西嶺雪山旅游區(qū)總體規(guī)劃終稿文本(09-08-02)

,PAGE西嶺雪山旅游區(qū)總體規(guī)劃目錄前言 1第1章規(guī)劃總則 21.1規(guī)劃目的 21.2規(guī)劃范圍 21.3規(guī)劃期限 21.4規(guī)劃理念 21.5規(guī)劃依據(jù) 2第2章西嶺雪山旅游區(qū)開發(fā)背景分析 42.1旅游發(fā)展基礎(chǔ)分析 42.1.1自然概況 42.1.2區(qū)位交通條件 42.1.3社會經(jīng)濟條件 42.2旅游發(fā)展現(xiàn)狀 52.3西嶺雪山旅游開發(fā)SWOT分析 52.3.1優(yōu)勢 52.3.2劣勢 62.3.3機遇 62.3.4挑戰(zhàn) 72.4與周邊旅游景區(qū)的競合分析 72.4.1競爭——合作格局 72.4.2與周邊地區(qū)的競爭——合作關(guān)系 7第3章西嶺雪山旅游區(qū)旅游資源分析評價 93.1旅游資源類型及豐度 93.1.1地文旅游資源 93.1.2水域風光旅游資源 103.1.3生物景觀類旅游資源 103.1.4天象與氣候景觀類旅游資源 103.2西嶺雪山旅游資源定性評價 103.3西嶺雪山旅游資源定量評價 11第4章西嶺雪山旅游區(qū)旅游市場分析與預(yù)測 144.1旅游市場宏觀環(huán)境分析 144.1.1中國旅游發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢 144.1.2四川旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢 144.1.3成都經(jīng)濟區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢 144.2西嶺雪山主要客源城市市場特征分析 154.3西嶺雪山目標市場定位 194.3.1地域目標市場定位 194.3.2專項客源市場定位 204.4旅游市場預(yù)測 214.4.1預(yù)測依據(jù) 214.4.2游客量預(yù)測 224.4.3時間節(jié)律預(yù)測 22第5章西嶺雪山旅游區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略與總體定位 235.1戰(zhàn)略目標 235.1.1總體目標 235.2.2分期目標 235.2旅游發(fā)展戰(zhàn)略 235.3總體定位 245.3.1目標定位 245.3.2主題定位 245.3.3形象定位 245.3.4市場定位（詳見第4章） 24第6章西嶺雪山旅游區(qū)總體布局與功能分區(qū) 256.1旅游區(qū)總體布局 256.1.1總體布局原則 256.1.2旅游區(qū)總體布局 256.2旅游區(qū)功能分區(qū) 256.2.1分區(qū)原則 256.2.2具體分區(qū) 26第7章西嶺雪山旅游區(qū)重點旅游項目策劃 277.1低山親水游憩組團 277.1.1千泉疊溪游樂區(qū) 277.1.2百瀑騰空觀賞區(qū) 277.2中山生態(tài)休閑組團 277.2.1古林逍遙休閑區(qū) 277.2.2幽谷探秘跋涉區(qū) 287.3高山運動體驗組團 287.3.1高山叢林運動區(qū) 287.3.2絕頂美景攬勝區(qū) 287.4杜甫文化漫步休閑組團 297.4.1杜甫詩詞文化感悟區(qū) 297.4.2杜甫歷史追憶區(qū) 297.5山地冰雪文化體驗組團 297.5.1滑雪運動區(qū) 297.5.2冰雪度假區(qū) 307.5.3雪地游樂區(qū) 30第8章西嶺雪山旅游區(qū)旅游產(chǎn)品體系開發(fā)規(guī)劃 318.1旅游產(chǎn)品現(xiàn)狀與開發(fā)思路 318.1.1旅游產(chǎn)品現(xiàn)狀 318.1.2開發(fā)思路 318.2旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計 318.2.1旅游產(chǎn)品開發(fā)原則 318.2.2旅游產(chǎn)品開發(fā)策略 328.2.3旅游產(chǎn)品規(guī)劃 328.3節(jié)慶活動產(chǎn)品 338.3.1節(jié)慶策劃原則 338.3.2旅游節(jié)慶策劃 348.4旅游線路設(shè)計 358.4.1總體思路 358.4.2線路及游覽組織安排 358.4.3交通組織 36第9章西嶺雪山旅游區(qū)旅游商品開發(fā)規(guī)劃 379.1旅游商品開發(fā)原則 379.2旅游商品系列規(guī)劃 379.2.1旅游工藝品和紀念品開發(fā)規(guī)劃 379.2.2旅游土特商品開發(fā)規(guī)劃 389.2.3旅游食品開發(fā)規(guī)劃 399.3旅游商品銷售網(wǎng)點與網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 399.3.1旅游商品銷售網(wǎng)點規(guī)劃 399.3.2旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 40第10章西嶺雪山旅游區(qū)旅游市場營銷規(guī)劃 4110.1市場營銷目標及原則 4110.1.1營銷目標 4110.1.2目標制定原則 4110.1.3市場營銷總體戰(zhàn)略 4110.2旅游市場形象策劃 4210.2.1旅游形象策劃原理 4210.2.2旅游形象策劃的基本方法 4210.2.3旅游形象定位（詳見第5章） 4210.3營銷策略 4210.3.1廣告宣傳 4210.3.2公共關(guān)系 4310.3.3互聯(lián)網(wǎng)營銷 4310.3.4宣傳材料 4410.3.5旅游節(jié)慶促銷活動 4410.3.6“聯(lián)姻”——借助形象疊加進行宣傳 4410.4營銷渠道和組合 4510.4.1營銷渠道 4510.4.2旅游營銷組合 45第11章西嶺雪山旅游區(qū)支持保障系統(tǒng)規(guī)劃 4711.1基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 4711.1.1道路交通規(guī)劃 4711.1.2給排水工程規(guī)劃 4811.1.3電力工程規(guī)劃 4911.1.4郵政電信規(guī)劃 4911.1.5旅游接待設(shè)施規(guī)劃 4911.2保障系統(tǒng)規(guī)劃 5211.2.1旅游管理體制保障規(guī)劃 5211.2.2政策法規(guī)支持保障規(guī)劃 5311.2.3旅游人力資源開發(fā)規(guī)劃 54第12章西嶺雪山旅游區(qū)土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃 5512.1土地利用規(guī)劃原則 5512.2土地利用現(xiàn)狀 5512.3土地利用規(guī)劃 5512.3.1土地利用布局優(yōu)化 5512.3.2土地利用規(guī)劃 5612.3.3旅游區(qū)域內(nèi)用地建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào) 57第13章西嶺雪山旅游區(qū)環(huán)境保護與安全應(yīng)急系統(tǒng)規(guī)劃 5813.1旅游環(huán)境的保護 5813.1.1法規(guī)依據(jù)及原則 5813.1.2旅游環(huán)境保護規(guī)劃內(nèi)容 5813.2旅游環(huán)境容量分析 5913.3安全應(yīng)急系統(tǒng)規(guī)劃 6113.3.1西嶺雪山可能面臨的危機事件 6113.3.2旅游區(qū)安全管理模式 6113.4防災(zāi)規(guī)劃 6113.4.1防災(zāi)體系建設(shè) 6113.4.2防洪規(guī)劃 6213.4.3消防規(guī)劃 6213.4.4抗震規(guī)劃 62第14章項目建設(shè)投資估算和效益分析 6414.1投資估算 6414.1.1投資估算依據(jù) 6414.1.2建設(shè)投資估算 6414.1.3融資方案 6514.2效益分析 6514.2.1財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取 6514.2.2運營收入估算 6614.2.3運營成本估算 6614.2.4財務(wù)評價報表 6714.2.5盈利能力分析 6814.2.6不確定性分析 6814.3財務(wù)評價結(jié)論 69前言國家級風景名勝區(qū)西嶺雪山位于四川省成都市大邑縣境內(nèi)，距離成都120公里。大邑縣是成都市西部門戶。大邑是四川至云南、西藏的交通要道，是川西重要的物資集散地，也是成都平原經(jīng)濟圈的重要組成部分。自古以來，西嶺雪山就以唐代大詩人杜甫的詩句“窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬里船”而揚名中外。景區(qū)集林海雪原、高山氣象、險峰怪石、奇花異樹、珍禽稀獸、激流飛瀑等景觀于一體，是成都近郊不可多得的消閑、度假、避暑、登山、滑雪、游雪的大型旅游區(qū)。1986年，大邑縣委，政府及專家組成員對景區(qū)進行了數(shù)次實地考查、確認了景區(qū)的自然資源優(yōu)勢和獨特的自然景觀，并著手進行開發(fā)。1989年9月，被四川省政府批準為省級風景名勝區(qū)。1994年1月10日，被正式列為國家級風景名勝區(qū)。并于1999年開發(fā)了占地7平方公里，海拔在2200——2400米，是中國目前規(guī)模最大、設(shè)施最好的大型高山滑雪場、大型雪上游樂場和大型滑草場、高山草原運動游樂場之一。2006年7月被聯(lián)合國列入“四川省大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)”隨著近20年來社會經(jīng)濟的發(fā)展，西嶺雪山旅游區(qū)在保護、利用和管理過程中遇到了許多新的問題和挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)西嶺雪山資源的合理利用和品牌升級，需重新進行規(guī)劃編制。受成都西嶺雪山旅游開發(fā)有限責任公司委托，四川師范大學旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院承擔了《西嶺雪山旅游區(qū)總體規(guī)劃》的編制工作。