強化稅收工作中的法治觀念

強化稅收工作中的法治觀念一、當前稅收工作中存在的主要問題（一）執(zhí)法不嚴現(xiàn)象仍然存在。在稅收征管工作中，個別人員不能嚴格按照程序規(guī)定處理涉稅事宜，客觀上給一些不法分子的涉稅違法違規(guī)行為提供了機會。如有的日常巡查走形式，調查走訪不深入，工作蜻蜓點水，甚至敷衍應付，給納稅人偷逃騙稅留下機會；個別人員發(fā)現(xiàn)稅收違法行為，以簡易程序代替一般程序，打擊力度不足，對納稅人未形成應有的約束力；在優(yōu)惠政策上，有的納稅人鉆政策的空子，達到少繳稅款的目的；核定雙定戶稅額，不按照核定程序進行，靠以往經驗核定；稅收監(jiān)控不嚴格，稅收政策宣傳不及時，日常納稅輔導不細致，造成納稅人少繳稅款，也給不法分子偷逃騙稅留下可乘之機。

（二）執(zhí)法管理水平仍需提高。部分稅收執(zhí)法人員仍存在業(yè)務水平不足、職業(yè)道德觀念淡薄、風險防范意識薄弱等執(zhí)法能力不足的情形。態(tài)度不認真，執(zhí)法欠規(guī)范，律己不嚴，疏于防范，監(jiān)督不全面，導致執(zhí)法過錯時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：少數人員思想覺悟不高，缺乏愛崗敬業(yè)意識，工作態(tài)度不認真；有的適應能力差，學習浮漂，不愿鉆研，對新稅收政策一知半解，跟不上新形勢新任務的需要；有的業(yè)務能力差，對納稅人的涉稅違法活動不會監(jiān)管；有的責任意識差，逃避稅收執(zhí)法監(jiān)控和考核，對不好控管的納稅人不納入正常管理，對該處罰的從輕處罰，或不予處罰，在造成稅款流失的同時埋下了風險隱患。

（三）稅收執(zhí)法與稅收任務之間存在矛盾。剛性的稅收任務指標弱化了剛性的稅收執(zhí)法，在主客觀上造成了稅收執(zhí)法的不作為、慢作為和亂作為。在組織收入第一位思想的支配下，執(zhí)法人員把工作主要精力放在了完成收入任務上，在收入形勢不好的時期和地方，千方百計挖潛增收，嚴格稅源管理；而在收入形勢好的時期和地方則執(zhí)法偏松，少收或不收，該收的暫緩征收，放松了日常風險管理，在一定程度上，造成了執(zhí)法不公，損害了部分納稅人的利益，影響了稅收法治環(huán)境。如個別地方政府為完成財政收入任務，利用與稅收法律法規(guī)相抵觸的所謂優(yōu)惠政策招商引資，一旦出現(xiàn)問題，則要由稅務部門承擔相應執(zhí)法責任。

（四）相關職能部門協(xié)調配合有待加強?！抖愂照鞴芊ā芬?guī)定，工商、銀行、財政、公檢法等相關部門有配合稅收執(zhí)法的義務。但當前各部門之間的協(xié)作不夠緊密，運行機制有待完善，法律責任輕，執(zhí)法合力不足。個別職能部門從自身利益出發(fā)，不愿配合地稅部門執(zhí)法，甚至存在人為設置阻力的現(xiàn)象，影響了稅收執(zhí)法效果。有的部門配合時往往講條件、講價錢、講人情，不同程度制約了執(zhí)法剛性。二、上述問題產生的主要原因

從基層地稅機關稅收執(zhí)法實踐看，上述問題產生的主要原因與稅務人員風險意識不足、自身素質不高、工作方法簡單、法制觀念淡薄、監(jiān)督制約不力以及稅收法治環(huán)境不優(yōu)等因素有關。（一）執(zhí)法人員對風險管理認識不足。一方面對執(zhí)法風險內涵和形式饋機制，確保執(zhí)法規(guī)范，準確到位。三是規(guī)范稅收征管、納稅評估、稅務稽查，以及其他涉稅審批檔案資料的管理，規(guī)范執(zhí)法程序，進一步提高稅收管理工作質量。四是正確使用并準確填寫和制作各種稅收執(zhí)法文書和證據材料，客觀、詳實地記錄涉稅違法行為的事實、情節(jié)及其他證據資料。（三）進一步加強內控機制建設。一是實行嚴考核、嚴追究，積極開展內外部評議，應用考核、評議結果，加大激勵獎勵力度，客觀評價執(zhí)法工作質量。二是加強稅收執(zhí)法的監(jiān)督，接收各個層面的監(jiān)督，同時積極拓寬監(jiān)督渠道，完善群眾舉報制度。三是堅持開展執(zhí)法自查周活動。在每個月份的第一周內，對上個月的執(zhí)法情況進行認真自查，分析監(jiān)控，對查出的執(zhí)法不規(guī)范的地方，督促相關機構和人員及時整改，進一步降低執(zhí)法風險。四是發(fā)揮信息化在風險管理中的作用。建立健全信息管稅體系，結合各種稅收風險點，有效發(fā)揮信息化在風險管理中的作用，按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，對執(zhí)法崗位設置相應的預警指標，各崗位人員對照系統(tǒng)的預警提示，實時進行調查整改，提前預防日常征管工作中存在的執(zhí)法風險。五是在對納稅人提供風險提醒服務，在綜合分析風險數據資料的基礎上，確定具體的納稅風險提醒事項，告知納稅人