DB41T 2248-2022 地質(zhì)勘查企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施指南

41XXXX-XX-XX發(fā)布I 2 4 6 8 8 8 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定針、陳平安、常斌、蔣勇、秦進(jìn)強(qiáng)、李龍普1地質(zhì)勘查企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施指南GB/T2893.5圖形符號(hào)安全色和安全標(biāo)志第5部分：安全標(biāo)志使用原則GB/T13861生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本GB/T45001職業(yè)健康安全管理體系要求及使用AQ2004地質(zhì)勘探安全規(guī)程DB41/T1852企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)規(guī)范2），經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)4基本要求4.1建設(shè)運(yùn)行原則4.1.1“全員參與、全過程控制、全方位覆蓋”原則34.1.2建立與運(yùn)行并重原則產(chǎn)管理水平，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效4.1.3“控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患”有效性原則4.1.4持續(xù)改進(jìn)原則持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防體系閉4.2建設(shè)工作程序雙重預(yù)防體系建設(shè)工作程序主要按照附錄A建立，主要包括策劃和準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查4.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)a)領(lǐng)導(dǎo)、組織本企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行工作；c)組織編制雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案、體系文件、安全管理制度和操作規(guī)程；e)協(xié)調(diào)解決雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行中的問題，監(jiān)督和考核雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行情況。4.3.2主要負(fù)責(zé)人職責(zé)a)建立健全并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作全員責(zé)任制；b)組織制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理規(guī)章制度和操作規(guī)程；c)組織制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理教育和培訓(xùn)計(jì)劃；d)保證本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理所需資金、物資、技術(shù)和人員。e)督促、檢查本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)運(yùn)行情況，及時(shí)解4.3.3安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員職責(zé)44.3.4從業(yè)人員職責(zé)b)定期檢查本崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效性情況c)執(zhí)行本崗位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)工作中的問題提出意見建d)按要求參加風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理教育培訓(xùn)；e)遵守勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格操作規(guī)程，制止違4.4.1企業(yè)應(yīng)將雙重預(yù)防體系建設(shè)與安全文化建設(shè)結(jié)合起來，用文化理念制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)、制度和規(guī)程，編制企業(yè)員工手冊(cè)，不間斷地進(jìn)行教育培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員行4.4.2企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)企業(yè)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防5.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分5.1.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)、作業(yè)區(qū)域、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、管理狀況和周邊環(huán)境等情5.1.2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)體現(xiàn)大小適中、便于分類、5.2危險(xiǎn)源辨識(shí)5.2.1企業(yè)應(yīng)按照GB/T24353、GB/T279b)安全管理方面，如管理制度、操作規(guī)程、d)區(qū)域位置圖、場(chǎng)地布置圖等相關(guān)圖件；g)相關(guān)工藝、設(shè)施的安全分析報(bào)告；55.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（LEC）等適合本企業(yè)實(shí)際的評(píng)價(jià)方法對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)b)同行業(yè)企業(yè)（單位）近期或本企業(yè)發(fā)生過死亡、重傷、職業(yè)病、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，或三次g)進(jìn)入荒漠、原始森林和其他不適宜人類生存的地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)勘查活動(dòng)的。