調(diào)研報(bào)告：關(guān)于學(xué)校周邊食品安全問題的思考與建議

調(diào)研報(bào)告：關(guān)于學(xué)校周邊食品安全問題的思考與建議

學(xué)校周邊食品安全一直都是孩子家長(zhǎng)的關(guān)注重中之重，亦是關(guān)系到未來一代健康的大問題，2009年全國人大常委會(huì)高票通過《食品安全法》，從一定程度上彌補(bǔ)了我國有關(guān)食品安全管理制度的不足。但是，現(xiàn)實(shí)生活中暴露的種種食品安全問題，使得民眾對(duì)食品安全大失所望。孩子味蕾在濃烈的味道刺激下，商家在利益的刺激下，俗稱小食品的四無產(chǎn)品在學(xué)校周圍隨處可見，有袋封的成品，也有需要地邊攤床加工的半成品，雖屢禁，亦不止。放學(xué)時(shí)孩子們成群結(jié)隊(duì)的圍在周邊，家長(zhǎng)們一邊在憤慨——“這東西能吃么？”，一邊無奈的在掏錢。中華人民共和國《食品安全法》第三條規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。”而現(xiàn)實(shí)生活中，一些生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者無視法律，為了追求口味，追求一己私利，在食品中添加各種化學(xué)物質(zhì)，摻假制假，嚴(yán)重危害孩子們的健康。

據(jù)調(diào)查，食品安全問題發(fā)生的原因主要有存在幾方面：

1、小企業(yè)，小加工點(diǎn)在利益面前違法生產(chǎn)、加工食品。加工生產(chǎn)食品的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須符合法律的規(guī)定，不得違法生產(chǎn)、加工一些不符合食品安全法規(guī)定的食品。

2、檢測(cè)水平低，監(jiān)管力度不夠。我國食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門，多頭管理、責(zé)任不清、監(jiān)管不力，在處罰上食品安全問題一般只作經(jīng)濟(jì)處罰，且處罰較輕，沒有充分運(yùn)用治安、刑事處罰手段予以懲處，不法者違法犯罪成本太低。此外食品安全監(jiān)管部門管理與政法機(jī)關(guān)脫節(jié)。而且食品安全鑒定檢測(cè)費(fèi)用較高，實(shí)行的是誰舉報(bào)誰付鑒定費(fèi)的制度，不利于鑒定工作正常開展。建議：

1、健全食品安全法律法規(guī)。建立健全我國食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，使食品安全案件在發(fā)生時(shí)有法可依。

2、實(shí)行職能部門與政法機(jī)關(guān)銜聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

工商局、食品藥監(jiān)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等食品安全監(jiān)管職能部門必須與公安、檢察、法院建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)于確認(rèn)的食品安全問題，監(jiān)管部門要知會(huì)政法部門，并及時(shí)移交案件，構(gòu)成治安處罰行為的案件作治安處罰，構(gòu)成犯罪的依法逮捕、起訴、判決。要實(shí)行定期聯(lián)席會(huì)議制度，分析形勢(shì)問題，溝通工作情況，通報(bào)查處情況，研究疑難案件，研究處理辦法。

3、設(shè)立專項(xiàng)鑒定基金。

改變

“誰舉報(bào)，誰舉證，誰付鑒定費(fèi)”

的民事糾紛（案件）辦理模式。建議政府設(shè)立專項(xiàng)鑒定基金，解決因經(jīng)費(fèi)限制舉報(bào)的瓶頸問題。

4、加強(qiáng)法律法規(guī)對(duì)危害食品安全行為的懲罰力度。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度,對(duì)生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格