2社保本障概論課件

社會(huì)保障是包含眾項(xiàng)目的社會(huì)系統(tǒng)工程2社保本障概論第九章

現(xiàn)代社會(huì)救助2社保本障概論第一節(jié)現(xiàn)代社會(huì)救助——貧困階層的渴望2社保本障概論一.現(xiàn)代社會(huì)救助與社會(huì)保障1.現(xiàn)代社會(huì)救助的內(nèi)容及特點(diǎn)

現(xiàn)代社會(huì)救助是國家通過國民收入的再分配，對(duì)因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因而無法維持最低生活水平的社會(huì)成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。社會(huì)救助的給付標(biāo)準(zhǔn)低于社會(huì)保險(xiǎn)待遇，經(jīng)費(fèi)來源主要是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。2社保本障概論社會(huì)救助的內(nèi)容可以歸納為三大類：一是災(zāi)害救濟(jì)二是貧困救濟(jì)三是扶貧2社保本障概論現(xiàn)代社會(huì)救助的運(yùn)作特點(diǎn)：＊對(duì)象廣泛而又有選擇。＊國家和社會(huì)單向給付，屬于非個(gè)人繳費(fèi)制度。＊標(biāo)準(zhǔn)水平低，強(qiáng)調(diào)保障最低生活水平2社保本障概論＊救助形式多樣，涉及資金、物資、政策、技術(shù)、教育、信息、勞務(wù)、就業(yè)等諸多形式。＊法制下的規(guī)范操作，必須經(jīng)過家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查，確實(shí)證明公民不能保證最低生活之需時(shí)，才給予救濟(jì)。＊個(gè)人申請(qǐng)是發(fā)放救濟(jì)的必要條件。2社保本障概論2.國外社會(huì)救助的基本經(jīng)驗(yàn)＊國家重視，有法可依。

＊社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)主要由政府承擔(dān)，以中央政府為主，地方政府為輔。

＊一般都確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或貧困線以此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行社會(huì)救助。2社保本障概論＊政府積極鼓勵(lì)民間組織和社會(huì)力量發(fā)揮作用，有錢出錢，有力出力。＊發(fā)展中國家進(jìn)行生活救助的同時(shí)，一般都比較重視扶持有勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)。＊家庭津貼是發(fā)達(dá)國家社會(huì)救助的重要內(nèi)容，津貼項(xiàng)目多，標(biāo)準(zhǔn)不一，有的已演變?yōu)楦＠匝a(bǔ)貼。2社保本障概論2、現(xiàn)代社會(huì)救助的目標(biāo)和計(jì)量方法

＊現(xiàn)代社會(huì)救助的目標(biāo)-——減少貧困，保障公民享有最低生活水平。

＊最低生活水平的計(jì)量：

恩格爾系數(shù)法（又稱“最低飲食費(fèi)用測(cè)算法”）2社保本障概論

市場(chǎng)菜籃法

收入比例法

生活形態(tài)法＊一些國家貧困標(biāo)準(zhǔn)的劃分：

——美國推出貧困線

——加拿大實(shí)施菜籃子工程

——香港“貧窮生活狀況”的確定

——國際最低生活標(biāo)準(zhǔn)線2社保本障概論第二節(jié)我國城市居民最低生活保障制度＊一、涵義

城市居民最低生活保障制度是指以保障居民基本生活為目的，科學(xué)合理地確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，然后對(duì)其家庭成員人均收入低于最低生活標(biāo)準(zhǔn)的給予差額或全額補(bǔ)助的制度。

2社保本障概論＊二、實(shí)施原則參照國際慣例，遵循8項(xiàng)原則：保障基本人權(quán)救助對(duì)象普遍明確規(guī)定權(quán)利社會(huì)承擔(dān)責(zé)任社會(huì)效益顯著強(qiáng)調(diào)治本脫貧廣開社會(huì)資源發(fā)揮人的潛能2社保本障概論＊三、建立“低?！敝贫鹊臍v史背景

——“兩個(gè)確保”不落實(shí)

——半數(shù)以上城鎮(zhèn)從業(yè)人員尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)

