工程造價咨詢服務方案范本

工程造價咨詢服務方案服務方案服務方案目錄一、各階段造價咨詢具體作內容…311設計階段圖紙、概預算審造價控制程序……………….312招標階段造價咨詢作……413階段造價控制………914結算階段的審核內容.…...……...…………515合同管理及控制…...………17二、造價控制大綱及控制措施..…...……………….232.1造價確定和控制的重點、難點分析……232.2造價控制的指導思想、控制的階段性目標和總目標…272.3實現階段性控制目標的程造價控制的措施28.4實程總目標的主要措施及偏措施372.5程造價管理作流程及檔案資料管理………38三咨詢服務作程序和計劃排………………...413.1設立咨詢項目部"13.2咨詢項目部"具體人員組成及職工錯誤!未定義書簽。3.5建立咨詢服務作程序41.4各階段咨作的主程及計劃時間排2四、咨詢服務保證措施………………斜4.1咨詢過程審核程序保證措施…444.2審核質量保措施………474.3作效率保措施……..………53.4咨服務紀證措施...…53五相關建議………………...…545.1建議程跟蹤咨詞，保審核質量……45.2建程結決算審核要抓住重點、破難點基建項目咨詢質量55日PAGEPAGE工作方案根據程合約、造價全過程程管理的特點和我公司程造價全過程監(jiān)控的經驗，制定本項目的全過程跟蹤咨詢服務方案。此方案包括建設項目招投標階段、施工階段直至程竣結算等各個階段的相關內容的審核其主要內容為:建設程序、招投標過程、招標控制價、中標書評價、施合同及補充協(xié)議、全過程造價控制、現場管理組織設計變更洽商、主要材料和設備采購、暫估價專業(yè)程設計方案變更技術經濟分析、索賠審批、反索賠組織規(guī)劃、竣驗收、結算等方面的造價咨詢。一、各階段造價咨詢具體工作內容11設計階段圖紙、概預算審查造價控制程序控制造價的關鍵在設計階段。咨詢人設計階段的造價咨詢作主要是協(xié)助委托方及設計人實施設計方案和施工圖設計的并利用價值程對設計方案進行評估進行限額設計搞標準化設計。這些方法能夠對設計階段控制造價起到一定的作用最終實現達到優(yōu)化投資的目的。設計優(yōu)化的理論根據是每一個人(設計人員)或每一個設計部門的作是必然有缺陷的，但這些缺陷很難被原設計人員認識到。而外的設計人員來審視這些設計成果肘，必然可以發(fā)現需要改進的地方，通過改進，達到功能不變，成本降低的效果。(1)方案預算階段造價控制:咨詢人根據同類程項目的單位造價及本項目的特點編制方案估算對方案估算進行分解編制分部程〈或分部分項程)的投資控制指標。(2)設計方案造價估算的可行性比選手日風險分析比選:咨詢人參與對初步設計的總圖方案及單項設計方案進行評價。通過對不同設計方案造價估算的可行性比選和造價估算的風險分析比選在滿足設計要求和投資控制的前提下，選取最合理的方案。(3) 咨詢人對初步設計圖紙進行概算審核:咨詢人依據設計單位提供的概算按造價部門的有關規(guī)定進行概算審核。(4)根據概算審核結果提出優(yōu)化方案:咨詢人在概算審核完成后對上述概算造價提出優(yōu)化方案，并與委托方、設計單位對優(yōu)化方案進行討論并落實。(5)多次進行造價估算，確保估算金額在委托方之概算費用之內:咨詢人承諾如上述造價仍不符合委托方既定的程造價控制目標，造師將重復上述作直至修改后的設計圖紙造價估算金額在委托方之概算費用之內。(6)工圖預算審核施工圖預算的審核依據施工圖紙及其說明、現行預算定額或地區(qū)單位估價表、建程綜合預算定額、施組織設計或施方案、費用定額及取費標準、預算作手冊和建材五金手冊、批準的初步設計及設計概算、地區(qū)人工工資、材料及機械臺班預算價格，程量計算規(guī)則以及其他相關資料。施工圖預算的審核方法:首先根據單位程施工圖計算出各分部分項程的程量，然后從預算定額中查出各分程相應的定額的單價并將各分項程量與其相應的定額單價相乘其積就是各分項程的價值:再累計各分項程的價值，即得該單位程的定額直接費:根據地區(qū)費用定額和各項取費標準〈取費率)，計算出間接費、利潤、稅金和其他費用等:最后匯總各項費用就得到單位程工圖預算造價。這種審核方法既簡化審核作又進行技術經濟分析。施工圖預算的審核程序步驟:熟悉施工圖紙、了解現場情況和施組織設計資料、熟悉預算定額、列出程項目，計算程量及編制預算表(直接套用預算單價、換算預算單價、編制補充單價)。A、計算定額直接費料分析在計程量和編制預算表之后，單程所需用的人工工日數及各種材料需要量進行的分析計算，稱"料分析"。C、計算單程預算造價、復核E、編寫預算審核說明F、裝訂簽章(7)完成委托方交辦的他造價咨詢作，咨詢人應及時完成設計階段委托方交辦的其它造價咨詢作。12招標階段造價咨詢作招標階段應遵守的有關法律法規(guī):程建設項目施招標投標辦法、程建設施工監(jiān)理招標投標管理辦法、程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定及評標委員會和評標方法暫行規(guī)定。根據程施進度計劃、配合委托方編制招標采購計劃。咨詢人根據經監(jiān)理程師批準的施組織設計和招投標作的時限規(guī)定及時協(xié)助委托方編制招標采購計劃。配合委托方編寫招標文件，草擬相關的合同條款:(1)配合委托方編寫施招標文件招標文件應包括以下內容:(1)投標須知前附表和投標須知(2)合同條件(3)合同協(xié)議條款(4)合同格式:合同協(xié)議書格式、銀行履約函格式、履約擔保書格式、預付款銀行保函格式。(5)技術規(guī)范程建設地點的現場條件、現場自然條件、現場施條件、各種采用的技術規(guī)范。(6)招標程的施工圖紙及圖紙目錄、設計說明書(7)投標文件參考格式:投標書及投標書附錄、 程量清單與報價表、輔助資料表、資格審查表。(2)根據《招標投標法》和建設部《招投標文件范本》規(guī)定招標文件部分內容的編寫應注意明確下述問題:(A)說明評標原則和評價辦法。(B)招標價格中一般結構不太復雜或期在12個月內的程可采用固定價格，考慮一定的風險系數。結構較復雜或大型程期在12個月以上的應采用可調價格。價格的調整方法及調整范圍應在招標文件中明確。(C)文件中應明確投標價格計算依據主要有以下方面:程計價類J;執(zhí)行的概預算定額及費用定額:執(zhí)行的工、材料、機械設備政策性調整文件:料、設備計價方法及采購、運輸、保管的責任;程量清單計價規(guī)范。(D質量標準必須達到國家施驗收規(guī)范合格標準要求質量達到優(yōu)良標準時應計算補償費用，補償費用的計算方法應按國家地方有關文件規(guī)定執(zhí)行并在招標文件中明確。(E)招標文件中的建設期應參照國家或地方頒發(fā)的期定額來確定如果要求期比期定額縮短20%以上(含20%)應計算趕措施費。趕措施費計取方法應在招標文件中明確。(F)施單位原因造成不能合期竣工時，計取措施費的須扣除，同時還應補償由延期給建設單位帶來的損失。其損失費用的計算方法或規(guī)定應在招標文件中明確。(G如果建設單位要求比合同期提前竣交付使用，應考慮計取提前期獎，提期獎的計算辦法應在招標文件中明確。(H)招標文件中應明確招標準備時間開始發(fā)放招標文件之日起，至投標截止時間的期限最短不得于20夭。(1)在招標文件中應明確投標保證金數額:一般投標保證金數額不超過招標總價的2%。投標保證金的有效期應超過投標有效期。(G)中標單位應按規(guī)定向招標單位提交履約擔保，履約擔?？刹捎勉y行保函或履約擔保書。履約擔保比率為:銀行出具的銀行保函為合同價格的 5%;履約擔保書為合同價格的10%。(K)料或設備采購、運輸、管的責任應在招標文件中明確建設單位提供材料或設備，應列明材料或設備名稱、品種或型號、數量及提供日期和交貨地點等:還應在招標文件中明確招標單位提供的材料或設備計價和結算退款的方法。(L)于程量清單招標單位按國家頒布的統(tǒng)一程項目劃分統(tǒng)一的計量單位和的統(tǒng)一的程量計算規(guī)則據工圖紙計程量提供給投標單位作為投標報價的基礎。結算撥付程款時以實際程量為依據。(M)編寫合同協(xié)議條款，招標單位在編制招標文件時應根據《中華人民共和國合同法》《建程施合同管理辦法》的規(guī)定和程具體情況確定招標文件合同協(xié)議條款"內容。(的投標單位在收到招標文件后，若有問題需要澄清收到招標文件后以書面形式向招標單位提出招標單位將以書面形式或投標預備會的方式予以解答答復將送給所有獲得招標文件的投標單位。