：各方應(yīng)當(dāng)按照本合同的約定，按時(shí)履行合同義務(wù)，采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行合同履行。第十三條：保密條款13.1保密內(nèi)容：各方應(yīng)當(dāng)對在合同履行過程中獲取的對方商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等保密信息予以保密。13.2保密期限：保密信息的保密期限按照雙方約定或者法律規(guī)定執(zhí)行。13.3泄密責(zé)任：違反保密義務(wù)的一方，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)泄密責(zé)任，賠償因此給對方造成的損失。第十四條：其他約定14.1合同的修改和補(bǔ)充：合同的修改和補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面修改和補(bǔ)充協(xié)議。14.2合同的解釋權(quán)：本合同的解釋權(quán)歸雙方共同所有。14.3合同的送達(dá)和生效地點(diǎn)：合同的送達(dá)和生效地點(diǎn)按照雙方約定執(zhí)行。第二部分：第三方介入后的修正第一條：第三方介入的概念和范圍1.1第三方：指非本合同甲乙方之外的參與方，包括中介機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)等。1.2第三方介入的范圍：第三方介入的范圍包括但不限于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)評估、技術(shù)支持等環(huán)節(jié)。第二條：第三方的責(zé)任與義務(wù)2.1第三方應(yīng)當(dāng)根據(jù)本合同的約定和甲乙方的要求，提供專業(yè)、客觀、公正的服務(wù)。2.2第三方應(yīng)當(dāng)對其提供的服務(wù)結(jié)果負(fù)責(zé)，并承擔(dān)因服務(wù)不當(dāng)導(dǎo)致的一切法律責(zé)任。2.3第三方應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，保守甲乙方的商業(yè)秘密和個(gè)人信息。第三條：第三方的權(quán)利與利益3.1第三方有權(quán)根據(jù)本合同的約定獲得相應(yīng)的報(bào)酬。3.2第三方有權(quán)要求甲乙方提供必要的協(xié)助和配合，以確保其能夠正常履行合同義務(wù)。第四條：第三方介入的程序和條件4.1甲乙方選擇第三方時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮第三方的資質(zhì)、信譽(yù)、專業(yè)能力等因素。4.2甲乙方與第三方簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。4.3甲乙方應(yīng)當(dāng)監(jiān)督第三方的工作，確保第三方按照合同約定履行義務(wù)。第五條：第三方責(zé)任限額5.1第三方承擔(dān)的責(zé)任限額，按照甲乙雙方與第三方簽訂的具體合同約定執(zhí)行。5.2如無具體約定，第三方承擔(dān)的責(zé)任限額應(yīng)當(dāng)根據(jù)第三方提供的服務(wù)性質(zhì)、服務(wù)范圍、服務(wù)成本等因素合理確定。第六條：第三方與甲乙方的關(guān)系6.1第三方與甲乙方應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立的關(guān)系，不得產(chǎn)生任何利益沖突。6.2第三方的工作成果歸甲乙方所有，第三方不得單獨(dú)使用或者披露。6.3第三方與甲乙方之間的合同糾紛，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。第七條：第三方介入的變更和終止7.1第三方介入的變更：如甲乙方需要變更第三方，應(yīng)當(dāng)提前通知對方，并按照本合同的約定選擇新的第三方。7.2第三方介入的終止：如甲乙方需要終止第三方介入，應(yīng)當(dāng)提前通知對方，并按照雙方與第三方簽訂的合同約定辦理終止手續(xù)。第八條：第三方介入的監(jiān)督和評估8.1甲乙方應(yīng)當(dāng)對第三方的工作進(jìn)行監(jiān)督和評估，確保第三方按照合同約定履行義務(wù)。8.2甲乙方可以定期對第三方進(jìn)行評估，如評估結(jié)果不符合要求，有權(quán)要求第三方進(jìn)行改進(jìn)或者終止合同。第九條：第三方介入的保密義務(wù)9.1第三方應(yīng)當(dāng)對在合同履行過程中獲取的甲乙方的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等保密信息予以保密。9.2第三方保密信息的保密期限，按照甲乙雙方與第三方簽訂的合同約定執(zhí)行。9.3第三方違反保密義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)泄密責(zé)任，賠償因此給甲乙方造成的損失。第十條：違約責(zé)任10.1第三方未按照合同約定履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因此給甲乙方造成的損失。10.2甲乙方未按照合同約定履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因此給第三方造成的損失。第十一條：爭議解決11.1甲乙方與第三方在履行合同過程中發(fā)生的爭議，通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。第十二條：合同的生效、變更與終止12.1本合同自甲乙方和第三方簽字蓋章之日起生效。12.2本合同的變更和終止，按照本合同約定和甲乙雙方與第三方簽訂的合同約定執(zhí)行。第十三條：其他約定13.1本合同未盡事宜，由甲乙方和第三方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。13.2本合同的解釋權(quán)歸甲乙方和第三方共同所有。13.3本合同的送達(dá)和生效地點(diǎn)，按照甲乙雙方與第三方簽訂的合同約定執(zhí)行。第三部分：其他補(bǔ)充性說明和解釋說明一：附件列表：附件一：預(yù)算編制和審批流程圖附件二：財(cái)政收入分配方案附件三：財(cái)政支出協(xié)調(diào)辦法附件四：預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督實(shí)施細(xì)則附件五：財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理指南附件六：財(cái)政信息化建設(shè)方案附件七：合作與協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施細(xì)則附件八：培訓(xùn)和技術(shù)支持計(jì)劃附件九：法律責(zé)任和爭議解決辦法附件十：預(yù)算調(diào)整程序和審批流程附件十一：財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告附件十二：數(shù)據(jù)共享和交換平臺(tái)操作手冊附件十三：第三方介入的程序和條件附件十四：第三方責(zé)任限額確定辦法附件十五：第三方與甲乙方的關(guān)系界定附件十六：第三方介入的變更和終止流程附件十七：第三方監(jiān)督和評估辦法附件十八：第三方保密義務(wù)規(guī)定附件十九：違約行為及責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)附件二十：法律名詞及解釋說明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：1.預(yù)算編制不準(zhǔn)確、不完整或者不及時(shí)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)重大偏差，甲乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，包括但不限于調(diào)整預(yù)算、重新編制預(yù)算等。2.財(cái)政收入分配不合理，導(dǎo)致地方財(cái)政出現(xiàn)困難，甲乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，包括但不限于調(diào)整分配比例、提供額外支持等。3.財(cái)政支出協(xié)調(diào)不充分，導(dǎo)致中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)不均衡，甲乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，包括但不限于調(diào)整支出責(zé)任、提供額外支持等。4.預(yù)算執(zhí)行不力，導(dǎo)致財(cái)政資金使用效率低下，甲乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，包括但不限于調(diào)整執(zhí)行計(jì)劃、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督等。5.財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理不到位，導(dǎo)致財(cái)政安全受到威脅，甲乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，包括但不限于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施等。6.財(cái)政信息化建設(shè)滯后，導(dǎo)致財(cái)政數(shù)據(jù)管理和共享不充分，甲乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，包括但不限于加快信息化建設(shè)、提高數(shù)據(jù)共享效率等。7.合作與協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，導(dǎo)致中央和地方財(cái)政工作不協(xié)調(diào)，甲乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，包括但不限于完善協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)溝通與協(xié)作等。8.培訓(xùn)