關于進一步加強市區(qū)房地產(chǎn)市場調控工作

關于進一步加強市區(qū)房地產(chǎn)市場調控工作的通知4月10日，市政府下發(fā)了《關于促進市區(qū)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》（揚府發(fā)〔2017〕49號），對穩(wěn)定市場發(fā)揮了積極作用。為認真貫徹黨的十九大精神以及上級關于房地產(chǎn)市場調控的最新要求，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，進一步穩(wěn)定市場預期，保障剛性需求，強化市場監(jiān)管，確保各項調控措施持續(xù)發(fā)力，現(xiàn)就做好當前和今后一個時期房地產(chǎn)市場調控的相關工作通知如下：一、加大土地供應管理力度1、落實住宅用地計劃。落實《揚州市區(qū)商品住宅用地供應中期規(guī)劃及近期計劃》，今后三年，市區(qū)住宅用地平均每年上市量不少于2600畝。2、加強土地市場管理。嚴格土地市場準入條件，加強商品住宅用地成交價格的控制，按照地塊確定土地出讓條件和建設要求，明確地塊公建配套，合理設置商品住宅用地的掛牌起始價、指導價和最高限價；當土地競拍達到指導價時，將住房銷售模式由預售改為現(xiàn)房銷售，當土地競拍達到最高限價時，中止現(xiàn)場競價，對有意繼續(xù)競價的企業(yè)采用現(xiàn)場搖號方式確定中拍人。堅決“控溢價、防地王、降過熱”，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場供應預期。3、開展住宅用地清理。對已供地未開工、已開工未銷售的普通住宅項目，各區(qū)政府和市相關部門要進一步加強監(jiān)督管理和跟蹤服務，對超過2年不開發(fā)、配套設施未先建到位的，逐一清查處理，促開工、促上市、促竣工。4、增加保障住房用地規(guī)模。國土、房管部門制訂公租房、限價商品住房、棚改安置房等保障性住房用地的具體方案，選擇位置相對適中、交通相對便利的地塊近期優(yōu)先上市，用于保障性住房建設。從2018年起，每年市區(qū)公租房、限價商品房供地比例不少于商品住宅建設用地10%。二、增加普通商品住房供應比例5、降低中低價住房銷售條件。在符合上位法的基礎上，對市區(qū)中低價普通商品住房，在辦理預售時適度放寬項目工程進度等方面的條件，加快普通住宅入市節(jié)奏。6、制訂限價商品住房供應管理政策。出臺《揚州市限價商品住房建設管理暫行辦法》和建設供應計劃，在向社會公開征求意見的基礎上，由市政府頒布實施。限價商品住房采用“政府組織+市場化運作”模式開發(fā)建設，通過控制土地出讓價格、限定銷售價格和套型面積，定向銷售給市區(qū)戶籍的住房困難家庭。三、建立和完善多元化住房保障體系7、調整市區(qū)棚改安置政策。實行實物安置和貨幣安置相結合的棚改安置辦法，合理規(guī)劃拆遷安置房建設規(guī)模。2018年市區(qū)規(guī)劃建設60萬㎡左右的棚改安置房，以后根據(jù)房地產(chǎn)市場情況適時調整。具體辦法由房管局制訂，市政府批準后實施。8、改革現(xiàn)有公租房保障制度。制訂公租房建設管理辦法，實行實物配租和租賃補貼相結合、以租賃補貼為主的公租房保障方式，為低保（特困）住房困難家庭提供實物保障，對符合準入條件的保障對象實現(xiàn)應保盡保。四、加強市場監(jiān)管9、控制商品住房價格不合理上漲。市物價局要加強商品住房價格成本核算，嚴格商品住房價格備案制度，下一批次備案價格不得高于上一批次同類型住房成交均價。嚴禁將商品住房總價不合理拆分、虛假裝修、虛高裝修價格、捆綁銷售車位（庫）。及時查處和糾正違反明碼標價規(guī)定、價格欺詐等價格違法行為，市房管局對違反商品住房價格管理的行為，一律暫停項目網(wǎng)簽，暫緩商品住房的預售許可手續(xù)辦理。10、公開住房交易行為。取得預售許可的商品住房項目，市房管局、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在10日內一次性公開全部準售房源（含車位、車庫、儲藏室）及每套房屋價格，并嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需在項目開盤銷售三日前將認購人信息報送市房管局進行資格審核，并在房管局政務網(wǎng)公示。在市區(qū)范圍內擁有第三套及以上住房的居民家庭，不得再次認購新建商品住房。認購對象超過銷售房源數(shù)量的，由公證機關組織選房公開搖號確定購房人。買賣雙方簽訂認購協(xié)議后，不得隨意更改購房者姓名。購房人預交的保證金（定金）、預交房款、一次性付款等全部納入商品房預售資金監(jiān)管范疇，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?。市區(qū)范圍戶籍居民家庭購買首套普通住房的，優(yōu)先辦理網(wǎng)簽備案手續(xù)。11、加強二手住房市場管理。在市區(qū)范圍內戶籍居民家庭擁有第二套住房及以上、非市區(qū)范圍內戶籍居民家庭擁有第一套住房及以上的，自取得《房屋所有權證》或《不動產(chǎn)權證書》起，上市交易的限制期限由原規(guī)定的2年調整為3年。限制期限內，公證機關不得辦理協(xié)議手續(xù)。由市地稅部門牽頭，根據(jù)房地產(chǎn)市場變動的實際，及時調整市區(qū)范圍內各片區(qū)商品住房交易的最低價格，作為二手房交易納稅評估的基數(shù)。三代以內直系血親（具體包括父母與子女、祖父母與孫子女、外祖父母與外孫子女）之間的房產(chǎn)轉讓，轉讓住房的計稅價格由地稅部門按不低于市場評估價格的50%核定。12、加大市場查處力度。對于捂盤惜售、偽造證明材料、虛構市場交易情況、進行虛假宣傳、發(fā)布虛假數(shù)據(jù)、制造市場恐慌、訂立陰陽合同等擾亂房地產(chǎn)市場秩序的，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫停其資質申報，已取得預（銷）售許可的暫停網(wǎng)簽，停止辦理其后續(xù)預（銷）售手續(xù)；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構依法給予停業(yè)整頓等行政處罰，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。五、培育和發(fā)展住房租賃市場13、加快研究出臺關于培育和發(fā)展市區(qū)住房租賃市場的實施意見，科學制訂年度租售供應計劃，2017年基本建成住房公共租賃平臺，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+房屋租賃+生活服務”的揚州模式。六、強化輿論正面引導14、由宣傳部門牽頭，會同房管、工商、公安、物價等部門，著重宣傳各項房地產(chǎn)市場調控政策措施，宣傳本市住房保障工作進展和成效，引導消費者樹立理性的住房消費觀念，形成合理的住房消費預期。要建立輿情收集和處置工作協(xié)調機制，對制造、散布虛假消息影響房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的單位和個人堅決予以打擊。七、健全房地產(chǎn)信息支撐體系15、以城市運行大數(shù)據(jù)為支撐，建設揚州市房屋全生命周期基礎信息數(shù)據(jù)庫和應用分析平臺，對市區(qū)現(xiàn)有房屋狀況開展調查，摸底現(xiàn)有房屋實際狀況，客觀分析市場需求，著眼長遠，