公共事業(yè)管理概論試卷6套含答案(大學(xué)期末復(fù)習(xí)資料)

WORD格式專業(yè)資料整理公共事業(yè)管理概論第一套試卷姓名 學(xué)號 成績題號一二三四五總分題分1510202431得分得分評卷人一、單項(xiàng)選擇題（本大題共15小題，每小題1分，共15分）在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號內(nèi)。1、公共事務(wù)的特征是（）AA、公共性、政治性、勞務(wù)性、非營利性、公共性、勞務(wù)性、階級性、非營利性C、公共性、勞務(wù)性、發(fā)展性、非營利性、公共性、階級性、勞務(wù)性、非營利性2、下列事業(yè)產(chǎn)品都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的是（ ）AＡ、社會科學(xué)研究、教育、衛(wèi)生、出版Ｂ、廣播、教育、衛(wèi)生、氣象Ｃ、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、體育、動植物檢疫Ｄ、大型水利設(shè)施、社會科學(xué)研究、廣播、出版3、公共事業(yè)管理的研究方法有（ ）CＡ、問卷調(diào)查法、實(shí)踐抽象法、實(shí)體分析法、案例分析法、比較分析法Ｂ、問卷調(diào)查法、實(shí)踐抽象法、實(shí)驗(yàn)法、比較分析法、案例分析法Ｃ、實(shí)踐抽象法、實(shí)驗(yàn)法、比較分析法、案例分析法、實(shí)體分析法Ｄ、田野調(diào)查法，實(shí)驗(yàn)法，比較分析法、案例分析法、實(shí)體分析法4、下列不屬于公共事業(yè)管理外部環(huán)境的是（ ）。DＡ、政治 Ｂ、經(jīng)濟(jì)Ｃ、地理 Ｄ、政府人員編制5、生產(chǎn)力發(fā)展水平公共事業(yè)管理的影響不包括（ ）。DA、公共事業(yè)管理的范圍 B、公共事業(yè)管理的能力1C、公共事業(yè)管理的水平和效率 D、公共事業(yè)管理的性質(zhì)6、下列不屬于公共事業(yè)管理文化的是（ ）。DA、公共管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) B、公共管理的價(jià)值觀C、公共事務(wù)觀 D、政治思潮７、公共事業(yè)管理最本質(zhì)的特點(diǎn)是（ ）。CA、政治性 B、階級性C、公共性 D、經(jīng)濟(jì)性８、下列對公共事業(yè)管理環(huán)境和公共事業(yè)管理的基本關(guān)系的最佳概括是（ ）AA、前者決定和制約后者，后者利用和改造前者。 B、相互制約C、前者利用和改造后者，后者決定和制約前者。 D、相互影響9、公共事業(yè)產(chǎn)品的提供方式本質(zhì)是： （）BA、生產(chǎn)方式 B、消費(fèi)方式C、分配方式 D、整合方式10、公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供的可能的組合當(dāng)中，所謂公共生產(chǎn)，市場提供指的是： （）C、由政府依靠公共財(cái)政支出，直接投資并組織公共產(chǎn)品生產(chǎn)，然后無償向社會提供；、由政府組織公共產(chǎn)品生產(chǎn)，并通過收費(fèi)的方式向社會公共提供；C、由公共企業(yè)生產(chǎn)，按照營利原則定價(jià)，并向使用人收費(fèi)的提供方式；、即由非政府組織乃至私人部門生產(chǎn)，通過政府采購方式由政府獲得產(chǎn)品的所有權(quán)，并無償?shù)叵蛏鐣峁┑墓伯a(chǎn)品；11、公共事業(yè)管理費(fèi)用的資金可以分為公共支出和非公共支出兩大類別， 其中公共支出的主要來源：（）AA、稅收 B、企業(yè)投資C、社會捐贈 D、溢余12、公共轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為： （）BA、政府資金有償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移； B、政府資金無償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移；C、企業(yè)資金有償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移； D、企業(yè)資金無償?shù)膯畏矫娴霓D(zhuǎn)移；13、（ ）是指一些涉及公眾整體利益， 難以分割的技術(shù)研究和運(yùn)用， 如關(guān)系到氣象服務(wù)、災(zāi)害研究等方面的技術(shù)和研究等。 AA、公益性研究 B、應(yīng)用技術(shù)研究C、人文社會科學(xué)研究 D、基礎(chǔ)科學(xué)研究14、科技事業(yè)產(chǎn)品屬（ ）BA、純公共產(chǎn)品 B、準(zhǔn)公共產(chǎn)品C、私人產(chǎn)品 D、企業(yè)產(chǎn)品15、在以下的教育類型中，其中外部性最強(qiáng)的是（ ）A2A、初等教育 B、中等教育C、高等教育 D、職業(yè)教育得分 評卷人 二、多項(xiàng)選擇題（本大題共 5小題，每小題 2分，共 10分）在每小題列出的五個(gè)選項(xiàng)中只有二至五個(gè)是符合題目要求的，請將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選均無分。1、國際環(huán)境主要從（ ）方面影響公共事業(yè)管理。 ABCDA、基本政策 B、方法C、手段 D、本國國際地位E、經(jīng)濟(jì)2、技術(shù)化要求政府做好 ABCA、信息服務(wù) B、信息管理C、管理信息服務(wù)價(jià)格 D、降低電腦價(jià)格E、政治服務(wù)3、一個(gè)公共性的問題成為公共事業(yè)管理問題， 一般應(yīng)具備以下幾個(gè)前提條件 （ ）。ABCD、它首先必須是一種客觀存在的狀態(tài)B、它必須是公共事業(yè)管理決策者所察覺的、所認(rèn)知的C、它必須具有公共性D、它是一種有必要在當(dāng)前加以解決的公共性問題E、它可以由私人來解決4、公共事業(yè)管理問題的形成因素主要有： （ ）。 ABCD、自然災(zāi)害B、經(jīng)濟(jì)的較顯著的變化C、技術(shù)的發(fā)展D、國際間交往和關(guān)系的變化發(fā)展E、新產(chǎn)品的出現(xiàn)5、教育事業(yè)產(chǎn)品的準(zhǔn)公共性主要體現(xiàn)在（ ）ABCA、一定的非排他性 B、一定的非競爭性C、外部收益性 D、盈利性E、完全排他性得分 評卷人三、名詞解釋題（每題 4分，共20分。）31、公共產(chǎn)品2、公共事業(yè)管理環(huán)境3、公共支出4、公眾滿意評價(jià)5、公共項(xiàng)目得分 評卷人四、 簡答題（每題 8分，共24分。）1、公共事業(yè)管理與公共管理、行政管理、企業(yè)管理有什么聯(lián)系和區(qū)別？2、什么是公共事業(yè)管理環(huán)境的分類？公共事業(yè)管理環(huán)境的分類主要的和常用的有哪些3、公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構(gòu)成是什么？得分 評卷人五、論述題（本大題共 2小題，第一題 15分，第二題 16分）1、分析如何推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？2、分析公共事業(yè)管理政治環(huán)境的基本構(gòu)成因素是什么？它們?nèi)绾斡绊懝彩聵I(yè)管理？公共事業(yè)管理概論第一套試卷答案一、1-----5AACDD6----10DCABC11----15ABABA二、1、ABCD2、ABC3、ABCD 4、ABCD5、ABC三、1、公共產(chǎn)品：公共產(chǎn)品也稱為公共商品、公共物品或公共品，它是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物。通俗地說，所謂公共產(chǎn)品，是指那些按照私人市場的觀點(diǎn)來看待的公共事務(wù)，是與私人產(chǎn)品相對應(yīng)，用于滿足社會公共消費(fèi)需要的物品或勞務(wù)。2、公共事業(yè)管理環(huán)境：指外部環(huán)境，即公共管理主體系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，或者說是直接或間接作用或影響公共事業(yè)管理主體及其活動方式、活動過程的外部要素的總和。3、公共支出：公共支出是公共事業(yè)管理中基本的經(jīng)費(fèi)來源。所謂公共支出，也稱為財(cái)政支出或政府支出，是指政府為履行其職能而支出的一切費(fèi)用的總和。 換言之，公共支出是政府進(jìn)行公共事務(wù)管理的成本， 如果從公共產(chǎn)品的角度看，就4是執(zhí)行政府一定的（即以多大規(guī)模、以什么質(zhì)量）向社會提供公共物品或服務(wù)決策所付出的成本。4、公眾滿意評價(jià) 評價(jià)公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)績效的優(yōu)劣高下，不僅僅是看其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和效率指標(biāo)的高低，也不僅僅看公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)對達(dá)成社會公正的自我評估， 還必須考察評價(jià)其所做的工作在多大程度上滿足了社會公眾的需要， 其績效評估是否得到公眾的認(rèn)可， 公眾對其提供的公共服務(wù)是否滿意。5、公共項(xiàng)目：公共項(xiàng)目是根據(jù)政策而采取的一系列行為及其過程。公共項(xiàng)目是公共事業(yè)管理中最直接可見的對象。確立和實(shí)施公共項(xiàng)目，是中低層公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)最主要的任務(wù)之一。四、1、公共事業(yè)管理與公共管理、行政管理、企業(yè)管理有什么聯(lián)系和區(qū)別？答：（1）公共事業(yè)管理與行政管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：管理目的相同，在管理范圍上有聯(lián)系（在特定公共事務(wù)管理上的是重合的），在管理主體上有區(qū)別：A、從管理對象和范圍來看，行政管理的管理對象和范圍均廣于公共事業(yè)管理B、從管理主體來看，行政管理的主體是國家行政機(jī)關(guān)或政府部門，公共事業(yè)管理的主體則是公共組織乃至特定企業(yè)C、從管理方法和手段上來看，行政管理的手段較單一，而公共事業(yè)管理的手段較豐富。2）公共事業(yè)管理與公共管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：整體與部分的關(guān)系，公共管理包括公共事業(yè)管理。區(qū)別：A、從管理對象來看，有寬窄之分。公共管理的范圍是廣義的一般的公共事務(wù)，公共事業(yè)管理的對象是狹義的社會公共事務(wù)。B、公共管理與政府職能、宏觀調(diào)空職能、經(jīng)濟(jì)管理職能和社會公共事務(wù)管理職能相連，公共管理的范圍主要是狹義的社會公共事務(wù)，主要與政府的社會管理職能相關(guān)。C、從管理手段來看，公共事業(yè)管理是剛性手段和柔性手段的并用，但在具體管理環(huán)節(jié)中柔性手段占主導(dǎo)地位。但公共管理二者都得到廣泛應(yīng)用。3）公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：二者關(guān)系越來越來密切。區(qū)別：A、目的不同B、管理所依托的權(quán)力不同C、管理的性質(zhì)不同D、管理的物質(zhì)基礎(chǔ)不同5E、管理的限制因素不同F(xiàn)、對管理人員的管理要求不同G、績效評估不同。2、什么是公共事業(yè)管理環(huán)境的分類？公共事業(yè)管理環(huán)境的分類主要的和常用的有哪些？所謂分類，就是按一定的標(biāo)準(zhǔn)對客觀事物進(jìn)行劃分，以便以更為深入地了解和認(rèn)識客觀事物。