DB12-T 1200-2023 共享經(jīng)濟靈活就業(yè)人員管理與服務(wù)平臺利用公共數(shù)據(jù)資源指南

ICS35.240.99CCSJ0712GuidelinesofutilizingpublicdataresourcesformanagementandserviceplatformoftheGigWorkerinthesDB12/T1200—2023本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件由天津市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室提出并歸口。本文件起草單位：云賬戶（天津）共享經(jīng)濟信息咨詢有限公司、云賬戶技術(shù)（天津）有限公司、天津市大數(shù)據(jù)管理中心、微醫(yī)樂問大數(shù)據(jù)科技（天津）有限公司。本文件主要起草人：楊暉、鄒永強、高文君、華燁姍、彭香武、毛嘉興、李丹陽、朱降虎、李寧、陳鑫、魏崇峰、劉華威、白曉旭、李光波、王涵。IDB12/T1200—2023共享經(jīng)濟靈活就業(yè)人員管理與服務(wù)平臺利用公共數(shù)據(jù)資源指南本文件提供了共享經(jīng)濟靈活就業(yè)人員管理與服務(wù)平臺利用公共數(shù)據(jù)資源的能力要求、數(shù)據(jù)利用申請要求、數(shù)據(jù)利用流程等方面的建議。本文件適用于指導(dǎo)共享經(jīng)濟靈活就業(yè)人員管理與服務(wù)平臺利用公共數(shù)據(jù)資源的工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22080-2016信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理體系要求GB/T35273-2020信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范GB/T38664.1-2020信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享第1部分：總則DB12/T926-2020共享經(jīng)濟平臺靈活就業(yè)人員互聯(lián)網(wǎng)管理與服務(wù)指南DB12/T996-2020共享經(jīng)濟靈活就業(yè)人員管理與服務(wù)平臺基本安全要求3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1靈活就業(yè)人員theGigWorker自我雇傭并以個人身份從事合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動的具備民事行為能力的市場主體。[來源：DB12/T926-2020，定義3.1]3.2共享經(jīng)濟靈活就業(yè)人員管理與服務(wù)（簡稱：“管理與服務(wù)”）managementandservicefortheGigWorkerinthesharingeconomy基于互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代信息技術(shù)，為靈活就業(yè)人員（3.1）提供的身份核驗、規(guī)則宣貫、收入結(jié)算、人工智能報稅、保險保障等共享經(jīng)濟綜合服務(wù)。[來源：DB12/T926-2020，定義3.3]3.3共享經(jīng)濟靈活就業(yè)人員管理與服務(wù)機構(gòu)（簡稱：“管理與服務(wù)機構(gòu)”）managementandserviceinstituteoftheGigWorkerinthesharingeconomy提供共享經(jīng)濟靈活就業(yè)人員管理與服務(wù)（3.2）的平臺化的組織。[來源：DB12/T926-2020，定義3.4]3.4共享經(jīng)濟靈活就業(yè)人員管理與服務(wù)平臺（簡稱：“管理與服務(wù)平臺”）managementandserviceplatformoftheGigWorkerinthesharingeconomy管理與服務(wù)機構(gòu)（3.3）的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺。1DB12/T1200—2023[來源：DB12/T926-2020，定義3.5]3.5公共數(shù)據(jù)資源publicdataresources政務(wù)部門及履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位在依法履職過程中制作或者獲取的各類數(shù)據(jù)資源。3.6公共數(shù)據(jù)資源提供單位publicdataresourcesprovider政務(wù)部門及履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位。3.7公共數(shù)據(jù)開放平臺publicdataopenplatform基于開放目錄匯聚可開放的公共數(shù)據(jù)資源，面向社會提供可機讀、可下載數(shù)據(jù)服務(wù)的信息設(shè)施。3.8個人信息personalinformation以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息。注1：個人信息包括姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、通信通訊聯(lián)系方式、通信記錄和注2：個人信息控制者通過個人信息或其他信息加工處理后形成的信息，例如，用戶畫像或特征標(biāo)簽，能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情[來源：GB/T35273-2020，定義3.1]3.9個人信息主體personalinformationsubject個人信息所標(biāo)識或者關(guān)聯(lián)的自然人。