——企業(yè)效益不佳，單位集體福利水平下降．

——收入差距拉大并伴有物價(jià)上漲2社保本障概論＊四、“低?！敝贫鹊奶剿髋c建立

——探索階段（1993.6~1997.9）上海模式武漢模式重慶模式

——推廣階段（1997.9~1999.9）2社保本障概論＊五、“低保”制度的健全與完善——繼續(xù)改進(jìn)和完善的必要性（討論）實(shí)際覆蓋面較小保障標(biāo)準(zhǔn)偏低低?；鹑氩环蟪鱿嚓P(guān)政策不落實(shí)，加重了最后一道安全網(wǎng)的壓力管理手段落后法制化建設(shè)滯后2社保本障概論——完善低保制度的措施（討論）弱勢(shì)群體需要強(qiáng)勢(shì)關(guān)懷，確保人人無饑寒加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)切實(shí)做好“三條保障線”的銜接工作構(gòu)筑全方位、多層次的社會(huì)幫困格局實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助管理手段的現(xiàn)代化、信息化、人文化注重社會(huì)救濟(jì)與扶持保障對(duì)象自食其力相結(jié)合及時(shí)提出“應(yīng)保盡?！钡膶?shí)現(xiàn)目標(biāo)

2社保本障概論＊六、社會(huì)救助法制建設(shè)邁出可喜的三大步（三個(gè)重要文件）

1997年國務(wù)院《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》

1999年國務(wù)院《關(guān)于城市居民最低生活保障條例》

2001年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市居民最低生活保障工作的通知》

2社保本障概論七、我國“低?！敝贫鹊膬?nèi)容＊標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定

——市場(chǎng)菜籃法（以上海、北京、浙江為例）

——恩格爾系數(shù)法

——收入比例法2社保本障概論＊八、“低?！敝贫鹊幕緝?nèi)容保障對(duì)象保障原則保障標(biāo)準(zhǔn)資金來源申請(qǐng)程序監(jiān)督檢查2社保本障概論＊九、今后的任務(wù)——加大財(cái)政投入部分發(fā)達(dá)國家社會(huì)救助開支情況

2社保本障概論

中國：

1992年享受低保人數(shù)占城市人口0.06%，2003年7月享受城市低保人數(shù)2247萬（中國的相關(guān)數(shù)據(jù)留給學(xué)生自己查找分析）

？

2社保本障概論——規(guī)范管理——制度、措施銜接——堅(jiān)持“三公開”原則——加強(qiáng)對(duì)《條例》的輿論宣傳——基層工會(huì)配合相關(guān)部門落實(shí)“應(yīng)保盡?！惫ぷ鳌苿?dòng)《社會(huì)救濟(jì)法》出臺(tái)2社保本障概論十.切實(shí)做好“三條保障線”的銜接工作（討論）2社保本障概論國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度失業(yè)保險(xiǎn)制度城市居民最低生活保障制度三條社會(huì)保障線2社保本障概論本單元知識(shí)點(diǎn)：現(xiàn)代社會(huì)救助的內(nèi)容和特點(diǎn)，我國社會(huì)救助的對(duì)象，我國“低保”制度的由來與發(fā)展。本單元重點(diǎn)：現(xiàn)代社會(huì)救助的目標(biāo)，我國“低?！敝贫鹊囊饬x及內(nèi)容。本單元難點(diǎn)：現(xiàn)代社會(huì)救助的計(jì)量方法，“應(yīng)保盡?！钡拇胧Ｋ伎碱}：1、現(xiàn)代社會(huì)救助有哪些特征？2、我國“低保”制度有哪些內(nèi)容及意義？3、如何做到“應(yīng)保盡?！保浚?、如何做好“并軌”工作？2社保本障概論第十章社會(huì)福利與社區(qū)服務(wù)2社保本障概論第一節(jié)社會(huì)福利——錦上添花

社會(huì)福利與社會(huì)保障2社保本障概論一、社會(huì)福利的概念及特征?社會(huì)福利是指國家和社會(huì)為改善并不斷提高國民的物質(zhì)文化生活水平，以提高國民或地區(qū)居民的生活幸福為直接目的，而采取的各種具有經(jīng)濟(jì)福利性的社會(huì)政策措施的總稱。2社保本障概論?社會(huì)福利的特征表現(xiàn)為：共享性均等性補(bǔ)充提高性非營(yíng)利性資金來源單向性標(biāo)準(zhǔn)的不確定性和相應(yīng)發(fā)展性多方共辦性2社保本障概論05講此二.社會(huì)福利的多層次性