該次規(guī)劃在準確把握西嶺雪山旅游區(qū)的資源價值，準確確定規(guī)劃范圍的指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，為西嶺雪山的旅游可持續(xù)發(fā)展制定出規(guī)劃藍圖，以確保景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展與提升。第1章規(guī)劃總則1.1規(guī)劃目的在大邑縣“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略指引下，為了加強西嶺雪山旅游區(qū)管理的科學性和連續(xù)性，統(tǒng)籌西嶺雪山資源保護和旅游發(fā)展的關(guān)系，有效利用景區(qū)旅游資源，受成都西嶺雪山旅游開發(fā)有限責任公司委托，四川師范大學旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院依據(jù)《四川省大邑縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及其它相關(guān)法規(guī)、文件，特編制《西嶺雪山旅游區(qū)總體規(guī)劃》。1.2規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為西嶺雪山前山景區(qū)和后山景區(qū)，規(guī)劃總面積約200平方公里（不包含西嶺鎮(zhèn)和游客限進區(qū)）。1.3規(guī)劃期限本著目標明確、有序開發(fā)的原則，規(guī)劃期限為2009-2020年。其中，2009年為規(guī)劃基礎(chǔ)年。近期：2009-2010年中期：2011-2015年遠期：2016-2020年1.4規(guī)劃理念規(guī)劃以“人與自然和諧發(fā)展”的生態(tài)倫理觀統(tǒng)領(lǐng)整個規(guī)劃，結(jié)合西嶺雪山自身特點，分別打造前山——清涼世界，開發(fā)春、夏、秋季節(jié)登山賞景、避暑度假等旅游產(chǎn)品；后山——打造冰雪世界，開發(fā)冬季滑雪、夏、秋滑草等娛樂旅游項目。同時通過文化產(chǎn)業(yè)注入，打造雪山之魂——杜甫文化和冰雪文化，將杜甫文化和冰雪文化融于自然，以活靈活現(xiàn)的方式呈現(xiàn)給游客，提升西嶺雪山旅游產(chǎn)品的歷史價值、文化價值，彌補雪山文化的缺失。最終，通過多元化的旅游產(chǎn)品體系開發(fā)，將西嶺雪山打造為神山奇峽與生態(tài)文明和美交融的國際精品山地旅游區(qū)。1.5規(guī)劃依據(jù)1.法律依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2004）《中華人民共和國森林法》（1998）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989）《中華人民共和國野生動物保護法》（1988）《中華人民共和國水污染防治法》（1984）《中華人民共和國水土保護法》（1991）《中華人民共和國建筑法》（1998）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（1994）《四川省自然保護區(qū)管理條例》（2009）《四川省世界遺產(chǎn)保護條例》（2002）《西嶺雪山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（2008）2.政策及相關(guān)資料《旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行規(guī)定》（1999）《旅游發(fā)展規(guī)劃暫行管理辦法》（2000）《風景名勝區(qū)管理暫行條例》（1985）《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（1998）《成都市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2007-2025）《四川汶川地震災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃》（2008）《四川大熊貓自然棲息地世界自然遺產(chǎn)提名地“西嶺雪山—雞冠山—青城山片區(qū)”保護規(guī)劃》（2006）《大邑縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》（2005）《大邑縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（2006-2010）《四川省大邑縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2008-2020）；《大邑縣統(tǒng)計年鑒》（2006-2008）《大邑縣城城市總體規(guī)劃》（2005）《大邑縣志》（1991）《大邑縣志續(xù)編》（1996）3.行業(yè)標準《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定標準》（GB/T17775－2003）《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972-2003）《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971－2003）《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298－1999）《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）《文化娛樂場所衛(wèi)生標準》（GB9664-1996）《飯館（餐廳）衛(wèi)生標準》（GB16153-1996）第2章西嶺雪山旅游區(qū)開發(fā)背景分析2.1旅游發(fā)展基礎(chǔ)分析2.1.1自然概況西嶺雪山位于成都市大邑縣西北部，西南與雅安市蘆山縣接壤，西北與雅安市寶興縣和阿壩州汶川縣相連，南至鋸齒山—四合一線，北到羊子嶺，東達馬頭崗。地理坐標為東經(jīng)102°54’32"-103°16'48"，北緯30°30'00"-30°49'05"。西嶺雪山總面積482.8平方公里，海拔1260-5364米。夏季最高氣溫25℃，冬季最低氣溫為－10℃，每年11月底到次年3月底為積雪期，積雪厚度為60厘米以上，雪質(zhì)優(yōu)良，形成南方獨特的林海雪原奇觀，被游客譽為旅游區(qū)內(nèi)有終年積雪的大雪山，海拔5364米，為成都最高峰之一，最低處海拔為1000米，相對高差達4364米，在陽光照射下，潔白晶瑩，銀光燦爛，秀美壯觀。以及云海、日出、森林佛光、陰陽界、日照金山等變幻莫測的高山氣象景觀，茫茫的原始林海，數(shù)不盡的奇花異草，罕見的珍禽異獸，終年不斷的激流飛瀑，組成了一個壯觀旖旎、神秘奇特的高山自然風景區(qū)。西嶺雪山屬立體氣溫帶，四季可游，春天山花爛漫，高山杜鵑成林；夏天瀑布成群；秋天滿山紅葉；冬天雪景迷人，是成都近郊不可多得的消閑、度假、避暑、登山、游雪的大型旅游區(qū)。景區(qū)主要以自然景觀觀賞、夏季避暑度假、冰雪運動休閑、草上運動休閑和戶外徒步探險為特色，有成片上萬畝的高山杜鵑和上千畝的原始古桂花林，有中國南方規(guī)模最大，設(shè)施設(shè)備最完善的高山滑雪場。該旅游區(qū)是目前我省冬季旅游市場的主要旅游目的地，在長江以南及東南亞地區(qū)擁有一定的知名度。2.1.2區(qū)位交通條件西嶺雪山距大邑縣城56公里，距成都市區(qū)120公里，從成都驅(qū)車至度假區(qū)僅需西嶺雪山所在的大邑縣交通四通八達，成溫邛高速公路（318國道）由東至西貫穿全境，大邑經(jīng)成溫邛高速公路至成都雙流國際機場僅50km。從晉原鎮(zhèn)經(jīng)成溫邛高速公路東距成都44km，西南距雅安100km；大邑至都江堰大青高等級公路40km，大邑至新津大津高等級公路34km；大邑已經(jīng)形成了一個連接東西南北，四通八達的高等級公路交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成了成都一都江堰一大邑“旅游金三角”?？h境內(nèi)公路交通網(wǎng)絡(luò)已全部建成，通過大邑川西旅游環(huán)線，可直達國家重點風景名勝區(qū)西嶺雪山。西嶺雪山至大邑縣城的大雙旅游快速通道全長60公里2.1.3社會經(jīng)濟條件西嶺雪山所在地大邑縣屬于成都遠郊縣。根據(jù)大邑縣《2009年一季度經(jīng)濟形勢分析報告》，大邑縣1—3月實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值182453萬元，增長11.3％，增幅在全市居第14名，三圈層居第3名。其中，一產(chǎn)業(yè)增長5.6％，二產(chǎn)業(yè)增長12.1％，三產(chǎn)業(yè)增長12.4％。西嶺雪山所在的西嶺鎮(zhèn)九四年被評為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)200強之一，九六年基本達到小康。近年來，西嶺鎮(zhèn)僅僅圍繞水利、礦產(chǎn)、旅游、林業(yè)四大資源優(yōu)勢，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對外招商引資，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。2002年西嶺鎮(zhèn)完成了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1239萬元，同比增長4％；工業(yè)總產(chǎn)值19240萬元，同比增長13％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達25326萬元，同比增長13％；財政收入實現(xiàn)466萬元；農(nóng)民人均純收入3331元，增長155元。2.2旅游發(fā)展現(xiàn)狀1.