[來源：GB/T35273-2020，定義3.3]3.10敏感數(shù)據(jù)sensitivedata在共享經(jīng)濟靈活就業(yè)人員管理與服務(wù)（3.2）領(lǐng)域中，一旦被泄露或非法使用，可能會對國家安全、公共利益造成危害，或者對自然人的人格尊嚴或人身、財產(chǎn)安全造成侵害，或者對企業(yè)利益造成損害的數(shù)據(jù)。[來源：DB12/T1162-2022，定義3.8]4縮略語下列縮略語適用于本文件。DSMM：數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型（DataSecurityCapabilityMaturityModel）5能力要求5.1管理與服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)能力管理與服務(wù)機構(gòu)在申請公共數(shù)據(jù)資源前，應(yīng)具備以下能力：a)應(yīng)有具備自主知識產(chǎn)權(quán)的管理與服務(wù)平臺；b)應(yīng)有負責(zé)管理與服務(wù)平臺的管理部門。5.2管理與服務(wù)平臺的安全保障能力2DB12/T1200—2023管理與服務(wù)平臺應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全和管理安全的能力，包括但不限于以下要求：a)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)符合DB12/T996-2020中第5章要求，應(yīng)通過公安部網(wǎng)絡(luò)安全等級保護3級及以上級別備案測評；b)應(yīng)用安全應(yīng)符合DB12/T996-2020中第6章要求，應(yīng)通過商用密碼應(yīng)用與安全性評估；c)數(shù)據(jù)安全應(yīng)符合DB12/T996-2020中第7章要求，宜獲得DSMM二級及以上等級認證；d)管理安全應(yīng)符合DB12/T996-2020中第8章要求，應(yīng)獲得GB/T22080信息安全管理體系認證。6數(shù)據(jù)利用申請要求6.1目的管理與服務(wù)機構(gòu)應(yīng)基于實際需要，以實現(xiàn)風(fēng)險控制或為共享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈各方提供更優(yōu)服務(wù)為目的申請公共數(shù)據(jù)資源的利用，不得損害國家利益、社會公共利益和第三方合法權(quán)益。6.2方式管理與服務(wù)機構(gòu)對公共數(shù)據(jù)資源的利用方式可包括如下：a)信息核驗；b)數(shù)據(jù)讀取與加工處理；c)統(tǒng)計分析與數(shù)據(jù)挖掘；d)機器學(xué)習(xí)模型的訓(xùn)練；e)公共數(shù)據(jù)資源提供單位指定或認可的其他方式。6.3期限管理與服務(wù)機構(gòu)對公共數(shù)據(jù)資源的利用期限應(yīng)滿足以下要求：a)應(yīng)明確開始和結(jié)束的具體時間；b)宜在利用期限到期前1個月申請續(xù)簽，未續(xù)簽的由公共數(shù)據(jù)開放平臺在利用期限到期后關(guān)閉程序接口，并監(jiān)督銷毀公共數(shù)據(jù)開放平臺發(fā)放給管理與服務(wù)平臺的身份密鑰和相關(guān)數(shù)據(jù)。6.4范圍管理與服務(wù)機構(gòu)對公共數(shù)據(jù)資源利用范圍的限定應(yīng)滿足以下要求：a)應(yīng)遵循最小必要原則；b)應(yīng)限定獲取到的數(shù)據(jù)都屬于本應(yīng)用所申請的數(shù)據(jù)范圍；c)應(yīng)限定數(shù)據(jù)的利用范圍與申請目的一致；d)應(yīng)前置限定可調(diào)用接口的人員范圍和權(quán)限。6.5閾值管理與服務(wù)機構(gòu)對公共數(shù)據(jù)資源的利用閾值應(yīng)滿足以下要求：a)應(yīng)限制單位時間內(nèi)申請數(shù)據(jù)的規(guī)模和訪問的次數(shù)；b)應(yīng)說明期望閾值設(shè)置原因和測算依據(jù)；c)宜對閾值數(shù)值根據(jù)工作日與非工作日、高峰期與非高峰期進行差異化的設(shè)置。6.6用戶協(xié)議涉及個人信息處理的，管理與服務(wù)機構(gòu)應(yīng)獲得個人信息主體明示授權(quán)同意，且授權(quán)同意的憑證應(yīng)是可留存的。3DB12/T1200—20236.7接口管理與服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在申請中明確傳輸數(shù)據(jù)的方式，包括但不限于數(shù)據(jù)下載、數(shù)據(jù)接口調(diào)用。管理與服務(wù)機構(gòu)應(yīng)提供明確的輸入、輸出接口需求，輸出數(shù)據(jù)項應(yīng)遵循“可用不可見、數(shù)據(jù)不搬家”原則。6.8傳輸安全管理與服務(wù)平臺在開展數(shù)據(jù)傳輸時應(yīng)滿足以下要求：a)應(yīng)采取安全傳輸通道或安全傳輸協(xié)議；b)應(yīng)在傳輸敏感信息時進行字段級加密；c)應(yīng)對每次請求采用數(shù)字簽名；d)應(yīng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)不可篡改，數(shù)據(jù)傳輸全流程可追溯。6.9存儲條件管理與服務(wù)平臺可存儲的數(shù)據(jù)應(yīng)至少符合以下條件之一：a)經(jīng)個人信息主體明確授權(quán)同意的數(shù)據(jù)；b)按照分類分級原則屬于無條件開放的數(shù)據(jù)；c)基于數(shù)據(jù)模型運算的不含非授權(quán)數(shù)據(jù)信息的數(shù)據(jù)處理結(jié)果；d)經(jīng)公共數(shù)據(jù)資源提供單位明確授權(quán)并允許合法存儲的數(shù)據(jù)。