我國社會(huì)福利的體系具體劃分為以下三大部分：

1.公共福利，主要包括文教、衛(wèi)生教育和住房等方面。2社保本障概論

2.職工福利，是指基于業(yè)緣關(guān)系，行業(yè)和單位為滿足職工物質(zhì)文化生活需要，保證本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位職工及親屬的一定生活質(zhì)量而提供的工資收入以外的津貼、設(shè)施和服務(wù)的福利項(xiàng)目。

3.特殊成員的福利，主要包括老年人福利、婦女福利、未成年人福利、殘疾人福利等。2社保本障概論?第二節(jié)職工福利一、職工福利的特征和構(gòu)成職工福利，是指企業(yè)、事業(yè)、國家機(jī)關(guān)等單位，通過舉辦集體生活和福利設(shè)施，建立各種補(bǔ)貼制度，向職工提供物質(zhì)幫助和服務(wù)活動(dòng)的總稱，由于其內(nèi)容大都涉及生活領(lǐng)域，所以通常又稱為職工生活福利。它具有普通均等性、集體性、補(bǔ)充保障性和單位差別性等特征。2社保本障概論二、我國職工福利事業(yè)主要分三大類：職工集體生活福利職工集體文化福利職工個(gè)人福利。?三、職工福利的實(shí)施原則?四、我國職工福利制度的評(píng)價(jià)?五、我國職工福利制度的改革與完善2社保本障概論第三節(jié)社區(qū)服務(wù)是社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化的重要載體2社保本障概論一、社區(qū)服務(wù)的涵義及特點(diǎn)?

社區(qū)服務(wù)又稱為社區(qū)型社會(huì)保障服務(wù)，是指在政府的倡導(dǎo)和組織下，社區(qū)居民建立群眾自治、自我服務(wù)的小型多樣的社會(huì)福利和社區(qū)服務(wù)體系。2社保本障概論?

社區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)是：

自然性和社會(huì)性參與性與投入性福利性和效率性廣泛性和多層性保障性

2社保本障概論二、社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容老年人提供的福利服務(wù)為殘疾人和精神病患者提供服務(wù)城市社區(qū)的心理咨詢和家庭輔導(dǎo)服務(wù)便民利民服務(wù)舉辦不同形式的教育培訓(xùn)社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)等2社保本障概論三、我國社區(qū)服務(wù)的發(fā)展前景本單元知識(shí)點(diǎn)：社會(huì)福利的概念，職工福利的內(nèi)涵，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容及特點(diǎn)本單元重點(diǎn)：職工福利的實(shí)施原則，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容及意義本單元難點(diǎn)：職工福利制度的評(píng)價(jià)與改革，社區(qū)服務(wù)的發(fā)展與完善2社保本障概論思考題：1、社會(huì)福利的涵義及內(nèi)容是什么

2、為什么要進(jìn)行職工福利制度的改革？改革中應(yīng)注意哪些問題？3、為什么說社區(qū)服務(wù)是社會(huì)保障的重要載體？

2社保本障概論第十二章農(nóng)村社會(huì)保障2社保本障概論第一節(jié)我國農(nóng)村社會(huì)保障的歷史與現(xiàn)狀一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的集權(quán)化保障主要體現(xiàn)為五保戶供養(yǎng)制度、合作醫(yī)療制度等二、過渡經(jīng)濟(jì)時(shí)期的分權(quán)化保障2社保本障概論三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的制度化保障主要體現(xiàn)為:開展農(nóng)村扶貧工作農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度衛(wèi)生防疫等醫(yī)療保障制度少數(shù)地區(qū)開始建立農(nóng)村最低生活保障制度等2社保本障概論第二節(jié)農(nóng)村社會(huì)保障制度的重建及其完善

一、農(nóng)村社會(huì)保障體系

2社保本障概論

農(nóng)村貧困救助養(yǎng)老保險(xiǎn)災(zāi)民救助長(zhǎng)期病患農(nóng)民救助集資式農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)孤兒孤老救助兒童福利婦女福利殘疾人福利社會(huì)救助農(nóng)村社會(huì)保障體系社會(huì)福利社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)優(yōu)撫商業(yè)人身保險(xiǎn)老人福利2社保本障概論

二、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（討論）

比較：發(fā)達(dá)國家社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立時(shí)間和城鄉(xiāng)時(shí)差