西嶺雪山現(xiàn)已基本開發(fā)成形，率先開發(fā)的是前山從茶地坪進入，到高山區(qū)，近年又形成從后山（打索場-鴛鴦池-日月坪）上高山區(qū)，形成閉合式游覽環(huán)線，其中前山進入屬于漫游性質(zhì)，以步游為主；后山進入屬于快游性質(zhì)，以機械交通（索道）為主。2.從20世紀80年代末期開始開發(fā)，至今已經(jīng)發(fā)展相對成熟，成為大邑縣經(jīng)濟增長點中的亮點。對當?shù)匕傩彰撠氈赂黄鸬搅嗣黠@的作用。近五年來，西嶺雪山5年共接待游客225.85萬人次，旅游總收入7.79億元。3.旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施有一定規(guī)模。西嶺雪山有賓館飯店16家，現(xiàn)有總床位數(shù)1942張；有接待站8個，總床位1000余張。4.在發(fā)展過程中，制約旅游區(qū)發(fā)展的很多問題也浮出了水面，這些問題已經(jīng)成為制約該旅游區(qū)發(fā)展的瓶頸，嚴重影響了旅游區(qū)健康、持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）淡旺季明顯西嶺雪山后山景區(qū)游客主要集中在冬季，其次是夏季，淡旺季明顯。率先開發(fā)前山景區(qū)由于后山滑雪場的開發(fā)而逐漸被人們淡忘。長期以來，整個旅游區(qū)冬季滑雪、泡溫泉的形象已深入人心，而夏季游客量明顯減少。（2）接待能力不足旅游區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有茶地坪、滑雪場兩大旅游住宿接待地，旅游接待設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，隨著游客的增加，現(xiàn)在已不能滿足游客的住宿需要。尤其是旺季接待能力不足，且山上供水緊張；前山由于缺乏基本接待能力和非市場化運營，四季處于冷清局面。（3）缺乏文化定位整個旅游區(qū)缺乏文化定位，文化底蘊沒有充分挖掘。缺乏深層次、高端旅游產(chǎn)品和項目，人均消費較低。2.3西嶺雪山旅游開發(fā)SWOT分析2.3.1優(yōu)勢1.區(qū)位條件優(yōu)越，外部交通發(fā)達西嶺雪山隸屬于成都市大邑縣，距成都市區(qū)120公里，是全國離省會城市最近、距都市最近的雪山森林公園，擁有全球最溫暖的滑雪場，也是距特大城市最近的暖地冰雪旅游區(qū)，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢。西嶺雪山旅游區(qū)離成都大都市及雙流國際機場較近，有成溫邛高速公路及高等級旅游公路相連，具非常便利的交通區(qū)位條件。便利的交通條件及發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)使西嶺雪山旅游區(qū)成為成都市的精品旅游區(qū)及環(huán)成都市旅游休2.資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越旅游區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，特色鮮明，優(yōu)勢獨特。旅游區(qū)集林海雪原、高山氣象、險峰怪石、奇花異樹、珍禽稀獸、激流飛瀑等景觀于一體，以原始森林為依托（原始森林覆蓋率達90％），四季可游。景觀類型多樣，具有極高的美學價值和科考價值。旅游區(qū)地處盆地邊緣，自然生態(tài)系統(tǒng)完整，大氣環(huán)境及水環(huán)境比較優(yōu)良。西嶺雪山年平均氣溫13.2℃，年平均相對濕度84％，總體環(huán)境涼偏冷，夏季（6、7、8月）是良好的山地生態(tài)避暑度假季節(jié)，冬季（11、12、1月）3.品牌優(yōu)勢突出，資源互補性強自2000年以來，西嶺雪山就開發(fā)出了富于特色的冰雪景觀和多種多樣的雪上娛樂項目，逐步成為四川乃至南方冬季旅游的第一品牌。西嶺雪山抓住機會，在西南率先打造出滑雪賞雪的旅游產(chǎn)品，填補了成都冬季無旅游產(chǎn)品的空白，也帶動了四川旅游的發(fā)展。西嶺雪山冰雪旅游的發(fā)展，為成都冬季旅游業(yè)的發(fā)展提供了支撐。另一方面，西嶺雪山與花水灣在率先聯(lián)合打造出“雪山+溫泉+區(qū)位”的冬季旅游模式，并以這樣的模式吸引了大量的游客。西嶺雪山滑雪場是目前中國規(guī)模最大、設(shè)施最好的大型高山滑雪場，是南國冰雪運動最佳場所，與黑龍江的亞布力滑雪場齊名，有“北方亞布力，南國西嶺雪”的美譽；花水灣溫泉是國內(nèi)距離大城市最近的溫泉療養(yǎng)基地，被譽為“川西第一湯”，在四川省內(nèi)眾多的溫泉度假地對比中具有較高的客流量、知名度、首選度。雪山、溫泉是大邑的兩大旅游品牌。一動一靜，一冷一熱，展現(xiàn)了西嶺雪山獨特的魅力。2.3.2劣勢1.產(chǎn)品單一目前旅游區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，活動項目單一，沒有充分展示出西嶺雪山旅游區(qū)的資源優(yōu)勢。西嶺雪山除了滑雪場，其他景點的游客寥寥無幾。由于旅游產(chǎn)品單一，也使得西嶺雪山旅游淡旺季差別明顯，冬季及旅游黃金周相對火爆，其余時間游客相對較少。而屬于自然保護區(qū)的高山區(qū)部分卻尚未開發(fā)。前山旅游資源從89年開發(fā)后大多處于無人管理維護狀態(tài)，資源大多處于原始狀態(tài)，較為凌亂，海拔2000米以上的山路極其難走，部分景點可進入性差，需要整理開發(fā)、科學規(guī)劃。2.管理不科學旅游區(qū)內(nèi)有多家公司分管不同的區(qū)域，存在多頭管理、各自為政的現(xiàn)象，只顧眼前利益、忽視旅游區(qū)長遠發(fā)展的局面。2.3.3機遇（1）為了大力實施“旅游興縣”戰(zhàn)略，大邑縣委、縣人大、縣政府按照“全域成都”理念和建設(shè)國際體驗旅游度假區(qū)的目標，堅持“國際標準、大眾消費、統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色、錯位發(fā)展”的開發(fā)原則，以“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的模式，全力推動旅游精品項目建設(shè)。09年大邑縣在工作措施建議中提出了加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。其中包括加快“三山一泉兩古鎮(zhèn)”等重點旅游項目建設(shè)。全力推進安仁世界博物館小鎮(zhèn)、新場古鎮(zhèn)、西嶺雪山山地運動度假區(qū)、中國花水灣度假小鎮(zhèn)、鶴鳴山道源圣城、霧中山佛教文化旅游項目建設(shè)，抓好安仁--西嶺雪山歷史文化與自然遺產(chǎn)走廊綜合整治工程，加快提升旅游區(qū)形象。（2）5·12汶川大地震讓西嶺雪山旅游區(qū)蒙受不同程度的損失，經(jīng)過前期的研討和規(guī)劃，目前，各景區(qū)已陸續(xù)出臺了重建規(guī)劃和實施方案，其中，西嶺雪山旅游區(qū)擬在公路、游道、索道以及游覽接待設(shè)施方面進行恢復(fù)、重建。（3）成溫高速公路的建成通車，改變了西嶺雪山花水灣旅游度假區(qū)與特大城市成、渝兩地的時空距離，為發(fā)展環(huán)城市休閑度假旅游創(chuàng)造了十分有利的條件。成都“三軌九路”為重點的城鄉(xiāng)一體交通網(wǎng)建設(shè)，使得未來的成都，從中心城區(qū)出發(fā)，通過最便捷的軌道交通迅速來到二三圈層的郊區(qū)縣，只需要半小時的時間甚至更短。而伴隨著邛（崍）名（山）高速公路正式開建，一個總長140公里，貫穿西嶺雪山、花水灣—天臺山—碧峰峽三大旅游景區(qū)的“川西旅游金三角”在大邑、邛崍、雅安三地呼之欲出。（4）四川大熊貓棲息地于2006年7月12日成為世界自然遺產(chǎn)。隨著四川大熊貓自然棲息地成為自然遺產(chǎn)，西嶺雪山作為其中“西嶺雪山-雞冠山-青城山”片區(qū)的組成部分，其知名度將得到進一步提升，借大熊貓品牌提升了國際形象，為今后旅游區(qū)走向世界奠定了良好的基礎(chǔ)。（5）成都市旅游業(yè)“‘十一五’發(fā)展規(guī)劃”將形成“一體兩翼”的格局，一體指成都市區(qū)與都江堰產(chǎn)業(yè)帶，北翼和南翼分別指龍門山、天臺山——西嶺雪山國家級風景區(qū)的打造，西嶺雪山國家級風景區(qū)是成都市旅游業(yè)“十一五”期間的重點建設(shè)區(qū)域。2.3.4挑戰(zhàn)1.旅游同質(zhì)化四川省旅游資源豐富，旅游景點眾多，同類旅游產(chǎn)品市場競爭激烈。如2001至2003年，西嶺雪山成功地舉辦了三屆“南國冰雪節(jié)”后，2004年第四屆“南國冰雪節(jié)”主會場被移到了九寨溝，分會場也由第一屆的6個變成了第四屆的22個。再如花水灣溫泉在2000年以前，游客總量明顯多于其他溫泉旅游區(qū)。但進入2000年，隨著海螺溝溫泉、大峽谷溫泉、峨眉山溫泉、周公山溫泉、羅浮山溫泉的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，也對花水灣溫泉區(qū)帶來很大的挑戰(zhàn)，尤其是大英“中國死?！丙}鹵漂浮旅游產(chǎn)品的開發(fā)，更是對成都周邊地區(qū)溫泉旅游產(chǎn)品產(chǎn)生很大的沖擊。2.資源保護與旅游開發(fā)的矛盾風景保護和旅游開發(fā)很多時候處于矛盾對立的雙方。西嶺雪景名區(qū)涵蓋了世界自然遺產(chǎn)保護地等保護區(qū)域，而地方經(jīng)濟對旅游業(yè)寄予了很高期望，因此如何妥善處理保護與開發(fā)的矛盾是本次規(guī)劃中面臨的一大挑戰(zhàn)。例如高山區(qū)的開發(fā)問題，西嶺雪山高山區(qū)位于黑水河自然保護區(qū)的核心區(qū)域，屬于大熊貓自然生態(tài)棲息地走廊地帶，因此，一切與旅游有關(guān)的活動都必須以不破壞自然生態(tài)環(huán)境、促進保護區(qū)建設(shè)為前提條件。3.旅游區(qū)形象突破旅游區(qū)的主題過于單調(diào)，目前滑雪場幾乎成了旅游區(qū)新的代名詞，而旅游區(qū)內(nèi)良好的自然環(huán)境資源并沒有得到充分的利用。長期以來，后山滑雪場知名度較高，整個旅游區(qū)冬季滑雪、泡溫泉，夏季滑草的形象已深入人心，因此要有所突破，具有一定的難度。2.4與周邊旅游景區(qū)的競合分析2.4.1競爭——合作格局從大的范圍來看，全國及省內(nèi)各城市之間的旅游業(yè)都存在著既競爭又合作的關(guān)系。