第十二章 廣告法律制度與概述課件

第十二章廣告法律制度

第一節(jié)廣告和廣告法概述第十二章廣告法律制度與概述一、廣告的概念和特征1、概念：廣告從漢語(yǔ)字義解釋就是“廣而告之”，即向廣大公眾告知某件事，有廣泛勸告的意思。

廣義的廣告泛指一切要引起他人注意的宣傳品和宣傳手段，諸如政府、政黨、宗教團(tuán)體、學(xué)校、個(gè)人等向社會(huì)發(fā)布的宣言、公告、說(shuō)明、告示、聲明、公報(bào)、啟事等，都可稱為廣告。狹義的廣告則專指商業(yè)廣告或者經(jīng)濟(jì)廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。《廣告法》第2條2、廣告的特征第一，限于商業(yè)廣告第二，廣告需借助媒介予以發(fā)布。第三，商業(yè)廣告的性質(zhì)：要約邀請(qǐng)。第十二章廣告法律制度與概述二、我國(guó)廣告立法的發(fā)展1982年2月發(fā)布了《廣告管理暫行條例》1987年10月發(fā)布了《廣告管理?xiàng)l例》1988年1月發(fā)布了《廣告管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》1994年10月27日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)廣告法》，自1995年2月1日起施行，是我國(guó)的廣告基本法。第十二章廣告法律制度與概述三、廣告法的概念和我國(guó)廣告法的原則（一）廣告法的概念廣告法是調(diào)整廣告監(jiān)管關(guān)系和廣告經(jīng)營(yíng)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（二）我國(guó)廣告法的原則第一，合法原則。第二，真實(shí)原則。第十二章廣告法律制度與概述第二節(jié)廣告活動(dòng)及其一般規(guī)則第十二章廣告法律制度與概述

一、廣告活動(dòng)及其主體

廣告活動(dòng)主要是指廣告的設(shè)計(jì)、制作和發(fā)布涉及三方當(dāng)事人：廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。第十二章廣告法律制度與概述二、廣告法關(guān)于廣告主實(shí)施廣告活動(dòng)的一般規(guī)則三、廣告法關(guān)于廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng)的一般規(guī)定

廣告主委托設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。（一）關(guān)于廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者有關(guān)資質(zhì)的一般規(guī)定（二）廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng)的一般規(guī)定第十二章廣告法律制度與概述第三節(jié)廣告準(zhǔn)則第十二章廣告法律制度與概述（一）不得為非法商品或者服務(wù)設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告（二）廣告禁用內(nèi)容（三）廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰，不得虛假（四）廣告應(yīng)與非廣告信息相區(qū)別第十二章廣告法律制度與概述二、特殊商品的廣告準(zhǔn)則藥品、醫(yī)療器械廣告農(nóng)藥廣告煙草廣告食品、酒類、化妝品廣告第十二章廣告法律制度與概述三、戶外廣告準(zhǔn)則有下列情形之一，不得設(shè)置戶外廣告：（1）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；（2）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；（3）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；（4）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；（5）當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。第十二章廣告法律制度與概述第四節(jié)廣告的審查第十二章廣告法律制度與概述一、廣告審查適用的范圍《廣告法》規(guī)定：利用廣播、電影、電視、報(bào)刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依法由廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查不得發(fā)布。目前我國(guó)法律、法規(guī)規(guī)定必須審查的其他廣告還包括：文化、教育、衛(wèi)生廣告，食品廣告，化妝品廣告，投資基金證券廣告，債券廣告等。第十二章廣告法律制度與概述二、廣告審查的程序(1)廣告主申請(qǐng)廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)作出審查決定。(2)任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查決定文件。三、廣告審查機(jī)關(guān)的法律責(zé)任第十二章廣告法律制度與概述第五節(jié)違反廣告法的法律責(zé)任第十二章廣告法律制度與概述一、行政責(zé)任二、民事責(zé)任三、刑事責(zé)任第十二章廣告法律制度與概述案例分析：

國(guó)家主管部門通報(bào)違法廣告事例

近些年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速壯大，廣告行業(yè)也發(fā)展迅猛?？墒牵恍┎环ㄈ藛T為了牟取私利，不惜利用廣告發(fā)布虛假消息，其中，違法藥品廣告為數(shù)不少。依據(jù)國(guó)家工商行政管理總局廣告司提供的信息，藥品廣告已經(jīng)超過(guò)食品、房地產(chǎn)等廣告，成為各類媒體上最大的廣告來(lái)源產(chǎn)業(yè)。第十二章廣告法律制度與概述

可是，由于違法藥品廣告背后的利益“黑手”的作用，違法藥品廣告泛濫成害。由于虛假醫(yī)藥廣告誤導(dǎo)等方面的原因，我國(guó)每年大約有250萬(wàn)人吃錯(cuò)藥。假藥廣告已嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康。違法違規(guī)廣告的獲利空間極大，風(fēng)險(xiǎn)成本太小，是導(dǎo)致違法藥品廣告屢禁不止的重要原因。一些媒體單純注重經(jīng)濟(jì)利益的行為，結(jié)果給了發(fā)布違法藥品廣告的制藥企業(yè)以可乘之機(jī)，未經(jīng)審批擅自發(fā)布虛假藥品廣告的盛行就是證明。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）采取多種手法，打擊這種違法藥品廣告。定期通報(bào)就是一種方式。第十二章廣告法律制度與概述附件：2

1．東莞市亞洲制藥有限公司生產(chǎn)的“亞洲牌咳喘順丸”，其功能主治應(yīng)為健脾燥濕，宣肺平喘，化痰止咳，用于慢性支氣管炎所致的氣喘胸悶，咳嗽痰多。而該藥品廣告宣稱“30分鐘快速止咳平喘，只需3天，徹底消除哮喘癥狀，專治支氣管哮喘、氣管炎、急慢性支氣管炎、支氣管擴(kuò)張、肺氣腫等”，廣告內(nèi)容超出了批準(zhǔn)的功能主治范圍，含有不科學(xué)地表示功效的斷言和保證，利用患者的形象為產(chǎn)品功效作證明，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

2．天津中新藥業(yè)的“耳聾通竅丸”，其功能主治應(yīng)為清熱瀉火，利濕通便。用于肝膽火盛，頭炫目脹，耳聾耳鳴，耳內(nèi)流膿，大便干燥，小便赤黃。而該藥品在廣告宣傳中稱“一個(gè)讓你永遠(yuǎn)脫離無(wú)聲世界的神藥，主治急慢性中耳炎、慢性化膿性中耳炎、分泌性中耳炎、聲損性耳聾、突發(fā)性耳聾、老年性耳聾等多種耳病頑疾，防治并舉，杜絕復(fù)發(fā)，還你無(wú)限聲機(jī)”，廣告內(nèi)容超出批準(zhǔn)的功能主治范圍,含有不科學(xué)地表示功效的斷言和保證，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。第十二章廣告法律制度與概述

這些藥品違反藥品廣告法律法規(guī)，在大眾媒介發(fā)布藥品廣告，給消費(fèi)者用藥帶來(lái)安全隱患，同時(shí)在這些廣告中也含有不科學(xué)地表示功效的斷言和保證的內(nèi)容。

2006年10月，國(guó)家新聞出版總署和國(guó)家工商總局聯(lián)合緊急發(fā)出《禁止報(bào)刊刊載部分類型廣告的通知》，提出7項(xiàng)禁止性規(guī)定，將報(bào)刊廣告列入出版審讀內(nèi)容規(guī)定從當(dāng)年11月1日起，所有報(bào)刊一律不得再發(fā)布包含性