(0)招標文件的修改，招標人對己發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求投標文件截止時間至少15日，以面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。(3)編制詳細的程量清單(A)收集分部分項程量清單編制依據:GB50500-2008<<建程量清單計價規(guī)范》、招標文件、設計文件、有關的程規(guī)范與程驗收規(guī)范、采用的施工組織設計和施技術方案。(B)制訂分部分項程量清單編制程序(4)編制各程項目標底或控制價(A)制定標底價格的編制原則根據《建設程量清單計價規(guī)范》的要求程量清單的編制與計價必須遵循統(tǒng)一原則，:a)項目編碼統(tǒng)一b)項目名稱統(tǒng)一c)計量單位統(tǒng)一d)程量計算規(guī)則統(tǒng)一。遵循市場形成價格的則:程量清單的標底價格反映的是由市場形成的具有社會先進水平的生產要素市場價格。體現公開公平、公正的原則程量清單下的標底價格應充分體現公開、公平、公正則。公平、公正不僅是投標之間的公開平、正亦包括招標投標雙方間的公開、公平公正。風險合理分擔原則在標底價格的編制過程中編應考慮招投標雙方風險可能發(fā)生的兒率風險對程量變化和程造價變化的影響在標底價格中應予以體現。標底的計價內容計價口徑，與程量清單計價規(guī)范招標文件的規(guī)定完全一致的則。標底的計價過程必須嚴格按程量清單給出的程量及其所綜合的程內容進行計價得隨意變更或增減。一程只能編制一個標底的原則。(B)收集標底價格的編制依據:((建程量清單計價規(guī)范》招標文件的商務條款、程設計文件有程施規(guī)范及程驗收規(guī)范組織設計及施技術方案現場地質、水文氣象以及地上情況的有關資料招標期間建筑裝材料及程設備的市場價格程項目所在地勞動力市場價格、由招標方采購的料、設備的到貨計劃招標制訂的期計劃。(C)確定程標底價格的編制程序井開展編作接受標底價格編制委托收集審閱編制依據、取定市場要素價格確定程價格要素消耗量指標當使用現行定額編制標底價格時應對定額中各類消耗量指標按社會先進水平進行調整、參加程招投標交底會勘察施現場、招標文件質疑對招標文件(程量清單)表述或描述清的問題向招標方質疑請求解釋，明確招標方的真實意圖力求計價精確、綜合上述內程量清單表述程項目特征和描述的綜合程內容進行計價標底價格初稿完成審核修正審核定稿程序。(5)編寫清標報告。咨詢人對投標書進行核算分析并配合委托方提交清標報告詳盡地分析各標書之報價，其虛報、遺漏或技術錯誤等情況，并在授標前對任何必要的更改，做出建議。咨詢人協(xié)助委托方清標作程序及內容如下:A、審核投標文件依據招標文件(含補充招標文件和答疑文件)，對經濟及技術標的內容有疑問的部分，向投標人質疑并要求投標人做出書面澄清。具體如下:A、通過標底價格與各投標人投標價格的對比，各投標人投標價格的相互對比，從中發(fā)現投標價格的偏離與謬誤，澄清投標價格涵蓋范圍。對比分為程項目總價對比、分項程總價對比、單位程總價對比、分部分項程綜合單價對比、措施項目列項與計價對比、其他項目列項與計價對比。B、符合性審查，審查每一投標文件是否對招標文件規(guī)定的要求和條件做出實質性響應，將審查結果列出響應招標文件情況表。C、算術性審查，通過符合性審查的投標報價，將就投標報價計算上或累加計算的差錯進行核校，并按招標文件規(guī)定的調整方法對算術性錯誤(如果有〉進行修正:將修正后的投標報價向投標人發(fā)出征詢確認函，經投標人回函將算術性審查結果列出對比表。D、重要數據審查，依據招標文件(含補充招標文件和答疑文件〉對各投標人的投標書進行核閱，對投標報價進行基礎性數據的分析和整理作。特別是對招標報價中程量偏離較大，以明顯背離市場平均水平的價格和價格組成要素作重點分析。根據不同程的具體情況，主要考慮以下內容:a、對各投標人的投標總價、費總價及單價、主要材料價格、設備價格(包括總價和主要設備單價)、各項費率、實體和非實體等方面進行比較。b、對主程量及其單價進行分析對比c、設備投標應對投標單位的資質等級、信譽和質量、主要設備及零配件的品牌和產地、設備保修期、產品售后服務承諾、付款方式、到貨周期等情況進行對比、分析。d、弱程清標時應同時考慮技術(設備〉方案對投標報價的影響。對投標報價進行基礎性數據的分析和整理作后，將偏高或偏低的價格向投標人發(fā)出疑問卷，收到投標人回復函后，列出各投標人投標報價價格偏高偏低對比表，分析其原因:對設備投標，對應招標文件列出主要材料設備程量及單價對表、響招標文件情況表。編寫清標作報告:經對投標文件進行比較、分析、匯總后，提出清標綜合評價意見，編寫清標作報告，為委托人的評標作提供參考。(6)協(xié)助委托方進行合同談判與澄清咨協(xié)助委托方與各投標進行談判/澄清事定標后為委托方草擬程合同。如下:首先認真研究中標(投標)單位投標文件發(fā)現與招標文件要求不完全符合或模糊事項及時協(xié)助委托方發(fā)出質詢函要求投標進行澄清。其次合同談判/澄清重點條款內容如下:(A)合同爭執(zhí)仲裁的地點及程序。(B)項目付款方式。(C)合同價格調整的條件、范圍、程序和方法。(D)合同雙方風險的分擔。(E)對承包商〈或供應商)的激勵措施。(F)委托方的控制權力(成本控制、期控制質量控制〉和對項目失控狀態(tài)的處置權力。(G)合同雙方的誠信條件(保函、保證金押金〉。(H)違約處罰規(guī)定、仲裁條款。(1)暫估項目、暫估料調整、結算方式等(7)協(xié)助委托方編寫合約文件咨在合同談判/澄清完成后應及時編制委托方與承包商的正式合同文件。13工階段造價控制(1)編制階段跟蹤咨誨計劃根據該建設項目的特點我公司將編制施階段造價咨詢作計劃具體內容現場變更簽證的審核及程變更結算對材料、設備等的價格進行控制隱程跟蹤審查;程索賠的處理:進度款審查及分期結算造價控制:進行合約管理。(2)現場變更簽證的審核及程變更結算在施期間盡快計算程變更事項并與承建商談判達成初步協(xié)議。如修改程所涉及的金額極大應盡快為該項修改的增額進行預算并將預算提交委托方再作考慮。程變更的結算程序，下圖:1010變更申請的提出設計、監(jiān)理、委托方技術上確認單位提出變更款申請質量監(jiān)理程師復核己完成合格變更事項一一一一靴造價程師審核、確認單價及程量靴

重大變更報委托方審委托方造價人員復審、簽付憑也 1委托方財務復核后付款(3)對材料、設備等的價格進行控制對建設項目中擬采購的材料、設備，造價程師應提前告知委托方，以利于留出充裕的時間進行材料、設備采購作，與此同時提出材料、設備采購方案，向委托方提供專業(yè)的采購意見或建議:采用招標方式采購材料、設備的造價師要協(xié)助委托方進行招標作;不采用招標采購方式的造價師要進行市場調或詢價、比價作，協(xié)助委托方進行采購談判為委托方提供有關材料、設備市場價格信息，提供有關材料、設備的生產廠家及質量情況:協(xié)委托方確認所需材料、設備的合理價格以保證建設項目順利的進行。(4)隱程跟蹤審查A、收集有關隱蔽程跟蹤審資料:招標文件含招標書、設計圖紙(須經招標代理機構和建設單位簽章確認的招標時發(fā)出的設計施工圖紙〉、合同條款、程要求的技術規(guī)范、投標須知、招標答疑會議紀要程量清單、程預算等文件及附件:投標文件:含技術標、經濟標、投標承諾文件:1111合同含建設單位與施單位的程承發(fā)包合同經建設單位確認的施單位與第三方簽訂的分包合同、合同附件等:圖紙會審記錄:圖紙會審記錄須有參加會審單位人員簽字、設計變更現場簽證、經批準的施組織設計、隱蔽程驗收記錄:B、根據隱程有關資料審核程量因隱程的特殊性隱程的程量應在隱蔽程完成經設計、監(jiān)理、委托方簽認后隱蔽前確定。當造價師預料所能收集到的資料有可能能準確、全面反映隱蔽工程情況時根據程實際情況，造價師應在隱蔽程實施前做好準備作并提醒委托方通知項目建設各方做好有關確認隱蔽程量的準備作以及時、準確地確認隱蔽程量必要時可進行現場測量并經相關各方書面簽認，避免發(fā)生因程隱蔽后各方對程量確認的分歧以保證建設項目順利進行保證隱蔽程量及時、準確、完整。C、確定相關項目單價于己有項目單價按原單價執(zhí)行新發(fā)生項目單價必須在隱蔽程實施前確定，以嚴格控制造價。