自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則(試行)

1總則

1.0.1堅(jiān)持以建設(shè)和諧宜居、綠色生態(tài)、智慧現(xiàn)代、風(fēng)貌特色、

安全韌性的城鎮(zhèn)為目標(biāo)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，

推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施

城市更新行動(dòng)，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，強(qiáng)化城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，加

快城鎮(zhèn)治理能力和治理體系建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)安全保障能力，

實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律

法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本導(dǎo)則。

1.0.2本導(dǎo)則適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)劃范圍的設(shè)市城

市、縣城（區(qū)）、縣級(jí)人民政府駐地以外建制鎮(zhèn)的建設(shè)管理，

集鎮(zhèn)建設(shè)管理可參照?qǐng)?zhí)行。

1.0.3城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持依法治理與文明共建相結(jié)合，堅(jiān)持規(guī)劃

先行與建管并重相結(jié)合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與傳承保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)

持統(tǒng)籌布局與分類指導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持完善功能與宜居宜業(yè)相結(jié)

合，堅(jiān)持集約高效與安全便利相結(jié)合。

1.0.4城鎮(zhèn)管理遵循以人為本、問題導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約資

源、因地制宜、公眾參與、建管并重和持續(xù)發(fā)展的原則。

1.0.5積極推進(jìn)城鎮(zhèn)管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化建設(shè)，綜合

利用各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段，強(qiáng)化視頻監(jiān)控，加強(qiáng)供水、供氣、供

熱、排水防澇等市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)的綜合采集和管理分析，

形成綜合性城鎮(zhèn)建設(shè)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，提升數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度，建立

用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的機(jī)制。

1

1.0.6體現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的最新理念，為居民提供優(yōu)質(zhì)高效

的城鎮(zhèn)公共產(chǎn)品與服務(wù)。各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，與地域風(fēng)

貌相協(xié)調(diào)，與城鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，形成完整、規(guī)范的

建設(shè)管理體系。

1.0.7自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)管理行為除應(yīng)遵照本導(dǎo)則外，還應(yīng)符合

國(guó)家、自治區(qū)、市現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范的規(guī)定。

2

2術(shù)語

2.0.1城鎮(zhèn)town

以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點(diǎn)。包括

按國(guó)家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。

2.0.2專項(xiàng)規(guī)劃subjectplan

以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是國(guó)

土空間規(guī)劃的若干主要方面、重點(diǎn)領(lǐng)域的展開、深化和具體化，

必須符合國(guó)土空間總體規(guī)劃等規(guī)劃要求，并與其相銜接。

本導(dǎo)則涵蓋的專項(xiàng)規(guī)劃為城鎮(zhèn)綜合道路交通、市政公用設(shè)

施、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、抗震減災(zāi)、公共服務(wù)設(shè)施、住房建設(shè)

等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

2.0.3建設(shè)管理constructionmanagement

根據(jù)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的各

項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)所實(shí)行的審查監(jiān)督以及違法建設(shè)行為的查處等各項(xiàng)

管理工作的統(tǒng)稱。

2.0.4城鎮(zhèn)照明urbanlighting

城鎮(zhèn)功能照明和景觀照明的總稱，主要指城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道

路、街巷、住宅區(qū)、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公共綠地和建筑物等

處的功能照明、景觀照明

2.0.5城鎮(zhèn)供水urbanwatersupply

城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水企業(yè)向城鎮(zhèn)居民提供的

生活飲用水和城鎮(zhèn)其他用途的水。

3

2.0.6供水設(shè)施waterfacility

城鎮(zhèn)供水企業(yè)管理的供水專用水庫(kù)、引水渠道、取水口、泵

站、凈水設(shè)施、輸配水管網(wǎng)、進(jìn)戶總水表、公用給水站等設(shè)施

的統(tǒng)稱。

2.0.7排水工程sewerageengineering

收集、輸送、處理、再生污水和雨水的工程。

2.0.8排水設(shè)施seweragefacility

排水工程中的管道、構(gòu)筑物和設(shè)備等的統(tǒng)稱。

2.0.9排水體制seweragesystemtype

在一個(gè)區(qū)域內(nèi)收集、輸送污水和雨水的方式，有合流制和

分流制兩種基本方式。

2.0.10污水系統(tǒng)sewagesystem

收集、輸送、處理、再生和處置城鎮(zhèn)污水的設(shè)施以一定方

式組合成的總體，涵蓋從污水產(chǎn)生到末端排放的全過程管理。

2.0.11污水再生利用waterreuse

污水回收、再生和利用的總稱，包括污水凈化再用、實(shí)現(xiàn)

水循環(huán)的全過程。

2.0.12雨水系統(tǒng)stormwatersystem

下滲、蓄滯、收集、輸送、處理、利用和排放雨水的設(shè)施

以一定方式組合成的總體，涵蓋從雨水徑流的產(chǎn)生到末端排放

的全過程管理及預(yù)警和應(yīng)急措施等。

2.0.13城鎮(zhèn)燃?xì)鈉itygas

從城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或居民點(diǎn)中的地區(qū)性氣源點(diǎn)，通過輸配系統(tǒng)

供給居民生活、商業(yè)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、采暖通風(fēng)和空調(diào)等各類

用戶公用性質(zhì)的，且符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》燃?xì)赓|(zhì)量要求

4

的可燃?xì)怏w。城鎮(zhèn)燃?xì)庖话惆ㄌ烊粴?、液化石油氣和人工?/p>

氣。2.0.14燃?xì)庠O(shè)施gasfacility

用于城鎮(zhèn)燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配和供應(yīng)的各種設(shè)施(含其附

屬安全裝置)和用戶設(shè)施。

2.0.15城鎮(zhèn)供熱municipalheat-supply

若干個(gè)街區(qū)及至整個(gè)城鎮(zhèn)的集中供熱。

2.0.16集中供熱centralizedheat-supply

從一個(gè)或多個(gè)熱源通過管網(wǎng)向城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)或其中某些區(qū)域用

戶提供熱能。

2.0.17環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施environmentalsanitationfacilities

具有從整體上改善環(huán)境衛(wèi)生、限制或消除生活廢棄物危害

功能的設(shè)備、容器、構(gòu)筑物、建筑物及場(chǎng)地等的統(tǒng)稱。

2.0.18城鎮(zhèn)容貌urbanappearance

城鎮(zhèn)外觀的綜合反映，是與城鎮(zhèn)環(huán)境密切相關(guān)的城鎮(zhèn)建(構(gòu))

筑物、道路、園林綠化、公共設(shè)施、廣告標(biāo)志、照明、公共場(chǎng)

所、水域、居住區(qū)等構(gòu)成的城鎮(zhèn)局部或整體景觀。

2.0.19廣告設(shè)施與標(biāo)識(shí)facilitiesofoutdooradvertising

利用戶外場(chǎng)所、空間和設(shè)施等設(shè)置、懸掛、張貼的廣告及

其載體。

2.0.20公園綠地parkgreenspace

向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)

等作用的城鎮(zhèn)綠地。

2.0.21抗震設(shè)防seismicfortification

5

各類工程結(jié)構(gòu)按照規(guī)定的可靠性要求，針對(duì)可能遭遇的地

震危害性所采取的工程和非工程措施。

2.0.22老舊小區(qū)oldcommunity

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、房屋年久失修、設(shè)施缺損、功能不全、環(huán)境

臟亂差、影響居民基本生活且群眾改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)，重點(diǎn)

是2000年前建成的小區(qū)，不包括已納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃的小區(qū)。