對公共事業(yè)管理環(huán)境，可以從不同的角度和不同的層次進(jìn)行不同的分類。一般有如下幾種劃分：第一，以層次為標(biāo)準(zhǔn)，可分宏觀公共事業(yè)管理環(huán)境、中觀公共事業(yè)管理環(huán)境和微觀公共事業(yè)管理環(huán)境。第二，以國別區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可分為國際公共事業(yè)管理環(huán)境和國內(nèi)公共事業(yè)管理環(huán)境。第三，以作用和影響為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為積極公共事業(yè)管理環(huán)境（良性環(huán)境）和消極公共事業(yè)管理環(huán)境（惡性環(huán)境）。第四，以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、社會環(huán)境、自然環(huán)境等。而且，這些環(huán)境還可以以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更進(jìn)一步的劃分。3、公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構(gòu)成是什么？公共事業(yè)管理倫理是在政府組織倫理和非政府組織倫理的基礎(chǔ)上構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。這一系統(tǒng)由觀念要素即行為倫理意識、 實(shí)踐要素即以一定的倫理規(guī)范為指導(dǎo)的政府組織行為、與實(shí)踐的結(jié)合要素，指社會的政府組織倫理調(diào)節(jié)和導(dǎo)向（倫理評價(jià)和教育）活動。第一、公共事業(yè)管理倫理意識。公共事業(yè)管理倫理意識包含倫理準(zhǔn)則意識、倫理責(zé)任意識和倫理目標(biāo)意識。第二、公共事業(yè)管理實(shí)踐倫理。公共事業(yè)管理的實(shí)踐倫理，是通過政策或制度表現(xiàn)出來的對社會公眾的行為規(guī)范或要求。這一實(shí)踐倫理包含兩層含義：一是指維護(hù)公共服務(wù)活動正常運(yùn)行所需的倫理規(guī)范，是由政府或其他社會權(quán)威機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、制定和推廣的；二是指對于政府倡導(dǎo)的這些公共服務(wù)活動中的倫理規(guī)范，除了用社會輿論、自我評價(jià)等軟約束手段支持外，還要為其設(shè)定政策優(yōu)化的硬約束手段，使這些倫理規(guī)范真正成為公共事業(yè)管理主體在公共服務(wù)中的普遍化行為6方式。五、1、如何推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？在公共事業(yè)管理中，公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)是一項(xiàng)重要但也是困難的任務(wù)。就公共事業(yè)管理者個(gè)體而言，這一職業(yè)倫理的建設(shè)的目標(biāo)就是自律，而其途徑則是道德建設(shè)驅(qū)動自律和制度建設(shè)推動自律。所謂道德建設(shè)推動自律，即通過提高公共事業(yè)管理主體的道德修養(yǎng)，使其能夠超越一切外在監(jiān)督和制約，以事業(yè)心、使命感、社會責(zé)任感人生理想和價(jià)值觀為基礎(chǔ)，自覺地遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求。所謂制度建設(shè)推動自律，就是通過相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，來推動公共事業(yè)管理者遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求，逐步達(dá)到自律。這一機(jī)制實(shí)際上是將倫理建設(shè)與公共事業(yè)管理結(jié)合起來，主要包括以下內(nèi)容：第一、建立完善的法律框架。法律體系的完善對公共事業(yè)管理倫理的形成和實(shí)施取著控制的作用。第二、公共事業(yè)管理的責(zé)任履行機(jī)制。理想的責(zé)任履行機(jī)制對公共事業(yè)管理人員遵守公共事業(yè)管理倫理取著積極的促進(jìn)作用。第三、行為守則。即根據(jù)公共事業(yè)管理倫理精神、價(jià)值取向和基本的規(guī)范和要求，對公共事業(yè)管理人員日常管理行為所做出的具體的、具有一定可操作性的規(guī)定。第四、公民參與。制度化的公民參與，對公共事業(yè)管理人員違反其職業(yè)倫理，違法的、腐敗的和不道德的行為具有十分明顯的監(jiān)督作用。2、公共事業(yè)管理政治環(huán)境的基本構(gòu)成因素是什么？它們?nèi)绾斡绊懝彩聵I(yè)管理？第一，政治制度和政治結(jié)構(gòu)的影響。對于公共事業(yè)管理來說，政治制度和政治結(jié)構(gòu)主要提供一種外部的政治組織環(huán)境， 即它通過組織體系的合理化和有效的權(quán)力分配狀態(tài)與機(jī)制而對公共事業(yè)管理產(chǎn)生影響。第二，政治關(guān)系的影響。在現(xiàn)代社會，政治關(guān)系對公共事業(yè)管理的影響，通常是通過在特定政治制度下的政治實(shí)體以一定的法定程序來形成的。第三，公共事業(yè)管理主體所擁有的權(quán)力的影響。 這種權(quán)力對公共事業(yè)管理有至關(guān)重要的影響。因?yàn)?，公共事業(yè)管理者所擁有決定著公共事業(yè)管理決策的權(quán)力，7影響著公共政策的制定、實(shí)施與評估，同時(shí)也體現(xiàn)在執(zhí)行者調(diào)動、 處置相關(guān)事務(wù)和社會資源的能力上，而公共事業(yè)管理者的權(quán)力一旦形成， 其權(quán)力的管理范圍和強(qiáng)度也就相應(yīng)確定。公共事業(yè)管理概論第二套試卷姓名 學(xué)號 成績題號一二三四五總分題分1510202431得分得分 評卷人 一、單項(xiàng)選擇題（本大題共 15小題，每小題 1分，共15分）在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號內(nèi)。1、下列事業(yè)產(chǎn)品都屬于純公共產(chǎn)品性質(zhì)的事業(yè)產(chǎn)品是（ ）BＡ、氣象、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣Ｂ、氣象、基礎(chǔ)科學(xué)研究、大型水利設(shè)施、社會科學(xué)研究Ｃ、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育8Ｄ、動植物檢疫、廣播、影視、基礎(chǔ)設(shè)施2、下面屬于公共組織的是（ ）AＡ、政府組織、非政府組織、準(zhǔn)行政組織或準(zhǔn)政府組織Ｂ、團(tuán)體組織、集體組織、社區(qū)組織Ｃ、私人集團(tuán)、集體組織、社區(qū)組織Ｄ、政府組織、國際組織、專業(yè)性組織3、公共事業(yè)管理的基本原則有（ ）AＡ、以公眾為本原則、服務(wù)原則、社會效益優(yōu)先原則、法制原則Ｂ、以公眾為本原則、服務(wù)原則、效率公平原則、法制原則Ｃ、以人為本原則、兼顧公平原則、服務(wù)原則、法制原則Ｄ、以人為本原則、降低成本原則、服務(wù)原則、法制原則4、國際環(huán)境對公共事業(yè)管理的影響主要集中在（ ）層次。AA、高 B、低C、中級 D、任何5、政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對中低層公共事業(yè)管理的影響的特點(diǎn)是（ ）。AA、間接迂回 B、復(fù)雜直接C、巨大 D、沒有影響６、社會發(fā)展程度屬于公共事業(yè)管理的（ ）。AA、生態(tài)環(huán)境 B、文化環(huán)境C、政治環(huán)境 D、經(jīng)濟(jì)環(huán)境7、具有非排他性和一定競爭性的公共事業(yè)產(chǎn)品的配置效率，哪種最好（ ）CA、公共提供 B、市場提供C、混合提供 D、企業(yè)提供8、非政府組織的支出原則中， （）是非政府組織宗旨的一個(gè)最基本的表現(xiàn)。 AA、非營利原則 B、安全原則C、穩(wěn)定原則 D、效益原則9、所謂具有非競爭性和一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品指的是： （）D、指在某一區(qū)間內(nèi)，邊際生產(chǎn)成本為零，而消費(fèi)具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品；B、在某一區(qū)間內(nèi)，邊際效用為零，而消費(fèi)具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品；C、在某一區(qū)間內(nèi)，消費(fèi)具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品；D、在某一區(qū)間內(nèi)，邊際消費(fèi)成本為零，而消費(fèi)具有一定的排他性的事業(yè)產(chǎn)品；10、整個(gè)公共事業(yè)管理費(fèi)用的資金，可以分為 ( )兩大類別 AA、公共支出和非公共支出 B、消耗性支出和轉(zhuǎn)移性支出C、一般利益支出和特殊利益支出 D、預(yù)防性支出和創(chuàng)造性支出911、（ ）主要是指涉及到公眾利益和社會整體的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)， 如農(nóng)業(yè)方面的種子改良技術(shù)等，這類技術(shù)是社會發(fā)展的一種基礎(chǔ)性需要。 AA、公益性研究 B、應(yīng)用技術(shù)研究C、技術(shù)推廣 D、基礎(chǔ)科學(xué)研究12、教育事業(yè)產(chǎn)品屬于（ ）BA、純公共產(chǎn)品 B、準(zhǔn)公共產(chǎn)品C、私人產(chǎn)品 D、企業(yè)產(chǎn)品13、在以下的教育類型中，其中受益面最大、教育成本最低的是（ ）AA、初等教育 B、中等教育C、高等教育 D、職業(yè)教育14、文化事業(yè)產(chǎn)品的準(zhǔn)公共性體現(xiàn)在（ ）DA、一定的非排他性 B、一定的非競爭性C、外部收益性 D、A+B+C15、進(jìn)行( )是促進(jìn)公共事業(yè)管理責(zé)任的基礎(chǔ)工作。 BA、公開聽證 B、民意調(diào)查 C、咨詢委員會 D、利益群體二、多項(xiàng)選擇題（本大題共 5小題，每小題 2分，共 10分）在每小題得分 評卷人列出的五個(gè)選項(xiàng)中只有二至五個(gè)是符合題目要求的，請將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選均無分。1、公民參與公共事業(yè)管理的基本方式有（ ）ABCDA、公開聽證 B、民意調(diào)查C、咨詢委員會 D、審計(jì)E、利益群體2、行政監(jiān)察的基本特點(diǎn)： （ ）ABCD、隸屬于政府但有相對獨(dú)立的地位，不受任何機(jī)關(guān)的限制；B、有獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)限，包括檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、糾正權(quán)、彈劾權(quán)甚至逮捕權(quán)；C、均有行政監(jiān)察的立法，對行政監(jiān)察作出明確的規(guī)定；D、監(jiān)察工作的重點(diǎn)是反腐倡廉，維護(hù)政府的責(zé)任E、要受到其他機(jī)關(guān)的制約３、在我國，公共事業(yè)管理問題的提出是由： （ ） ABC、政治領(lǐng)袖或政治領(lǐng)導(dǎo)人B、政黨組織和利益集團(tuán)10C、大眾傳媒D、集多學(xué)科知識和人才所形成的專業(yè)化的政策研究E、學(xué)校的教授４、擬訂方案的基本原則有： （ ） ACDA、可行性原則 B、最優(yōu)原則C、詳盡性原則 D、互不兼容原則E、目標(biāo)原則5、下列哪些屬于非營利性社會中介組織 ( )BCEA、律師事務(wù)所 B、環(huán)保協(xié)會C、失業(yè)救濟(jì)基金會 D、審計(jì)事務(wù)所E、志愿者組織得分 評卷人三、名詞解釋題（每題 4分，共20分。）