(5)程索賠的處理造價程師對索賠報告的審應該有理有據審定過程應全面參閱合同文件中所有有關條款及有關法規(guī)文件客觀地、實事求是地肯定或否定索賠要求不能草率否則有可能致合同爭端升級。造價程師處理索賠應從以方面進行審論證:A查論證索賠證據是否合理索賠理由是否與合同條款、有關法規(guī)文件相抵觸論述索賠理由是否有理有據具有說服力索賠依據是否充分合理。劃任范圍各負其。索賠事項發(fā)生是承包任?委托方身任?雙方責任?第三方任?同時索賠事項發(fā)生時承包商是否采取有效措施制止事態(tài)擴大以防造成更大損失。承包商是否按照法定的程索賠程序，提供索賠報告、索賠依據、索賠費用。、查論證費用索賠要求、計價辦法是否合理確定索賠合理的計價方式。索賠計價方法通常有:實際費用法、總費用法修正費用法。我們必須采用合理的計價方式才能避免計價重復。如程量表中的單價是綜合單價，己包含許多費項，若計價方式不合理很容易使一些費項重復。]]PAGE索賠費用計算內容一般包括:費、料費、機械使用費、保函手續(xù)費、貸款利保險費、利潤、管理費，應嚴格審查其款項公正合理地審查其索賠報告申請?zhí)蕹霾缓侠碣M項確定合理費項。停損失費計取。停不應計日工費用計算通常應采取單價乘以折算系數計算停機械補償應按機械折舊費或設備租賃費計，但不包含運轉操作費用。正確區(qū)分停損失費和作業(yè)方法降效費。凡是改做其它作都不能計停損失費，但可以計適當的補償降效損失。然而由承包商引起期滯后而加速趕期的也不應計增效費用。C、審查論期順延要求是否合理劃期拖延的責任分清是承包商、還是發(fā)包商、或是第三方責任是否給予工期補償和費用補償。確期補償是否在施工網絡中的關鍵線路上的施工內容。則，對非關鍵線路上期影響應考慮自由時差情況然后再考慮相應期調整情況。承包商是否有明示和暗示放棄施工期索賠的要求。D、估算索賠事協(xié)助委托方與承包商進行談判并達成協(xié)議。對導致索賠的原因有充分的預測和防范:通過對合同條款有力的管理防止引起索賠的干擾事件發(fā)生:對已發(fā)生的干擾事件及時采取措施，以降低它的影響降低損失，避免或減少索賠:參與索賠的處理過程審查索賠報告反駁承包商不合理的索賠要求或索賠要求中不合理的部分敦促委托方接受合理的索賠要求，使索賠得到圓滿解決。E造價程師處理索賠的管理原則盡量將可能引起爭執(zhí)的問題解決合同簽訂之前造價程師在簽訂合同前就應對可能的干擾事件合同中的漏洞有充分預測和分析作中減少失誤，減少索賠事件的產生。根據經驗，在合同中將可能引起索賠的問題予以聲明。公平合理造價程師在行使權力作出決定，下達指令決定價格調解爭執(zhí)時不能偏袒任何一方站在公正的立場上行事。由委托方和承包商之間目的和經濟利益是有矛盾的所以造價程師應照顧雙方利益調整雙方的經濟關系務必有理有據。與委托方和承包商協(xié)商一致:造價程師在處理和解決索賠事件時(如決定價格，提出解決方案等)，必須充分地與委托方、承包商協(xié)商、考慮雙方要求做好兩方面的作使之盡早達成一致。這是減少爭執(zhí)的有效途徑。實事求是造價程師在處理索賠事件時必須以合同和相應的法律為準繩，以事實為依據，完整地正地理解合同，嚴格地執(zhí)合同。只有造價程師嚴格按合同辦事，才能促使委托方和承包商履行合同程才能順利實施F、迅速、及時地處理問題造價程師在行使己權力，處理索賠事務，解決爭執(zhí)時，必須迅速行事，在合同規(guī)定的期限內，或在通常認為合理的時間內履行自己的職責，否則不僅會給承包商提供新的索賠機會，而且不能保證索賠及時、公正、合理地解決，使許多問題積累起來，造成混亂?？傊髻r反駁應做到以合同為依據，公正合理，正確反映程造價，更好地維護雙方利益。(6)進度款審查及分期結算造價控制每月對進行中的程進行評估并向委托方提交分期結算單。分期結算單的評估將與設計單位/監(jiān)理單位合作，以確保設計單位/監(jiān)理單位對施質量及進度的意見能在中期付款金額中得到反映。分期結算造價控制程序如下圖:施單位提出月付款申請質量監(jiān)理程師復核已完成合格程項目否(7)進行合約管理咨詢人監(jiān)督總承包、各專業(yè)分包、各專業(yè)技標人及委托方直接分包單位對合同職責的執(zhí)行，即對上述各單位違反合同之行為給予提出及糾正指示。具體作如下:A、咨詢人合同管理主要任務:1414協(xié)助、參與委托方確定本項目的合同結構。包括:勘察合同、設計合同、施工合同、加工合同、材料與設備訂貨合同、運輸合同等。合同結構是指合同的框架、主要部分和條款構成。協(xié)助委托方起草合同及參與合同談判參加上述建設合同在簽訂前的談判和擬訂合同初稿委托方決策。合同管理和檢查:在建項目實施階段上述合同進行過程監(jiān)控、檢查和管理。合同糾紛和索賠:協(xié)委托方秉公處理建設工程中各階段中產生的索賠:參與協(xié)商、調解、仲裁甚至法院解決合同的糾紛。其他:合同的簽證和合同涉及第三方等關系的處理除以上內容以外有合同的所有事項。B、咨詢人建立合同管理系統(tǒng)合同管理系統(tǒng)由以下5個部分組成其中前三部分是合同監(jiān)督的基礎合同監(jiān)督又是索賠和反索賠的前提條件。這五部分形成了一個完整的合同系統(tǒng)它們之間的關系十分密切，缺少其中任何一部分，合同管理將失去它的效果。合同分析與分解對合同條款分析解釋。同時也要對合同條款的更換、延期說明、投資變化事件進行仔細分析。哪些與委托方有關的活動都必須分別存檔，以防漏項。合同分析和工查等作要同期聯(lián)系起來。合同分析是解釋雙方合同任的根據。合同分析是在訂立合同的過程中即要按條款逐條分析果發(fā)現有對本方產生風險較大的條款，要相應增加抵御的條款。要詳細分析哪些條款與委托方有關、與總包有關、與分包有關、與設計部門有關、與程檢有關、與期有關等，分門別類分析各自任和相互聯(lián)系的關系，做到一清二楚，心中有數。建立合同數據檔案合同數據檔案就是把合同條款分門別類的歸納起來，它們存放在計算機中便檢索。合同中的不同規(guī)則、特殊情況、技術規(guī)范、特殊的技術規(guī)則、協(xié)商結果都可以用計算機檢索。這就大大地方便了合同管理作能得到關于合同條款的最新情報。同時，根據計算機提供的主題詞可以對合同中的條款進行分解和組合，使合同雙方的任清楚明了。圖表也是個要的管理工具，可以合同中的各個程序具體化便于合同管理者]5]5使當事人雙方明白合同特殊條款的各方職責。這些圖表有試驗數據、質量控制、運輸保程移交手續(xù)等。形成合同網絡系統(tǒng)合同網絡系統(tǒng)就是把合同中的時間、作、投資用網絡形式表達。合同計劃表是用來處理時間控制合同管理貫穿從計劃到維護施過程中的每一個活動。這些計劃表包括:圖紙目錄試驗數據表、到貨報告等。形成合同網絡系統(tǒng)后使合同的時間概念、邏輯關系更明確，便監(jiān)督。合同監(jiān)督合同監(jiān)督就是要對合同條款經常進行解釋以便根據合同來掌程的進展。保證設計試驗報告的精確性保證發(fā)票、訂貨手續(xù)、作指示等符合合同的要求。合同監(jiān)督的一個重要的內容是檢查解釋雙方來往的信函和文件以及會議記、委托方指示等因為這些內容對合同管理是非常重要的。索賠管理索賠管理是合同管理中的重要作，它包括索賠和反索賠。由索賠和反索賠沒有確切的標準只能根據實際發(fā)生的事件為依據進行實事求是的評價分析從中找出索賠(反索賠〉的理由和條件。造價程師要參與施全過程預料索賠有可能發(fā)生的情況，提醒委托方采取有效預防措施加強主動控制降低不必要的損失提醒委托方盡可能避免返工避免材料浪費成本加大從而減輕承包商心理壓力，減少程索賠。