2.0.23完整居住社區(qū)completeresidentialcommunity

在居民適宜步行范圍內(nèi)有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全

的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共

活動(dòng)空間、全覆蓋的物業(yè)服務(wù)和健全的社區(qū)管理機(jī)制，且居民

歸屬感、認(rèn)同感較強(qiáng)的居住社區(qū)。是居民生活、社會(huì)治理、城

市結(jié)構(gòu)的基本單元。

2.0.24生活圈pedestrian-scaleneighborhood

生活圈是由居民出行的時(shí)間長(zhǎng)度和空間距離形成的“圈”。

在以居民為中心、由時(shí)空參數(shù)構(gòu)建的社區(qū)生活圈里，各項(xiàng)配套

設(shè)施均應(yīng)在步行范圍內(nèi)有所安排，并根據(jù)居住密度和居民群體

的結(jié)構(gòu)特征確定配建的數(shù)量與規(guī)模。

根據(jù)居民的基本生活需求和步行可達(dá)性，一般劃分為5分鐘、

10分鐘和15分鐘三個(gè)等級(jí)的生活圈居住區(qū)。

生活圈是根據(jù)城市居民的出行能力、設(shè)施需求頻率及其服

務(wù)半徑、服務(wù)水平的不同，劃分出的不同的居民日常生活空間，

并據(jù)此進(jìn)行公共服務(wù)、公共資源(包括公共綠地等)的配置。

2.0.25城市設(shè)計(jì)urbandesign

是對(duì)城市形態(tài)和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排。

6

2.0.26城市更新urbanrenewal

對(duì)建成區(qū)城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行整治、改善、優(yōu)化，從

而實(shí)現(xiàn)房屋使用、市政設(shè)施、公建配套等全面完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、

環(huán)境品質(zhì)、文化傳承等全面提升的建設(shè)活動(dòng)。

2.0.27城市精細(xì)化管理refinedurbanmanagement

綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、行政和社會(huì)自治等手段，通過城市

管理目標(biāo)量化、管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、職責(zé)分工明晰化等，形成以“精

致、細(xì)致、深入、規(guī)范”為內(nèi)涵的城市管理模式。

2.0.28智慧化城市管理intelligenturbanmanagement

應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、

管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，綜合利用GIS（地

理信息系統(tǒng)）、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、RS（遙感技術(shù)）等多種技術(shù)和

各類業(yè)務(wù)平臺(tái)，形成完整、閉合、互通互聯(lián)的城市綜合管理系統(tǒng)。

7

3相關(guān)規(guī)劃

3.1總體要求

3.1.1國(guó)土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。市、

縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)土空間

總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，組織編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。相

關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制范圍、規(guī)劃期限應(yīng)與國(guó)土空間總體規(guī)劃相銜

接。

3.1.2相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃主要包括綜合到道路交通、市政公用（包

括給水工程、排水工程、電力工程、通信工程、供熱工程、燃

氣工程）、園林綠化、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、環(huán)境衛(wèi)生、歷史文化遺產(chǎn)保

護(hù)與利用、抗震減災(zāi)、公共服務(wù)設(shè)施及住房發(fā)展。

3.1.3編制各類專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)從城鎮(zhèn)風(fēng)貌、道路、建筑、

景觀、公共設(shè)施建設(shè)等方面，突出地域文化和特色，體現(xiàn)人與

自然的和諧統(tǒng)一。

3.1.4堅(jiān)持按需編制，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求合理選擇編制相關(guān)

專項(xiàng)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)。

3.2專項(xiàng)規(guī)劃

3.2.1綜合道路交通專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)符合下列規(guī)定：

根據(jù)特定交通系統(tǒng)的現(xiàn)狀與特征，科學(xué)預(yù)測(cè)交通需求，確

定建設(shè)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模及管理模式、控制系統(tǒng)。主要包含城鎮(zhèn)

對(duì)外交通、道路網(wǎng)絡(luò)、公共交通、步行與非機(jī)動(dòng)車交通、停車

系統(tǒng)、加油加氣站、客貨運(yùn)交通樞紐、智慧交通等規(guī)劃內(nèi)容。

8

3.2.2市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)符合下列規(guī)定：

1給（節(jié)）水工程專項(xiàng)規(guī)劃

合理確定供水規(guī)模、水源類型、水源地保護(hù)范圍、水處理

工藝、污泥處理工藝、水廠布置、輸配水管網(wǎng)布等，應(yīng)定期維

護(hù)，控制漏損率，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化，逐步實(shí)現(xiàn)信息化、智

能化、智慧化。主要包含給水工程、節(jié)水工程、水源地保護(hù)、

供水管網(wǎng)改造、信息化建設(shè)等規(guī)劃內(nèi)容。

2排水工程專項(xiàng)規(guī)劃

從“廠網(wǎng)河湖岸”一體治理的系統(tǒng)角度出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)

際情況，因地制宜地選擇排水體制、排水管網(wǎng)系統(tǒng)、處理廠站

選址等，合理選擇污水處理廠污水、污泥、雨水處理處置工藝

路線、再生水及雨雪水利用方式，建立健全城鎮(zhèn)排水防澇體系，

提高城鎮(zhèn)排水工程的韌性，排水工程應(yīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化，

逐步實(shí)現(xiàn)信息化、智能化、智慧化。主要包含污水工程、污泥

工程、雨水工程、再生水利用工程、排水防澇工程、排水管

網(wǎng)改造、海綿城市等規(guī)劃內(nèi)容。

3電力工程專規(guī)劃

結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域電力資源狀況，合理預(yù)測(cè)電力負(fù)荷，確定供

電電源、電網(wǎng)布局框架、重要電力設(shè)施走廊位置和用地。主要

包含電源規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、供配電設(shè)施、供電網(wǎng)絡(luò)與線路保護(hù)

等規(guī)劃內(nèi)容。

4通信工程專項(xiàng)規(guī)劃

結(jié)合當(dāng)?shù)赝ㄐ艑?shí)況和發(fā)展趨勢(shì)，按照共建共享及信息化發(fā)

展要求，確定規(guī)劃期內(nèi)發(fā)展目標(biāo)，預(yù)測(cè)通信需求；統(tǒng)籌布局郵

政、電信、廣播電視等各類通信設(shè)施。主要包含通信基站建設(shè)、

信號(hào)塔建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)工程、地下通信網(wǎng)等規(guī)劃內(nèi)容。

9

5供熱工程專項(xiàng)規(guī)劃

根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、生活與生產(chǎn)需求，合理預(yù)測(cè)供熱量和負(fù)荷，

確定供熱方式、供熱標(biāo)準(zhǔn)及熱源，并對(duì)熱源、供熱設(shè)施和供熱

管網(wǎng)進(jìn)行合理布局。主要包含能源利用、熱源規(guī)劃、供熱工程、

清潔能源供熱等內(nèi)容。

6燃?xì)夤こ虒ｍ?xiàng)規(guī)劃：

因地制宜選擇燃?xì)鈿庠?，合理確定各類燃?xì)庠O(shè)施的規(guī)模、

容量及燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)，科學(xué)布置供氣設(shè)施、輸配氣管道及信息

化、智能化、智慧化建設(shè)等。主要包含氣源、燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)、

液化石油氣站點(diǎn)、燃?xì)馄嚰託庹镜纫?guī)劃內(nèi)容。

3.2.3城鎮(zhèn)風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)符合下列規(guī)定：

根據(jù)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)的目標(biāo)，對(duì)物質(zhì)空間、整體

環(huán)境的視覺效果進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃。主要包含城鎮(zhèn)風(fēng)貌分區(qū)、景

觀風(fēng)貌整合、綠化景觀、色彩系統(tǒng)、空間體量、標(biāo)志景觀系統(tǒng)、

其他風(fēng)貌、綜合整治等規(guī)劃內(nèi)容。

3.2.4環(huán)境衛(wèi)生工程專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)符合下列規(guī)定：

根據(jù)當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展目標(biāo)和布局，確定環(huán)境衛(wèi)生配置標(biāo)準(zhǔn)和

垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置方式；合理確定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的

類型、數(shù)量、規(guī)模和布局；監(jiān)控城鎮(zhèn)“三廢”排放量；合理確

定工業(yè)危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾及醫(yī)療垃圾的處置規(guī)模和處置方式；

合理推進(jìn)生活垃圾資源化利用及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施一體化建設(shè)。主

要包含生活垃圾收運(yùn)處理、其他固廢收運(yùn)處理、保潔系統(tǒng)、環(huán)

境衛(wèi)生設(shè)施等規(guī)劃內(nèi)容。

3.2.5園林綠化專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)符合下列規(guī)定：

10

以生態(tài)文明戰(zhàn)略綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，充分發(fā)揮城市綠地

在生態(tài)、游憩景觀、防護(hù)等方面的多元功能，科學(xué)合理布局各

類綠地、促進(jìn)城鎮(zhèn)美麗、宜居、可持續(xù)發(fā)展。主要包含綠地系

統(tǒng)規(guī)劃、公園體系規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)規(guī)劃、綠道系統(tǒng)規(guī)劃

等。

3.2.6歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)符合下列規(guī)定：

以相關(guān)法律與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照名城、名鎮(zhèn)及歷史街

區(qū)的歷史價(jià)值（價(jià)值特色）、地理?xiàng)l件、布局現(xiàn)狀、建設(shè)需要

和發(fā)展限度，確定保護(hù)格局、保護(hù)范圍、空間風(fēng)貌、設(shè)施提升

策略。主要包含歷史文化名城規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃、歷史

文化名村規(guī)劃、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃（傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)

劃）、文物保護(hù)單位控制規(guī)劃、歷史建筑保護(hù)規(guī)劃等。

3.2.7抗震減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)符合下列規(guī)定：

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃要求，對(duì)震情形式、防震減災(zāi)總體目標(biāo)、地

震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)布局、地震災(zāi)害預(yù)防措施、地震應(yīng)急救援措施

以及防震減災(zāi)技術(shù)、信息、資金、物資等措施保障做出合理規(guī)

劃。主要包含抗震設(shè)防、建筑抗震鑒定與評(píng)價(jià)管理、抗震加固、

恢復(fù)重建工程、避震疏散場(chǎng)所建設(shè)等規(guī)劃內(nèi)容。

3.2.8公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)符合下列規(guī)定：

根據(jù)城鎮(zhèn)性質(zhì)、人口規(guī)模、用地和環(huán)境條件、設(shè)施的功能

要求，對(duì)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行綜合分析；科學(xué)預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)未來

對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的需求并對(duì)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌布局；提出各類設(shè)施

規(guī)模要求并相應(yīng)落實(shí)到空間；確定各類設(shè)施的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

提出公共服務(wù)設(shè)施體系的發(fā)展模式建議；提出近期需要建設(shè)的

公共服務(wù)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目以及規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和建議等。主

11

要包含公共教育設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)

生設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施、社區(qū)管理與服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃內(nèi)容。

3.2.9居住社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)符合下列規(guī)定：

結(jié)合社區(qū)現(xiàn)狀范圍，基于生活圈合理覆蓋規(guī)模，綜合考慮

人口規(guī)模、自然條件、道路劃分、設(shè)施劃定城鎮(zhèn)社區(qū)單元。按

照街道級(jí)和城鎮(zhèn)社區(qū)級(jí)兩個(gè)層級(jí)進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施配建，打造

智慧生活、特色鮮明、生態(tài)宜居的社區(qū)建設(shè)。主要包含社區(qū)單

元?jiǎng)澐?、建設(shè)指引等規(guī)劃內(nèi)容。

3.3城市設(shè)計(jì)

3.3.1城市設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1城市應(yīng)加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城

市建筑布局，協(xié)調(diào)城市特色風(fēng)貌。體現(xiàn)城市地域特色和時(shí)代風(fēng)

貌，并將城市設(shè)計(jì)納入城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理全過程中。

2城市中心區(qū)、新區(qū)、特色風(fēng)貌區(qū)、交通樞紐地區(qū)等重點(diǎn)

區(qū)域，應(yīng)依據(jù)總體城市設(shè)計(jì)編制區(qū)段城市設(shè)計(jì)。

3.3.2城市設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括總體城市設(shè)計(jì)、區(qū)段城市設(shè)計(jì)、

地塊城市設(shè)計(jì)、專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)，其編制要求、編制范圍、成果

內(nèi)容等要求應(yīng)參照《城市設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》XJJ070執(zhí)行。

12

4建設(shè)要求

4.1總體要求

4.1.1城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1構(gòu)建綠色、韌性、低碳的城鎮(zhèn)新格局，把生態(tài)和安全放

在規(guī)劃建設(shè)管理的突出位置，打造韌性城鎮(zhèn)、低碳城鎮(zhèn)。

2全面提升在綜合交通、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的信

息化、智慧化水平，提升生活的便利度，打造高效智能的城鎮(zhèn)。

3注重高效便捷的公交出行、共享出行，深入街區(qū)、均衡

覆蓋的公共設(shè)施，提升城鎮(zhèn)生活品質(zhì)，打造高品質(zhì)宜居城鎮(zhèn)。

4順應(yīng)區(qū)域自然環(huán)境格局，嚴(yán)格保護(hù)歷史文化，充分挖掘

文化內(nèi)涵，強(qiáng)化獨(dú)有的風(fēng)貌特色，打造富有個(gè)性魅力的城鎮(zhèn)。

4.2城鎮(zhèn)道路與交通設(shè)施

4.2.1以建設(shè)“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的綜合交通

體系為目標(biāo)，推動(dòng)交通碳達(dá)峰、碳中和，完整、準(zhǔn)確、全面貫

徹新發(fā)展理念，資源集約節(jié)約利用，加速行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)

展，實(shí)現(xiàn)交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2.2貫徹“交通先導(dǎo)”、“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化”等發(fā)展理

念，遵循定量分析與定性分析相結(jié)合的原則，在交通需求分析

的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域交通發(fā)展，科學(xué)判斷城鎮(zhèn)的交通發(fā)展趨勢(shì)，

合理制定城鎮(zhèn)綜合交通體系。

13

4.2.3城鎮(zhèn)應(yīng)逐步完善對(duì)外交通、客運(yùn)樞紐、公共交通、步行

與非機(jī)動(dòng)車、城鎮(zhèn)道路、停車場(chǎng)與公共加油加氣站、橋梁等各

類系統(tǒng)建設(shè)，并實(shí)施智能公交調(diào)度指揮系統(tǒng)和城鎮(zhèn)交通指揮系

統(tǒng)。

4.2.4樹立“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”的城鎮(zhèn)道路布局理念，

建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)，打造宜

人的空間尺度，推動(dòng)城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，建設(shè)城鎮(zhèn)生態(tài)和通風(fēng)廊

道，提升綠化水平，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌。

4.2.5對(duì)外交通應(yīng)貫徹資源節(jié)約、環(huán)境友好、以人為本的原則，

與周邊區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)功能、空間布局相協(xié)調(diào)、滿足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

發(fā)展的要求，并適當(dāng)預(yù)留發(fā)展空間。

4.2.6客運(yùn)樞紐應(yīng)保障不同客運(yùn)交通系統(tǒng)的客流安全、有序、

高效地集散與轉(zhuǎn)換，城際公交、城鄉(xiāng)客運(yùn)班線、鎮(zhèn)村公交應(yīng)于

客運(yùn)樞紐相銜接。

4.2.7統(tǒng)籌規(guī)劃公共交通設(shè)施安排和網(wǎng)絡(luò)布局，為城鎮(zhèn)提供多

元、高品質(zhì)、有競(jìng)爭(zhēng)力的公共交通服務(wù)，城鎮(zhèn)公交站點(diǎn)間距不

宜大于500m，加大公交樞紐站、首末站、公交停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)。

4.2.8步行、自行車等慢行系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)應(yīng)結(jié)合水系、綠地系