西嶺雪山與成都市龍門山系及樂山、都江堰、邛崍市的許多著名景點相距頗近，尤其是青城山、峨眉山、鶴鳴山等山岳型景區(qū)，在爭奪中遠程旅游者方面，存在著明顯的競爭關(guān)系；但在爭取近程旅游者方面，既存在競爭關(guān)系，又互為客源地。這對促進形成旅游大環(huán)線和旅游網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，對形成旅游資源的配套開發(fā)，均具有重要的現(xiàn)實意義。2.4.2與周邊地區(qū)的競爭——合作關(guān)系規(guī)劃選取了五個與西嶺雪山臨近或資源相近的山地旅游區(qū)進行了對比，如下表2-1所示：表2-1西嶺雪山與周邊山地旅游區(qū)競合分析表景區(qū)名稱區(qū)位特色競爭合作關(guān)系概況青城山都江堰市道教發(fā)祥地合作與競爭由于川西旅游環(huán)線的建立，都江堰——青城對整個龍門山脈的旅游帶動都很大，西嶺雪山作為其中“西嶺雪山-雞冠山-青城山”片區(qū)的組成部分，應(yīng)積極推動兩地旅游的合作，借整體品牌提升國際形象。峨眉山峨眉山市佛國天堂競爭與合作峨眉山、西嶺雪山均開辟了滑雪場，西嶺雪山在規(guī)模、檔次、區(qū)位上具有絕對優(yōu)勢。峨眉山以佛教文化、青城山道教文化，但目前西嶺雪山較缺乏文化底蘊，這方面處于劣勢。鶴鳴山大邑縣道教發(fā)源地合作鶴鳴山與西嶺雪山同位于大邑縣境內(nèi)，更應(yīng)加強合作，突出各自特色資源，為大邑縣旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強有力的資源儲備。瓦屋山眉山市森林公園競爭與合作瓦屋山國家森林公園核心景區(qū)瓦屋山系中國歷史文化名山，道教發(fā)源地，中國鴿子花的故鄉(xiāng)，世界杜鵑花的王國。在爭奪客源上具有競爭關(guān)系。天臺山邛崍市玩水競爭與合作邛崍市旅游資源豐富，天臺山及平樂古鎮(zhèn)均具有一定的知名度。西嶺雪山與天臺山旅游資源具有一定程度的相似性，在爭奪成都短線周末旅游市場上有一定的競爭強度。第3章西嶺雪山旅游區(qū)旅游資源分析評價3.1旅游資源類型及豐度本次規(guī)劃按照《中國旅游資源普查規(guī)范》（試行稿）與《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》，對西嶺雪山旅游區(qū)所轄區(qū)域的旅游資源進行了周密的普查，在2008年《西嶺雪山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》資料基礎(chǔ)上對旅游區(qū)內(nèi)資源作了重新分類與補充。西嶺雪山所占旅游資源大類2個，中類為6個，小類為24個。其資源構(gòu)成如下：表3-1西嶺雪山旅游區(qū)旅游資源分類表大類中類小類子類主要分布和資源自然景源天景（1）日月星光日光前山海拔3000米以上，如：佛光、霞光（2）虹霞蜃景彩虹（3）云霧景觀云霧海拔2000米以上，云霧景觀（4）冰雪霜露雪后山滑雪場地景（1）大尺度山地后山滑雪場（2）山景峰大雪塘、紅石尖、白石尖（3）奇峰形象峰鷹嘴峰、金猴峰（4）峽谷太虛谷、元古谷（5）石林石景石林怪石林（6）地質(zhì)珍跡元古谷魚蚌珊瑚、藻類化石水景（1）泉景涌噴泉魚泉、豹嘯泉、蝴蝶泉（2）湖泊高原湖鴛鴦池（3）沼澤灘涂沼澤地鴛鴦池（4）潭池泉溪潭蛙潭、九龍池（5）瀑布跌水單瀑鳳尾瀑、五彩瀑、長空瀑、珍珠泉群瀑九瀑一線天（6）冰雪冰川大雪塘生物景觀（1）草地草原高寒草甸高寒草甸、日月坪（2）森林云杉林、冷杉林（3）古樹名木數(shù)百年古樹古桂、珙桐（4）植物生態(tài)群落中生植物杜鵑林（5）動物群棲息地野生動物棲息地野牛道人文景源勝跡（1）游娛文體場地滑雪場（2）紀念地名人后山游步道風物節(jié)假慶典冰雪節(jié)3.1.1地文旅游資源西嶺雪山旅游區(qū)位于大邑縣西部邊緣，原屬無人煙地帶。前后山總面積約374.83平方公里。區(qū)內(nèi)最高峰大雪塘海拔5364米，被譽為成都第一峰；最低處海拔為1000米，相對高差達4364米。旅游區(qū)范圍：橫山崗—唐王壩山脊—西嶺鎮(zhèn)—小河子—天車坡—鐵沙崗山脊—流沙草以西區(qū)域。目前開發(fā)了本區(qū)的腹心地帶—花石溪、飛水溪流域及鴛鴦池，已開發(fā)面積102平方公里。該旅游區(qū)是目前我省冬季旅游市場的主要旅游目的地。其擁有的高山滑雪場是中國目前規(guī)模最大、設(shè)施最好的大型高山滑雪場、大型雪上游樂場和大型滑草場、高山草原運動游樂場。滑雪場占地為7平方公里的高山臺地，海拔2200——2400米。夏季最高氣溫25℃，冬季最低氣溫-6℃。每年11月底至次年3月底為積雪期，積雪厚度60厘米以上，雪質(zhì)優(yōu)良，形成南方獨特的林海雪原奇觀，被游客譽為“東方的阿爾卑斯3.1.2水域風光旅游資源（1）西嶺雪山飛水溪和花石溪：是成都平原河流發(fā)源地之一。由于地勢西高東低，坡降比較大，在西嶺雪山旅游區(qū)內(nèi)形成了無數(shù)的激流飛瀑、跌水深潭，其中以高60米的豹嘯瀑，高35米的鳳尾瀑和五彩瀑最為壯觀。其他主要水景有：茶地坪的“九瀑一線天”、蛙潭的“花水灣”、“蛙潭”、獐子崖的“珍珠泉”、“飛簾”、兩溪口的“蝴蝶溪”、“蟒谷”等。（2）高飛水瀑布：位于西嶺雪山滑雪場，瀑布高70余米，平均寬3米左右。3.1.3生物景觀類旅游資源（1）西嶺雪山原始森林：景區(qū)原始森林面積約40余萬畝，植物品種在3000種以上。珍稀植物有百畝成片的原始珙桐林，花開似鴿子飛翔；有上千畝夏初開花的原始桂花樹，香氣彌漫山野，為景區(qū)又一絕。杜鵑花品種在30種以上，從低山到高山綿延數(shù)十里，其花紅、黃、藍、紫、白諸色俱有，每年四至八月隨高差不同而次第開放，持續(xù)時間長達五個月之久，漫山遍野，形成花的海洋。此外，還有中藥資源植物300余種，有觀賞價值的野生花卉200余種。茂密的原始森林，優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境，為野生動物提供了良好的自然氣息環(huán)境。景區(qū)內(nèi)共有動物三百余種，其中屬珍稀動物的有四十余種，有大熊貓、金絲猴、牛羚、綠尾虹雉等國家一級保護動物12種。（2）高山杜鵑林：位于西嶺雪山旅游區(qū)內(nèi)大山門以上，杜鵑花品種在30種以上，從低山到高山綿延數(shù)十里，其花紅、黃、藍、紫、白諸色俱有，每年四至八月隨高差不同而次第開放，持續(xù)時間長達五個月之久，漫山遍野，形成花的海洋。（3）原始古桂花林：位于西嶺雪山旅游區(qū)桂花林至大山門一帶，面積約1200畝，每年夏初開花，香氣極為濃郁。3.1.4天象與氣候景觀類旅游資源（1）日照金山：登上高山區(qū)海拔3310米的紅石尖，向西眺望大雪塘，氣勢磅礴，銀光燦爛，在浩瀚的藍天襯托下，猶如玉龍橫亙天際。每當旭日東生之時，朝陽把潔白的雪山染成金黃色，“日照金山”奇觀遂成為景區(qū)一絕。（2）陰陽奇觀：為景區(qū)的又一絕。紅石尖至白沙崗一帶的山脊既是分水嶺，又是兩種不同氣候的交匯處，西部為青藏高原氣候，寒冷干燥；東部為四川盆地氣候，溫暖濕潤，這兩種不同的氣流在白沙崗相遇，以山脊為界，形成了獨特的氣象景觀：一邊是晴空萬里，湛湛藍天，一邊是云遮霧涌，朦朧世界，“陰陽”兩界分明，極為罕見。（3）日出、云海：在西嶺雪山紅石尖、白沙崗、日月坪、鹿角崩山一帶，均可觀賞到日出和云海景觀。（4）森林佛光：主要觀賞地在日月坪及鹿角崩山一帶。3.2西嶺雪山旅游資源定性評價1.景觀多樣，景源利用價值高從上面的分類表中可以看出，西嶺雪山的景觀類型是非常豐富多樣的，奇峰、怪石、古樹等具有很高美學價值，給人們很強視覺的沖擊。另外，區(qū)內(nèi)有許多珍貴的地址遺跡和野生動植物，具有很強的科考價值。2.環(huán)境水平優(yōu)良，資源互補性強旅游區(qū)地處盆地邊緣，海拔1260-5364米，自然生態(tài)系統(tǒng)完整，大氣環(huán)境及水環(huán)境比較優(yōu)良。夏季最高氣溫25℃，冬季最低氣溫為－10℃，每年11月底到次年3月底為積雪期，積雪厚度為3.人文景觀單一，文化底蘊缺乏西嶺雪山地處高山地帶，景觀構(gòu)成主要以自然景觀為主。人文景觀數(shù)量較少，有待深入挖掘開發(fā)。4.前山旅游資源規(guī)劃利用不足目前，西嶺雪山后山開發(fā)已形成一定氣候，而前山的資源則大多處于原始狀態(tài)，較為凌亂，部分景點可進入性極差，有待合理開發(fā)利用。3.3西嶺雪山旅游資源定量評價依據(jù)中華人民共和國國家標準《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972-2003）的評價體系，對規(guī)劃區(qū)旅游資源進行賦分定量評價，評價方法采用綜合得分評價方法。評價體系由旅游資源要素價值、綜合評價賦分和資源影響力評價賦分和附加值三部分組成。資源要素價值綜合評價賦分的評價項目包括觀賞游憩使用價值、歷史文化科學藝術(shù)價值、珍稀奇特程度、規(guī)模、豐度與幾率、完整性等五項評價因子；資源影響力評價賦分包括知名度和影響力、適游期或使用范圍兩項評價因子；附加值賦分包括環(huán)境保護與環(huán)境安全評價因子。每個評價因子的因子分值分為四個檔次，各評價因子的賦分標準詳見表3-2。表3-2規(guī)劃區(qū)旅游資源評分賦分標準表（GB/T18972—2003）評價項目評價因子評價依據(jù)級別賦值標準資源要素價值（85分）觀賞游憩使用價值（30分）全部或其中一項具有極高的觀賞價值、游憩價值、使用價值。一全部或其中一項具有很高的觀賞價值、游憩價值、使用價值。二全部或其中一項具有較高的觀賞價值、游憩價值、使用價值。三全部或其中一項具有一般觀賞價值、游憩價值、使用價值。四25歷史文化科學藝術(shù)價值（25分）同時或其中一項具有世界意義的歷史價值、文化價值、科學價值、藝術(shù)價值。一同時或其中一項具有全國意義的歷史價值、文化價值、科學價值、藝術(shù)價值。二同時或其中一項具有省級意義的歷史價值、文化價值、科學價值、藝術(shù)價值。三20歷史價值、或文化價值、或科學價值，或藝術(shù)價值具有地區(qū)意義。四珍稀奇特程度（15分）有大量珍稀物種，或景觀異常奇特，或此類現(xiàn)象在其他地區(qū)罕見。一有較多珍稀物種，或景觀奇特，或此類現(xiàn)象在其他地區(qū)很少見。二有少量珍稀物種，或景觀突出，或此類現(xiàn)象在其他地區(qū)少見。