14竣工結算階段的審核內容(1)編程竣結算階段審核計劃根程合同約定、施進度情況、委托方的要求及時編制程竣結算階段審核計劃(2)程結算審核的資料及要求A、招標文:含招標書、設計圖紙(須經造標代理機構和建設單位簽章確認的招標時發(fā)出的設計施工圖紙)、合同條款、程要求的技術規(guī)范投標須知、招標答疑會議紀要程量清單、程預算等文件及附件并整理成冊:B、投標文中標通知書含技術標經濟標投標承諾等文件及招標中心簽發(fā)的中標通知書:PAGEPAGEC、合同:含建設單位與施單位的程承發(fā)包合同、經建設單位確認的施工單位與第三方簽訂的分包合同、合同附件等;圖紙會審記錄:按圖紙會審的時間先后順序整理成冊會審記錄須有參加會審單位人員簽字:E程開報告:按現行規(guī)定要求辦理開手續(xù)提交的開報告具有相關部門和單位的簽章:F、驗收報告:按現行規(guī)定要求辦理竣驗收手續(xù)提交的竣報告書具有相關部門和單位的簽章，并做出明確意見:G、工圖:提交規(guī)范整理的竣工圖紙并有建設單位、施單位、監(jiān)理單位簽章及項目經理、項目總監(jiān)簽字:、設計變按時間先后順序和專業(yè)整理成冊有設計人員簽名及設計單位簽章，并有建設單位認可和監(jiān)理單位確認的簽章:I、現場簽證:按時間先1頁序整理成冊統(tǒng)一編號，應由程數量計算過程、施簡圖并有監(jiān)理單位、建設單位相關人員簽字和單位簽章重大項目現場簽證，須有設計單位認可簽章:、經批準的組織設計:經監(jiān)理單位確認的施組織設計方案:K、隱程驗收記錄提供有效及簽章完善的隱藏程驗收記錄:程結算書(含計算匯總表〉由具有編制資質的單位按施合同規(guī)定編制程結算書同時把合同金額和增加程部分填列結算匯總表，以上均應由建設單位、施工單位及編制單位簽章確認，并附拷貝盤;程量計算書(含鋼筋抽料表〉應有程量匯總表和詳細程計算式組成并附拷貝盤:、材料設備單價審:應含主要料設備名稱規(guī)格、型號、生產廠家單價、發(fā)票購買合同等有效憑證。應有設計單位、監(jiān)理單位、施單位相關人員簽字及單位簽章認可:0、其他與結算有關的資;凡上述未提及到有程結算的其他資料:(3)審程結算，編制程結算報告履程結算的報審咨詢人在監(jiān)理單位確定程完滿竣工程交付委托方后程承建商的程結算進行審核。在造價師可控制的情況下，最終結算審核作承建商之責任保修期內完成。編制程結算報告協(xié)助委托方履行程結算的報審。主作內容如下:A、收集結算資料程預算評審報告:招標文件投標文件、中標通知書合同:圖紙會審記錄:程開報告:竣驗收報告工:計變更現場簽證:經批準的施組織設計:隱程驗收記錄:程結算書(含結算匯總表);程量計算書材料設備單價呈批審核單:其他與結算有關的資料;B進行竣結算審核完成結算審核報告主要審核竣工程項目造價的真實性、準確性完整性重點審核以事項竣工結算資料是否齊全編制依據是否符合國家的規(guī)定;竣工工程容是否符合施合同條件要求程量的計算是否確:分項程結算單價是否符合合同規(guī)定或招標文件的規(guī)定量價分離的程項目取費是否合理合規(guī):設備與主要材料的價格是否符合核定的價格。費用、利潤、稅金的計算是否符合規(guī)定注意各項費用的計取和計算誤差:合同變更價款的計算是否真實、準確:材料和按實結算的計算是否正確:核定程實際造價等;C、初步后出具竣結算審核初審意見稿及明細表征求委托方意見后出具結算審核征求意見稿、與相關各方交換意見針對分歧交換意見，達成一致后承人和審核單位三方簽確認形成竣結算審核定案表。E、具審核報告征求意稿征求委托方各方意見后定稿F、程結算審核報告G、協(xié)助委托方履程結算的報審15合同管理及控制咨詢人為委托方提供以程造價為核心合同管理作包括合同的規(guī)劃、合同價款的調整合同索賠事宜作。主要咨詢作如:(1)合同規(guī)劃(策劃)作內容A、充分了解建設項目中委托方的主要合同關系合同管理貫穿項目的全過程對項目的利實施和項目目標的順利實施起控制與保障作用是項目管理與控制的核心內容。、協(xié)助委托方進行項目合同策劃項目合同策劃是指項目合同關系確定合同體系構建、合同種系選擇合同條件選擇以及重要合同條款的確定一系列構思、規(guī)劃計劃、決策培活動過程。一般而言，項目合同策劃主要解決如下問題合同規(guī)模和合同范圍的確定合同形式和合同種類的選擇合同條件的擬定、重要合同條款的選擇。合同范圍指合同所涉及到的項目內容規(guī)模。項目合同的范圍取決項目的分標范是由項目的標策劃確定的。正確的分標和合同策劃能擺正項目過程中的各有關方權利和法律關系從而保證項目的順利實施。C、協(xié)助委托方進行合同種類的選擇按合同的計價方式把他們分為單價合同、固定總價合同成本加酬金合同及目標合等類。不同類型的合同有不同的應用條件不同的權力和任分配不同的付款方式以及不同的風險承擔在合同類型選擇時應視項目的具體情況而慎重選擇。單價合同單價合同是最常見的合同類型單價合同又分為固定單價和可調單價等形式。固定總價合同固定總價合同一次包死的總價格委托承包除了設計上有重大變更，以允許調整合同價格。在正常情況可以免除委托方由于要追加合同價款、追加投資帶來的麻煩。成本加酬金合同在這類合同中合同條款應分嚴格委托方應加強對項目的控制并參與項目方案〈如施方案、采購、分包方案等)的選擇和決策否則容易造成損失同時合同中應明確規(guī)定成本開支和間接費支付的范圍規(guī)定委托方有權對成本開支做監(jiān)督審查和決策。目標合它是固定總價合同和成本加酬金合同的結合和改進形式。在這些項目承包商在項目可行性研究階段甚在目標設計階段介入項目并以全包的形式承包項目。目標合同能夠最大度的發(fā)揮承包商項目管理的積極性適用于項目范圍沒有完全定或預測奉賢較大的情況。(2)協(xié)助委托方進行合同條件及重要合同條款的起草選擇、談判合同條件是合同文件最重要的組成部分委托方可按需要自己(或委托)起草合同協(xié)議書以選擇合同條件也可選擇標準的合同確定合同條件或按具體情況及自的需要通過特殊附加條款對標準合同文件進行修改、充限定以選擇相應的合同條件。合同條款及合同條件的具體內容合同策劃時應重點考慮的內要重點研究如下內容:合同爭執(zhí)仲裁的地點及程序、項目付款方法、合同價格調整的條件、范圍、程序和方法合同雙方風險的分擔、對承包(或供應商)的激勵措施委托方的控制權利(成本控制、期控制、質量控制〉和對項目失控狀態(tài)的處置權力、合同雙方的誠信條件(保涵、保證金、押金〉、違約處罰規(guī)定、仲裁條款。(3)合同執(zhí)行中的工作內容在項目合同實施過程中，造價咨詢機構的作主要有:合同實施監(jiān)督、合同跟蹤、合同診斷和合同效果后評價。A、合同實施監(jiān)督合同實施監(jiān)督是指對合同履行情況進行的檢查與監(jiān)督，合同實施監(jiān)督是合同順利實現的保證。合同實施監(jiān)督作主要有如下幾工頁。①落實合同實施計劃實施部門提供必要的條件。②協(xié)調各有關方(委托方、程師、承包商、材料商〉之間的關系。③及時發(fā)現和解決合同執(zhí)行過程中出現的問題合同責任爭執(zhí)、項目活動在空間、時間和資源條件上的沖突等。④協(xié)調各分包商之間的關系。⑤監(jiān)督合同條款執(zhí)行的情況，對違約情提出事前、事中或事后的警告直至采取必要措施。⑥對項目承包方的項目施質量、成本、進度等進行監(jiān)督檢查。⑦監(jiān)督及處理任何涉及合同變更的有關事宜。③收集、管及處理合同和有關合同變更、執(zhí)行、查的一切文件資料。⑨審核及處理有關合同執(zhí)行中的索賠事項究反索賠措施與策略。B、合同跟蹤合同跟蹤是指不斷追蹤合同的執(zhí)行過程和執(zhí)行結果，是合同簽約就開始終止才告結束的完整過程。合同跟蹤目的在發(fā)現合同執(zhí)行中的偏差，及時提出糾察和措施，確保合同目標的實現。合同跟蹤是一個動態(tài)的過程，他為項目合同執(zhí)行的索賠(反索賠〉提供了有力的據。合同跟蹤的對象通常有如下三個層次。①具體合同事件的跟蹤②分包商的程和作情況跟蹤2020③項目工程進展情況跟蹤C合同診斷合同診斷是對合同執(zhí)行情況進行的評價、判斷和趨勢分析與預測。主要包括如下內容。①合同執(zhí)行差異原因分析通過對不同對象、不同事項的監(jiān)督檢查與跟蹤將計劃值與實際值進行對比分析，發(fā)現差異探詢原因為制定對策提供依據。②合同執(zhí)行差異責任分析合同執(zhí)行差異具體責任通常是索賠的理由。通過合同診斷在明確了合同執(zhí)行異的內事項、原因后可以明確的判定引起合同執(zhí)行異的責任，從而為制定索賠及反索賠對策提供依據。③合同執(zhí)行趨向預測立足于合同執(zhí)行情況監(jiān)督與追蹤基礎上的合同執(zhí)行情況的診斷一作內容就是預測合同執(zhí)行的未來結果和采取糾偏措施后的合同執(zhí)行未來結果這是依據預測模型做出的估計通常關注的主要有:承包商的后果(罰款、清算、起訴等):項目總的經濟效益狀況等。D合同效果后評價合同效果后評價是指在合同終止后對合同效果(合同簽訂和知行的利弊得失〉進行的事后總結與分析其主要內容有如下三部分。