統(tǒng)、自然景觀和城鎮(zhèn)功能布局統(tǒng)籌考慮，合理規(guī)劃，為居民提

供安全、連續(xù)、舒適的慢行系統(tǒng)，同時(shí)做好慢行交通系統(tǒng)與公

共交通系統(tǒng)的銜接。

4.2.9人行道最小寬度設(shè)置不應(yīng)小于2m，且應(yīng)與車行道之間設(shè)

置物理隔離，自行車道最小寬度不應(yīng)小于2.5m，城市步行和自

14

行車交通網(wǎng)絡(luò)密度不應(yīng)低于8km/km2，鎮(zhèn)步行和自行車交通網(wǎng)絡(luò)

密度不低于6km/km2。

4.2.10步行與非機(jī)動(dòng)車交通通過城鎮(zhèn)主干路及以下等級(jí)道路

交叉口與路段時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇平面過街形式。醫(yī)院、學(xué)校、商

業(yè)區(qū)等人員來往密集場(chǎng)所區(qū)域道路，應(yīng)結(jié)合用地條件規(guī)劃建設(shè)

人行天橋或地下通道。

4.2.11道路紅線與建筑后退線間的城鎮(zhèn)空間，統(tǒng)籌考慮交通、

景觀、市政和公共空間等功能相協(xié)調(diào)，凸顯城鎮(zhèn)的整體景觀風(fēng)

貌。

4.2.12道路斷面布置應(yīng)符合其承載的交通特征，控制車行道寬

度，根據(jù)道路功能、地形環(huán)境等靈活確定道路紅線寬度，同時(shí)

應(yīng)滿足不同運(yùn)速交通安全行駛的國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.2.13道路建設(shè)應(yīng)結(jié)合自然地形、地貌與既有道路布局進(jìn)行統(tǒng)

籌考慮，應(yīng)為市政公用設(shè)施、對(duì)外交通等設(shè)施提供空間，滿足

防災(zāi)、避難要求，并完善道路、橋梁、隧道等無障礙設(shè)施，逐

步打通斷頭路，消除“丁”字路與“瓶頸”路。

4.2.14城市路網(wǎng)密度不應(yīng)低于8km/km2，鎮(zhèn)路網(wǎng)密度不低于

6km/km2。各級(jí)道路的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.15城鎮(zhèn)橋梁建設(shè)應(yīng)安全實(shí)用，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地

域風(fēng)格。維護(hù)、改造可采用加固基礎(chǔ)、新鋪橋面、增加護(hù)欄等

措施，并設(shè)置安全設(shè)施和警示標(biāo)志。

4.2.16公共加油加氣站及電動(dòng)車充換站，宜沿城鎮(zhèn)主、次干

道與公共交通場(chǎng)站合并設(shè)置，加油加氣站服務(wù)半徑宜為

1km~2km，電動(dòng)車充換站服務(wù)半徑宜為2.5km~4km。

15

4.2.17城鎮(zhèn)應(yīng)分區(qū)域、差異化供給城鎮(zhèn)停車設(shè)施，應(yīng)合理布

局和配建停車場(chǎng)，集約利用土地資源以及地下空間，明確相關(guān)

指標(biāo)，確定路外、路內(nèi)停車設(shè)施，強(qiáng)化對(duì)停車充電一體化設(shè)施

的建設(shè)和管理，新建商場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、體育健身活動(dòng)

場(chǎng)所、辦公寫字樓等大型公共建筑配建停車場(chǎng)和社會(huì)公共停車

場(chǎng),建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的停車位不少于總停車

位的30%，結(jié)合城市公共充電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高效互補(bǔ)。

4.2.18城鎮(zhèn)道路應(yīng)設(shè)置完善的標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、護(hù)欄、隔

離墩等交通安全設(shè)施。

4.2.19在城鎮(zhèn)道路和公共活動(dòng)場(chǎng)地合理設(shè)置路燈照明，其設(shè)

置標(biāo)準(zhǔn)可參考《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ45。路燈的設(shè)計(jì)應(yīng)

體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保以及維修方便等基本原則，避免路燈的樣

式、色彩與城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌沖突。

4.3市政公用設(shè)施

4.3.1給（節(jié)）水設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1城鎮(zhèn)給水系統(tǒng)應(yīng)滿足水量、水質(zhì)、水壓及供水安全要求，

應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)地形、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)劃布局、

技術(shù)經(jīng)濟(jì)、水資源稟賦及水源水質(zhì)等因素，經(jīng)綜合評(píng)價(jià)后確定，

確保城鎮(zhèn)供水安全。

2統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)、兵地聯(lián)合供水，在確保管網(wǎng)運(yùn)

行和水量水質(zhì)安全的前提下，有條件的區(qū)域探索跨行政區(qū)劃聯(lián)網(wǎng)供

水，提高供水應(yīng)急調(diào)度保障能力，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)

場(chǎng)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)”。

3飲用水地表水水源地宜位于城鎮(zhèn)的上游。地下水源地應(yīng)

設(shè)在不易污染的富水地段。開采地下水應(yīng)以水文地質(zhì)勘察報(bào)告

16

為依據(jù)，其取水量應(yīng)小于允許開采量。水源地必須按規(guī)定設(shè)置

一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。各級(jí)保護(hù)區(qū)界限應(yīng)設(shè)置

明顯標(biāo)志，應(yīng)達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

4最高日綜合用水量的應(yīng)結(jié)合水資源狀況、節(jié)水政策、環(huán)

保政策、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及城鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃等要求確定。

人均最高日綜合用水量指標(biāo)不宜高于200L/（人·d）。供水水

質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749），城鎮(zhèn)供水普及

率達(dá)到100%。

5地表水水廠的位置應(yīng)根據(jù)給水系統(tǒng)的布局確定，供水保

證率應(yīng)達(dá)到90%~97%。地下水水廠的位置應(yīng)根據(jù)水源地的地點(diǎn)

和取水方式確定，選擇在取水構(gòu)筑物附近。水廠周邊應(yīng)設(shè)置寬

度不小于10m的綠化帶。

6給水廠應(yīng)保證連續(xù)向城鎮(zhèn)供水，供水管網(wǎng)布局應(yīng)根據(jù)水

源分布、地形情況和用戶對(duì)水壓、水質(zhì)的要求，采用分區(qū)、分

質(zhì)、分壓等給水系統(tǒng)，保證管網(wǎng)末梢服務(wù)壓力不低于160kPa；

地形高差較大時(shí)，應(yīng)根據(jù)供水水壓要求和分壓供水的要求，設(shè)

調(diào)蓄加壓泵站或減壓設(shè)施。

7供水管道宜沿現(xiàn)有道路或規(guī)劃布置，應(yīng)避免穿越有毒、

有害、生活性污染或腐蝕性地段，不應(yīng)在其兩側(cè)及附屬設(shè)施（閘

門、消火栓等）周圍3~5m內(nèi)新建建筑物、堆放物料、種植樹木、

開掘取土及進(jìn)行爆破作業(yè)，如給水管直徑超過1000mm可將其

兩側(cè)及附屬設(shè)施（閘門、消火栓等）防護(hù)距離適當(dāng)擴(kuò)大至10m。

城鎮(zhèn)主要供水管網(wǎng)應(yīng)布置成環(huán)狀；規(guī)模較小的鎮(zhèn)，可布置枝狀

管網(wǎng)，并應(yīng)考慮將來成環(huán)狀管網(wǎng)的可能。

17

8應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供水水源的安全防護(hù)與監(jiān)督，提出水源保護(hù)的