1、公共事業(yè)管理責(zé)任2、回應(yīng)3、政府4、基礎(chǔ)科學(xué)研究5、公共問題得分 評卷人五、 簡答題（每題 8分，共24分。）1、公共事業(yè)管理政治環(huán)境的基本構(gòu)成因素是什么？它們?nèi)绾斡绊懝彩聵I(yè)管理？2、公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？3、什么是公共項(xiàng)目的目標(biāo)管理？在計(jì)劃階段有什么要求？得分評卷人2小題，第一題15分，第二題16分）六、論述題（本大題共1、為什么政府必須介入衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品市場？2、戰(zhàn)略管理有什么特點(diǎn)？11公共事業(yè)管理概論第二套試卷答案一、1----5BAAAA 6----10ACADA 11----15ABADB二、1、ABCD 2、ABCD 3、ABC 4、ACD 5、BCE三、1、公共事業(yè)管理責(zé)任 ：所謂公共事業(yè)管理責(zé)任，是指公共事業(yè)管理主體在管理過程中必須承擔(dān)和履行的職責(zé)，是公共責(zé)任的重要子系統(tǒng)。2、回應(yīng)：即指公共事業(yè)管理主體快速了解公眾對公共事業(yè)產(chǎn)品的需求。這一不僅包括對公眾所提出的對公共事業(yè)產(chǎn)品需求的“回應(yīng)” ，而且更應(yīng)包括對整個(gè)公共事業(yè)發(fā)展和公眾相關(guān)需求趨勢的把握， 洞識先機(jī)，以前瞻主動的行為研究問題， 制訂出公共事業(yè)管理的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，解決相關(guān)問題。3、政府:國家進(jìn)行階級統(tǒng)治和社會管理的機(jī)關(guān)，是國家表示意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機(jī)關(guān)，實(shí)際上是國家代理組織和官吏的總稱。4、基礎(chǔ)科學(xué)研究： 也就是通常所說的科學(xué)研究，其內(nèi)涵主要是指自然科學(xué)中的基本問題和基礎(chǔ)理論的研究。基礎(chǔ)科學(xué)研究要回答的是“是什么” 、“為什么”，與具體的技術(shù)研究相比較，它提供的是物化的可能， 它是科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉和后盾， 是新發(fā)明或技術(shù)研究的先導(dǎo)。5、公共問題：所謂公共問題，通常是指具有廣泛性、復(fù)合性和不可分性等特征的社會問題，是關(guān)系到一個(gè)社會或一個(gè)地區(qū)絕大多數(shù)社會成員的切身利益和生活質(zhì)量的問題， 是屬于公共領(lǐng)域的共同性的問題。四、1、公共事業(yè)管理政治環(huán)境的基本構(gòu)成因素是什么？它們?nèi)绾斡绊懝彩聵I(yè)管理？第一，政治制度和政治結(jié)構(gòu)的影響。對于公共事業(yè)管理來說，政治制度和政治結(jié)構(gòu)主要提供一種外部的政治組織環(huán)境， 即它通過組織體系的合理化和有效的權(quán)力分配狀態(tài)與機(jī)制而對公共事業(yè)管理產(chǎn)生影響。第二，政治關(guān)系的影響。在現(xiàn)代社會，政治關(guān)系對公共事業(yè)管理的影響，通常是通過在特定政治制度下的政治實(shí)體以一定的法定程序來形成的。第三，公共事業(yè)管理主體所擁有的權(quán)力的影響。這種權(quán)力對公共事業(yè)管理有至關(guān)重要的影響。因?yàn)?，公共事業(yè)管理者所擁有決定著公共事業(yè)管理決策的權(quán)力， 影響著公共政策的制定、實(shí)施與評估，同時(shí)也體現(xiàn)在執(zhí)行者調(diào)動、處置相關(guān)事務(wù)和社會資源的能力上，而公共12事業(yè)管理者的權(quán)力一旦形成，其權(quán)力的管理范圍和強(qiáng)度也就相應(yīng)確定。2、公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機(jī)制，是指運(yùn)用一定的行政手段或通過一定的行政層級，對公共事業(yè)管理主體履行責(zé)任進(jìn)行的監(jiān)督和控制。這一機(jī)制主要包括以下內(nèi)容：公共組織自身的責(zé)任機(jī)制；行政監(jiān)督檢查；行政監(jiān)察；審計(jì)；行政復(fù)議。3、什么是公共項(xiàng)目的目標(biāo)管理？在計(jì)劃階段有什么要求？所謂目標(biāo)管理，是以科學(xué)管理和行為科學(xué)理論為基礎(chǔ)形成的一套管理制度， 其基本內(nèi)涵是將一個(gè)項(xiàng)目的總的目標(biāo)， 分解為若干與總目標(biāo)相連的具體目標(biāo)， 即一種樹狀式的目標(biāo)體系，并以目標(biāo)即具體的管理結(jié)果為依據(jù)，明確每個(gè)具體目標(biāo)的負(fù)責(zé)人、完成時(shí)間和資源配置等。目標(biāo)管理作為一種管理方法， 其運(yùn)用是以目標(biāo)體系的確立為基礎(chǔ)的。 因此，在公共項(xiàng)目的目標(biāo)確立和計(jì)劃形成階段，如果確定實(shí)施目標(biāo)管理，就必須在目標(biāo)的確立和計(jì)劃的形成中進(jìn)行相應(yīng)的工作。這一工作主要就是建立一套完整的目標(biāo)體系。 即在中低層管理機(jī)構(gòu)的公共項(xiàng)目的總目標(biāo)確定后，從該管理機(jī)構(gòu)的最高主管部門開始， 由上而下地逐級分解和確定目標(biāo)， 而且上下級的目標(biāo)之間保持一種 “目的——手段”的關(guān)系，某一級的目標(biāo)，需要有一定的手段來實(shí)現(xiàn)， 這些手段就成為下一級的次目標(biāo)，按級順推下去，直到最低一級的操作目標(biāo)，從而構(gòu)成一種鎖鏈?zhǔn)降哪繕?biāo)體系。在這一個(gè)管理目標(biāo)體系中，上一級的管理人員應(yīng)該時(shí)常注意下一級項(xiàng)目的進(jìn)度，關(guān)注下一級管理人員在完成項(xiàng)目目標(biāo)時(shí)可能遇到的種種問題，并對項(xiàng)目進(jìn)行評估等。五、1、為什么政府必須介入衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品市場？醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品市場是指由供給方（醫(yī)療衛(wèi)生的提供者）與需求方（醫(yī)療衛(wèi)生的消費(fèi)者）購成的價(jià)格與市場的關(guān)系。雖然自現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)生后，一些國家如中國及西方的某些高福利國家，曾出現(xiàn)過將整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)作為公益事業(yè)和福利事業(yè)，不承認(rèn)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品市場的存在或客觀上沒有醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品市場，但如上所述，在現(xiàn)代社會中醫(yī)療行業(yè)等的商品性是比較明顯的。實(shí)際上，當(dāng)代世界范圍內(nèi)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場化是一個(gè)普遍的趨勢，醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品市場是客觀的需求，也是客觀的存在。但醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)市場又是一個(gè)較一般商品市場特殊的市場，政府必須介入，其主要原因在于：1）衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品的外部性決定了政府必須介入現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)中有些產(chǎn)品的性質(zhì)已經(jīng)接近于純公共產(chǎn)品，有的則是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，而不論哪一類衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品都具有突出的外部收益。 具有外部收益的產(chǎn)品如果完全按照市場規(guī)則13來配置資源，必然會出現(xiàn)市場失靈。 具有純公共性的衛(wèi)生產(chǎn)品不宜采用市場提供方式， 而衛(wèi)生產(chǎn)品的外部收益又決定不能完全依賴市場機(jī)制， 因而，政府必須對衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品市場進(jìn)行必要的干預(yù)。2）衛(wèi)生產(chǎn)品信息的不對稱性決定了政府必須介入這里所說的衛(wèi)生產(chǎn)品信息不對稱，主要表現(xiàn)在醫(yī)療行業(yè)中，具體是醫(yī)生提供醫(yī)療服務(wù)時(shí)，與病人之間的信息不對稱。這一不對稱是：正常情況下，醫(yī)生在醫(yī)療專業(yè)知識方面比病人多得多，而且，醫(yī)生既掌握著病人的病情信息，又負(fù)責(zé)病人的治療方案，病人在治療上相當(dāng)程度上依賴醫(yī)生，這就形成了醫(yī)生與病人之間的信息不對稱，或醫(yī)療服務(wù)供需中的地位不均等。信息不對稱是一種壟斷形式，它會導(dǎo)致市場失靈。這種醫(yī)療中的市場失靈主要表現(xiàn)為存在醫(yī)生謀取“壟斷利潤”的可能，即如果掌握病人信息的醫(yī)生完全從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)（在完全的市場經(jīng)濟(jì)條件下，在基本的也是正常的社會道德水準(zhǔn)下，只存在醫(yī)生從經(jīng)濟(jì)利益考慮問題的可能，不存在醫(yī)生不從經(jīng)濟(jì)利益考慮問題的可能） ，就會把花錢多、盈利高的醫(yī)療方案介紹給患者，而信息的不對稱使患者通常從醫(yī)院的信譽(yù)、醫(yī)生的信譽(yù)等出發(fā)去選擇相應(yīng)的醫(yī)院和醫(yī)生的，這就使醫(yī)生的治療方案往往得以實(shí)行，從而形成壟斷利潤。因此，為維護(hù)醫(yī)療市場的公平，保障患者的利益，政府必須介入醫(yī)療產(chǎn)品市場。3）公眾對衛(wèi)生產(chǎn)品需求的不確定性決定了政府必須介入在現(xiàn)實(shí)生活中，疾病的發(fā)生具有不確定性，即人們無法知道自己會不會得病，也無法事先預(yù)料自己會得什么病， 加之醫(yī)療信息的不對稱性， 人們同樣無法知道如果自己得病， 應(yīng)當(dāng)花多少錢進(jìn)行治療。 這樣，人們對醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品的需求與一般商品需求有極大的不同， 具有不確定性。特別是，由于人們往往對自己的健康預(yù)期采取樂觀的態(tài)度， 因而在個(gè)人消費(fèi)資金的準(zhǔn)備中，醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)資金也往往被安排在最后， 缺乏用于治療可能發(fā)性疾病的足夠的費(fèi)用。這樣，一旦發(fā)生疾病，就可能出現(xiàn)支付能力不足。