資料來源：中國社會(huì)保障2003（01）

2社保本障概論國家名稱建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的年份城鎮(zhèn)和家村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立時(shí)間的差距(年)城鎮(zhèn)農(nóng)村德國1889195768日本1941197130丹麥1891197786美國1935199055加拿大19271990632社保本障概論三、農(nóng)村醫(yī)療保障

（討論）2社保本障概論

本單元知識(shí)點(diǎn)：五保戶，農(nóng)村養(yǎng)老方式，合作醫(yī)療，醫(yī)療保障，扶貧政策。本單元重點(diǎn)：農(nóng)村社會(huì)保障的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展前景。本單元難點(diǎn)：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村醫(yī)療保障。思考題：1、“農(nóng)村是被社會(huì)保障遺忘的角落”，這句話對(duì)嗎？為什么？2、農(nóng)村社會(huì)保障的重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么？有什么對(duì)策？

2社保本障概論第十一章特殊奉獻(xiàn)特殊回報(bào)2社保本障概論一、社會(huì)優(yōu)撫制度的涵義及特征社會(huì)優(yōu)撫制度又稱優(yōu)撫安置制度，是優(yōu)待和撫恤的總稱，是指政府和社會(huì)對(duì)軍人等從事特殊工作者及其家屬予以優(yōu)待、撫恤和妥善安置，它是一項(xiàng)特殊的社會(huì)保障，其目的在于安定軍心，維護(hù)國家安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，密切軍政、軍民關(guān)系等。第一節(jié)社會(huì)優(yōu)撫制度與社會(huì)保障2社保本障概論社會(huì)優(yōu)撫制度的特點(diǎn)是：保障對(duì)象的特殊性保障層次的特殊性保障資金多渠道投入運(yùn)行機(jī)制的特殊性等2社保本障概論二、社會(huì)優(yōu)撫制度的內(nèi)容及改革發(fā)展社會(huì)優(yōu)撫制度主要內(nèi)容包括：向烈屬、軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人提供撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金；舉辦榮譽(yù)軍人療養(yǎng)院、光榮院；安置復(fù)員退伍軍人；為軍隊(duì)離退休干部提供服務(wù)等。

2社保本障概論三、優(yōu)撫安置的資金來源與運(yùn)行國家財(cái)政撥款社會(huì)募捐統(tǒng)籌資金社會(huì)保障管理職能機(jī)構(gòu)軍隊(duì)系統(tǒng)主管機(jī)構(gòu)優(yōu)撫對(duì)象

社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)單位社會(huì)團(tuán)體基層社區(qū)2社保本障概論四、我國優(yōu)撫安置事業(yè)的改革與發(fā)展

——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的新問題

——完善優(yōu)撫安置制度的對(duì)策2社保本障概論第二節(jié)軍人社會(huì)保險(xiǎn)2社保本障概論一、軍人社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容及特征軍人保險(xiǎn)的內(nèi)容主要包括：傷亡保險(xiǎn)，即軍人因戰(zhàn)、因公傷亡時(shí)，給予本人或其家屬的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；退役養(yǎng)老保險(xiǎn)，即保障軍人退出現(xiàn)役后享有國家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；退役醫(yī)療保險(xiǎn)，即保障軍人退出現(xiàn)役后享有國家規(guī)定的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇等。2社保本障概論軍人社會(huì)保險(xiǎn)一般具有以下特征：保險(xiǎn)對(duì)象的群體性保險(xiǎn)目標(biāo)的雙重性保險(xiǎn)組織的獨(dú)立性保險(xiǎn)管理的雙重性等2社保本障概論二、軍人社會(huì)保險(xiǎn)的意義——適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善國家社會(huì)保障制度的客觀要求——實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的有效途徑——解決軍人后顧之憂，凝聚軍心，激發(fā)斗志，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力2社保本障概論三、軍人社會(huì)保險(xiǎn)的法律依據(jù)和發(fā)展目標(biāo)2社保本障概論

本單元知識(shí)點(diǎn)：社會(huì)優(yōu)撫安置，軍人社會(huì)保險(xiǎn)。本單元重點(diǎn)：社會(huì)優(yōu)撫安置的內(nèi)容、特征及完善，軍人社會(huì)保險(xiǎn)的特征及意義本單元難點(diǎn)：社會(huì)優(yōu)撫安置的改革和完善。思考題：1、社會(huì)優(yōu)撫制度的內(nèi)容有哪些？目前進(jìn)行了哪些改革？2、軍人社會(huì)保險(xiǎn)的意義是什么？