實(shí)施方案，監(jiān)測(cè)供水水質(zhì)，保證供水安全。設(shè)置應(yīng)急水源和備

用水源，應(yīng)急供水期間居民生活用水指標(biāo)不宜低于80L/（人·d）。

9給水廠供水規(guī)模按照最高日用水量確定，給水廠設(shè)施建

設(shè)及制水工藝應(yīng)保證供水水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，制水工藝根

據(jù)水源水質(zhì)條件等因素確定，應(yīng)使用成熟可靠、節(jié)能環(huán)保的工

藝。水廠生產(chǎn)排水、污泥應(yīng)有相應(yīng)的處理設(shè)施，并滿足環(huán)保部

門要求。

10制水工藝工序必須進(jìn)行參數(shù)檢測(cè)和動(dòng)態(tài)控制，進(jìn)廠原水

和出廠清水必須計(jì)量。凈水構(gòu)筑物一般不得超設(shè)計(jì)負(fù)荷運(yùn)行，

特殊需超負(fù)荷運(yùn)行的情況，應(yīng)視池型和系統(tǒng)運(yùn)行要求確定超負(fù)

荷水量；超負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，應(yīng)以保證出水水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的下

限值為最大負(fù)荷量。

11節(jié)流工程應(yīng)加強(qiáng)管網(wǎng)漏損控制，改造老舊供水管網(wǎng)，

在管網(wǎng)普查基礎(chǔ)上建立公共供水信息系統(tǒng)，建立獨(dú)立分區(qū)計(jì)量

體系，并完成管網(wǎng)分區(qū)局部改造、泵站改造、分區(qū)閥門及計(jì)量

設(shè)備安裝等。改造后供水管網(wǎng)漏損率應(yīng)控制在10%以內(nèi)。

12開源工程應(yīng)重點(diǎn)對(duì)污水、雨水等非常規(guī)水資源進(jìn)行開

發(fā)與利用，結(jié)合海綿城市建設(shè)，因地制宜實(shí)施雨水利用工程。

13公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)、工業(yè)企業(yè)等應(yīng)開展不同層次的

循環(huán)利用工程，提高水的重復(fù)利用率。

14城鎮(zhèn)應(yīng)建立從源頭到龍頭的供水安全保障體系，工程

設(shè)施應(yīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化，逐步實(shí)現(xiàn)信息化、智能化、智慧

化。

4.3.4排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：

18

1排水工程應(yīng)與道路、豎向、防洪、河湖水系、給水系統(tǒng)、

綠地系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)、綜合管線、綜合管廊、地下空間等協(xié)調(diào)一致。

2排水系統(tǒng)包括污水系統(tǒng)和雨水系統(tǒng)，排水分區(qū)應(yīng)根據(jù)地形

地勢(shì)、水脈格局、用地布局，結(jié)合道路工程、豎向設(shè)計(jì)、受納水體

位置與環(huán)境容量、再生水利用需求、經(jīng)濟(jì)等因素綜合確定。

3雨水建設(shè)應(yīng)根據(jù)氣候條件、降雨特點(diǎn)、下墊面情況等，因

地制宜推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，削減雨水徑流、控制徑流污染、

調(diào)節(jié)徑流峰值、提高雨水利用率、降低內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，抵御暴雨災(zāi)害等

方面具有良好“彈性”和“韌性”。

4海綿城市建設(shè)應(yīng)保護(hù)和利用自然山體、河湖濕地、耕地、

林地、草地等生態(tài)空間，加強(qiáng)建筑、道路、綠地、水系等對(duì)雨水的

吸納和緩釋作用，提升城鎮(zhèn)蓄水、滲水和涵養(yǎng)水的能力。

5有條件的城鎮(zhèn)排水體制宜采用截流式分流制，條件較好

的城鎮(zhèn)排水體制宜采用雨污分流方式。

6污水處理廠處理規(guī)模按照平均日水量確定，污水處理廠

可按集中、分散或集中與分散相結(jié)合的布置方式，新建污水處

理廠應(yīng)配套污水再生利用系統(tǒng)，污水處理廠與周邊居住區(qū)、公

共建筑衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)滿足規(guī)范要求。

7污水處理廠的出水水質(zhì)應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水

處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918，并滿足當(dāng)?shù)厮h(huán)境功能區(qū)

劃對(duì)受納水體環(huán)境質(zhì)量的控制要求。宜將符合回用標(biāo)準(zhǔn)的再生

水進(jìn)行資源化利用，再生水利用規(guī)模應(yīng)根據(jù)服務(wù)范圍內(nèi)用戶的

最高日供水量確定，主要利用于雜用水、工業(yè)用水、環(huán)境用水

和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等用水時(shí)，應(yīng)滿足相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

19

8污水處理廠工藝應(yīng)使用安全、成熟可靠、節(jié)能環(huán)保的污

水、污泥、臭氣處理工藝，污水處理廠總出水應(yīng)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，臭

氣處理處置滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求。

9污水處理廠產(chǎn)泥量可結(jié)合當(dāng)?shù)匾呀ǔ晌鬯畯S實(shí)際產(chǎn)泥率

進(jìn)行預(yù)測(cè)，無資料時(shí)可結(jié)合污水水質(zhì)、泥齡、工藝等因素，按

處理每萬立方米污水產(chǎn)生污泥8t~10t估算（含水率80%）。污

泥泥質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保環(huán)境安全。

10存在有毒有害、易燃易爆氣體的建（構(gòu)）筑物應(yīng)設(shè)置

氣體監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置。

11排水工程應(yīng)設(shè)置檢測(cè)儀表和自動(dòng)化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)

械化、自動(dòng)化，逐步實(shí)現(xiàn)信息化、智能化、智慧化。

4.3.5電力設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1滿足城鎮(zhèn)各類用電負(fù)荷增長(zhǎng)的需要，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、

快速健康的發(fā)展，保障社會(huì)、居民的優(yōu)質(zhì)用電，增強(qiáng)電網(wǎng)的供

電能力和供電質(zhì)量。近期電網(wǎng)的建設(shè)與遠(yuǎn)期目標(biāo)網(wǎng)架有機(jī)結(jié)合，

避免電網(wǎng)重復(fù)建設(shè)，節(jié)約投資。

2統(tǒng)籌規(guī)劃布局變電站和高壓走廊；適度超前建設(shè)配變電

設(shè)施，提高供電可靠性；結(jié)合地下管溝建設(shè)，推動(dòng)纜線入地敷

設(shè)。

3熱電廠宜靠近熱負(fù)荷中心，廠址宜選用非耕地或三類工

業(yè)用地。火電廠應(yīng)布置在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，電廠與居民

區(qū)之間的距離應(yīng)滿足國(guó)家現(xiàn)行的安全防護(hù)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，在

規(guī)劃廠址時(shí)應(yīng)同時(shí)規(guī)劃貯廢場(chǎng)和廢水管線。

4變電所位置應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃布局要求并接近負(fù)荷

中心，進(jìn)、出線方便，無腐蝕變電設(shè)備的環(huán)境污染。變電所應(yīng)

20

與其他有關(guān)設(shè)施（如軍事設(shè)施、通信、機(jī)場(chǎng)等）保持一定距離，

所址標(biāo)高應(yīng)滿足防洪要求。

5城鎮(zhèn)高壓供電宜優(yōu)先采用110kV線路供電。主要干道、

新建居住區(qū)宜采用地下電纜供電。高壓供電應(yīng)優(yōu)先采用環(huán)網(wǎng)供

電，低壓供電網(wǎng)路宜采用網(wǎng)格式。35kV及以上架空線路應(yīng)規(guī)劃

專用通道，并加以保護(hù)。

6重要工程設(shè)施、醫(yī)療單位、用電大戶和救災(zāi)中心應(yīng)按負(fù)