5.4風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控a)風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；b)上級(jí)責(zé)任主體負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)主體應(yīng)同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。作業(yè)人員應(yīng)對(duì)本崗位所有等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由負(fù)責(zé)管控該風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體和崗位作業(yè)c)企業(yè)所有管理層級(jí)均應(yīng)負(fù)責(zé)管控相應(yīng)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，并責(zé)任到人。5.4.3企業(yè)應(yīng)按照GB50016、GB50254、AQ2004等規(guī)定制定b)管理（含教育培訓(xùn)）措施；5.5風(fēng)險(xiǎn)管控清單5.5.2風(fēng)險(xiǎn)管控清單中應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)名稱、可能引發(fā)的事故后果、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、管控層級(jí)5.6風(fēng)險(xiǎn)告知65.6.3風(fēng)險(xiǎn)告知應(yīng)采取區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖、作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)比較圖、重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)6.1.1企業(yè)應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)管控清單編制隱患排查清單。隱患排查清單與風(fēng)險(xiǎn)管控清單緊密關(guān)聯(lián)，隱患應(yīng)6.1.2隱患排查清單內(nèi)容應(yīng)包括：隱患所處的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源名稱、風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效情況、隱患描述、排查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)、排查頻率、責(zé)任單位6.1.3企業(yè)應(yīng)將隱患排查清單匯總，建設(shè)本企業(yè)隱患清單a)一級(jí)責(zé)任主體每季度不少于一次，二級(jí)責(zé)任主體每月不少于一次，三級(jí)責(zé)任主體排查每周不b)節(jié)假日安全檢查是節(jié)假日期間對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和應(yīng)急準(zhǔn)備等情況進(jìn)行的6.2.3專業(yè)排查由安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)技術(shù)人員共同實(shí)施的檢查，檢查頻率為每年不少于兩次。6.2.4季節(jié)性排查是根據(jù)不同季節(jié)開展的安全檢查，一般每季度至少開展一6.2.5日常排查是作業(yè)人員崗位檢查6.2.6編制隱患排查計(jì)劃應(yīng)做到定期檢查與日常檢查相結(jié)合、專業(yè)檢查與綜合檢查相結(jié)合，對(duì)存在重6.3.1企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照隱患排查計(jì)劃組織實(shí)施隱患排查，填寫隱患排查記錄，形成隱患清單。6.3.2存在以下情況之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織開展法規(guī)符合性隱患76.3.3企業(yè)專業(yè)技術(shù)力量不足，可聘請(qǐng)專家或委托第三方開展專業(yè)排查，其他隱患排查工作應(yīng)當(dāng)由企6.3.4隱患排查應(yīng)當(dāng)遵循“自查自糾、及時(shí)上報(bào)”的原則，上一級(jí)責(zé)任主體或地方負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督6.4.1企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)隱患治理的難度及其導(dǎo)致的后果和影響情況，分類實(shí)施隱患治理工作。6.4.2根據(jù)危害和整改難度大小以及整改時(shí)間長(zhǎng)短，隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。事故隱6.4.3重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏6.5.2重大事故隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員、聘請(qǐng)專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)6.5.3隱患治理通過驗(yàn)收后，負(fù)責(zé)隱患治理的責(zé)任主體應(yīng)將隱患排查治理情況報(bào)上一級(jí)責(zé)任主體進(jìn)行6.6.1企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，定期對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，向從業(yè)人員通報(bào)，并將分析結(jié)果納入危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)管控過程中。6.6.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄下列事故隱患排查治a)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效情況、責(zé)任主體和責(zé)任人員；b)事故隱患排查的時(shí)間、具體部位或者場(chǎng)所；87.1.1企業(yè)應(yīng)針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和緊急情況建立應(yīng)急預(yù)案體系，應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)7.1.3應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)事故或緊急情況確7.2.