黃浦江高潮位預(yù)警圖形符號(hào)（征求意見稿）編制說明

《黃浦江高潮位預(yù)警圖形符號(hào)》上海地方標(biāo)準(zhǔn)修訂說明標(biāo)準(zhǔn)編制組2024年10月一、背景情況和起草過程 1（一）標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景和必要性 （二）任務(wù)來源 2（三）主要工作過程 3（四）編制組人員 錯(cuò)誤！未定義書簽。二、主要條款修訂說明 4（一）修訂了前言 4（二）修訂了范圍 5（三）增加了規(guī)范性引用文件 （四）增加了術(shù)語和定義 5（五）調(diào)整了圖形符號(hào) 5（六）增加了應(yīng)用條款 6（七）增加了三個(gè)附錄 6（八）增加了參考文獻(xiàn) 8四、重大分歧意見的處理結(jié)果及理由 五、實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)的措施建議 8（一）宣傳培訓(xùn) 8（二）跟蹤管理 8六、其他需要說明的情況 9（一）預(yù)期效果 9（二）與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 1一、背景情況和起草過程（一）標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景和必要性1.標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景《黃浦江高潮位預(yù)警圖形符號(hào)》（DB31/T372-2006以下簡實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，已納入《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)機(jī)構(gòu)防汛應(yīng)急響應(yīng)的工作依據(jù)和技術(shù)支撐。2007年實(shí)施至今，經(jīng)過多年的宣傳培訓(xùn)和各類媒體的滾動(dòng)發(fā)布提示，預(yù)警圖形符號(hào)已經(jīng)被上海防汛部門和社會(huì)公眾熟知。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施滿3年后，市水務(wù)局于2011年開展了問卷調(diào)查，94.74%的人了解預(yù)警等級(jí)符號(hào)，認(rèn)為黃浦江高潮位預(yù)警圖形符號(hào)非常容易理解或者可以識(shí)別。近年來，水旱災(zāi)害防御形勢更趨復(fù)雜。國家提出了“以防為要在“預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”上做文章，堅(jiān)決守住水旱災(zāi)害防御底線。落實(shí)“四預(yù)”工作，首先要建立預(yù)報(bào)體系，明確預(yù)警任務(wù)，制定預(yù)警指標(biāo)，規(guī)范預(yù)警發(fā)布，及時(shí)將預(yù)警信息送達(dá)防御一線，服務(wù)社會(huì)公眾。本市在堅(jiān)持“人民至上、生命至上”防汛2防臺(tái)工作中，將“預(yù)報(bào)預(yù)警”指數(shù)納入了全市防汛安全評估，將黃浦江高潮位預(yù)警信號(hào)發(fā)布納入應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，持續(xù)完善防御體系。在這項(xiàng)工作中，標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用更顯重要。2.標(biāo)準(zhǔn)修訂的必要性標(biāo)準(zhǔn)中的預(yù)警高潮位值，是在黃浦江歷史至2006年水情系列資料基礎(chǔ)上，結(jié)合工程防御能力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，綜合分析計(jì)算所得。但近年黃浦江水情特征變化較大，工情也發(fā)生了變化。此外，黃浦江警戒潮位核定所參照的技術(shù)依據(jù)—《警戒潮位核定規(guī)范》（GB/T17839-2011要求警戒潮位核定應(yīng)以實(shí)測潮位資料為基礎(chǔ)，從實(shí)際防御能力出發(fā)，每五年評估已有成果的適黃浦江高潮位預(yù)警信息已發(fā)生重大變化綜合上述情況，且原標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于預(yù)警高潮位寫在前言中，為進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)用，根據(jù)GB/T1.1—2020要求，急需修訂。