荷級(jí)別配置電源和供電回路，設(shè)置專用線路供電，并應(yīng)設(shè)置備

用電源。鼓勵(lì)利用清潔能源發(fā)電，結(jié)合地區(qū)特色，充分利用小

型水力、太陽能、生物質(zhì)能等能源。

7高壓架空電力線路走廊應(yīng)滿足安全防護(hù)要求，并應(yīng)結(jié)合

能源廊道集中布設(shè)。需要控制走廊寬度，1000kV高壓線走廊寬

度為90~110m，500kV高壓線走廊寬度為60~75m，330kV高壓

線走廊寬度為35~45m，220kV高壓線走廊寬度為30~40m，66kV、

110kV高壓線走廊寬度為15~25m，35kV高壓線走廊寬度為

15~20m。

4.3.6通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、適當(dāng)超前、共

建共享、優(yōu)化配置以及可持續(xù)發(fā)展的原則，適應(yīng)智慧城市建設(shè)

需要。

2按照信息化發(fā)展要求，統(tǒng)籌通信、廣電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建

設(shè)和布局，共建共享鐵塔、桿路、光纜、管道、機(jī)房、基站、

光交接箱等信息基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的城鎮(zhèn)宜推廣5G網(wǎng)絡(luò)及智能

安防設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)。

21

3通信線路應(yīng)優(yōu)先選擇地下敷設(shè)，線路架設(shè)應(yīng)規(guī)范、安全

有序，宜設(shè)在電力線走向的道路另一側(cè)，并滿足工程管線安全

間距要求。預(yù)留微波通道，并做好保護(hù)工作。

4.3.7供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1積極使用天然氣、電、地?zé)?、生物質(zhì)、太陽能、工業(yè)余

熱、清潔化燃煤等清潔能源供熱。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生

能源等多種熱源互相補(bǔ)充的城鎮(zhèn)集中供熱體系。

2加快集中供熱設(shè)施建設(shè)，提高供熱普及率，提高集中供

熱水平。集中供熱管網(wǎng)已覆蓋區(qū)域，不再新建分散供熱設(shè)施；

對(duì)集中供熱管網(wǎng)暫未覆蓋的區(qū)域，宜采用清潔能源和可再生能

源的供熱方式進(jìn)行熱源替代。

3集中鍋爐房及熱力管網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)盡量靠近熱負(fù)荷集中

的區(qū)域，節(jié)約投資，并滿足建設(shè)所需地質(zhì)、水文、環(huán)保、防洪

的要求。

4新建居住建筑應(yīng)執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑

應(yīng)執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

4.3.8燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)及維護(hù)更新，提高天然氣普及

率。燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)采取防火、防爆、抗震、防泄漏等措施，有效

防止事故的發(fā)生。

2加快儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)，落實(shí)各級(jí)人民政府天然氣保供

責(zé)任，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行保供預(yù)案，保障供氣安全。

22

3大型燃?xì)鈴S站、液化石油氣廠站應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展，設(shè)在城

市邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶，遠(yuǎn)離居住區(qū)、學(xué)校及其他人員集聚

的場(chǎng)所。燃?xì)庹{(diào)壓站宜盡量靠近負(fù)荷中心和大用戶，節(jié)約投資。

4各類燃?xì)夤艿酪瞬捎弥甭穹绞椒笤O(shè)，并確保其安全防護(hù)

距離；不得與其它管道或電纜同溝敷設(shè)。高壓輸氣走廊得到有

效保護(hù)控制。

4.3.9工程管線建設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1合理利用城鎮(zhèn)用地，統(tǒng)籌安排工程管線在地上和地下的

空間位置，協(xié)調(diào)工程管線之間以及工程管線與其他相關(guān)工程設(shè)

施之間的關(guān)系。

2工程管線綜合規(guī)劃應(yīng)近遠(yuǎn)期結(jié)合，考慮遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，并

應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)的發(fā)展合理布置，新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)優(yōu)先建設(shè)地

下綜合管廊。

4.4城鎮(zhèn)容貌

4.4.1城鎮(zhèn)容貌建設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)整治城鎮(zhèn)容貌突出問題，

強(qiáng)化風(fēng)貌管控，提升城鎮(zhèn)的空間品質(zhì)。

2根據(jù)南北疆不同的自然氣候特點(diǎn)，利用地形地貌挖掘地

域文化內(nèi)涵，突出自然與人文特征，延續(xù)城鎮(zhèn)肌理，合理布局

公共空間，塑造與自然條件相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌。

3因地制宜推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，并注重兵地融合。天山北坡、

北疆北部、天山南坡、南疆三地州地區(qū)應(yīng)在生態(tài)優(yōu)先、注重多

民族文化、生態(tài)治理的基礎(chǔ)上，充分利用好各地區(qū)的自然本底，

23

著力塑造特色突出、彰顯魅力、自然景觀資源開發(fā)與建設(shè)并重

的城鎮(zhèn)組群風(fēng)貌特色。

4尊重自然本底，不挖山、不填湖，不破壞原有的山水環(huán)

境，堅(jiān)持山、水、城有機(jī)融合，彰顯好山水格局特色，保護(hù)好

山水通廊和視覺走廊。

5注重整體風(fēng)貌管控和分片區(qū)引導(dǎo)，保護(hù)城鎮(zhèn)聚落肌理、

街巷肌理和空間格局，塑造高低錯(cuò)落的天際線，打造整體統(tǒng)一、

富有特點(diǎn)的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，突出風(fēng)貌塑造的重點(diǎn)內(nèi)容，保護(hù)具有地

域文化價(jià)值的街區(qū)、建筑及其影響地段的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌。

6注重高品質(zhì)公共空間的設(shè)計(jì)和營(yíng)造，依托特色街區(qū)、公

園廣場(chǎng)、濱水空間等重要公共空間，利用邊角用地、拆違用地，

增加小游園、廣場(chǎng)等微空間，構(gòu)建層次豐富的城鎮(zhèn)公共空間體

系。

7控制挖掘城鎮(zhèn)歷史文化資源和風(fēng)貌特色，規(guī)范建筑秩序、

整治建筑風(fēng)貌，彰顯地域特色，系統(tǒng)提升人文景觀風(fēng)貌，留住

鄉(xiāng)愁記憶。

8控制建筑退界，加強(qiáng)街巷建筑立面風(fēng)貌設(shè)計(jì)，引導(dǎo)建筑

色彩和第五立面建設(shè)，打造尺度宜人、有層次感的街巷建筑空

間。

9新建、改建和擴(kuò)建各類（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)融合當(dāng)?shù)亟ㄖ?/p>

色元素，優(yōu)先選用本土建筑材料，延續(xù)地方傳統(tǒng)建筑特色，塑造

形式和色彩恰當(dāng)、體量和高度適宜、新老建筑風(fēng)格融合的建筑風(fēng)

貌。

10建筑色彩的選擇應(yīng)遵循“低彩度、高明度”或“高彩

度、低明度”的原則，根據(jù)不同的功能定位，加強(qiáng)色彩引導(dǎo)和

管控。

24

11加強(qiáng)街道環(huán)境整治，以安全、美觀、環(huán)境友好為原則，

按照國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)，規(guī)范設(shè)置公共汽車站

牌、候車廳、戶外廣告、霓虹燈、櫥窗、宣傳欄等各類設(shè)施，

做到不影響交通、不遮擋景觀、不破壞公共空間，同時(shí)符合國(guó)

家及自治區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)。

12建筑小品、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、照明燈具等公共環(huán)境藝術(shù)品應(yīng)

體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，有條件的可加強(qiáng)特色街區(qū)、公共綠地等公共空

間的公共環(huán)境藝術(shù)品設(shè)計(jì)，在滿足國(guó)家及自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)