三有個別珍稀物種，或景觀比較突出，或此類現(xiàn)象在其他地區(qū)較多見。四規(guī)模、豐度與幾率（10分）獨立型旅游資源單體規(guī)模、體量巨大；集合型旅游資源單體結(jié)構(gòu)完美、疏密度優(yōu)良級；自然景象和人文活動周期性發(fā)生或頻率極高。一獨立型旅游資源單體規(guī)模、體量較大；集合型旅游資源單體結(jié)構(gòu)很和諧、疏密度良好；自然景象和人文活動周期性發(fā)生或頻率很高。二獨立型旅游資源單體規(guī)模、體量中等；集合型旅游資源單體結(jié)構(gòu)和諧、疏密度較好；自然景象和人文活動周期性發(fā)生或頻率較高。三獨立型旅游資源單體規(guī)模、體量較??；集合型旅游資源單體結(jié)構(gòu)較和諧、疏密度一般；自然景象和人文活動周期性發(fā)生或頻率較小。四10完整性（5分）形態(tài)與結(jié)構(gòu)保持完整。一形態(tài)與結(jié)構(gòu)有少量變化，但不明顯。二3形態(tài)與結(jié)構(gòu)有明顯變化。三形態(tài)與結(jié)構(gòu)有重大變化。四資源影響力（15分）知名度和影響力（10分）在世界范圍內(nèi)知名，或構(gòu)成世界承認的名牌。一在全國范圍內(nèi)知名，或構(gòu)成全國性的名牌。二在本省范圍內(nèi)知名，或構(gòu)成省內(nèi)的名牌。三在本地區(qū)范圍內(nèi)知名，或構(gòu)成本地區(qū)名牌。四5適游期或使用范圍（5分）適宜游覽的日期每年超過300天，或適宜于所有游客使用和參與。一5適宜游覽的日期每年超過250天，或適宜于80％左右游客使用和參與。二適宜游覽的日期超過150天，或適宜于60％左右游客使用和參與。三適宜游覽的日期每年超過100天，或適宜于40％左右游客使用和參與。四附加值（5）環(huán)境保護與環(huán)境安全已受到嚴重污染，或存在嚴重安全隱患。一已受到中度污染，或存在明顯安全隱患。二已受到輕度污染，或存在一定安全隱患。三已有工程保護措施，環(huán)境安全得到保證。四旅游資源評價等級指標依據(jù)旅游資源單體評價總分，將其分為五級，從高級到低級為：五級旅游資源，得分值域≥90分；四級旅游資源，得分值域≥75－89分；三級旅游資源，得分值域≥60－74分；二級旅游資源，得分值域≥45－59分；一級旅游資源，得分值域≥30－44分；此外還有：未獲等級旅游資源，得分≤29分。根據(jù)以上因子，采用特爾菲法，對西嶺雪山現(xiàn)有旅游資源進行專家打分，結(jié)果統(tǒng)計如下：表3－3自然景點評價表景點名稱等級景點名稱等級飛來石3蝴蝶泉3蛙潭2竹溪4魚泉2長空瀑2珍珠泉4五彩瀑2三磊關(guān)4鳳尾瀑2九瀑一線天2元古谷3碧野林3紅石堡3衫木林3古桂嶺2上古密林3杜鵑林2落霞谷2凌云絕壁3觀云臺3大山門3怪石林3西嶺紅葉2鷹嘴峰2杜鵑花海2金猴峰3高飛水瀑布群2紅石尖2燕子崖3白石尖2蝴蝶谷2野牛道4莽谷瀑布2日月坪2山澗飛虹2鴛鴦池3云華嶺2深溪尋幽3打索草甸3二龍戲珠3獐子崖4大雪塘1表3－4人文景點評價表景點名稱等級滑雪場1杜甫亭3經(jīng)過以上分析，得出西嶺雪山有如下資源等級分布：表3－5西嶺雪山資源等級分布表類型特級一級二級三級四級總計數(shù)量032018546從定量評價表里可以看出，西嶺雪山旅游資源現(xiàn)狀以自然景觀為主，人文景觀較少，二、三級旅游資源所占比例較高。第4章西嶺雪山旅游區(qū)旅游市場分析與預(yù)測 4.1旅游市場宏觀環(huán)境分析4.1.1中國旅游發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟作用逐步增強，旅游業(yè)對城市經(jīng)濟的拉動性、社會就業(yè)的帶動力、以及對文化與環(huán)境的促進作用日益顯現(xiàn)。旅游業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。2007年1-11月，中國主要城市接待旅游人數(shù)為39970340人次，與上年同期相比增長了13.37％。其中接待外國游客23330404人次，接待香港同胞11176899人次，接待澳門同胞722831人次，接待臺灣同胞4740206人次。2007年1-11月，中國入境游客中外國人人數(shù)為23938139人。其中，入境舉行會議或商務(wù)活動的為6434616人，入境觀光旅游的為12049859人，探親訪友的為72866人，入境的服務(wù)員工為2122858人，其他入境人數(shù)為3257940人。2008年金融危機爆發(fā)，到2008年10月份，中國入境旅游總?cè)藬?shù)已經(jīng)連續(xù)第三個月出現(xiàn)下降，這表明金融危機對我國旅游業(yè)的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。中國是世界上最大的旅游市場之一，國內(nèi)旅游市場已經(jīng)達到15億人次，出境旅游市場發(fā)展到4000多萬人次，入境旅游市場達到一億人次。全國旅行社接近兩萬家，全國旅游總收入已突破一萬億，入境旅游收入占旅游整體收入的25％左右。中國旅游業(yè)抵御風險的能力已經(jīng)大大增強，只要調(diào)整營銷和服務(wù)，危機也可以化為機遇。再加上中國宏觀調(diào)控力度空前，2008年11月5日國務(wù)院常務(wù)會議上，確定了當前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，這些措施將使得旅游產(chǎn)業(yè)長期受益。未來10年間，中國旅游業(yè)將保持年均10.4％的增長速度，其中個人旅游消費將以年均9.8％的速度增長，企業(yè)/政府旅游的增長速度將達到10.9％，到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。到2010年中國旅游總收入占GDP的比例將從2002年的5.44％達到8％。因此，作為六大新興消費熱點行業(yè)之一的旅游行業(yè)，在今后幾年內(nèi)將存在重大的投資機會。4.1.2四川旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢國家旅游局數(shù)據(jù)顯示，2008年四川省旅游總收入完成1，091.52億元，僅比2007年下降10.3％。2009年1月，四川旅游總收入增長45％，實現(xiàn)旅游開門紅。第一季度，四川周邊游和省內(nèi)游迅速恢復(fù)，入境旅游市場逐漸回暖，旅游總收入337.9億元，同比增長12％。按照這樣的發(fā)展速度，2009年將實現(xiàn)恢復(fù)至震前水平的預(yù)期目標。根據(jù)國家對災(zāi)后重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整要求，在國家旅游局支持下，四川旅游產(chǎn)業(yè)被定位為恢復(fù)重建先導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四川省以“汶川地震百年不遇，四川旅游依然美麗”為主題，先后在北京、上海、浙江、江蘇、重慶、廣東、福建、陜西宣傳促銷。國家旅游局、世界旅游組織和四川省聯(lián)合舉辦“旅游振興與危機應(yīng)對國際會議”。利用“團團圓圓”到臺灣和四川直航臺灣機遇，還開展了島內(nèi)促銷。這些措施有效提振了游客信心，加快了災(zāi)區(qū)旅游市場恢復(fù)。4.1.3成都經(jīng)濟區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢成都歷史悠久，文化底蘊深厚，是中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市。近年來，成都市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)，把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，旅游經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。2007年，成都旅游業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，各項經(jīng)濟指標同比大幅增長，全年共接待入境游客78.56萬人次，同比增長35.52％，旅游外匯收入2.65億美元，同比增長30.98％；接待國內(nèi)游客4253.63萬人次，同比增長6.24％，國內(nèi)旅游收入395.41億元人民幣，同比增長22.02％。旅游總收入415.18億元，同比增長22.03％。2008年，汶川大地震對成都旅游業(yè)造成了嚴重影響，直接經(jīng)濟損失達304億元。地震后僅一個月，恢復(fù)成都旅游的工作全面展開。2008年7月，成都市接待國內(nèi)游客人數(shù)達到了306.72萬人次，雖然同比下降40.43％，但比6月增長了35.45％；接待入境旅游者人數(shù)2.79萬人次，同比下降63％，比6月增長了54.14％。2008年11月27日，成都市旅游局正式公布成都市災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)與發(fā)展規(guī)劃。在各項重大旅游措施的推動下，10月起，來成都旅游總?cè)藬?shù)和總收入與2007年同期相比已實現(xiàn)了震后首次正增長。截至2008年底，成都市接待境內(nèi)游客達4105.4萬人次，接待入境游客50.03萬人次，實現(xiàn)旅游總收入375.43億元。汶川大地震并沒有破壞四川旅游產(chǎn)業(yè)及成都旅游業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，成都旅游業(yè)正處于重要的發(fā)展機遇期，預(yù)計2009年可完全恢復(fù)到震前水平。2009年，成都將按照集約化、精品化、升級化的要求，完成100個重大旅游項目、投資100億元的“雙百工程”目標任務(wù)。通過這些項目的建設(shè)，將新增1萬名旅游直接從業(yè)人員。2009年，成都入境游客將超過50萬人次，力爭境內(nèi)游客超過4000萬人次，旅游總收入突破400億元。4.2西嶺雪山主要客源城市市場特征分析1.成都市◆出游力分析成都是西南地區(qū)的科技、商貿(mào)、金融中心和交通及通信樞紐，綜合實力居西部第一。