如果沒有相應(yīng)的保障機(jī)制，必然會導(dǎo)致病情未及時(shí)控制而惡化甚至危及生命， 相伴隨的，是一些家庭也會因此陷入 “因病致貧”。就此而論，醫(yī)療產(chǎn)品是一種優(yōu)值品，即相對于可能因病而發(fā)生的種種不良的或嚴(yán)重的后果，醫(yī)療衛(wèi)生投資的收益是巨大的。 但經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明， 在完全依靠市場機(jī)制的情況下， 優(yōu)值品通常存在著需求不足。因此，政府必須介入醫(yī)療衛(wèi)生市場進(jìn)入相應(yīng)的干預(yù)。2、戰(zhàn)略管理有什么特點(diǎn)？現(xiàn)代戰(zhàn)略管理具有如下的特征：第一、戰(zhàn)略管理具有強(qiáng)烈的未來導(dǎo)向性。應(yīng)該說，組織的計(jì)劃都是根據(jù)組織的目標(biāo)所確定今后要實(shí)現(xiàn)或完成的任務(wù)， 因而在管理領(lǐng)域內(nèi)， 任何組織的計(jì)劃都具有未來性。 但是相14比較而言，戰(zhàn)略管理的這種未來導(dǎo)向性顯然更為強(qiáng)烈。因?yàn)?，?zhàn)略管理的出發(fā)點(diǎn)就是根據(jù)外部環(huán)境的變化來為組織確定未來的發(fā)展，規(guī)劃藍(lán)圖，而且是通過戰(zhàn)略管理，將這一指向未來的戰(zhàn)略理念貫穿于組織的所有人員和機(jī)構(gòu)，使之理解組織的環(huán)境、要求和目標(biāo)，并將這一戰(zhàn)略理念落實(shí)于整個(gè)運(yùn)行中，從而在組織的現(xiàn)在與未來的之間架起了橋梁。第二、戰(zhàn)略管理具有長期性、全局性和根本性。如上所述，就戰(zhàn)略本身來說，它是指帶有全局性、長遠(yuǎn)性和根本性的重大謀劃，它著眼的是組織長期的目標(biāo)和宗旨的實(shí)現(xiàn)。因此，整個(gè)戰(zhàn)略管理涉及的是組織發(fā)展的總的格局和問題，關(guān)注的是組織的長遠(yuǎn)發(fā)展和利益。第三、戰(zhàn)略管理外向性，是外部環(huán)境的管理。所謂外向性，是指戰(zhàn)略管理是在面對復(fù)雜多變的環(huán)境時(shí)，通過制定戰(zhàn)略，利用外部機(jī)會和化解或回避外部威脅，從而促進(jìn)組織成長的發(fā)展。相當(dāng)程度上，戰(zhàn)略管理就是一個(gè)組織面對組織外部世界，尋求成長和發(fā)展機(jī)會及識別威脅的過程，是外部環(huán)境的管理。由于組織外部的機(jī)會和威脅往往是組織控制之外的，因而在一個(gè)既定的外部環(huán)境，即由政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、人口、技術(shù)、國際競爭等因素構(gòu)成的系統(tǒng)中，組織所能做也是必須做的就是識別、監(jiān)視和評估外部機(jī)會與威脅，從而制定出更為切實(shí)的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)組織的發(fā)展，完成組織目的。第四、戰(zhàn)略管理是一個(gè)由外向內(nèi)的實(shí)施過程。戰(zhàn)略管理是從注重外部環(huán)境，尋求機(jī)會與回避威脅開始的， 通過環(huán)境評估，確定戰(zhàn)略規(guī)劃，然后將這一戰(zhàn)略目標(biāo)貫穿于整個(gè)組織的結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員安排和資源配置，進(jìn)行整個(gè)組織管理運(yùn)行的。 從組織過程來看，這是一個(gè)從外在環(huán)境的觀點(diǎn)來看組織問題， 而不是從自己組織內(nèi)部的需求去解釋外在問題。 因此，戰(zhàn)略管理在相當(dāng)程度上是在由外向內(nèi)的管理哲學(xué)理念指導(dǎo)下發(fā)生的管理過程。第五、戰(zhàn)略管理是理性分析與直覺的結(jié)合。一般來說，促成管理決策形成的人的思維因素主要是在兩種， 即理性思維和直覺思維。 在前者的推動下，決策是一個(gè)理性過程， 它包括一些步驟、而在后者的推動下， 決策主要是一種創(chuàng)造性活動過程， 更多的表現(xiàn)為一種藝術(shù)。從決策的角度看，戰(zhàn)略管理是在對組織外部和內(nèi)部多種因素定性和定量分析的基礎(chǔ)上， 作出決策的過程，相當(dāng)程度上它是一種重大決策的客觀、邏輯的方法。 然而，戰(zhàn)略管理決策的制定又不僅僅由靠理性分析，因?yàn)閼?zhàn)略管理是面向未來的，是首先關(guān)注復(fù)雜多變的外部環(huán)境的，而未來是不定的，外部環(huán)境也是處于發(fā)展變化中的，因而不可能僅憑精確、明晰的邏輯分析就能制定出戰(zhàn)略規(guī)劃，經(jīng)驗(yàn)、感覺和直覺也在決策中取著極為重要的作用。15公共事業(yè)管理概論第三套試卷姓名 學(xué)號 成績題號一二三四五總分題分1510202431得分得分 評卷人 二、單項(xiàng)選擇題（本大題共 15小題，每小題 1分，共15分）在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號內(nèi)。1、所謂_____，是管理者有意識的政策選擇、發(fā)展能力、解釋環(huán)境，以集中組織的努力，達(dá)成目標(biāo)的行為，或者說，戰(zhàn)略管理是制定、實(shí)施和評價(jià)組織能夠達(dá)到目標(biāo)的藝術(shù)或技術(shù)。 BA、戰(zhàn)略管理 B 、戰(zhàn)略規(guī)劃C、戰(zhàn)略 D 、策略2、從衛(wèi)生事業(yè)活動的表現(xiàn)形式和結(jié)果——產(chǎn)品的角度看，衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品最突出的特點(diǎn)就是_____。AA、準(zhǔn)公共性 B 、公共性C、綜合性 D、社會性3、職業(yè)體育活動的主要承擔(dān)機(jī)構(gòu)是 _____。CA、健身俱樂部 B 、半職業(yè)性體育俱樂部C、職業(yè)體育俱樂部 D 、球類俱樂部4、計(jì)劃職能是公共事業(yè)管理的（ ）BA、基本職能 B、首要職能C、重要職能 D、管理職能5、長期計(jì)劃是指實(shí)施時(shí)間在（ ）的計(jì)劃 CA、五年或五年以上 B、四年或四年一上C、三年或三年以上 D、兩年或兩年以上6、公共組織與外部環(huán)境的信息交流叫做（ ）D16A、內(nèi)部溝通 B、正式溝通C、非正式溝通 D、外部溝通7、元政策是指（ ）A、用以指導(dǎo)和規(guī)范政府公共政策行為的一套理念和方法的總和。B、用以指導(dǎo)某一方面公共問題的主導(dǎo)性政策。C、針對特定而具體的公共問題做出的政策性規(guī)定。D、實(shí)施的效果常常是在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上可以直接觀察到并可以評估的。8、政府公共事業(yè)管理方法可以分為（ ）BA、直接方法和間接方法 B、剛性方法和柔性方法C、抽象方法和具體方法 D、經(jīng)濟(jì)方法和法律方法9、科技事業(yè)產(chǎn)品屬（ ）BA、純公共產(chǎn)品 B、準(zhǔn)公共產(chǎn)品C、私人產(chǎn)品 D、企業(yè)產(chǎn)品10、目標(biāo)管理，是以 ____為基礎(chǔ)形成的一套管理制度 （ ） DA、科學(xué)管理和行為理論 B、行為科學(xué)理論C、科學(xué)管理 D、科學(xué)管理和行為科學(xué)理論11、常見的時(shí)間預(yù)算法有三種 ,只考慮最少的問題和困難的是： （ ）AA、樂觀預(yù)算法 B、中性預(yù)算法C、保守預(yù)算法 D、中和預(yù)算法12、擬訂方案的一個(gè)最基本的要求，就是 （ ）D、在擬訂方案的過程中，必須從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)公共項(xiàng)目實(shí)施的客觀環(huán)境條件，來制訂公共項(xiàng)目的運(yùn)作方案B、盡可能地?cái)M出包括所有實(shí)際上可以實(shí)施的方案，不能將有可能通向目標(biāo)的任一途徑遺漏C、要求所擬訂的多個(gè)備選方案之間必須要有原則的區(qū)別，是不可兼容的，也就是說，各個(gè)備選方案在內(nèi)容上應(yīng)是各自獨(dú)立、相互排斥D、就是必須在擬訂方案時(shí)有目的、有意識地針對公共項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行13、公共事業(yè)管理的主體是（ ）BA、政府部門 B、公共部門C、企業(yè)單位 D、私人14、目前在我國，國家權(quán)力機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及公務(wù)人員的監(jiān)督最重要的是 ( )AA、法制監(jiān)督 B、行政監(jiān)督C、輿論監(jiān)督 D、內(nèi)部監(jiān)督15、《中華人民共和國國家賠償法》是在哪一年正式通過的，標(biāo)志著我國正式全面實(shí)施政府侵權(quán)賠償責(zé)任制度。（ ）C17A、1992 B、1993C、1994 D、1995三、 多項(xiàng)選擇題（本大題共 5小題，每小題 2分，共 10分）在每得分 評卷人小題列出的五個(gè)選項(xiàng)中只有二至五個(gè)是符合題目要求的，請將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選均無分。1、醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)市場又是一個(gè)較一般商品市場特殊的市場，政府必須介入，其主要原因在于_____。ABDA、衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品的外部性 B 、衛(wèi)生產(chǎn)品信息的不對稱性C、為生產(chǎn)品信息的對稱性 D 、公眾對衛(wèi)生產(chǎn)品的需求的不確定性E、衛(wèi)生事業(yè)有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值2、在分析文化事業(yè)時(shí)我們已指出，人的需要一般可以分為三大基本類別，即 _____。ABDA、生存需要 B 、享受需要C、精神需要 D 、發(fā)展需要E、安全需要3、現(xiàn)代公用事業(yè)主要包括了如下內(nèi)容 _____。ABCDA、公共交通 B 、城市排水供水C、電力供應(yīng) D 、郵政通訊E、銀行4、要保證公眾對公共事業(yè)管理的參與，必須具有以下的基本條件 :( )ABCA、要有必須的制度設(shè)計(jì)。 B、要有相應(yīng)的公共管理文化。C、公眾必須的參與能力和信息。 D、要有明確的法律規(guī)范E、公眾必須是高中畢業(yè)5、公共事業(yè)管理的基本是（ ）ABCDA、計(jì)劃職能 B、組織職能C、協(xié)調(diào)職能 D、控制職能E、經(jīng)濟(jì)職能得分 評卷人四、名詞解釋題（每題 4分，共20分。）1、行政層級節(jié)制2、審計(jì)3、政府職能184、公共事業(yè)管理5、直接調(diào)查法得分 評卷人七、 簡答題（每題 8分，共24分。）1、公共事業(yè)管理倫理的基本內(nèi)涵有哪些？2、政府在文化事業(yè)管理中的地位如何？為什么？3、進(jìn)行成功的公共事業(yè)績效管理需要什么基本條件？得分 評卷人八、 論述題（本大題共 2小題，第一題 15分，第二題 16分）五1、什么是公共部門的績效管理？其是如何產(chǎn)生的？有何價(jià)值？2、為什么政府是公共事業(yè)管理的主體？公共事業(yè)管理概論第三套試卷答案一、1-----5BACBC6----10DABBD11----15ADBAC二、1、ABD 2、ABD 3、ABCD4、ABC5、ABCD三、1、行政層級節(jié)制： 行政組織是最為典型的以層級關(guān)系形成的體系，在這一行政組織系統(tǒng)中，上級對下級基于隸屬關(guān)系具有控制的權(quán)力，以維持與下級之間的命令——服從關(guān)系。