的同時(shí)，充分體現(xiàn)中華文化及地方文化特色。

4.5環(huán)境衛(wèi)生

4.5.1環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：

1生活垃圾實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，全面推進(jìn)做垃圾分類和減量

化、資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、

分類處理系統(tǒng)，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%

左右，倡導(dǎo)生活垃圾分類和廢舊物資回收利用，從源頭減少

生活垃圾產(chǎn)生量。

2環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃要求，堅(jiān)持布局合

理、簡(jiǎn)潔實(shí)用、節(jié)能環(huán)保、便于管理的原則，應(yīng)有利于環(huán)境衛(wèi)

生作業(yè)和對(duì)環(huán)境污染的控制以及與生活廢物的分類投放、分類

收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系相適應(yīng)。

3道路兩側(cè)以及各類交通客運(yùn)設(shè)施、公共設(shè)施、廣場(chǎng)等人

流密集場(chǎng)所的出入口附近應(yīng)設(shè)置廢物箱，宜采用分類收集的方

式，其間距宜按道路功能劃分，具體設(shè)置應(yīng)符合以下規(guī)定：

25

（1）人流密集的城市中心區(qū)、大型公共設(shè)施周邊、主要交

通樞紐、城市核心區(qū)，人流密集的支路設(shè)置間距為30m~100m。

（2）人流較為密集的中等規(guī)模公共設(shè)施周邊、城市一般功

能區(qū)等區(qū)域的次干路和支路設(shè)置間距為100m~200m。

（3）以交通性為主、使用強(qiáng)度較低的主干路，以及城市外

圍地區(qū)、工業(yè)區(qū)等人流活動(dòng)較少的各類道路間距為200m~400m。

4垃圾收集站的設(shè)備配置應(yīng)根據(jù)其規(guī)模、垃圾車廂容積及

日運(yùn)輸車次量確定，布局應(yīng)滿足作業(yè)要求并與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。

垃圾收集站采用人力收集，服務(wù)半徑宜為0.4km以內(nèi)，最大不超

過1km，采用小型機(jī)動(dòng)車收集，服務(wù)半徑不宜超過2km。

5垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)設(shè)置在生活垃圾產(chǎn)量大、遠(yuǎn)離公共設(shè)施集

中區(qū)域和人流、車流密集區(qū)域，當(dāng)垃圾運(yùn)輸距離超過10km時(shí)，

宜設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；平均距離超過20km時(shí)，宜設(shè)置大、中型轉(zhuǎn)

運(yùn)站；采用小型轉(zhuǎn)運(yùn)站的城鎮(zhèn)宜按每2km2~3km2設(shè)置一座小型轉(zhuǎn)

運(yùn)站，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該符合《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》

CJJ27的相關(guān)要求。

6生活垃圾處理設(shè)施場(chǎng)址的選擇應(yīng)以國(guó)土空間總體規(guī)劃

和專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)，設(shè)置于地質(zhì)情況較為穩(wěn)定，取土條件方便、

具備運(yùn)輸條件、人口密度低、土地及地下水利用價(jià)值較低的地

區(qū)，不得設(shè)置在水源保護(hù)區(qū)，地下蘊(yùn)礦區(qū)及地下文物埋藏區(qū)內(nèi)，

且應(yīng)符合《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50337相關(guān)規(guī)定。

7餐廚垃圾應(yīng)進(jìn)行源頭單獨(dú)分類收集、密閉運(yùn)輸。餐廚垃

圾生產(chǎn)總量大于50t/d的地區(qū)宜設(shè)置集中餐廚垃圾處理設(shè)施。餐

廚垃圾生產(chǎn)總量較小的地區(qū)宜與生活垃圾處理設(shè)施合建，但污

染物源距居民點(diǎn)等區(qū)域應(yīng)該大于0.5km。

26

8建筑垃圾處置實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無害化和誰生產(chǎn)、

誰處理的原則，鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用及優(yōu)先采用建筑垃圾綜

合利用產(chǎn)品。建筑垃圾資源化利用、消納處置場(chǎng)所建設(shè)，應(yīng)當(dāng)

符合國(guó)家基本建設(shè)程序、環(huán)境污染防治法、消防、市容環(huán)境衛(wèi)

生管理等法律、法規(guī)的規(guī)定。

9醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療廢物分類目錄》，對(duì)醫(yī)療廢物

實(shí)施分類管理。醫(yī)療廢物暫時(shí)儲(chǔ)存設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離醫(yī)療區(qū)、

人員活動(dòng)區(qū)和生活垃圾存放場(chǎng)所，便于醫(yī)療廢物運(yùn)送人員及運(yùn)

送工具、車輛的出入，同時(shí)應(yīng)具備有防鼠、防蚊蠅、防蟑螂等

安全措施。

10危險(xiǎn)廢物處置嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制

定技術(shù)導(dǎo)則》HJ1259等相關(guān)法律、法規(guī)，落實(shí)危險(xiǎn)廢物收集、

轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)，做好危險(xiǎn)廢物環(huán)保和安全規(guī)范化管

理。

11公共衛(wèi)生間應(yīng)根據(jù)用地性質(zhì)、人口密度等因素合理設(shè)

置于商業(yè)街、文化街、公共活動(dòng)區(qū)、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站等人流聚集

的公共場(chǎng)所，滿足流動(dòng)人群如廁需求，設(shè)置密度指標(biāo)應(yīng)符合《城

市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50337相關(guān)規(guī)定。

12主干道兩側(cè)不得作為環(huán)衛(wèi)車輛停放場(chǎng)所，其他區(qū)域應(yīng)

建設(shè)環(huán)衛(wèi)車輛停車場(chǎng)所，其數(shù)量和規(guī)模的確定應(yīng)該考慮環(huán)境衛(wèi)

生行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)具備常規(guī)維修、維護(hù)設(shè)施的功能，確保環(huán)

衛(wèi)車輛日常作業(yè)。

13在露天、流動(dòng)作業(yè)的清掃保潔工作區(qū)域，應(yīng)設(shè)置清掃

保潔工人休息點(diǎn)。

27

4.6園林綠化工程

4.6.1城鎮(zhèn)各類綠地應(yīng)整體統(tǒng)籌，合理布局，人均綠地面積達(dá)

8m2以上，綠地率達(dá)29%以上，綠化覆蓋率達(dá)34%以上，道路綠

化普及率達(dá)85%以上，重點(diǎn)建設(shè)綜合性公園和具有一定規(guī)模的公

園綠地、廣場(chǎng)、步道、照明、休憩、健身等設(shè)施。自治區(qū)園林

城市、自治區(qū)園林縣城、自治區(qū)園林城鎮(zhèn)參照《自治區(qū)生態(tài)園

林城市標(biāo)準(zhǔn)》、《自治區(qū)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》、《自治區(qū)園林縣城

標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

4.6.2城市公園綠地布局合理，分布均勻，服務(wù)半徑達(dá)到500m

（1000m2以上公園綠地）的要求；公園建設(shè)應(yīng)突出植物景觀，

綠化面積應(yīng)占陸地總面積的70%以上，植物配置合理，富有特色，

建設(shè)應(yīng)具有較高水平。

4.6.3城市廣場(chǎng)建設(shè)要突出以植物造景為主，綠地率達(dá)到60%

以上，植物配置要喬灌草相結(jié)合，建筑小品、城市雕塑要突出

城市特色，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)美觀，充分展示城鎮(zhèn)歷史文化風(fēng)貌。