①合同簽訂情況的后評價如合同策劃是否正確合同條款是否周全合同風險分析是否全面合同環(huán)境調查與合同條件分是否符合實際合同談判中的題和教訓等。②合同執(zhí)行情況的后評價包括合同執(zhí)行效果合同執(zhí)行監(jiān)督管理控制體制合同執(zhí)行過程中的調控措施，風險控制措施的效果及利弊等。③合同管理工作的后評價包括合同控制職能、機構、程序、效果與效率的評價合同執(zhí)行信息系統(tǒng)的效果評價合同條款的合理性分析索賠處理及糾紛爭執(zhí)處理的效果等。E項目工合同控制工合同是指項程承包合同施工合同是控程建設質量、進度投資的主PAGEPAGE要憑據。施合同控制，是項目合同控制的重要內容。造價咨詢機構對施合同的控制主要包括如下內容。①合同的簽訂控制:通過對承包方的資格、資信和履行能力進行預審來實施控制。施合同簽約過程的談判控制。使用施合同示范文本肘，要根據《合同條件>>，逐條與承包方進行談判。經過談判后雙方對施合同內容取得完全一致意見后才可以正式簽訂合同文件。②施合同的履行控制:在合同履行中主要進行以下控制:期控制:按照分月、分階段進度計劃進行實際進度的檢查:對影響進度計劃的因素進行分析查明原因制定對策。質量控制:檢驗程使用的料、設備質量:檢程使用的半成品及構件質量:按照合同規(guī)定的程序、規(guī)程監(jiān)督檢驗施質量:按合同規(guī)定的程序驗收隱蔽程和需要中間驗收程的質量驗收單項竣工程和全部竣工程的質量等。費用控制嚴格進行合同約定的價款控制當出現合同約定需變動程價款的情況時對合同價款進行整;對預付程款進行管理(包括批準和扣還);對程量進行己程核實確認進程款的結算和支付;對變更價款進行確定:對施工中涉及的其他費用(如安全施方面、專利技術等涉及的費用)進行控制辦理項目的竣結算:對保修金進行控制等。設計變更控制在項目合同實施過程中不可避免的將發(fā)生設計變更問題設計變更必然起程索賠發(fā)包方應按程序實施嚴格的控制。文件檔案控制項目全部竣之后應將全部合同文件加以系統(tǒng)管理建檔保管。在合同的履行過程中對合同文件包括有關的簽證、記錄、協(xié)議、補充合同備忘錄、函件電報、電傳等文件都應做好系統(tǒng)分類認真管理。索賠控制只要不是由承包方的原因引起的期延長和成本增加對方都有可能提出索賠要求。因而發(fā)包方必須對所有的索賠事項進行嚴格的管理和控制。F、項目物資采購合同的履行與控制材料采購合同的履行①按約定的標的履行合同:供貨方交付的貨物必須與合同規(guī)定的名稱、品種、規(guī)格、型號、數量、質量標準相一致得擅以其他貨物、違約金或賠償金的方式代替履行合同。②按合同規(guī)定的期限地點交付貨物:提前貨物采購方可拒絕接受。逾期交付供貨方應承擔逾期交付的任采購方若再需要應在接受供貨方交貨通知后15天內通知供貨方。③按合同規(guī)定的數量和質量交付貨物:對交付貨物數量與質量應當檢驗必要時還須做化學或物理實驗檢驗內在質量檢驗的結果作為驗收的依據由雙方當簽字。④按約定的價格與結算條款履行合同義務。設備采購合同的履行①交付貨物供貨方按合同規(guī)定按時按質、按量的履行供貨義務并做好現場服務作及時解決有關設備技術質量、缺損件補充等工作。②驗收采購方對供貨方交貨應及時進行驗收依據合同規(guī)定對設備的質量及數量進行核實檢驗，如有異議應及時與供貨方協(xié)商解決。③結算采購方對供貨方交付的貨物檢驗沒有發(fā)現問題應按合同的規(guī)定及時付款，如果發(fā)現問題在供貨方及時處理達到合同要求后也應及時履行付款義務。④違約責任:在合同履行過程中任何一方都不應借故延遲履約和拒絕履行合同義務應追究違約當事人的法任。成套設備供應合同的履行設備成套公司承包的設備如因自的原因未能按承包合同規(guī)定的質量、數量、時間供應而影響項目工程建設進度的設備成套公司要承擔經濟任。在項目建設過程中，設備成套公司對承包項目要派駐現場作組或駐廠員負現場成套技術作。G協(xié)助委托方處理合同索賠事項主要是控制承包商的索賠與進行反索賠。反索賠控制的任務反索賠控制著于賠損失的防和減少其基本任務有如下兩項。①反駁對方不合理的索賠要求否定或部分否定對方的索賠要求盡可能避免或減少索賠損失。②防止對方索賠事項的發(fā)生。通過有效的合同管理盡可能防止或避免索賠損失和爭執(zhí)的發(fā)生。協(xié)助委托方撰寫反索賠報告等綜上所述，建設項目全過程跟蹤造價咨詢服務的重點如下:根據合同條款認真做好程計量與程費用支付程序的管理作，使投資控制工作科學化、規(guī)范。按照合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內容、計量單位，負責程所有支付項目和各種款項的合理性、合法性審查。審查施單位報送的作量月進度報表，簽署意見后報甲方審批。核程量，進行實物量簽認及當月材料采購單價的簽認。認真做好程計量和支付作，不符合合同文件要求的不予量。嚴格控制涉及程造價增減的程變更按國家有關法律法規(guī)、結合現場實際合理處理索賠與反索賠事件。對如下原因的變更予以高度重視，進行主動控制。投資人決策性的改變，如提出新的設計變更對原設計進行修改， 程范圍和內容發(fā)生變更的;設計單位的設計文件和現場情況不符，繪制有錯誤，圖紙與說明不一致:承包人由施工的需要而提出的變更材料、設備供應問題而產生的變更:由當前實際科技水平的限制和當地人力不可抗拒的破壞而引起的設計變更的。施工階段審核施單位報送的程預算竣工后全面審核施工單位報送的程決算，協(xié)助投資人辦理程款項撥付事宜。對項目中的新增程、零星程合同談判合同條款擬定提供技術咨詢。二、造價控制大綱及控制措施.1造價確定和控制的重點、難點分析程全過程造價控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段、建設實施階段和竣結算階段，事先主動進行程相關經濟指標的預算、估算，積極參與項目建設的全過程正確處理技術先進與經濟合理兩者間的對立統(tǒng)一關系，把控程造價觀念滲透到各項設計和施技術措施之中，為領層在投資決策、設計和施等過程中做好經濟參謀保證項目管理目標的實現，提高程投資效益。房地產項目的造價控制關鍵環(huán)節(jié)是決策階段和設計階段，但是在項目階段，各方交叉作業(yè)，施工工藝、施環(huán)境、進度的不斷變化且相互制約，施工階段的造價管理極易出現偏差造價控制難度最大。程造價在各階段的控制重點主要在以下方面。2.11投資決策階段本階段主要取決導的經驗與戰(zhàn)眼光相關職能部門所能起的作用相對有限，但程造價部可配合財務部或前期籌建部等相關部門盡可能準確地計算出包含土地成本前期規(guī)費程造價、資金成本及管理費用含建設單位管理費設計費、監(jiān)理費等)等可能發(fā)生的程建設項目全過程費用做好項目經濟評價主動發(fā)揮經濟參謀"的作讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規(guī)模估算投入、產出經濟效益為決策層做好正確的投資決策服務。2.12設計階段在項目作出投資決策后控制造價的關鍵在設計，這也是程造價控制的重點。據有關資料分析設計費一般占建設程全壽命費用的1左右，但對程造價的影響度占75%以上。目前的實際情況是設計單位及個程質量負有明確而重大的責任。而設計保守(在功能影響的前提下)既可減作量又避免被迫究其責任。因此較易產生設計保守從而造成了投資浪費的情況。建議可采用限額設計。與設計單位簽訂限額設計責任書。程造價部具體作:①由程造價部短時間內對每個設計方案作出經濟估算及評價在此基礎上理推選最佳的設計方案。②確定設計方案后由造價部根據相關資料(之前我們將盡可能地收集當地的造價相關資料如以前曾做過的同類項目的經濟指標)提出合理的限額設計指標供公司與設計單位確定設計限額時參考。程造價部參與圖紙會審的作。并對影響功能而降低造價的提出合理化建議。④同時由種種原因還存在著邊設計邊施工的現甚至施工因質量較毛糙從而致設計更改、聯(lián)系單較多造成程造價人為失控的現象程造價部全過程針對性地加以監(jiān)控。2.13建設項目發(fā)包階段可能會出現的情況:所選單位并非真正的最低報價單位或選中報價低成本價而希望今后在施過程中通過各種手段、方法取得彌補的單位。(容易引起扯皮而影響期及造價失控)2、招投標文件、合同文件等不夠嚴密、明在今后結算時造成扯皮或給施單位鉆孔子。程造價部的作重點:①參與施招、投標文件的編制及招投標的組織管理。