2、審計(jì)：審計(jì)是由專職機(jī)關(guān)通過對公共組織各機(jī)關(guān)一切財(cái)務(wù)事項(xiàng)的記錄、報(bào)告與驗(yàn)證，以鑒定其收支事項(xiàng)的正確程度以及財(cái)務(wù)行為是否忠誠， 并考核其績效的專門工作。 審計(jì)一般因?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)對象關(guān)系的不同而分為外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)。3、政府職能:是政府依法對社會生活諸領(lǐng)域進(jìn)行管理的職責(zé)和功能，通俗地說，就是政府干什么。政府職能是政府全部管理活動的 “靈魂”，它揭示了政府管理的基本方向和主要內(nèi)容。政府職能作為國家基本職能的一個(gè)重要組成部分， 是行政機(jī)關(guān)依據(jù)國家通過憲法和法律賦予的行政權(quán)力來實(shí)現(xiàn)的。4、公共事業(yè)管理： 所謂公共事業(yè)管理，就是在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑19借公共權(quán)力，為滿足社會公共需要， 促進(jìn)社會整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展， 采取一定的方式對公共事業(yè)活動進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程。5、直接調(diào)查法 ：直接調(diào)查法就是公共事業(yè)管理人員直接與公眾接觸，面對面地進(jìn)行調(diào)查。優(yōu)點(diǎn)是：第一，它不存在回收率問題；第二，反饋迅速，第三，靈活性強(qiáng)；第四，信息真實(shí)可靠 .三、1、公共事業(yè)管理倫理的基本內(nèi)涵有哪些？公共事業(yè)管理倫理是在政府組織倫理和非政府組織倫理的基礎(chǔ)上， 針對新型公共事業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)過整合和提升而形成的。公共事業(yè)管理倫理就是公共管理倫理在公共事業(yè)管理中的具體運(yùn)用。結(jié)合公共事業(yè)管理的職業(yè)要求和主體構(gòu)成，我們認(rèn)為公共事業(yè)管理在其基本的內(nèi)容構(gòu)成上，具有如下的特定的內(nèi)涵：第一、維護(hù)和增進(jìn)公共利益第二、以公眾為本提供服務(wù)第三、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律第四、勇于承擔(dān)公共責(zé)任第五、高尚的敬業(yè)精神2、政府在文化事業(yè)管理中的地位如何？為什么？政府必須介入文化事業(yè)產(chǎn)品市場。這一必要性具體表現(xiàn)在以下方面：（一）文化事業(yè)產(chǎn)品的外部性決定了政府必須介入文化事業(yè)產(chǎn)品市場。僅靠市場是無法保證公眾基本的文化需求滿足的，因而必須由政府介入，通過一定的方式加強(qiáng)社會基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，保證公眾基本文化需求的滿足。同時(shí)，這也是政府代表社會對外部收益支付費(fèi)用。由于其外部性十分突出，政府作社會其外部收益的第三方，應(yīng)該代表社會對收益支付必須的費(fèi)用。（二）文化事業(yè)產(chǎn)品的特殊性決定了政府必須介入文化事業(yè)產(chǎn)品市場。第一、文化是一種精神產(chǎn)品，屬于上層建筑，文化事業(yè)活動中貫穿著特定的意識形態(tài)和思想價(jià)值取向。第二、文化事業(yè)產(chǎn)品具有雙重屬性和價(jià)值，即既有一般商品的屬性，又有特殊精神產(chǎn)品的屬性，既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會效益。第三、文化事業(yè)產(chǎn)品作為一種精神產(chǎn)品，不僅在其作為一個(gè)民族和國家的靈魂和價(jià)值取向方面需要積極的引導(dǎo)和支撐，而且在微觀的文化市場領(lǐng)域也需要政府的規(guī)范和管理。3、進(jìn)行成功的公共事業(yè)績效管理需要什么基本條件？20公共事業(yè)管理部門尤其是其中的政府部門要獲得績效管理的成功， 必須努力創(chuàng)造出下列實(shí)施績效管理的必備條件：第一、 組織領(lǐng)導(dǎo)必須有對績效管理的價(jià)值有足夠的認(rèn)識和重視， 必須對組織實(shí)施績效管理積極支持。第二、 必須具有制訂績效指標(biāo)的專業(yè)性人才。第三、 要將績效管理制度化。五、1、什么是公共部門的績效管理？其是如何產(chǎn)生的？有何價(jià)值？公共部門績效管理是在 20世紀(jì)70—80年代以后政府管理改革的實(shí)踐中形成的， 其基本做法就是將組織目標(biāo)分解為組織成員的職責(zé)， 并與資源的配置和整個(gè)組織系統(tǒng)的控制、 評估相結(jié)合。在當(dāng)代，隨著政府改革的深入及其相應(yīng)的公共事業(yè)管理體制改革， 績效受到了前所未有的重視，新的績效理念被引入了包括公共事業(yè)管理部門在內(nèi)的整個(gè)公共部門， 落實(shí)于管理過程中，形成了包括公共事業(yè)部門在內(nèi)的整個(gè)公共部門的績效管理。這一發(fā)展的基本原因是：第一、 作為以政府為核心的公共管理的一個(gè)重要組成部分， 公共事業(yè)管理部門對績效理念的重視和引入，是社會發(fā)展的迫切要求所導(dǎo)致的從 20世紀(jì)70—80年代開始的世界范圍內(nèi)政府改革的直接結(jié)果。第二、新型公共事業(yè)管理體制的形成， 使績效管理成為公共事業(yè)管理的必須。 在傳統(tǒng)的社會公共事務(wù)管理中， 以準(zhǔn)公共產(chǎn)品為主的公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供， 除如美國等極少數(shù)國家外，大多數(shù)國家都是由政府直接負(fù)責(zé)的， 政府是公共事業(yè)管理唯一的主體。因此， 隨著公共產(chǎn)品理論尤其是其中的準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論的形成和發(fā)展， 人們對公共事業(yè)管理規(guī)律認(rèn)識的深入，隨著公共管理社會化改革的推行， 以新型的公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供方式為基礎(chǔ)， 以政府為核心、包括非政府組織等在內(nèi)的多元管理主體系統(tǒng)開始形成， 績效管理也隨之成為必須。應(yīng)運(yùn)而生的公共部門的績效管理， 在公共事業(yè)管理中具有十分重要的價(jià)值， 這就是：促進(jìn)公共事業(yè)管理績效的提高。這主要體現(xiàn)在：績效管理是促進(jìn)公共事業(yè)管理績效提高的重要的管理工具；績效管理是公共事業(yè)管理科學(xué)的評估工具2、為什么政府是公共事業(yè)管理的主體？:(1)政府是公共事業(yè)管理的主體,是因?yàn)?第一，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下公共需求擴(kuò)大對管理的需求，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府;21②第二，市場經(jīng)濟(jì)條件下公共事務(wù)管理的法制化、 規(guī)范化趨勢，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府 .政府是公共事業(yè)管理的核心,是因?yàn)?其一，政府在一定的公共事業(yè)管理模式形成中起著關(guān)鍵的作用。 作為社會管理者的政府能否認(rèn)識以及對公共事業(yè)產(chǎn)品可能有的生產(chǎn)和提供方式的認(rèn)識和把握有著決定性的作.無論是公共事業(yè)管理的歷史還是當(dāng)代公共事業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)，政府的財(cái)政能力和政府的組織程度都是基礎(chǔ)的和決定性的。其二，政府決定著整個(gè)公共事業(yè)管理的基本范圍、 基本性質(zhì)和基本方向。 公共事業(yè)管理的范圍,也就是哪些事務(wù)可以以公共事業(yè)管理的方式方法進(jìn)行管理、管理的基本性質(zhì)和基本方向，即通過制定的基本政策而確立的管理目標(biāo)， 是為政府所代表的利益服務(wù)， 或說涉及并滿足到多大范圍群體的共同利益，則是由公共組織中的政府決定的。其三，政府決定著整個(gè)公共事業(yè)管理的體制和運(yùn)行。 政府在社會中的特定地位，決定了整個(gè)管理體制的構(gòu)成的法律法規(guī)等，以及整個(gè)管理運(yùn)行的規(guī)則，都必須由政府制定 .其四，政府是公共事業(yè)管理中其他管理主體的管理者。政府還負(fù)有對其他公共事業(yè)管理主體執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)要求對公共事業(yè)管理實(shí)施管理和服務(wù)的行為進(jìn)行管理之責(zé)。 這種管理既可以是直接的行政監(jiān)督， 也可以是通過司法機(jī)關(guān)運(yùn)用法律手段的制約。公共事業(yè)管理概論第四套試卷姓名 學(xué)號 成績題號一二三四五總分題分1510202431得分得分 評卷人22五、單項(xiàng)選擇題（本大題共 15小題，每小題 1分，共15分）在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號內(nèi)。1、決定公共事業(yè)管理模式發(fā)展演變的根本因素是（ ）AA、公共需求 B 、主體意識C、政府能力 D 、社會發(fā)育程度2、符合“管得最少的政府是最好的政府”這一主張的公共事業(yè)管理模式是（ ）AA、保護(hù)模式 B 、干預(yù)模式C、市場模式 D 、科層模式3、當(dāng)代公共事業(yè)管理市場模式的核心是（ ）DA、市場 B 、公眾C、私人企業(yè) D 、政府4、宏觀公共事業(yè)管理的基本方式是： （ ）BA、直接管理 B 、間接管理C、監(jiān)督管理 D 、控制管理5、微觀公共事業(yè)管理的基本目標(biāo)是： （ ）CA、實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品需求和供給平衡B、制定公共事業(yè)范圍內(nèi)的社會指標(biāo)C、在基層公共事業(yè)領(lǐng)域中不斷完善公共服務(wù)D、滿足全社會公眾基本生活需求6、私人參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的必要條件不包括： （ ）AA、“免費(fèi)搭車” B 、“政府失敗”C、“尋租”現(xiàn)象普遍 D、政府腐敗7、以下產(chǎn)品或服務(wù)具有純公共性質(zhì)的是（ ）CA、自來水 B 、教育C、氣象服務(wù) D、醫(yī)療8、下列管理機(jī)構(gòu)中，承擔(dān)宏觀公共事業(yè)管理任務(wù)的是： （ ）CA、物價(jià)部門 B 、稅務(wù)部門C、立法機(jī)構(gòu) D 、中、小學(xué)校9、下列事業(yè)產(chǎn)品都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的是（ ）CＡ、社會科學(xué)研究、教育、衛(wèi)生、出版Ｂ、廣播、教育、衛(wèi)生、氣象Ｃ、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、體育、動植物檢疫Ｄ、大型水利設(shè)施、社會科學(xué)研究、廣播、出版2310、( )是公共事業(yè)管理的主體和核心 .BA、公共事業(yè)組織 B、政府C、非政府組織 D、事業(yè)單位11、政府的社會管理以 ( )為首要目標(biāo).CA、社會和諧 B、社會的發(fā)展C、社會公平和公正 D、國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展12、下列哪一個(gè)不是非政府組織通常的稱呼 ( )AA、事業(yè)單位 B、非營利組織C、第三部門 D、志愿者組織13、下列哪一項(xiàng)不是非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用 ? ( )DA、非政府組織是微觀的社會服務(wù)和管理職能的主要承擔(dān)者 .B、非政府組織能提高公共產(chǎn)品的供給效率 .C、非政府組織有利于增強(qiáng)社會保障制度的能力 .D、非政府組織通過營利為國家財(cái)政增加稅收 .14、當(dāng)前我國制定的對包括非政府組織在內(nèi)的整個(gè)民間組織的基本政策是 ( )CA、政社分開 B、確立新型公共事業(yè)管理體制C、培育發(fā)展和監(jiān)督管理并舉 D、政事分開15、政府通過財(cái)政預(yù)算來購買相關(guān)的公共事業(yè)產(chǎn)品以一定的方式向公眾提供是（ ）CA、政府補(bǔ)貼 B、政府生產(chǎn)C、政府供應(yīng) D、政府管制得分評卷人六、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)選項(xiàng)中只有二至五個(gè)是符合題目要求的，請將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選均無分。