（二）任務(wù)來源2023年3月24日，上海市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于年上海市地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論的公告》（滬市監(jiān)標(biāo)技20230130號(hào)《黃浦江高潮位預(yù)警圖形符號(hào)》修訂獲批。本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，提出單位為上海市水務(wù)局，主要起草單位為上海市水文總站、上海市防汛指揮部辦公室。3（三）主要工作過程1.草案編制階段（1）前期調(diào)研修訂立項(xiàng)前，收集以往警戒潮位評估核定成果、國家水情預(yù)警發(fā)布辦法、警戒潮位核定標(biāo)準(zhǔn)、本市防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案、黃浦江水情工情等資料。分析國家、流域、相鄰省市水情預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的適用性，國家警戒潮位核定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，本市水情變化特征，工情變化情況。調(diào)研海洋、氣象預(yù)警圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，為修訂奠定了基礎(chǔ)。（2）制定工作大綱標(biāo)準(zhǔn)修訂獲批后，上海市水文總站、上海市防汛指揮部辦公室聯(lián)合市水利工程設(shè)計(jì)研究院，成立標(biāo)準(zhǔn)起草編制組。2023年3月，制定了《上海市地方標(biāo)準(zhǔn)<黃浦江高潮位預(yù)警圖形符號(hào)>編制（3）專題研究根據(jù)工作大綱要求，開展“黃浦江干流高潮位預(yù)警閾值評估核定”專題研究，分析黃浦江干流超四色預(yù)警年際變化特征，評估四色預(yù)警潮位情況，重新核定四色預(yù)警潮位，并分析驗(yàn)證，形成《黃浦江干流高潮位預(yù)警閾值核定評估成果報(bào)告》。4（4）起草標(biāo)準(zhǔn)草案在前期調(diào)研和專題研究基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、黃浦江潮位預(yù)報(bào)與發(fā)布工作實(shí)際，根據(jù)實(shí)際工作開展標(biāo)準(zhǔn)修訂，確定標(biāo)準(zhǔn)編制原則、依據(jù)、框架、內(nèi)容。2024年9月，完成本標(biāo)準(zhǔn)草案（含編制說明）起草工作，并通過專家初審。2024年10月，根據(jù)專家初審意見修改完善后，再次對標(biāo)準(zhǔn)草案（含編制說明）進(jìn)行內(nèi)審，根據(jù)專家意見再次修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。二、主要條款修訂說明原標(biāo)準(zhǔn)共2章7條，修訂后共5章10條，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、圖形符號(hào)的界定、圖形符號(hào)的應(yīng)用。與2006版相比，增加了3章3條。主要內(nèi)容及變化情況如下：（一）修訂了前言原標(biāo)準(zhǔn)在前言中，規(guī)定了藍(lán)黃橙紅四色預(yù)警等級(jí)，以及四色預(yù)警的應(yīng)用，蘇州河口、吳淞、米市渡站四色預(yù)警高潮位。本文件中，根據(jù)GB/T1.1—2020要求，刪除了原標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，列出了文件起草執(zhí)行依據(jù)，與2006版的主要技術(shù)變化，結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上更加規(guī)范。5（二）修訂了范圍本章節(jié)規(guī)定了本文件的主要內(nèi)容和適用范圍。本文件在2006版的基礎(chǔ)上，明確了黃浦江高潮位預(yù)警圖形符號(hào)的界定、含義和應(yīng)用，規(guī)定內(nèi)容更為具體。適用范圍由2006版的電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等具體化的信息載體，改為預(yù)警圖形符號(hào)的制作、發(fā)布和傳播，適用范圍更加廣泛。