②編制合適的施預算標底(或程量清單)。③詳細分析各投標單位的投標書。詳細列出各投標書中存在的明顯市場價、漏項或標書中不明確內容。在詢標時明確優(yōu)惠條件及今后結算口徑，并詳細了解投標單位漏項及明顯低市場價項目的彌補方式或消化途徑(否則可能成為造價控制的隱患)。在此基礎上推薦真正低價并可行的中標單位。上作本應由招標時的評標專家組評審完成，但目前的專家組均未能真正發(fā)揮其評審作用，且通常在如此短時間內對每個投標報價作出正確合理的評價也不現實。④參與招標答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，甲材料、分包項目及相應的經濟責，減索賠隱患。⑤參與合同談判與施合同經濟條款的起草，避免由合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現象。⑥圖紙會審，是指在招標完并確定施承包單位后由開發(fā)商組織承包商、設計、監(jiān)理等單位參加的最大范圍的設計交底及圖紙審查會議。主要目的是在正式施工前從及監(jiān)理的角度審核施工圖，及時發(fā)錯誤合理因素，減少過程中的洽商變更及承包商的施索賠解決施工隱患。開發(fā)商的施管人員應以圖紙會審為基礎，在工階段控程變更的產生程造價控制的主動權掌握在開發(fā)背背山手中，為造價控制的穩(wěn)定性提供保證。2.14 階段可能會出現的情況:、設計變更偏多，一般而言變更越多造價越不易控制。2、無價材料價格簽證偏高，依據不明造價越不易控制。3、隱程驗收不到位，甚至存在弄虛作假現象。4、監(jiān)理單位監(jiān)管不甚至與施方共同作弊。5、聯(lián)系單的簽證存在不明確、內容界限超合同、甚至不真實的情況。程造價部的作重點:與實際有較大差距。從造價角度幫助承發(fā)包雙方進行施工組織總設計的合理優(yōu)化，選擇技上可行、經濟上合理的施方案進行施工。②當施過程中出現各種變化地質條件的變化、材料的代換、程量的增減、設計的變更等，造程師應根據實際發(fā)生的變化，充分深現場，爭取第一手資料(隱蔽程資料、實際施記等)括聯(lián)系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結算決算提供依據。(建議:造價部對所有聯(lián)系單進行經濟分析并簽署意見(并附相關計算稿)。公司管理層應明確未經造價人員簽署意見前，項目經理不得簽署肯定意見。)③參與無價材料的市場考察并提出建議供項目部或公司參考。④為業(yè)主制定合理的資金使用計劃。既要保證程建設有足夠的資金致因資金不足或資金提供不及時而影響程建設進度:又要做到盡可能不占用過多的資金減少利息支出，降低資金籌措的難度。⑤為業(yè)主做好承包商月報資料的復核。既能使承包商正常開展作，又要防止程款付過頭。2.15指定分包是造價管理的難點指定分包的產生主要有以幾方面的原因:一是專業(yè)技術的要求購二是施工圖紙的不完善成總包招標時無法并入其施承包范圍;三是為維系某些單位或人的關系利益，人為的分割部分程內容進行指定分包。從造價控制的角度來看，只有第一種情況才是指定分包形成的理由，而圖紙的不完善可以看成是相關的作不到位，維系關系戶而進行的指定分包基本上不但不能節(jié)程造價還會增加相應的費用利造價管理。在專業(yè)技術允許的情況下下，開發(fā)商應盡量把項目的建設內容都交由總承包商施工使無法避免指定分包商時也要讓指定分包納入總包管理，給總包方充分的權力來實施指定分的程管理比如分包商進度款的支付必須由總包簽字等。外，總分包施工內容的劃分必須明確、清晰、操作，特別是相互銜接的工作。各施單位之間是相互制約相互合作的關系要清楚自己該為對方做什么，也要楚對方該為自己什么。指定分包的增加，肯定會憑空增加一些銜接的作序如果在雙方的承包合同中沒有很明確的條款約定，就會引起總分包對開發(fā)商的索賠。指定分包應越少越好。不論是總包還是分包中，當相互間的利益發(fā)生突時都會為各自的利益而爭取很可能會造成互相推讀而增大開發(fā)商的協(xié)調難度而影響效率影響程造價的控制力度。同時，分單位的增加，產生了錯綜復雜的合同界面，人為地加重了合同管理的難度程造價控制造成更加不利的局面。2.16竣工結算階段結算階段主要作是數據的匯總和確認。程造價部的作重點:①做好程造價結算審核工結算編作。②做好建設項目后評估作在竣結算審核的基礎上，將項目的有關造價資料及分析結果匯總并建立數據庫為后程提供參考。也可作為公司考核項目部績效的依據。會同項目各部門總結并找出本項目程造價控制過程中存在的經驗、教訓提出今作中的改進方案。便今后加強管理。2.2造價控制的指思想控制的階段性目標和總目標建設項目全過程投資控制是針對整個建設項目目標系統(tǒng)所實施的控制活動的一個重要組成部分。投資控制作是一項貫穿項目實施各個階段，由項目參與各方協(xié)同完成，涉及技術經濟、組織和合同等方面內容的系統(tǒng)。它包括三個步驟:即確定目標標準檢查實施狀態(tài)糾正偏差。全過程控制分為三階:即事前控制事中控制、事后控制三個階段應以事前控制為主即在項目投入階段就開始這樣可以起到事半功倍的效果。控制的狀態(tài)是動態(tài)的程造價在整個施過程中處確定狀態(tài)如設計變更材料價格漲跌、資標準、機械使用、費率等的變化必然會影響到造價的變動。只有決算后才能最終確定程的實際造價。程造價的有效控制是以合理確定為基礎有效控制為核心。程造價的控制是貫穿項目建設全過程的控制就是在投資決策階段設計階段、招投標階段、施階段和結算階段把建設程造價控制在批準的造價限額以內隨時糾正發(fā)生的偏差以保證項目管理目標的實現以求在各個建設項目中能合理使用力、物力、力取得較好的投資效益和社會效益。首先要設置好各階段程造價的控制目標，使其成為一有機聯(lián)系的整體各階段目標相互制約、相互補充前者控制后者后者補充前者共同組成程造價控制的目標系統(tǒng)。目標設置既要有先進性又要有實現的可能性目標水能太低可太高要能激發(fā)執(zhí)行者的進取心和充分發(fā)揮其作能力否程造價控制將成為一紙空文。其次程造價全過程控制中必須重點突出。程造價的控制是一個系統(tǒng)程，涉及到方方面面。程造價的控制要立足事先控制即主動控制，也就是說程造價控制僅要反映投資決策反映設計、發(fā)包和施工更要主動地編制投資決策影響設計發(fā)包和施工主動地控制程造價。2.2.1招標階段投資控制目標通過對招標文件、程量清單、標底價格水平的審核和清標將標底額度控制在批復的概算建安程造價范圍內。2.2.2階段的投資控制目標根據批復的投資概算制定程的投資控制目標值，分解各分項目投資控制目標通過施工階段實施過程的審核使各分項目的造價控制在目標值內將合同履行情況及投資目標控制情況定期向甲方相關部門提供造價控制動態(tài)分析報告。2.2.3竣結算階段投資控制目標批復的初步設計概算建投資額×批復的基本預備費費率為建安程造價的最高控制額。審定后的程竣工結算不超過批復的初步設計概算建安程投資額。2.2.4決算階段投資控制目標批復的初步設計概算為程投資的最控制額。經審核的程竣決算最終確定的全部程投資破批復的初步設計概算總額。2.3實現階段性控制目標的程造價控制的措施2..1決策階段程造價的控制程造價的確定與控制項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策對該項目的程造價有得大影響特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇藝的評選設備選用等直接關系到程造價的低。據有關資料統(tǒng)計在項目建設各大階段中投資決策階段影響程造價的程度最高即達到80-90%。此，確的決策是控程造價的前提決策階段項目決策的內容是決定程造價的基礎直接影著決策階段之后的各個建設階段程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。2.3.11編制投資估算的必要性投資估算是基本建設前期作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可靠性研究報告批準后估算就作為設計任務下達的投資限額對初步設計概算起控制作用并作為措及向銀行貸款的依據因此在經濟作中應該實事求是的反映設計內容反映建設地區(qū)的經濟狀況從估算開始就要正確完整地反映程項目的建設投資。