1、政府管理公共事業(yè)的剛性方法（）ABCA、行政方法B、經(jīng)濟(jì)方法C、法律方法D、行政委托E、心理方法2、行政方法的特點(diǎn)（ ）ABEA、權(quán)威性 B、直接性C、間接性 D、時(shí)效性E、靈活性3、公共事業(yè)管理控制的基本原則（ ）ABCDEA、保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的原則 B、控制職責(zé)的原則24C、控制效率的原則 D、針對未來的原則E、注重直接控制的原則4、公共事業(yè)管理模式的決定因素有： ABCDA、公共需求 B 、主題意識C、政府能力 D 、社會發(fā)育程度E、社會制度5、當(dāng)代公共事業(yè)產(chǎn)品的基本提供方式有： （）ABCA、公共提供 B 、市場提供C、混合提供 D、私人提供E、家庭提供得分 評卷人七、名詞解釋題（每題 4分，共20分。）1、公共政治文化2、公共事業(yè)管理模式3、政府能力4、公共投資5、公益性研究得分 評卷人九、 簡答題（每題 8分，共24分。）1、公共事業(yè)管理與環(huán)境間的辯證關(guān)系什么？相互間作用的主要內(nèi)容是什么？2、現(xiàn)代公共事業(yè)管理模式的基本特點(diǎn)是什么。3、非政府組織的特點(diǎn)是什么？得分 評卷人十、 論述題（本大題共 2小題，第一題 15分，第二題 16分）1、私人參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的條件是什么。2、公共事業(yè)管理問題的主要提出者有哪些，其提出公共事業(yè)管理問題的基本原因是什么？25公共事業(yè)管理概論第四套試卷答案一、1---5AADBC6---10ACCCB11----15 CADCC二、1、ABC2、ABE 3、ABCDE4、ABCD5、ABC三、1、公共政治文化 :政治文化中直接影響公共事業(yè)管理的因素我們稱為非公共事業(yè)管理主體的公共管理文化，或稱為公共政治文化。2、公共事業(yè)管理模式 ：就是在公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給過程中，承擔(dān)主體構(gòu)成及其相互關(guān)系的組合方式。3、政府能力：所謂政府能力，如果從社會產(chǎn)品的角度看，就是政府生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品的能力。政府能力是涉及政府的各方面因素有機(jī)構(gòu)成的結(jié)果， 也是各因素相互作用的最終體現(xiàn)。4、公共投資： 公共投資是一種以國家為主體，以財(cái)政資金為來源的投資活動，它能帶來未來的產(chǎn)出。公共投資的領(lǐng)域主要是在市場失靈的領(lǐng)域，如自然壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等。通常是投資大、周期長的項(xiàng)目。這其中容易形成壟斷的行業(yè)，同時(shí)也是公共事業(yè)管理的基本對象的行業(yè)，如水、電、煤氣、通訊等，傳統(tǒng)上往往是由政府投資來組織生產(chǎn)和提供的。5、公益性研究：公益性研究主要是指一些涉及公眾整體利益， 難以分割的技術(shù)研究和運(yùn)用，如關(guān)系到氣象服務(wù)、災(zāi)害研究等方面的技術(shù)和研究等 。四、1、公共事業(yè)管理與環(huán)境間的辯證關(guān)系什么？相互間作用的主要內(nèi)容是什么？所謂公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關(guān)系， 是指公共事業(yè)管理環(huán)境是公共事業(yè)管理賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基本條件。 而公共事業(yè)管理在適應(yīng)公共事業(yè)管理環(huán)境的同時(shí)， 又能動地利用和改造公共事業(yè)管理環(huán)境， 不僅僅是被動的適應(yīng)環(huán)境。 這種辯證關(guān)系體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，公共事業(yè)管理環(huán)境決定、制約公共事業(yè)管理。第二、公共事業(yè)管理對公共事業(yè)管理環(huán)境的利用和改造。2、現(xiàn)代公共事業(yè)管理模式的基本特點(diǎn)是什么。參考答案：無論是從當(dāng)代世界范圍內(nèi)的改革實(shí)踐， 還是從新的公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供方式組合運(yùn)行為機(jī)理來看，當(dāng)代公共事業(yè)管理模式具有如下鮮明的特點(diǎn)： （1）多元構(gòu)成。（2）政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌。（3）以市場為基礎(chǔ)。 （4）法制化與規(guī)范化3、非政府組織的特點(diǎn)是什么？26答:非政府組織具有如下基本特點(diǎn) :一是組織性，也稱正規(guī)性。二是民間性，又稱非政府性。三是非營利性。四是自治性。五是自愿性。六是非政治性。七是非宗教性。五、1、私人參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的條件是什么。參考答案：一是純公共產(chǎn)品領(lǐng)域私人一般不進(jìn)入。 純公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供通常具有規(guī)模大、成本高、投資回收周期長等特點(diǎn)。 對這類產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供，政府可以利用其規(guī)模經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)威來較為經(jīng)濟(jì)的提供， 而私人往往難以做到。 相對而言，準(zhǔn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的規(guī)模和范圍較少，即通常是地方公共產(chǎn)品或說互益性公共產(chǎn)品，涉及的消費(fèi)者數(shù)量有限，容易使消費(fèi)者根據(jù)一致性同意原則， 訂立契約，自主地通過市場方式來進(jìn)行生產(chǎn)和提供， 并能較好地反映公眾的需求和偏好。 由于消費(fèi)者相對較少， 因此達(dá)成契約的交易成本較小， 有利于提高供給的效率。二是在公共產(chǎn)品的消費(fèi)上必須存在排他性技術(shù)。 對進(jìn)入公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供領(lǐng)域的企業(yè)或私人而言，之所以可行的一個(gè)基點(diǎn)就是必須有可以接受的投資回報(bào)， 因而有效地將“免費(fèi)搭車者”排除在外，大幅度地降低提供產(chǎn)品的交易成本，從而激勵私人提供這些產(chǎn)品。顯然，純公共產(chǎn)品由于具有明確的非排他性和非競爭性的特點(diǎn)， 不存在“選擇性進(jìn)入的可能”，很難在技術(shù)上排他， 因而私人一般難以進(jìn)入， 而準(zhǔn)公共產(chǎn)品由于其非排他性和非競爭性的不充分，或兩者之中只具其一，使得“選擇性進(jìn)入”成為可能。三是必須有產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)制度安排。 這是私人進(jìn)入公共產(chǎn)品領(lǐng)域參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供最重要的制度安排。 其中，強(qiáng)制性是產(chǎn)權(quán)最突出的特點(diǎn)和最重要的要求。 因?yàn)橹挥袕?qiáng)制性的產(chǎn)權(quán)才能使所有者形成對產(chǎn)權(quán)的良好預(yù)期， 從而產(chǎn)生足夠的激勵， 行使產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)和提供產(chǎn)品。對公共產(chǎn)品領(lǐng)域而言， 要使私人能夠投資進(jìn)行生產(chǎn)和提供， 通過制度安排使其具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)顯然是關(guān)鍵。四是可以將公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供作為兩個(gè)環(huán)節(jié)分開。 由于大多數(shù)公共產(chǎn)品的屬性不是自然形成而是制度安排， 因而只要通過制度安排保證公共消費(fèi)就可保證產(chǎn)品的公共屬性。 這樣，對某些純公共產(chǎn)品而言， 只要把生產(chǎn)和提供區(qū)分開， 通過制度安排保證以提供上的公共27性，私人同樣可以涉足這一領(lǐng)域?？梢哉f，正是依據(jù)上述理論探索，并在實(shí)踐中與理論進(jìn)行互動，西方的主要市場經(jīng)濟(jì)國家憑借長期形成的公共意識，在重新認(rèn)識政府與社會、政府與市場的基本關(guān)系的基礎(chǔ)上，以新的公共產(chǎn)品理念為導(dǎo)引，以公共管理社會化和市場化為政府公共服務(wù)改革目標(biāo)，通過放松管制，允許并鼓勵私人進(jìn)入公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供領(lǐng)域，從而在相當(dāng)程度上緩解了財(cái)政危機(jī)，提高了政府效率，同時(shí)，也擴(kuò)大了公共產(chǎn)品供給的數(shù)量，提高了公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量。當(dāng)然，隨著世界范圍內(nèi)政府改革的深入及對公共產(chǎn)品認(rèn)識的提高，人們已較好地意識到，由于公共產(chǎn)品是滿足于公共需要的產(chǎn)品，是保證社會發(fā)展和社會安全的產(chǎn)品，因而既需要私人參與公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供，但又必須通過相應(yīng)的政府控制來保證和維護(hù)公共利益。總體上，私人參與公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供是在政府一定的管制下進(jìn)行的。