2008年末，全市戶籍人口1125.0萬人，比上年末增加12.7萬人。常住人口1270.6萬人，增加12.7萬人。人口自然增長率為2.1％。2008年，國內(nèi)生產(chǎn)總值3901億人民幣，比上一年增長12.1％，中國城市第14名。人均GDP超過4000美元。按照總?cè)丝?125.0萬，根據(jù)全國平均出游率96.8％計算，成都市年出游人次可達1125.0萬×96.8％=1089萬人次，具有非常強大的出游能力。◆出游行為特征（1）以自然旅游資源為首選吸引要素自然類旅游產(chǎn)品是成都市民外出旅游的首選，其次是自然文化兼顧型、休閑娛樂和文化遺產(chǎn)類產(chǎn)品。圖4.1成都市民外出旅游吸引要素分析（2）旅游決策主要受旅游地旅游價值和知名度影響居民在選擇旅游目的地時考慮最多的因素依次為旅游價值、交通方便和目的地（景點）的知名度，然后是花費較少、親友的建議、孩子的要求，媒體宣傳的原因排在最后。這不僅顯示出居民出游的理性化，也顯示了傳統(tǒng)的促銷方式所起的作用越來越小。（3）出游頻率較高，主要為近郊游從抽樣調(diào)查的結(jié)果看，成都市民出游率較高，達到87.2％。外出旅游的居民出游次數(shù)主要集中在1次和2次，共占到55.8％。從出游的遠近看，多數(shù)居民選擇近郊游和省內(nèi)游。出境游的選擇較少，只有10個樣本選擇。從整體看，除出境游外，結(jié)論均近似偏正態(tài)分布，表明出境游還是極少數(shù)成都市民的選擇。近郊游分布均勻，最高值為8次。省內(nèi)游和省外游則以1-2次為主。從市民的出游時間看，個人休假期和平時方便時為出游首選。其次是周末和寒暑假，黃金周出游的比例最低，僅為8％。顯示主觀方面居民出游時間無明顯的時間性，但因為帶薪假期未廣泛推行，大多數(shù)人仍然選擇黃金周出游。表4-1成都市民出游頻次分析年出游次數(shù)頻次百分比有效百分比累計百分率-0次6112.812.813.41次11323.723.737.12次1533次674次275.75.789.05次61.31.390.35次以上469.79.7100.0總計476100.0100.0-（4）以家庭出游為主根據(jù)抽樣調(diào)查的結(jié)果，居民外出旅游主要采取家庭出游的方式，接近整個抽樣總數(shù)的2/3，參加旅行社團隊出游的為20％，以旅行社自由人形式出游大約占到總數(shù)的10％，由單位組織和出差時順便旅游的比例很小。2.重慶市◆出游力分析重慶市2007年全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4111.82億元，比上年增長15.6％。按常住人口計算，全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到14622元，比上年增長15.2％。年末全市民用機動車保有量達到144.49萬輛，增長9.4％。其中，私人汽車保有量36.41萬輛，增長14.3％，私人轎車保有量16.29萬輛，增長32.1％。全年新注冊汽車11.84萬輛，增長21.1％。其中，新注冊轎車5.69萬輛，增長29.2％。2007年末全市常住人口2816萬人，比上年增加8萬人，其中，城鎮(zhèn)人口1361.35萬人，增加50.06萬人。城市居民人均可支配收入13715元，增長18.5％。其中人均工薪收入10907元，增長17.7％；人均家庭經(jīng)營收入599元，增長14.1％；城市人均消費支出10876元，增長15.7％。城市居民恩格爾系數(shù)為37.0％。考慮到重慶市的實際情況，按城鎮(zhèn)人口總數(shù)分析重慶市城鎮(zhèn)人口出游能力為：1361.35萬×96.8％=1317.8萬人次，具有巨大的出游能力。◆旅游行為特征根據(jù)抽樣分析，重慶市民出游具有以下一些特征：（1）以自然山水、民俗風情類旅游資源為旅游的首選表4-2重慶市市民旅游偏好統(tǒng)計自然風水民俗風情海濱沙灘歷史遺跡草原森林都市景象主題公園宗教圣地其它35％16％13％12％12％4％3％3％2％表4-3重慶市市民性別、年齡、文化程度與旅游偏好統(tǒng)計特征（％）主題公園自然山水民俗風情歷史遺跡海濱沙灘宗教圣地草原森林都市景象性別男47.3753.4337.3056.3853.4950.0044.6558.09女52.6346.5762.7043.6246.5150.0055.3541.91年齡60歲以上2.261.361.472.551.801.561.262.2146－60歲12.0311.621.1011.496.1914.066.5016.1835－45歲10.5315.4713.3615.9614.5714.0611.7421.3225－34歲22.5629.5818.7325.9636.9323.4423.6933.8218－24歲43.6137.6653.4240.6435.5343.7553.6718.3818歲以下9.024.302.933.404.9930133.148.09文化程度初中以下13.536.116.355.322.408.594.1912.50中專及高中62.4168.0070.3666.8170.6666.4173.3855.88大學21.0521.5120.0322.3422.7521.0918.8730.15研究生3.014.383.265.534.193.913.561.47（2）出游消費力較強表4-4重慶旅游者旅游支出范圍統(tǒng)計表每年旅游支出人數(shù)（個）比例（％）200元以下324.4200－1000元13618.51000－2000元26436.02000－5000元10614.45000元以上527.1不清楚14419.6總計734100（3）主要依靠朋友介紹獲取旅游信息圖4.2重慶市居民獲取旅游信息渠道（4）外出旅游主要考慮安全和食宿問題吃住安排吃住安排27％天氣狀況8％其它6％交通擁擠7％安全問題35％旅游費用17％交通擁擠安全問題旅游費用天氣狀況吃住安排其它圖4.3重慶市居民外出旅游關(guān)注問題（5）夏季為出游高峰重慶市民夏季出游比較顯著，占41.2％，這與重慶號稱“三大火爐”之一的炎熱天氣有極大關(guān)系。3.西安市◆出游力分析西安現(xiàn)為陜西省省會，是全省政治、經(jīng)濟、文化、交通的中心，為我國六大古都之一?？偯娣e9983平方公里，人口741萬人。2007年全市生產(chǎn)總值達到1737.1億元，比上一年增長14.6％。，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12662元，增長16.1％，是近10年收入增加最多的一年。東線、西線有高速公路，北線有高等級公路，郵電和其他公共設(shè)施都日益與國際旅游城市標準接軌。考慮到西安市的實際情況，分析西安市城鎮(zhèn)人口出游能力為：741萬×96.8％=717.28萬人次，具有巨大的出游能力?！袈糜涡袨樘卣鳎?）出游動機統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，有66.4％的男性居民與78.9％的女性居民出游是出于游覽、觀光、休閑或度假。其次是探親訪友，男女分別占17.9％和7.0％。很明顯，由于男性在社會上仍然處于社交的主導(dǎo)地位，其探親訪友的比例要比女性高出近11個百分點。因商務(wù)動機出游的男性也比女性明顯要多。出于其他動機出游的游客相對較少。圖4.4男、女出游動機影響因素比例圖（2）出游方式的選擇調(diào)查發(fā)現(xiàn)隨團旅游仍然是城鎮(zhèn)居民出游的主要方式，而且女性居民更傾向于隨團旅游（女性選擇隨團旅游的比例要比男性高出近3個百分點）。他們之所以選擇隨團旅游是因為他們認為旅行社的信譽可靠，隨團旅游方便省事，其路線成熟合理。這與西安旅游業(yè)發(fā)展比較成熟，旅行社的經(jīng)營相對比較規(guī)范，服務(wù)比較好有著緊密的聯(lián)系。其次是與同事和親朋好友結(jié)伴而行（男性:32.3％，女性:35.3％）。當然，參加單位組織的旅游也是不少市民的選擇。表4-5出游方式分類表出游方式隨團旅游單位組織以同事或朋友為伴其他男39.8％15.1％32.3％12.8％女42.7％14.0％35.3％8.0％（3）旅游消費結(jié)構(gòu)一般來說對客房檔次的選擇與其收人密切相關(guān)，本次調(diào)查后的相關(guān)分析也證實了這一點。而且旅游者偏向于選擇中檔次的客房。通過對不同性別統(tǒng)計我們發(fā)現(xiàn)，不同性別的旅游者在選擇客房時有巨大的差異。有近六成的女性旅游者選擇標準間，而男性選擇標準間的只有24.1％。對調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析我們認為:①女性對客房的檔次要求并不高，有基本的洗漱設(shè)施就行，但她們更希望擁有自己獨立的房間，不愿意與陌生人共住，而男性卻不太在意這些；②男性更看重的是客房的檔次，對服務(wù)的要求較高，有21.7％的人首選三星級酒店，這個數(shù)字是女性的兩倍。旅游花費在這里指旅游者在外出旅行時，在吃、住、行、游、購、娛等各方面的花費總和。調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，西安市民一年的旅游花費仍然較低，有86.1％的家庭一年的花費在5000元以內(nèi)，30.4％的家庭的花費在l000元以內(nèi)，而一半以上的家庭花費在1000元到5000元之間。4.蘭州市◆出游力分析蘭州是甘肅省的省會，在大西北處于“座中四連”的獨特位置。全市總面積13085.6平方公里，其中市區(qū)面積1631.6平方公里。市總?cè)丝?19.28萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口198.53萬人，居住著漢、回、藏、東鄉(xiāng)、裕固、撒拉等38個民族。來自國家統(tǒng)計局蘭州調(diào)查隊的資料顯示，2008年前10個月，蘭州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為9753.28元，人均消費支出為7438.56元，比上年同期增長21.77％。蘭州市城鎮(zhèn)人口出游能力為：319.28萬×96.8％=309.06萬人次?！袈糜涡袨樘卣鳎?）旅游動機蘭州客源市場的出游動機以觀光旅游為主，休閑旅游次之。表4-6蘭州市民旅游動機調(diào)查表旅游目的觀光旅游休閑度假商務(wù)旅游探親訪友文化交流其它合計比例/％63.5023.365.842.921.462.92100.00（2）旅游消費特征出游率與收入成正比，旅游花費不高。