2..12投資估算必須是設計的真實反映在投資估算中應該實事求是的反映設計內容這就要求設計人員程規(guī)模和項目內容上真實反映設計意圖。主要藝要進行多方案比較方案要優(yōu)化，設計方案僅上可行而且經濟上更應合理。所以程經濟人員從建設方案的優(yōu)選開始就應該滲透到設計的全過程中去按程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的化，盡可能打足投資不留缺口這是編制投資估算作的關鍵也是下階段的重要依據。程估算是項目決策的具是承包商加強成本控制的依據。在決策階段程造價控制的內容一是合理確定項目的建設規(guī)模和建設水平，投資者是否有足夠的財務能力支付項目建設費用人力設備是否能達到設計中的要求:二是合理選擇項目建設地點地點好的房地產便銷售資金回收快有企業(yè)的發(fā)展三是進行可行性研究，編制投資估價程估價是制定投資計劃控制投資的有效具又是籌集建設資金、加強成本控制和評價投資效益的依據。為做好這兒方面的作房地產企業(yè)投入了大量的人力財力力對建設產品的市場容量市場前景以及經濟效益分析等各方面作深入的調研和正確的評價編制的投資估算力求準確考慮建設期間可能出現的各種因素程造價的影響使投資估算真正起到控制項目投資的作用。2..2設計階段程造價的控制程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具描述實施意圖的過程程建設的靈魂是處理技術與經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)是確定與控制程造價的重點階段。合理的設計是控程造價的關鍵。有資料分析表明影響項目投資最大的階段是設計階段。在初步設計階段影響項目投資的可能性為75%-95%;因為初步設計階段建筑物的結構形式外觀設計、面布置及裝修標準全部應確定:在技術設計階段程造價的影響只程總造價的35%-75%;在工圖設計階段影響項目投資的可能性為5%-35%。很顯然項目投資控制關鍵前的設計階段。設計費一般只相當建程全壽命費用的%以但正是這小于1%的費程造價的影響度卻占75%。此，在設計階段應從六個方面開展作。2..2.1優(yōu)化設計方案有效控程造價設計質量和規(guī)范是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。國外專家指出雖然PAGEPAGE設計費用占程總投資的比例很小，不到1%但它對程造價的影響程度達到75%。很顯然搞好程設計階段的造價控制是有效控制程造價的關鍵重施工輕設計的觀念必須克服控程費用應從設計抓起。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優(yōu)化利用各種指標對廠區(qū)總面圖設計建筑空間平面設計進行分析比較這兩方面的設計不僅對程造價產生重大影響，而且對施及投產后的生產經營都有重大影響。在選擇藝技術方案時應從我國的實際出發(fā)以提高投資效益為前提積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產率高、產品質量好但是所需的投資較大此，要認真進行經濟分析據我國國情和企業(yè)的經濟實力確定先進適用經濟合理切實可行的工藝技術方案。在業(yè)建設項目中設備投資約占建設投資的40%-50%在設備設計與造型過程中應盡量采用標準化、通用和系列化生產的設備盡量立足國需要進口的設備應注意藝流程相適應和與有關設備配套不要重復引進。2.3.2.2實行前期階段的監(jiān)理制度應該說這是一種較為客觀公正的方法。通過設計監(jiān)理的監(jiān)督使設計趨合理造價控制在限額范圍內。反過來也促使設計單位改善管理化結構，提高水平真正做到量體裁衣"。2..2.3積極推行限額設計建立完整的限額設計管理辦法在設計單位編制設計概算的基礎上應與估算進行比較把工圖預算的價格限制在設計概算與估算分析出的合理造價之內堅決杜絕顧程造價隨意加大安全系數的低質量設計?？刂瞥淘靸r在設計過程中采用限額設計所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下按分配的投資限額控制設計嚴格控制合理變更，保證總投資額不被破。分解投資程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法它是將上階段設計審定的投資額程量先分解到各個專業(yè)然后再分解到各單位程和各分部程通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理也同時實現了對設計規(guī)范、設計標準、程數量與概預算指標等各方面的控制。2..2.4重視多方案比較日常生活顧客購買商品都要貨比三家，然后選擇己滿意的商品。同樣，設計成果的滿意與否，并是一開始就能確定下來多方案較是衡量其經濟性實用性、可行性的有效手段。在目前的程設計界往往只對重點程的重點部位進行方案比較，而忽略其它部位的比較。對那些政績程、長官程則連設計單位比較的權利都被子剝奪。在建設資金相對貧乏、投資又相當大的今如何從技術上控制造價確實值得我們設計人員去思考。2..2.5推行價值程理論的應用運用價值程原理VF/C可采用方式有:①功能增加成本不變:②功能增加得多而成本增加得少;③功能不變成本減少。對建筑程的功能進行析和分解，在剔除多余功能的基礎上把建筑程的材料選擇設備選型與建筑程的功能和經濟壽命聯(lián)系起來綜合考慮尋求最佳的功能造價比，從而獲得最佳設計。2..2.6加強圖紙會審作加強圖紙會審程變更的發(fā)生盡量控制在施之前。在設計階段克服設計方案的足或缺陷所花費的代價最小可取得的效果最好房地產開發(fā)企業(yè)在設計出圖應組織總辦、程部經營部對圖紙技術的合理性施工的可行性程造價的經濟性進行審核從各個不同角度對設計圖紙進行全面的審核管理作。在施前盡可能得對施工圖紙中的問題詳細的進行會審對提出的題在施前進行變更圖紙，做到功能觀感造價比最佳。例如可采取一定的激勵措施對提出題的人員進行一定比例的獎勵這樣既提高相關人員的積極性又可以降低程的造價。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計控制概算不超過投資估算主要是對程的設備、材質的控制。為此初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計程量和設備、材質標準為依據對可行性研究階段易確定的某程量可參照設計和通用設計或類似己建程的實物程量確定。在初步設計限額中各專業(yè)設計人員要增強程造價意識嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制程量以及保證使用功能的條件進行設計力求程造價和程量控制在限額內。為鼓勵、促進將程造價和程量控制在限額內。為鼓勵促進設計人員做好設計方案選擇要把競爭機制引入設計中實行設計招標促進設計人員增強競爭意增加危機感和緊迫感克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經驗主義。2..3招投標階段程造價的控制招投標階段程造價控制的重點是招標文件的編制程量清單的審核、投標書的查單位的選擇及施合同的簽訂等。2.3..招標文件是造價控制的關鍵招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件它將直接影程造價的確定與控制所以在編制過程中應力求在文字上表達清楚同時工程量清單相互銜接口徑一致否則如果出現漏洞就會成為施單位追加程款的突破口從而造成糾紛引起索賠。例如暫定價是稅前價還是稅后價必須表達清楚，等等。2...2程量清單是造價控制的核心內容它是招標人編制標底的依據是投標人報價的依據也程工結調整的依據。應重點審查程量清單編制是否符合招標文件和設計圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的程量計算規(guī)則編制每一個子目的作內容與作要求表述是否準確完整取費標準是否合理編制說明是否完善有無多算、少算或漏項的子目，暫定項目是否合理。2.3..3投標書的審查過程中，價格是關鍵，是競爭的核心為實現合理低價中標在評標之前先形成內部標底作為判斷報價合理性的依據。