2社保本障概論殘疾人社會(huì)福利

國家頒布實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》，為殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、社會(huì)福利等提供法律保障。政府通過興辦福利企業(yè)、實(shí)施按比例就業(yè)和扶持殘疾人個(gè)體從業(yè)等形式，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；采取臨時(shí)救濟(jì)和集中供養(yǎng)以及興辦殘疾人福利安養(yǎng)機(jī)構(gòu)等福利措施，對(duì)殘疾人提供特別照顧。2社保本障概論

截至2003年底，全國城鎮(zhèn)共有403萬殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，農(nóng)村共有1685萬殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)；259萬貧困殘疾人得到生活保障；44．2萬殘疾人在各類福利院、養(yǎng)老院享受集中供養(yǎng)、五保供養(yǎng)；246萬殘疾人得到臨時(shí)救濟(jì)、定期補(bǔ)助和專項(xiàng)補(bǔ)助；累計(jì)扶持701萬貧困殘疾人解決基本溫飽。

2003年，各級(jí)政府安排殘疾人事業(yè)費(fèi)15億元，募集社會(huì)福利資金近1億元。

2社保本障概論

住

房

保障

2社保本障概論住房保障

政府積極推進(jìn)以住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用住房制度、廉租住房制度為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)住房保障制度建設(shè)，不斷改善城鎮(zhèn)居民的住房條件。到2003年底，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到23．7平方米。住房公積金制度

住房公積金制度是政府為解決職工家庭住房問題的政策性融資渠道。

2社保本障概論住房公積金由國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各種類型企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位及其在職職工各按職工工資的一定比例逐月繳存，歸職工個(gè)人所有。住房公積金專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于職工購買、建造、大修自住住房，并可以向職工個(gè)人住房貸款，具有義務(wù)性、互助性和保障性特點(diǎn)。1994年，住房公積金制度在城鎮(zhèn)全面推行。

1999年，國家頒布《住房公積金管理?xiàng)l例》，并于2002年重新發(fā)布，使住房公積金制度逐步納入法制化和規(guī)范化軌道。目前，已基本建立起住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的管理體制。住房公積金按規(guī)定可以享受列入企業(yè)成本、免交個(gè)人所得稅等稅收政策，存貸款利率實(shí)行低進(jìn)低出原則，體現(xiàn)政策優(yōu)惠。

2社保本障概論截至2003年底，全國建立住房公積金職工人數(shù)達(dá)6045萬人，累計(jì)歸集公積金5563億元，職工因購建住房和退休等支取1743億元，累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房貸款2343億元，支持327萬戶職工家庭購建住房，為改善居民家庭住房條件發(fā)揮了重要作用。

2社保本障概論經(jīng)濟(jì)適用住房制度

1998年，中國確定發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房是由政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。符合下列條件的家庭可以申請(qǐng)購買或承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房：有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員）或市、縣人民政府確定的供應(yīng)對(duì)象；無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭；家庭收入符合市、縣人民政府劃定的收入線標(biāo)準(zhǔn)；市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。經(jīng)濟(jì)適用住房的租售價(jià)格以保本微利為原則，購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿一定年限后，方可上市出售，且須將收益按一定比例向政府交納。經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審核和公示制度，強(qiáng)調(diào)公開透明，嚴(yán)格監(jiān)督管理。從1998年到2003年，經(jīng)濟(jì)適用住房竣工面積達(dá)4．77億平方米。

2社保本障概論廉租住房制度

1998年以來，政府積極推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，不斷完善廉租住房保障政策。對(duì)按政府規(guī)定價(jià)格出租的公有住房和廉租住房，暫免征收房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅。各地政府在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，因地制宜建立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度。廉租住房制度以財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌措廉租住房資金，實(shí)行以住房租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔的多種保障方式。對(duì)住房面積和家庭收入在當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)之下的家庭，當(dāng)?shù)卣瓷暾?qǐng)、登記、輪候程序給予安排，保障其基本要求。

2003年，全國已有35個(gè)大中城市全面建立了最低收入家庭廉租住房制度。

2社保本障概論

本門課程思考題1.現(xiàn)代社會(huì)保障制度有哪些主要模式和國家類型？西方社會(huì)保障制度改革對(duì)我們的啟示？2.簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)人身保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的區(qū)別。3.