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)認(rèn)定的緊急情況建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，不具備建立應(yīng)急救援隊(duì)伍條件的，要與鄰近救7.2.4企業(yè)應(yīng)識(shí)別和利用外部應(yīng)急資源，建立緊急情況支援協(xié)7.3.3企業(yè)應(yīng)編制計(jì)劃，進(jìn)行應(yīng)急7.3.4企業(yè)應(yīng)每年至少開展一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案8.1信息化管理平臺(tái)應(yīng)具備危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、分級(jí)管控、隱患排查治理、統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警8.2信息化管理平臺(tái)應(yīng)滿足現(xiàn)實(shí)管理（線下8.3企業(yè)應(yīng)要求全體從業(yè)人員利用信息化平臺(tái)開展安全生產(chǎn)工作，履行職責(zé)，按照規(guī)定的頻次開展隱8.4信息化平臺(tái)建設(shè)應(yīng)開發(fā)適合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)8.6企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與政府部門信息平臺(tái)互聯(lián)互通。9持續(xù)改進(jìn)與考核9.1評(píng)估9.1.1企業(yè)應(yīng)定期對(duì)雙重預(yù)防體系運(yùn)行情況進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估，評(píng)估應(yīng)包括體系改進(jìn)的可能性和體系改99.1.2企業(yè)應(yīng)明確雙重預(yù)防體系再評(píng)估頻率，確保雙重預(yù)防體系持續(xù)有效運(yùn)行，評(píng)估周期宜為每年一9.1.3參評(píng)人員應(yīng)具備熟悉法律法規(guī)、專業(yè)9.1.4評(píng)審后應(yīng)出具評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估結(jié)果向從業(yè)人員公開，報(bào)告內(nèi)容包括：b)雙重預(yù)防體系規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行的符合情況；e)對(duì)前次評(píng)估提出改進(jìn)措施的落實(shí)效9.1.5企業(yè)應(yīng)及時(shí)修正完善相關(guān)制度文件和管控措施，促進(jìn)雙重預(yù)防體系有效實(shí)施。a)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化；h)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程做重大調(diào)整；9.3考核h)從業(yè)人員“兩單一卡”落實(shí)情況；表B.1、表B.2、表B.3、表B.4分別給出一5二4三3容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測(cè)，或過四2五1一二6三3四2五1六一二三四7等表B.3事故產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性（C續(xù)）五2六1>320紅橙黃藍(lán)1234注2：經(jīng)評(píng)價(jià)確認(rèn)，本企業(yè)沒有重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，一級(jí)責(zé)任主體應(yīng)負(fù)責(zé)管控較大風(fēng)險(xiǎn)，或者提升風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確保企業(yè)全E.1表E.1給出了地質(zhì)調(diào)查設(shè)備設(shè)施的較大以上風(fēng)LsR無人機(jī)高空墜落對(duì)人身造成傷害和機(jī)體損毀；電池老化或短路；旋翼斷裂飛出、人體誤入旋轉(zhuǎn)區(qū)域、控制失效等對(duì)人體造成35—定期對(duì)機(jī)體及控制系統(tǒng)進(jìn)行檢發(fā)生事故后立即對(duì)受傷人35良好；檢查消防器材是否齊全有能的情況下將車輛駛?cè)氚踩獷.2表E.2給出了地質(zhì)調(diào)查作業(yè)活動(dòng)的較大以上風(fēng)LECD其他傷害3—具36 醫(yī)36LECD37——護(hù)467—E.3地質(zhì)鉆探石油（水源）鉆機(jī)設(shè)備設(shè)施的較大以上LSR及35 醫(yī)45器35 醫(yī)35器器LSR35罐54—醫(yī)罐35—LECD鉆機(jī)物體打擊32—位高處墜落36—位LECD鉆機(jī)46—467—醫(yī)物體467—督E.5表E.5給出了地質(zhì)鉆探巖心鉆機(jī)設(shè)備設(shè)施的較大以上風(fēng)LSR35品35品院35E.6表E.6給出了地質(zhì)鉆探巖心鉆機(jī)作業(yè)活動(dòng)的較大以上風(fēng)LECD43—43—工4343—底LECD32—36—LECD46—42—LECD機(jī)械物體46當(dāng)42 E.7表E.7給出了地質(zhì)鉆探車載鉆機(jī)設(shè)備設(shè)施的較大以上風(fēng)LSR3535育35故35——表35罩LSR35—潮35—35—LSR35—域靈35域35—訓(xùn)域統(tǒng)35 E.8表E.8給出了地質(zhì)鉆探車載鉆機(jī)作業(yè)活動(dòng)的較大以上風(fēng)LECD43 43—43固43 LECD32—1——未及時(shí)發(fā)現(xiàn)；沒有專人監(jiān)督；32 話LECD36—43—作業(yè)前，操作人員全面檢查剎車系統(tǒng)、43—化學(xué)品安全技術(shù)說明書，熟悉操作流程；LECD43—品43—LECD4646護(hù)E.9表E.9給出了地球物理勘探設(shè)備設(shè)施的較大以LSR35—材35—話車35—物話LSR35—鎖35—帽LECD43—2護(hù)裝置,并保及時(shí)更換；嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)程；資格，或人員配備不足；2—）；LECD2—品26 ma～20ma，一次通電時(shí)間不得品LECD2—品程，用力沖擊、振動(dòng)、2—品LECD2 向，并保持足夠的安全距離；品46 露天爆破應(yīng)在爆破作業(yè)5minLECD其他36—品37—品LECD37—567—E.12表E.12給出了電磁法勘探設(shè)備設(shè)施的較大以上風(fēng)LSR業(yè)35—35—用電要