在具體審查投標單位報價時，將投標單位的報價進行匯總分析，與內部標底進行對比 ，核查是否有單價過高或過低別重點研究程量大的項目單價投標單位常采用不平衡報價法，比如在保持總造價不變的情況下將可能變更減少或不變的項目的單價降低將可能變更增加的項目單價增大這樣在竣結算時，可以達到追加程款的目的。還應對照施方案的內容重點審查程措施費用的項目單價?？傊?，要對程總價、各個項目單價組成的要素的合理性進行分析、算最終選擇最優(yōu)報價的中標單位。2...4、中標后，合同條款的簽訂應嚴謹、細致，量減少甲乙雙責任不清日后扯皮的現象房地產開發(fā)企業(yè)應設立建設程合同審閱會簽制度有關的責任人都應熟悉建程合同條款了解建筑行業(yè)的一般慣例和有關規(guī)范各盡其責。對直接影響工程造價的有關條款合同價款調整的條件和方式三材市場價格的取定方法等都應有詳細的約定。對投標包干的程由承包方采購的特殊貴重材料和設備要列出規(guī)格、品牌、廠家和品質要求清單還要明確政策性調整是否包含在包干范圍之內。2...5加強合同管理合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬簽訂、生效開效直至合同失效為止。我們不要重視簽訂前的管理更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉把合同束之高閣我們要防止由于合同管理善而遭到的懲罰。本文圍繞近年來建筑施工合同管理實踐中暴露出來的常見問題進行深入分析并提出治理對策，目的是有針對性地加強建筑企業(yè)的合同管理維護企業(yè)的合法權益。①合同簽訂階段的問題:合同簽訂階段的問題見的:a、合同主體不當。合同當主體合格是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人這里要防止兩種傾向一是雖然具有上述兩種能力是合同當事人，即當事人錯位也是合同主體不當:二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主不當。b合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確容易發(fā)生歧和誤解致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字?？梢哉f合同講究咬文嚼字。c、合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完有缺陷有漏洞。常漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話不講丑話:只講正面的不講反面的，不懂得簽合同應當N人后君子H的訣竅一旦發(fā)生違約在合同中看不到違約如何處理的條款。只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同如建筑程總承包合同等。從合同是指主合同的存在為前提才能成立的合同如建筑工分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同無源之水氣雨無源之水H存的。e違反法律法規(guī)簽訂無效合同?！逗贤ā返?2條規(guī)定違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬無效合同而無效合同是受法律保護的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同有些是以合法形式掩蓋法目的的實質也是無效合同。f、境外合同文本的疑問。我國加入WTO后有些合同使用境外文本。由于國情不語言文字不加上翻譯問題這些合同文本存不少疑。對這些疑不能迥避，必須在合同上加以、澄清弄清其含義或堵塞其漏洞以免造成損失。②合同履約階段的問題:a、應變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事問題少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識結果致?lián)p失。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改保障合同更好履行和一定目的的實現。作為承包方的建筑施企業(yè)更重要是為了維護己的合法權益。關鍵在變更要及時。b、應當發(fā)出的書函(會議紀要)沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函是合同動態(tài)管理的需要是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數可惜這一點往往遭到忽視結果受到懲罰?！督ㄔO程施合同(示范文本刊把雙方有關程的洽變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。c、應簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現場管理人員對此并不重視當發(fā)生糾紛時也因無法舉證而敗訴。d、應當追究的動過了訴訟時效。建筑行業(yè)被程款的情況相當嚴重有些拖欠沒有訴諸法律但當起訴時才發(fā)現己超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等放棄債權主張權利人放棄了勝訴權。e、應當行使的權力沒有行便。《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權但大多數建筑公會行使。發(fā)包方不按合同約定支付程進度款，建筑公司可以行使抗辯權停工，但卻沒有行便怕單方面停要承擔違約責任結果客觀上造成了墊資施工發(fā)包方的欠款數額愈來愈大問題更難解決。f、應當重視證據(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。.4階程造價的控制程項目的施階段是建筑物實體形成階段是人力、物力、財力消耗的主要階段。程量大涉及面廣影響因素多周期政策性變化料設備價格市場供求波動大等等。。要提高建設質量控程造價發(fā)揮投資效益就要程實施階段加程建設的管理和監(jiān)督職能從而加強了對程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由建程的復雜性影響因素的多變性的特點程實施階段往往會出現一些意到的費用。2.1階段是成本控制的關鍵。房地產開發(fā)企業(yè)在施工階段程造價的控制除了加強合同管理外還應重點加強程現場管理杜絕浪費。.2盡量減少設計變更在過程中引起設計變更的原因很多如:程設計粗糙程實際與發(fā)包時提供的圖符當前市場供應的料規(guī)格標準符合設計要求等等。首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模提高設計標準增加建設內容一般情況下不允許變更設計，除變更會影響項目功能的正常發(fā)揮結構上有影響項目進行下去的情況。其次認真處理必須發(fā)生的設計變更涉及到費用增減的設計變更必須經設計單位代表、甲方現場代表、總監(jiān)理程師共同簽字方為有效。2...3嚴格現場簽證管理應建立程簽證管理制度明程、預算等有關部門有關人員的職權、分工，確保簽證的質量杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。為了確保程簽證的客觀、準確首先要強調辦理程簽證的及時性。一道序完時間久了一些細節(jié)容易忘記如果第二序又將其覆蓋客觀的數據資料就難以甚至無法證實。對簽證一般要求發(fā)生之日起14天內辦妥。其次對簽證的描述要求客觀、準確并要求隱蔽簽證。隱蔽簽證時要以圖紙為依據標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成的情況，如果被隱蔽部位的程量在圖紙上不確定還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖外的現場簽證必須寫明時間、地點、事由幾何尺或原始數據不能籠統(tǒng)地簽注程量和程造價。簽證發(fā)生后應根據合同規(guī)定及時處理審核應嚴格執(zhí)行合同及投標書中的有關規(guī)定經辦人員不得隨意變通同時對變更部分要到現場再次檢查防止變更后又變田、