表4-7蘭州市民收入與出游比例家庭月收入/元≥50004999~40003999~30002999~20001999~1000999~500<500比例/％26.8523.4922.8212.086.048.050.67表4-8蘭州市民旅游各項花費比例旅游支出項目總花費餐飲花費交通花費住宿花費購物花費瀏覽花費人均花費/元692.00222.00197.00192.0057.0024.00所占比例/％100.0032.0828.4727.748.243.474.3西嶺雪山目標市場定位4.3.1地域目標市場定位表4-9國內(nèi)客源市場市場等級市場范圍目標城市/省份一級市場成渝都市圈成都、重慶、南充、綿陽、樂山、德陽、自貢等本地及相鄰縣市都江堰、崇州、邛崍、彭州、大邑等二級市場長三角都市圈上海、蘇州、杭州、寧波、南京等珠三角都市圈廣州、深圳、珠海等周邊省份重要城市陜西、甘肅、云南、湖北、貴州等省重要城市三級市場國內(nèi)其他重要城市東北城市群、中原城市群、武漢城市群、湖南長株潭城市群1.國內(nèi)客源市場定位（1）一級市場（核心客源市場）成渝都市圈是該旅游區(qū)的一級客源市場。其中以成都、綿陽、重慶、德陽、南充、遂寧等大中城市的城市居民為開發(fā)重點。成渝都市圈常住人口8000多萬，經(jīng)濟總量占全國經(jīng)濟總量約5％，到2020年，預(yù)計川渝兩地GDP將達5.5萬億，GDP占西部總量30％。通過這些數(shù)據(jù)我們看到成渝都市圈是西部最發(fā)達區(qū)域，與西嶺雪山又具有較強的區(qū)位優(yōu)勢，所以本部分客源市場是西嶺雪山的核心客源市場。（2）二級市場（基本客源市場）從前兩年四川省外客源市場結(jié)構(gòu)中看出，廣東，上海，等地的比重大，這說明，在發(fā)達經(jīng)濟的影響下，中國長三角、珠三角這些發(fā)達區(qū)域的市場需求旺盛、輻射能力強。誰掌握了發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)旅游市場，創(chuàng)造出滿足發(fā)達地區(qū)的旅游產(chǎn)品，誰就最有希望贏得中國旅游的未來。所規(guī)劃將此區(qū)域作為西嶺雪山的基本客源市場。（3）三級市場（機會客源市場）輻射全國的廣域客源市場確定為機會市場。隨著人民生活水平的不斷提高，我國將迎來旅游業(yè)大發(fā)展的時期。特別是近年來興起的假日旅游，空前火爆；假日期間到訪四川的全國游客不斷增多，而且游客來源逐漸呈現(xiàn)地域多元化的特征和傾向，這為開拓全國客源市場提供了依據(jù)和可能。2.國際客源市場定位表4-10國際客源市場市場等級市場范圍目標國家/地區(qū)一級市場港澳臺香港、澳門、臺灣東北亞日本、韓國等東南亞新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓等二級市場北美美國、加拿大歐洲德國、英國、法國、意大利、俄羅斯等三級市場世界其他地區(qū)大洋洲、南非、南美等國際客源市場主要是依據(jù)地理區(qū)位和客源地的社會經(jīng)濟狀況決定的。一級市場為港、澳、臺及東南亞。東北亞，因該地區(qū)地理位置與我國鄰近，文化背景與我國同源，且占入境旅游市場比例較大，針對他們打造高端度假產(chǎn)品，是明智的選擇。二級為北美、歐洲地區(qū)，經(jīng)濟較為發(fā)達，出游能力較強。三級市場為世界其他地區(qū)。4.3.2專項客源市場定位1.觀光旅游市場盡管目前西嶺雪山旅游停留在滑雪這個單一形象上，西嶺雪山擁有豐富的動植物資源及前山優(yōu)美的自然風光，觀光旅游還是西嶺雪山旅游開發(fā)中的一個重要的組成部分。而且任何一種需求或形式的旅游形式都不可能脫離觀光旅游獨立存在，特別是在有“窗含西嶺千秋雪”之稱的西嶺雪山。2.家庭旅游市場根據(jù)

2000年第五次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報，中國大陸31個省、自治區(qū)、直轄市共有家庭戶34837萬戶，家庭戶人口為119839萬人，平均每個家庭戶的人口為3.4人。以家庭為單位出游，是城鎮(zhèn)居民進行城市近郊旅游的主要選擇。根據(jù)中國的傳統(tǒng)，家庭出游往往是以孩子的需求為核心，讓孩子有機會親身體驗祖國的大好河山。在合家旅游者中，中青年人的比例最大。其市場特征包括：出游時間受限，基本以周末或節(jié)假日為主；在消費決策中，以孩子或主婦的意見為主。3.避暑休閑市場城市與景區(qū)的氣候差別給西嶺雪山旅游帶來了獨特的環(huán)境優(yōu)勢，城市居民在酷暑期間前往西嶺雪山避暑休閑，已經(jīng)成為西嶺雪山前山旅游的重要市場，其特征主要包括：季節(jié)性顯著；主要在夏季；價格敏感度高；氣候環(huán)境為消費決策中的決定性因素。4.體育旅游市場以旅游、體育為切入點，充分利用龍門山山地運動整體打造的大好機會，進一步開發(fā)以體驗為主的深受現(xiàn)代人喜愛的體育旅游項目，如溯溪、攀巖、徒步穿越等，打響西嶺雪山的體育旅游品牌，把西嶺雪山建設(shè)成為四川首屈一指的體育旅游勝地，從而促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。5.生態(tài)度假旅游市場生態(tài)休閑度假市場是西嶺雪山前山主攻市場，通過營造清新自然的人與自然和諧共存的寧靜的環(huán)境，豐富多樣的山地度假活動，改造修繕休閑度假設(shè)施，使西嶺雪山成為一個城市邊緣的特色山地游憩度假區(qū)。旅游區(qū)內(nèi)的自然溪溝、山泉、瀑布等，為生態(tài)休閑度假提供了良好的自然條件，對游客吸引力頗大。應(yīng)著力開發(fā)水上運動和游樂項目，尤其是針對春秋旅游淡季而設(shè)計的水上游樂項目。6.商務(wù)旅游市場雖然從目前來看，商務(wù)旅游在西嶺雪山旅游的比重不大，但是就趨勢而言，還是具有巨大潛力。商務(wù)市場具有以下特征：季節(jié)性不強；人數(shù)較為有限；對價格不敏感，但是價格也不能太高；對服務(wù)有較高要求；重游率高；距離較近，一般在0.5-1小時車程以內(nèi)。除了市區(qū)程式化的商務(wù)會議中心等之外，交通便捷的特色景區(qū)也會給商務(wù)會議市場帶來無限商機。西嶺雪山應(yīng)突顯自身特色，合理利用旅游區(qū)會議度假項目設(shè)置，積極開拓商務(wù)會議市場。7.背包旅游市場背包市場——隨著經(jīng)濟的發(fā)展，都市背包族正在成為國內(nèi)旅游的一塊新興市場。這一人群主要是年輕白領(lǐng)，還有許多的大學生，他們往往具有一定的消費能力、前衛(wèi)的旅游理念和求新逐異的文化沖動。偏愛原生態(tài)環(huán)境；出游形式以自助為主；價格敏感度高；受教育程度較高；市場輻射半徑相對較大。4.4旅游市場預(yù)測4.4.1預(yù)測依據(jù)進行市場預(yù)測時，在充分考慮旅游旅游區(qū)已有數(shù)據(jù)外，還考慮了以下因素，作為預(yù)測的依據(jù)：1.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對旅游的促進作用。2.旅游距離衰減規(guī)律。目前全國平均的城市出游市場的37％左右分布在距城市15公里的范圍內(nèi)，約有24％的市場分布在15-50公里的范圍內(nèi)，約21％分布在50-500公里內(nèi)，500公里以上則只占到6％左右。西嶺雪山旅游區(qū)方圓500公里內(nèi)，大城市、中等城市眾多，按此規(guī)律，其市場潛力巨大。3.旅游地空間相互作用規(guī)律。兩個性質(zhì)完全相同旅游地之間存在替代性，替代結(jié)果是同一客源地客流方向的完全轉(zhuǎn)移或分流。根據(jù)前述旅游資源評價分析，西嶺雪山的競爭對手不少，將使西嶺雪山的潛在客流發(fā)生部分轉(zhuǎn)移。4.人口增長和城市化對旅游的影響。21世紀是中國高度城市化階段，城鎮(zhèn)人口的比例正在快速提升，考慮人口的自然增長率，旅游市場的發(fā)展?jié)摿艽蟆?.旅游業(yè)的脆弱性。旅游業(yè)的脆弱性表現(xiàn)為，它不僅受到旅游業(yè)自身激烈競爭的影響，而且極易受到多種外在因素，甚至是意想不到的因素的影響。各國和各地都在發(fā)展旅游業(yè)，當某國或某地出現(xiàn)不宜旅游的情況時，旅游者會及時轉(zhuǎn)向其他國家或地區(qū)。所以只要其中某些方面發(fā)生了一時難以補救的變化，哪怕這只是偶然的、短期的，旅游業(yè)將立即受到顯著影響。6.與周邊同質(zhì)旅游資源比較。西嶺雪山市場周邊擁有峨眉山、四姑娘山等在內(nèi)的冰雪旅游勝地，面臨天臺山、青城山、峨眉山等周末近郊旅游市場的強勁對手，這些旅游景區(qū)的市場吸引力及游客數(shù)量對西嶺雪山旅游市場的預(yù)測具有極為重要的參考作用。4.4.2游客量預(yù)測根據(jù)西嶺雪山公司市場部提供資料，西嶺雪山2007年接待游客量26.45萬人，2008年游客量17.45萬人。四川省旅游局政策法規(guī)處最新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，克服汶川特大地震和全球金融危機對四川旅游業(yè)的雙重沖擊，四川旅游產(chǎn)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展持續(xù)回暖攀升，部分市州已達到震前水平，旅游經(jīng)濟呈現(xiàn)提速發(fā)展跡象，2009年1月至5月，四川主要旅游景區(qū)實現(xiàn)了效益增長，全省的13個主要旅游景區(qū)共接待游客357.9萬人次，門票收入23，998.29萬元，分別比08年同期增長17.7％、7.44％。根據(jù)西嶺雪山自身旅游條件，綜合考慮旅游季節(jié)性及社會、市場環(huán)境的影響，對基礎(chǔ)年（09年）游客量預(yù)測為30萬，并根據(jù)不同方案做出以下預(yù)測。西嶺雪山旅游區(qū)未來20年內(nèi)市場需求量大致為：表4-11西嶺雪旅游區(qū)客源市場規(guī)模分情景預(yù)測（萬人/年）基礎(chǔ)年2010（近期）2011—2015（中期）2016－2020（遠期）低方案中方案高方案低方案中方案高方案低方案中方案高方案年均增長率200924％25％26％19％20％21％14％15％16％旅游者總數(shù)30.037.237.537.844.345.045.750.551.853.02009年——2010年預(yù)測考慮因素：促進因素：資源開發(fā)建設(shè)初期，基數(shù)小，增長幅度大。