（三）增加了規(guī)范性引用文件本文件根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）中，文件要素的構(gòu)成，結(jié)合實(shí)際主要為《中國顏色體系》（GB/T15608-2006）、水文基本術(shù)語和（四）增加了術(shù)語和定義本文件增加了術(shù)語和定義。用到的術(shù)語和定義，主要引用GB/T50095-2014，定義了潮位和高潮位。（五）調(diào)整了圖形符號(hào)4.1圖形符號(hào)的構(gòu)成增加了圖形符號(hào)的構(gòu)成，并將2006版圖形符號(hào)的制作中2.3.1、2.3.2和2.3.3納入。規(guī)定了圖形符號(hào)的外框、內(nèi)部構(gòu)成、6位置、比例關(guān)系和字體。4.2圖形符號(hào)的顏色將2006版顏色（2.2改為圖形符號(hào)的顏色，在顏色示例圖的基礎(chǔ)上，按照中國顏色體系增加了顏色標(biāo)號(hào)。4.3圖形符號(hào)的比例圖形符號(hào)的制作，保留了2006版的位置關(guān)系和等比例放大縮小內(nèi)容。（六）增加了應(yīng)用條款本章增加了圖形符號(hào)的使用要求，同時(shí)以資料性附錄的形式，給出了使用情況的參考。（七）增加了三個(gè)附錄A.1圖形符號(hào)參考值黃色、橙色、紅色的顏色符號(hào)中心色度坐標(biāo)。A.2高潮位預(yù)警圖形符號(hào)增加了附錄“高潮位預(yù)警圖形符號(hào)”，增加了圖形符號(hào)的說明，明確了藍(lán)、黃、橙、紅四色預(yù)警圖形符號(hào)的使用條件。刪除7了預(yù)警信號(hào)含義。修改了圖形符號(hào)的名稱，將2006版的“潮位藍(lán)色預(yù)警信號(hào)”更改為“高潮位藍(lán)色預(yù)警圖形符號(hào)”后納入（黃色、橙色、紅色類似修改后的潮位特征指向更加明確，符號(hào)名稱與文件標(biāo)題一致。A.3高潮位預(yù)警信息表為“吳淞口”，代表站點(diǎn)位置不變，名稱與現(xiàn)狀測站名稱一致。增加了站點(diǎn)位置，增加了注（高潮位預(yù)警分類、預(yù)警閾值使用情況、高程基準(zhǔn)）。將黃浦江潮位預(yù)警信號(hào)標(biāo)識(shí)表中的含義修改后納入，并更改了預(yù)警潮位。專題研究成果通過實(shí)測高潮位達(dá)到預(yù)警次數(shù)的對比分析、重現(xiàn)期和設(shè)防能力對比分析、相關(guān)涉水設(shè)施分析驗(yàn)證后，結(jié)合預(yù)報(bào)潮位05修約規(guī)則，部分高潮位預(yù)警閾值發(fā)生更改。更改后的預(yù)警潮位與2006版相比，吳淞口黃色提高5cm，黃浦公園紅色提高6cm，米市渡黃色、橙色和紅色預(yù)警值分別降低4cm、3cm和5cm，其它變化僅為數(shù)學(xué)修約引起的數(shù)值變動(dòng)。四色預(yù)警潮位變化情況與水情特征、工情變化相符，同時(shí)滿足潮位預(yù)報(bào)發(fā)布工作要求。8（八）增加了參考文獻(xiàn)增加了參考文獻(xiàn)，圖形符號(hào)的構(gòu)成參考了《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（SL73.1-2013預(yù)警等級(jí)分類及圖形符號(hào)顏色，參考了《水情預(yù)警信號(hào)》（SL758-2018專題研究過程中，參考了“上海市防汛防臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（滬府辦〔2022〕22號(hào)）”、四、重大分歧意見的處理結(jié)果及理由無五、實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)的措施建議（一）宣傳培訓(xùn)文件發(fā)布后，在水文行業(yè)，水務(wù)、防汛、應(yīng)急部門，開展宣傳培訓(xùn)，做好標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用工作，提高防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)能力。同時(shí)深入學(xué)校、社區(qū)和相關(guān)企業(yè)宣傳講解，提高群眾應(yīng)急避險(xiǎn)能（二）跟蹤管理在本標(biāo)準(zhǔn)的使用過程中，加強(qiáng)執(zhí)行情況跟蹤調(diào)查，推動(dòng)防汛防臺(tái)管理制度和預(yù)案的修改完善，提高防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)工作的科學(xué)性和可操作性。9六、其他需要說明的情況（一）預(yù)期效果通過高潮位預(yù)警圖形符號(hào)的應(yīng)用，可進(jìn)一步完