這也是私人參與公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供與私人進(jìn)行市場商品生產(chǎn)和提供的不同，是私人參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的又一個(gè)必要條件。2、公共事業(yè)管理問題的主要提出者有哪些，其提出公共事業(yè)管理問題的基本原因是什么？、政治領(lǐng)袖或政治領(lǐng)導(dǎo)人。在應(yīng)然層面，在選舉的責(zé)任機(jī)制制約下，都會促使他們關(guān)注包括公共事業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)的公共性需求，聚焦公共性事務(wù)，從而提出公共事業(yè)管理問題。、政黨組織和利益集團(tuán)。就前者而論，現(xiàn)代政治都是以政黨組織為運(yùn)行依托，以奪取政權(quán)或執(zhí)掌政權(quán)核心的政黨政治， 政黨在社會生活的方方面面起著十分重要的作用。 公共事業(yè)管理作為涉及公眾日常生活最基本的條件領(lǐng)域， 最能反映出民意并得到公眾的支持或最激烈的反對，因而政黨就成為公共事業(yè)管理問題的主要提出者。 就后者而論，利益集團(tuán)通常是以特定的行業(yè)或職業(yè)的代表為特征。 利益集團(tuán)就存在涉及公共問題， 提出公共事業(yè)管理問題的可能。C、大眾傳媒。通過反映民眾偏好、利益和意愿，或者通過實(shí)際上是塑造民眾意愿進(jìn)而塑造公共問題的方式，提出了包括公共事業(yè)管理問題在內(nèi)的公共政策問題。此外，當(dāng)代西方社會廣泛存在的各類政策分析研究組織， 由于專門從事政策分析研究的職業(yè)所致，通過其所掌握的較為廣泛的社會資源和信息， 通過其集多學(xué)科知識和人才所形成的專業(yè)化的政策研究，也成為公共政策問題的一個(gè)主要提出者。28公共事業(yè)管理概論第五套試卷姓名 學(xué)號 成績題號一二三四五總分題分1510202431得分得分評卷人一、單項(xiàng)選擇題（本大題共15小題，每小題1分，共15分）在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號內(nèi)。1、()是事業(yè)單位與社會團(tuán)體得以區(qū)別的基本特征、CA、服務(wù)性B、、公益性C、實(shí)體性D、公有性2、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)屬于()DA、非政府組織B、企業(yè)C、非營利組織D、事業(yè)單位3、當(dāng)前我國事業(yè)單位改革的最基本的取向是 ( )DA、事業(yè)單位運(yùn)行的法制化和民主化 B、政事分開C、事業(yè)單位資源配置和服務(wù)的社會化 D、事業(yè)單位管理體制的規(guī)范化4、戰(zhàn)略規(guī)劃的議題具有 _____，即如上面所述，戰(zhàn)略規(guī)定確定， 相應(yīng)的各項(xiàng)較低層次的決策的基本方向，以及管理工作的基本框架也就隨之確定。 BA、重大性 B 、指導(dǎo)性C、長遠(yuǎn)性 D、稀少性5、被稱為民意測驗(yàn)的是： ( )B29A、訪談法 B、問卷法C、觀察法 D、調(diào)查法6、確立和實(shí)施公共項(xiàng)目是＿＿最主要的任務(wù)之一 ： ( )CA、中層公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu) B、低層公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)C、中低層公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu) D、高低層公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)7、公共事業(yè)的管理目標(biāo)是 ( )C、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制B、實(shí)施、執(zhí)行、運(yùn)作和評估C、將一定的政策或目的具體化，變成可掌握、可衡量、可操作的東西D、考慮有關(guān)的公共政策、公共事業(yè)管理戰(zhàn)略8、公共事業(yè)管理責(zé)任的性質(zhì) ( )DA、公共性 B、效率性C、流動性D、A和B9、公共事業(yè)管理的出發(fā)點(diǎn)與核心是（）AA、增進(jìn)和維護(hù)公共利益B、以公眾為本提供服務(wù)C、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律D、勇于承擔(dān)公共責(zé)任10、公共事業(yè)管理部門在制定涉及公共利益和公民利益的政策、規(guī)劃和決定時(shí)，應(yīng)舉行（A）廣泛聽取公眾各相關(guān)利益群體的意見，以保證公共政策真正是公共政策，代表、反映和符合公共利益。A、公開聽證B、民意調(diào)查C、咨詢委員會D、利益群體11、進(jìn)行()是促進(jìn)公共事業(yè)管理責(zé)任的基礎(chǔ)工作。BA、公開聽證B、民意調(diào)查C、咨詢委員會D、利益群體12、我國自( )《民事訴訟法（試行）》制定，于 1990年10月1日正式實(shí)施后，建立了有中國特色的、符合中國國情的政府訴訟責(zé)任制度。 CA、1980 B、1981C、1982 D、198313、體育事業(yè)產(chǎn)品的 __A____，表現(xiàn)在如上面所說的隨著消費(fèi)者的增加， 總成本也必然增加。A、競爭性 B 、排他性性C、非排他性 D、稀少性14、不論是針對社會公共需求的還是針對個(gè)人不同體育消費(fèi)需求的體育活動， 都具有_____，表現(xiàn)為個(gè)人體質(zhì)的提高、 體育知識和技能的增強(qiáng)、 精神得到享受和放松等， 乃至于體育企業(yè)通過提供體育產(chǎn)品獲得利潤等。 B30A、外部收益 Ｂ、內(nèi)部收益C、準(zhǔn)公共性 D 、競爭性15、公用事業(yè)是現(xiàn)代社會關(guān)系到公眾基本生活質(zhì)量的行業(yè)，其產(chǎn)品總體上更接近于 __C___。A、公共產(chǎn)品 B 、準(zhǔn)公共產(chǎn)品C、私人產(chǎn)品 D 、消費(fèi)品二、多項(xiàng)選擇題（本大題共 5小題，每小題 2分，共 10分）在每小題得分 評卷人列出的五個(gè)選項(xiàng)中只有二至五個(gè)是符合題目要求的，請將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選均無分。1、公共事業(yè)管理部門的戰(zhàn)略管理， 涉及到公共事業(yè)管理 _____等各項(xiàng)職能，是一項(xiàng)重要的管理技術(shù)或工具。 ABCDA、組織的計(jì)劃 B 、組織C、協(xié)調(diào) D 、控制E、參與2、戰(zhàn)略管理具有如下的特征 _____。ABDEA、長期性、全局性和根本性 B 、未來導(dǎo)向性C、由內(nèi)向外的實(shí)施過程 D 、理性分析與直覺的結(jié)合E、外向性3、SWOT分析是目前戰(zhàn)略管理與規(guī)劃領(lǐng)域中廣泛使用的分析工具，其中的 S是指_____、W是指_____、O是指_____、T是指_____。BDACA、機(jī)會或機(jī)遇 B 、優(yōu)勢C、威脅 D 、弱勢E、問題4、政府管理公共事業(yè)的剛性方法（ ）ABCA、行政方法 B、經(jīng)濟(jì)方法C、法律方法 D、行政委托E、心理方法5、行政方法的特點(diǎn)（ ）ABEA、權(quán)威性 B、直接性C、間接性 D、時(shí)效性E、靈活性得分 評卷人三、名詞解釋題（每題 4分，共20分。）311、政府供應(yīng)2、政府組織倫理3、事業(yè)單位管理體制4、市場5、國家得分 評卷人十一、 簡答題（每題 8分，共24分。）1、什么是公共事業(yè)管理中的“管理脫節(jié)” ，如何消除？2、如何加強(qiáng)公共事業(yè)管理的協(xié)調(diào)職能？3、科技事業(yè)產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性是如何表現(xiàn)的？得分 評卷人十二、 論述題（本大題共 2小題，第一題 15分，第二題 16分）1、公共事業(yè)產(chǎn)品政策制定的基本要求和過程是什么？2、確認(rèn)社會問題的方法有哪些，各有什么基本內(nèi)容和要求？公共事業(yè)管理概論第五套試卷答案一、1-----5CDDBB6----10CCDAA11----15BCABC二、1、ABCD 2、ABDE 3、BDAC4、ABC5、ABE三、1、政府供應(yīng)：所謂政府供應(yīng)，即政府通過財(cái)政預(yù)算提供產(chǎn)品，這是當(dāng)代政府運(yùn)行主要方式之一。公共事業(yè)領(lǐng)域就是政府供應(yīng)的一個(gè)重要領(lǐng)域。公共事業(yè)產(chǎn)品的政府供應(yīng)， 是指政府通過財(cái)政預(yù)算來購買相關(guān)的公共事業(yè)產(chǎn)品以一定的方式向公眾提供。 一般來說，政府供應(yīng)所提供可以是市場化較強(qiáng)的商品和服務(wù)——道路、 教育、衛(wèi)生及社會福利等。 同時(shí)，還可以還包括轉(zhuǎn)移性支付， 即政府并不是經(jīng)費(fèi)的最終使用者，而是通過再分配將經(jīng)費(fèi)從某一納稅人階層轉(zhuǎn)至另一納稅人階層。 大多數(shù)政府行為是通過直接供應(yīng)得以實(shí)現(xiàn)的，并直接體現(xiàn)在政府預(yù)算中。2、政府組織倫理 ：政府組織倫理通常也稱為行政倫理，是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理。政32府組織倫理或者以政府組織系統(tǒng)為主體， 或者以政府組織為主體， 是針對政府組織行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規(guī)范，是以“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個(gè)人、組織與社會的關(guān)系為核心的政府組織行為準(zhǔn)則和規(guī)范系統(tǒng)。3、事業(yè)單位管理體制 :是為了有效地對事業(yè)單位進(jìn)行管理， 使之更好地提供事業(yè)產(chǎn)品即必須的公共服務(wù)，保障和發(fā)展公共利益， 國家通過相關(guān)的法律法規(guī)等而形成的一整套有關(guān)政府對事業(yè)單位進(jìn)行管理的各種制度和行為規(guī)范的總和。 事業(yè)單位管理體制的實(shí)質(zhì)或要解決的， 是政府與事業(yè)單位的關(guān)系問題。4、市場:是一個(gè)自發(fā)形成，分散決策、自由競爭的組織體系 ,是一種對社會資源進(jìn)行配置和對利益進(jìn)行調(diào)節(jié)的方式。5、國家:實(shí)施階級統(tǒng)治和壓迫、進(jìn)行社會控制和管理的機(jī)器，任何國家都具有階級壓迫和社會管理的功能，也都具有階級性和社會性。四、1、什么是公共事業(yè)管理中的“管理脫節(jié)” ，如何消除？答：所謂“管理脫節(jié)”，是指公共事業(yè)管理中出現(xiàn)的有悖于整體目標(biāo)的行為，這種行為通常是一種正式的管理制度、規(guī)章中或有規(guī)定，或無明確規(guī)定但也可以存在的行為，實(shí)際上是一種工作程序的相互背離。對于消除這一“管理脫節(jié)”現(xiàn)象，根本上必須從建立科學(xué)的管理制度；其次要充分發(fā)揮組織內(nèi)正式溝通的作用；再次是管理人員要增強(qiáng)民主意識和服務(wù)意識等。2、如何加強(qiáng)公共事業(yè)管理的協(xié)調(diào)職能？答：首先，建立科學(xué)有效的管理制度，健全人事管理制度；其次，是要進(jìn)行有效的溝通，包括內(nèi)部溝通和外部溝通，不僅要充分利用正式溝通還要利用非正式的溝通，結(jié)合二者是組織能有效的傳達(dá)信息；同時(shí)還必須注意組織與外部環(huán)境之間的信息交流；溝通的同時(shí)還要注意溝通的方式。最后，在公共事業(yè)管理協(xié)調(diào)中要注意消除“管理脫節(jié)” 。