阻礙因素：旅游基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺，旅游意識有待于培養(yǎng)。2011——2015年預(yù)測考慮因素：促進因素：開始進入快速發(fā)展時期，增長幅度大；景區(qū)內(nèi)外交通的完善，區(qū)位條件的進一步優(yōu)化；整個地區(qū)旅游發(fā)展的成熟，知名度的提高。阻礙因素：周邊同類旅游產(chǎn)品的競爭；旅游發(fā)展的商業(yè)化趨勢。2016年——2020年預(yù)測考慮因素：促進因素：進入穩(wěn)步發(fā)展期，增長幅度有所減慢；城市化后帶來的對生態(tài)旅游產(chǎn)品的持續(xù)的需求。阻礙因素：水土資源保護的限制。4.4.3時間節(jié)律預(yù)測絕大多數(shù)地區(qū)的年客流量都有明顯的季節(jié)性變化。了解游客量的這種時間節(jié)律變化，對于旅游地來說，有著十分重要的意義。時間節(jié)律的預(yù)測將有助于旅游地掌握旅游促銷時機，合理安排旅游接待設(shè)施及節(jié)慶活動。根據(jù)西嶺雪山旅游區(qū)內(nèi)旅游資源和氣候條件，隨著前山旅游項目的開發(fā)規(guī)劃，預(yù)測旅游的客流量時間節(jié)律為：1、2、6、7、8、12月是旅游的高峰期，5、9、10月為平季，3、4、11月相對屬于淡季。第5章西嶺雪山旅游區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略與總體定位西嶺雪山旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綜合考慮了風景資源的布局，景觀特征，發(fā)展狀況和發(fā)展目標，確定合理的布局綜合開發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略。5.1戰(zhàn)略目標5.1.1總體目標以市場為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，樹立精品意識，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，將西嶺雪山旅游區(qū)打造成杜甫文化、冰雪文化與生態(tài)游憩并存的綜合旅游度假目的地，建成國際知名、國內(nèi)一流的山地休閑度假旅游區(qū)，成為中國旅游新亮點。5.2.2分期目標1.近期（2009年－2010年）對旅游區(qū)內(nèi)不完善處加以修繕改建，完善道路系統(tǒng)，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，進行重點景區(qū)的植被恢復(fù)和環(huán)境整理，形成完善的游賞系統(tǒng)，設(shè)施系統(tǒng)和社會系統(tǒng)，打造成國家AAAA級旅游區(qū)。2.中期（2011年－2015年）調(diào)整充實游憩項目，改善游賞環(huán)境質(zhì)量，提高服務(wù)接待水平，形成功能配套，結(jié)構(gòu)完整的度假型山地旅游區(qū)。加強旅游市場營銷，打造全國知名的杜甫文化與冰雪文化于一體的山地休閑旅游目的地，在全國山岳體系中占有重要地位。3.遠期（2016年－2020年）形成具有地域特色，山水風情特征，融休憩娛樂，健身娛樂，科普教學等功能于一體的國際一流山地休閑度假旅游區(qū)。與花水灣聯(lián)合打造國家AAAAA級旅游景區(qū)，進一步開發(fā)和各種設(shè)施、設(shè)備的配套完善，使旅游區(qū)具備可持續(xù)發(fā)展的能力，并與周邊社區(qū)形成利益共同體，不僅自身得到發(fā)展，也帶動社區(qū)發(fā)展，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。5.2旅游發(fā)展戰(zhàn)略1.政策主導(dǎo)市場運作戰(zhàn)略隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上充分發(fā)揮其在行業(yè)管理，旅游規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及整體促銷等方面的作用。營造“政策引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、大眾參與”的旅游發(fā)展新格局。2.品牌支撐，形象制勝戰(zhàn)略發(fā)展旅游品牌是擴大市場份額提升產(chǎn)業(yè)地位，建成旅游強市的基石。在旅游業(yè)迅猛發(fā)展市場競爭日益嚴峻的形勢下，充分依托挖掘西嶺雪山當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，培植旅游精品。3.資源保護可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略旅游產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展與資源保護和環(huán)境質(zhì)量的改善具有天然偶合關(guān)系，被譽為“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”但如果不注重資源保護和環(huán)境的協(xié)調(diào)，同樣也不能持續(xù)健康的發(fā)展為了避免旅游業(yè)的消極影響，必須堅持旅游資源利用和旅游產(chǎn)品的開發(fā)與保護相結(jié)合的原則，大力倡導(dǎo)綠色開發(fā)、綠色產(chǎn)品、綠色經(jīng)營、綠色消費，盡可能地營造良好的自然生態(tài)環(huán)境和社會人文環(huán)境，實現(xiàn)旅游業(yè)和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境三者之間持續(xù)健康發(fā)展。4.區(qū)域聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略旅游市場發(fā)展迅速且競爭日趨激烈，旅游市場的不斷發(fā)展必然要求加強不同區(qū)域之間的旅游協(xié)作，而區(qū)域旅游合作也將會提高區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。西嶺雪山旅游區(qū)應(yīng)通過區(qū)域合作，有效整合資源，共同開拓市場，提高旅游產(chǎn)業(yè)競爭力，開發(fā)“大旅游”、構(gòu)建“大網(wǎng)絡(luò)”、組成“大市場”、實現(xiàn)“大發(fā)展”的宏觀戰(zhàn)略。如：加強與大邑縣境內(nèi)旅游景點的聯(lián)合，與花水灣、劉氏莊園等開發(fā)“雪山－溫泉－莊園”的獨特品牌；由于川西旅游環(huán)線的建立，都江堰——青城對整個龍門山脈的旅游帶動都很大，西嶺雪山作為其中“西嶺雪山－雞冠山－青城山”片區(qū)的組成部分，應(yīng)積極推動兩地旅游的合作，借整體品牌提升國際形象等。5.3總體定位5.3.1目標定位根據(jù)規(guī)劃理念，近期將西嶺雪山打造為國際山地運動休閑旅游度假區(qū)，建設(shè)成國家AAAA級旅游景區(qū)。遠期與花水灣聯(lián)合打造“雪山·溫泉”國際旅游度假區(qū)，建成國家AAAAA級旅游景區(qū)。西嶺雪山的旅游資源已經(jīng)具備一定世界品質(zhì)，只要將其合理利用將其建設(shè)成為中國領(lǐng)先，世界一流的國際山地休閑度假旅游區(qū)是極具可能。5.3.2主題定位在目標定位的基礎(chǔ)上，規(guī)劃將西嶺雪山的主題定位為生態(tài)游憩，運動休閑。這個主題從生態(tài)游憩、運動休閑兩方面統(tǒng)領(lǐng)了前后山，解決了原來前后山主題分離，偏廢一方的問題。5.3.3形象定位都市雪山，度假勝地給西嶺雪山冠以“都市雪山，度假勝地”的旅游形象是因為西嶺雪山距離城市比較近，這在全國的雪山中是寥寥無幾的，“都市雪山”強調(diào)了它的區(qū)位條件優(yōu)勢，表明了便利的到達條件。另外，西嶺雪山后山優(yōu)質(zhì)的冰雪資源和前山良好的生資源態(tài)形成四季互補，一年大部分時間都可以開展度假旅游，是一塊難得的多元化、長期性的度假圣地。宣傳口號可設(shè)計為：賞南國冰雪，游度假圣地5.3.4市場定位（詳見第4章）表5-1國內(nèi)客源市場市場等級市場范圍目標城市/省份一級市場成渝都市圈成都、重慶、南充、綿陽、樂山、德陽、自貢等本地及相鄰縣市都江堰、崇州、邛崍、彭州、大邑等二級市場長三角都市圈上海、蘇州、杭州、寧波、南京等珠三角都市圈廣州、深圳、珠海等周邊省份重要城市陜西、甘肅、云南、湖北、貴州等省重要城市三級市場國內(nèi)其他重要城市東北城市群、中原城市群、武漢城市群、湖南長株潭城市群表5-2國際客源市場市場等級市場范圍目標國家/地區(qū)一級市場港澳臺香港、澳門、臺灣東北亞日本、韓國等東南亞新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓等二級市場北美美國、加拿大歐洲德國、英國、法國、意大利、俄羅斯等三級市場世界其他地區(qū)大洋洲、南非、南美等第6章西嶺雪山旅游區(qū)總體布局與功能分區(qū)6.1旅游區(qū)總體布局6.1.1總體布局原則景區(qū)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃對象的地域分布、空間關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系進行綜合部署，形成合理、完善而又有自身特點的整體布局，并應(yīng)遵循下列原則：1.正確處理局部、整體、外圍三層次的關(guān)系；2.解決規(guī)劃對象的恃征、作用、空間關(guān)系的有機結(jié)合問題；3.調(diào)控布局形態(tài)對景區(qū)有序發(fā)展的影響，為各組成要素、各組成部分能共同發(fā)揮作用創(chuàng)造滿意條件；4.構(gòu)思新穎，體現(xiàn)地方和自身特色。6.1.2旅游區(qū)總體布局規(guī)劃根據(jù)西嶺雪山的山勢區(qū)位、資源特色將西嶺雪山