6.10存儲機制管理與服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)存儲機制應(yīng)滿足以下要求：a)應(yīng)存儲在中華人民共和國境內(nèi)；b)應(yīng)對數(shù)據(jù)分類分級，并明確數(shù)據(jù)的存儲時間；c)應(yīng)使用符合要求的數(shù)據(jù)加解密算法對敏感數(shù)據(jù)加密存儲；d)應(yīng)加密存儲公共數(shù)據(jù)開放平臺發(fā)放給管理與服務(wù)平臺的身份密鑰；e)宜提供混合云架構(gòu)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)多云存儲異地災(zāi)備。6.11訪問控制管理與服務(wù)平臺訪問控制應(yīng)滿足以下要求：a)應(yīng)限定授權(quán)人員、符合申請應(yīng)用范圍使用；b)應(yīng)由管理與服務(wù)機構(gòu)的數(shù)據(jù)安全負責(zé)人對授權(quán)人員及權(quán)限的申請、變更進行審批，留存相關(guān)審批及操作記錄，并對使用情況進行審計。6.12環(huán)境要求管理與服務(wù)平臺對數(shù)據(jù)相關(guān)環(huán)境應(yīng)滿足以下要求：a)應(yīng)使用零信任技術(shù)，在授權(quán)人員身份權(quán)限和終端安全狀態(tài)均驗證通過后，再提供訪問；b)宜提供虛擬桌面環(huán)境，敏感數(shù)據(jù)宜全部在虛擬桌面中訪問、使用，不留存至授權(quán)人員個人電腦；c)宜使用可信執(zhí)行環(huán)境，保護所加載程序和數(shù)據(jù)的安全。6.13去標(biāo)識化管理與服務(wù)平臺對數(shù)據(jù)的去標(biāo)識化處理應(yīng)滿足以下要求：a)應(yīng)默認全部個人信息脫敏處理后再進行利用和展示；b)應(yīng)隔離存儲脫敏后的數(shù)據(jù)與用于還原數(shù)據(jù)的恢復(fù)文件；4DB12/T1200—2023c)應(yīng)嚴格審批原始數(shù)據(jù)恢復(fù)，并留存相關(guān)審批及操作記錄，宜在內(nèi)部維護統(tǒng)一的脫敏規(guī)范和脫敏組件。6.14銷毀管理與服務(wù)平臺應(yīng)具備數(shù)據(jù)銷毀能力，包括但不限于以下要求：a)應(yīng)定時識別并刪除和徹底銷毀超出使用時限的全部數(shù)據(jù)；b)應(yīng)根據(jù)與個人信息主體的約定，在其提出刪除個人信息的要求后及時刪除數(shù)據(jù)；c)應(yīng)記錄數(shù)據(jù)刪除的相關(guān)信息；d)宜通過程序自動執(zhí)行銷毀任務(wù)。7數(shù)據(jù)利用流程7.1制作申請方案管理與服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將本文件第5章和第6章中涉及的內(nèi)容匯總，制作申請方案，并呈交給公共數(shù)據(jù)資源提供單位。7.2簽訂協(xié)議經(jīng)公共數(shù)據(jù)資源提供單位審核后，管理與服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與其簽訂公共數(shù)據(jù)資源利用協(xié)議。7.3開發(fā)應(yīng)用程序管理與服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按通過評審的申請方案開展應(yīng)用程序的開發(fā)工作。7.4配合數(shù)據(jù)監(jiān)測管理與服務(wù)機構(gòu)應(yīng)配合公共數(shù)據(jù)資源提供單位進行數(shù)據(jù)監(jiān)測，數(shù)據(jù)監(jiān)測包括但不限于以下方面：a)每次對公共數(shù)據(jù)資源的利用應(yīng)記錄操作人、操作時間、請求參數(shù)及返回數(shù)據(jù)；b)應(yīng)將日志存儲于日志審計平臺以實現(xiàn)真實可查驗，且留存日志不少于六個月；c)應(yīng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)資源提供單位要求向其報送日志記錄；d)應(yīng)接受公共數(shù)據(jù)資源提供單位對所有訪問記錄做安全查看、審計、監(jiān)督和管理；e)應(yīng)接受公共數(shù)據(jù)資源提供單位對信息安全技術(shù)和管理措施持續(xù)改進情況的檢查；f)應(yīng)接受公共數(shù)據(jù)資源提供單位對數(shù)據(jù)銷毀的檢查；g)應(yīng)確保僅通過7.3中開發(fā)的應(yīng)用程序利用公共數(shù)據(jù)資源。7.5反饋數(shù)據(jù)利用成果管理與服務(wù)機構(gòu)應(yīng)向公共數(shù)據(jù)資源提供單位反饋公共數(shù)據(jù)資源利用成果。5DB12/T1200—2023參考文獻[1]《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》[2]《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》[3]《中華人民共和國個人信息保護法》[4]《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）[5]《天津市促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》[6]《天津市公共數(shù)據(jù)資源開放管理暫行辦法》[7]《網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)實踐指南