3、科技事業(yè)產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性是如何表現(xiàn)的？答：（1）一些科技事業(yè)產(chǎn)品具有較突出的非排他性和非競爭性，另一些科技事業(yè)產(chǎn)品則具有一定的非排他性且有一定的消費(fèi)競爭性。非排他性和非競爭性是一般公共產(chǎn)品， 即比較純的公共產(chǎn)品所具有的特點(diǎn)， 相當(dāng)部分的科技事業(yè)產(chǎn)品就具有這種特性。應(yīng)用性技術(shù)研究產(chǎn)品則具有一定的非排他性，有一定的消費(fèi)競爭性。（2）科技事業(yè)產(chǎn)品具有突出的外部收益33一般來說，基礎(chǔ)性研究、人文社會科學(xué)研究、 公益性研究和技術(shù)推廣的外部性高于應(yīng)用技術(shù)研究的外部性。五、1、公共事業(yè)產(chǎn)品政策制定的基本要求和過程是什么？答：公共事業(yè)產(chǎn)品政策的制定要解決的基本問題，是在把握公共需求的基礎(chǔ)上，決定是否需要生產(chǎn)和提供一定的公共事業(yè)產(chǎn)品， 需要提供什么質(zhì)量和規(guī)格的公共事業(yè)產(chǎn)品， 這些公共事業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量有多大， 這些公共事業(yè)產(chǎn)品通過什么方式來生產(chǎn)和提供， 在什么目標(biāo)地區(qū)和利益相關(guān)者中以何種原則或方法進(jìn)行提供。 由于不同的公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)有著不同的具體的目標(biāo)，因此，一般來說，在制定公共事業(yè)產(chǎn)品政策時(shí)，在最終達(dá)成的目標(biāo)要求上，需要從目標(biāo)的公平、效率、自由和安全幾個(gè)維度進(jìn)行考慮。公共事業(yè)產(chǎn)品政策的制定過程中，一般必須以過公共事業(yè)問題的確定、公共事業(yè)產(chǎn)品政策目標(biāo)的制定、公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供方案的制定、 公共事業(yè)產(chǎn)品政策方案的選擇和公共事業(yè)產(chǎn)品政策方案的法定程序的認(rèn)定等基本環(huán)節(jié)。2、確認(rèn)社會問題的方法有哪些，各有什么基本內(nèi)容和要求？（一）直接調(diào)查法、直接調(diào)查法就是公共事業(yè)管理人員直接與公眾接觸， 面對面地進(jìn)行調(diào)查。最常用的有以下三種：1、觀察法。這是指公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的人員用感官和借助輔助的科學(xué)儀器對社會現(xiàn)象，在自然發(fā)性的條件下進(jìn)行事實(shí)考察的一種方法。2、訪談法。這是公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)工作人員直接與公眾進(jìn)行面對面的交談來收集資料的調(diào)查方法。3、問卷法。問卷法也常被稱為民意測驗(yàn)。 問卷法可以比較客觀、準(zhǔn)確地了解民意的變化，而且省時(shí)、省力，并能使結(jié)果數(shù)量化， 因而是目前世界上十分通行的社會調(diào)查方法之一。問卷法的問卷有四種形式：是非法、選擇法、計(jì)分法和等級排列法（或語義級差法） 。使用問卷法的一般程序?yàn)椋涸O(shè)計(jì)方案，抽樣、擬定意見證詢表；信訪、電話或派員面詢；整理、統(tǒng)計(jì)、分析、綜合調(diào)查結(jié)果。（二）間接調(diào)查法在公共事業(yè)管理過程中，管理人員也可以采用間接的調(diào)查方法去獲取有關(guān)信息。所謂間接，就是指不是通過公共事業(yè)管理人員和公眾面對面的交流而獲得信息， 而是利用手頭可以找到的歷年統(tǒng)計(jì)資料、檔案資料、樣本資料以及日常收集、整理、儲藏的資料等，即通常所指的第二手資料， 進(jìn)行分析研究，從而獲得信息。這種方法稱為案頭資料分析， 也就是通34常所說的文獻(xiàn)法。由于文獻(xiàn)信息量大，對于了解輿論趨勢、社會問題有著特殊的意義， 因而這一方法是十分重要和有效的調(diào)查分析方法。公共事業(yè)管理概論第六套試卷姓名 學(xué)號 成績題號一二三四五總分題分1510202431得分一、單項(xiàng)選擇題（本大題共 15小題，每小題 1分，共15分）在每小題得分 評卷人列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號內(nèi)。1、()是事業(yè)單位與社會團(tuán)體得以區(qū)別的基本特征CA、服務(wù)性B、、公益性C、實(shí)體性D、公有性2、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)屬于()DA、非政府組織B、企業(yè)C、非營利組織D、事業(yè)單位3、當(dāng)前我國事業(yè)單位改革的最基本的取向是()BA、事業(yè)單位運(yùn)行的法制化和民主化B、政事分開C、事業(yè)單位資源配置和服務(wù)的社會化D、事業(yè)單位管理體制的規(guī)范化4、戰(zhàn)略規(guī)劃的議題具有_____，即如上面所述，戰(zhàn)略規(guī)定確定，相應(yīng)的各項(xiàng)較低層次的決策的基本方向，以及管理工作的基本框架也就隨之確定。 BA、重大性 B 、指導(dǎo)性C、長遠(yuǎn)性 D、稀少性5、構(gòu)建SWOT矩陣進(jìn)行 SWOT分析的過程有以下步驟，將 _____，形成WT戰(zhàn)略。D35A、內(nèi)部優(yōu)勢與外部機(jī)會相匹配 B 、內(nèi)部弱點(diǎn)與外部機(jī)會相匹配C、內(nèi)部優(yōu)勢與外部威脅相匹配 D 、內(nèi)部弱點(diǎn)與外部威脅相匹配6、確立和實(shí)施公共項(xiàng)目是＿＿最主要的任務(wù)之一 ： CA、中層公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu) B、低層公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)C、中低層公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu) D、高低層公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)7、公共事業(yè)的管理目標(biāo)是 : ( )C、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制B、實(shí)施、執(zhí)行、運(yùn)作和評估C、將一定的政策或目的具體化，變成可掌握、可衡量、可操作的東西D、考慮有關(guān)的公共政策、公共事業(yè)管理戰(zhàn)略8、公共事業(yè)管理責(zé)任的性質(zhì)（ ）DA、公共性B、效率性C、流動性D、A和B9、公共事業(yè)管理的出發(fā)點(diǎn)與核心是AA、增進(jìn)和維護(hù)公共利益B、以公眾為本提供服務(wù)C、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律D、勇于承擔(dān)公共責(zé)任10、公共事業(yè)管理部門在制定涉及公共利益和公民利益的政策、規(guī)劃和決定時(shí)，應(yīng)舉行（A）廣泛聽取公眾各相關(guān)利益群體的意見，以保證公共政策真正是公共政策，代表、反映和符合公共利益。A、公開聽證B、民意調(diào)查C、咨詢委員會D、利益群體11、公共事業(yè)管理最直接的結(jié)果是（）CA、提高公共事業(yè)管理的效率B、保證和提高公眾的基本生活質(zhì)量和水平C、生產(chǎn)和提供公共事業(yè)產(chǎn)品D、更好的為大眾服務(wù)12、績效管理的核心（）DA、注重社會公平 B、資金價(jià)值的管理C、強(qiáng)調(diào)和重視投入、過程 D、成本與效益相連，力求以最低的成本獲得最大的效益13、公共部門績效的基本指標(biāo)中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指的是（ ）AA、以最小的成本，提供最好的服務(wù) B、一定的代價(jià)獲取最大的收益C、公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)的程 D、接受公共服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人是否都受到公平的待遇14、公共部門績效的基本指標(biāo)中公平指標(biāo)中關(guān)注的基本問題是（ ）DA、以最小的成本，提供最好的服務(wù) B、一定的代價(jià)獲取最大的收益C、公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)的程 D、接受公共服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人是否都受到公平的36待遇15、公共事業(yè)管理由于其自身的內(nèi)涵和特點(diǎn)， （）實(shí)際上是整個(gè)公共管理中最早涉及的領(lǐng)域，也是最為主要的領(lǐng)域。 AA、這一公眾滿意程度評價(jià) B、社會評價(jià)C、經(jīng)濟(jì)評價(jià) D、效率提高得分評卷人二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)選項(xiàng)中只有二至五個(gè)是符合題目要求的，請將正確的選項(xiàng)前的字母填在題后的括號內(nèi)，多選、少選、錯(cuò)選均無分。1、當(dāng)代公共事業(yè)管理模式的基本特點(diǎn)有：ABCDA、多元構(gòu)成B、政府主導(dǎo)與統(tǒng)籌C、以市場為基礎(chǔ)D、法制化與規(guī)范化E、以政府為唯一的主體2、從發(fā)生的前后順序來看，公共部門的績效管理是一個(gè)從績效目標(biāo)的確立到實(shí)施再到檢查評估是否達(dá)到目標(biāo)的完整的系統(tǒng)過程，它分為（ ）ABCA、績效目標(biāo)的確立和分解 B、績效目標(biāo)的實(shí)施C、績效目標(biāo)的評估 D、績效追蹤E、過程監(jiān)督3、績效管理的成本——效益機(jī)制及對績效的促進(jìn)，主要是： （）CDA、注重社會公平 B、注重和強(qiáng)調(diào)投入 C、結(jié)果導(dǎo)向 D、責(zé)任機(jī)制4、公共事業(yè)管理部門的戰(zhàn)略管理， 涉及到公共事業(yè)管理 _____等各項(xiàng)職能，是一項(xiàng)重要的管理技術(shù)或工具。 ABCDA、組織的計(jì)劃 B 、組織C、協(xié)調(diào) D 、控制E、參與5、戰(zhàn)略管理具有如下的特征 _____。ABDEA、長期性、全局性和根本性 B 、未來導(dǎo)向性C、由內(nèi)向外的實(shí)施過程 D 、理性分析與直覺的結(jié)合E、外向性得分 評卷人四、名詞解釋題（每題 4分，共20分。）371、公共事業(yè)管理市場模式2、基準(zhǔn)比較3、彈性4、公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制5、目標(biāo)管理得分 評卷人十三、 簡答題（每題 8分，共24分。）1、為什么說公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與提供的組合方式是公共事業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的配置方式2、公共事業(yè)管理責(zé)任的立法控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？3、公共事業(yè)管理問題有什么特點(diǎn)？得分 評卷人十四、 論述題（本大題共 2小題，第一題 15分，第二題 16分）1、政府進(jìn)行公共事業(yè)管理中的行政方法、經(jīng)濟(jì)方法