4.6.4防護(hù)綠地建設(shè)應(yīng)結(jié)合鐵路、公路防護(hù)林帶、工業(yè)區(qū)衛(wèi)生

防護(hù)林、城市綠環(huán)、公用設(shè)施防護(hù)綠地、公用設(shè)施廊道、水源

防護(hù)綠地等各項(xiàng)設(shè)施設(shè)置防護(hù)綠地。

4.6.5按照城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求建設(shè)防護(hù)綠地，

城鎮(zhèn)周邊、城鎮(zhèn)功能分區(qū)交界處建有綠化隔離帶，維護(hù)管理措

施落實(shí)，城市熱島效應(yīng)緩解，環(huán)境效益良好。

28

4.6.6江、河、湖等水體沿岸綠化效果較好，注重自然生態(tài)保

護(hù)，按照生態(tài)學(xué)原則進(jìn)行駁岸和水底處理，生態(tài)效益和景觀效

果明顯，形成城鎮(zhèn)特有的風(fēng)光帶。

4.6.7附屬綠地建設(shè)應(yīng)根據(jù)各自的使用情況，綜合考慮綠地的

形態(tài)設(shè)計(jì)、綠化樹種、花卉的選擇，充分利用零星用地，或房

前屋后的空地，種花植草，做到城區(qū)內(nèi)無裸露泥土，并應(yīng)結(jié)合

整體景觀的要求，設(shè)置噴泉、雕塑小品等。

4.6.8區(qū)域綠地應(yīng)統(tǒng)籌考慮各類生態(tài)、游憩、文化和景觀資源，

分析生態(tài)安全格局；在城鎮(zhèn)外圍和城鎮(zhèn)組團(tuán)間布局綠色開敞空

間，建立城鄉(xiāng)一體的綠色生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，與城鎮(zhèn)空間布局協(xié)調(diào)，

將自然引入城鎮(zhèn)；保護(hù)自然景觀與歷史文化資源，完善區(qū)域風(fēng)

景游憩功能。

4.6.9園林綠化樹種建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件狀況，樹種應(yīng)

選擇以鄉(xiāng)土樹種為主，以喬木、速生樹種為主，并確定具體植

株數(shù)量比例。

4.6.10綠地防災(zāi)避險(xiǎn)建設(shè)應(yīng)緊密結(jié)合公園綠地、附屬綠地、

街旁綠地、公用設(shè)施綠地、廣場(chǎng)綠地等作為臨時(shí)避險(xiǎn)綠地進(jìn)行

建設(shè)管理。

4.6.11有條件的城鎮(zhèn)可依托自然要素，串聯(lián)城鄉(xiāng)游憩、休閑

等綠色開敞空間，以游憩、健身為主，兼具市民綠色出行和生

物遷徒等功能的綠色廊道。綠道應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)綠道，提高

綠道建設(shè)水平，發(fā)揮綠道綜合功能。

4.6.12充分利用城鎮(zhèn)拆除的違法建筑、臨時(shí)建筑和廢棄地、

閑置地、裸露土地、道路節(jié)點(diǎn)、路頭轉(zhuǎn)角等，因地制宜規(guī)劃建

29

設(shè)“口袋公園”?！翱诖珗@”的建設(shè)，要注重保護(hù)原有地形

地貌和大樹老樹，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土植物；充分考慮周邊群眾需求，

增加活動(dòng)場(chǎng)地，落實(shí)適老化、適兒化和無障礙等要求，注重“口

袋公園”的彩化效果，因地制宜配置體育健身、休閑娛樂等設(shè)

施。

4.7歷史文化保護(hù)

4.7.1歷史名城、名鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，

并遵守下列規(guī)定：

1新建項(xiàng)目應(yīng)符合歷史城區(qū)肌理保護(hù)和傳統(tǒng)街巷特色、空

間形態(tài)、尺度控制要求，延續(xù)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌，傳承傳統(tǒng)

營(yíng)建智慧，建（構(gòu)）筑物的形式、布局、體量、材料和色彩應(yīng)

當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2不得違反規(guī)劃新建、改建、擴(kuò)建（構(gòu)）筑物?，F(xiàn)有的違

法建（構(gòu)）筑物、設(shè)施，依法予以拆除。不符合保護(hù)規(guī)劃要求

的合法建（構(gòu)）筑物，逐步改造或拆除。嚴(yán)格拆除管理，在科

學(xué)評(píng)估建筑價(jià)值的基礎(chǔ)上，對(duì)歷史文化街區(qū)內(nèi)與歷史風(fēng)貌相沖

突的其他環(huán)境要素進(jìn)行整治、拆除。當(dāng)對(duì)歷史文化街區(qū)內(nèi)與歷

史風(fēng)貌有沖突的建筑物、構(gòu)筑物采取拆除重建的方式時(shí)，應(yīng)符

合歷史風(fēng)貌的保護(hù)要求；當(dāng)采取拆除不建的方式時(shí)，宜多增加

公共開放空間，提高歷史文化街區(qū)的宜居性。

3不得新建架空線路，具備合并入地條件的同類管線應(yīng)當(dāng)

合并入地。歷史城區(qū)市政管線布置和市政管線建設(shè)應(yīng)結(jié)合用地

布局、道路條件、現(xiàn)狀管網(wǎng)情況以及市政需求預(yù)測(cè)結(jié)果確定，

30

采取地下敷設(shè)的方式，當(dāng)受條件限制需要采用架空或沿墻敷設(shè)

的方式時(shí)，應(yīng)進(jìn)行隱蔽和美化處理。

4廣場(chǎng)、人行道、街巷的地面鋪裝采用體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建

筑材料及形式。

5園林綠化樹種建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件狀況，樹種應(yīng)

選擇以鄉(xiāng)土樹種為主，以喬木、速生樹種為主，并確定具體植

株數(shù)量比例。

4.7.2歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)劃定核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，

并按照下列要求進(jìn)行保護(hù)：

1控制街區(qū)周邊的景觀環(huán)境，保持街區(qū)原有的空間格局與

尺度，不得改變街巷肌理；

2核心保護(hù)范圍內(nèi)，除新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共

服務(wù)設(shè)施，以及原地、原面積、原高度、原式樣翻建危房外，

不得新建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物。

3新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施時(shí)，宜結(jié)合

老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)圍繞建筑加固修繕，沿街立面風(fēng)貌整治，

路面整修改造，以及配套完善水電熱氣、通訊照明、垃圾收集

中轉(zhuǎn)、消防安防設(shè)施等方面，修復(fù)和更新歷史文化街區(qū)，持續(xù)

提升歷史文化街區(qū)的宜居性。禁止在歷史文化街區(qū)內(nèi)大拆大建，

對(duì)文物建筑、歷史建筑以外的其他建筑，可依照相關(guān)法律法規(guī)，

在尊重街區(qū)整體格局和風(fēng)貌的前提下進(jìn)行創(chuàng)新性的更新改造、

持續(xù)利用，改造后的建筑應(yīng)與街區(qū)歷史建筑可以辨別。

4建設(shè)控制地帶內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)

符合歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)和視覺景觀要求，其高度、形式、

體量、色彩和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與街區(qū)風(fēng)貌、特色相協(xié)調(diào)。

31

5逐步搬遷街區(qū)內(nèi)不符合保護(hù)規(guī)劃，影響傳統(tǒng)風(fēng)貌的廠房、

倉(cāng)庫(kù)，搬遷難度較大的廠房、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)的整體定位，

采用微更新、微改造的方式，有計(jì)劃的逐步改造，避免影響歷

史文化遺產(chǎn)的完整性。

4.7.3歷史地段應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)整體風(fēng)貌、延續(xù)歷史文脈，并注

重保護(hù)與合理利用相結(jié)合，增強(qiáng)歷史地段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，

同時(shí)加強(qiáng)歷史地段建設(shè)活動(dòng)管控和建筑、雕塑設(shè)計(jì)引導(dǎo)，保護(hù)

好傳統(tǒng)文化基因，鼓勵(lì)繼承創(chuàng)新，彰顯城市特色。

4.7.4應(yīng)保護(hù)不同時(shí)期、不同類型的歷史建筑，重點(diǎn)保護(hù)體現(xiàn)

其核心價(jià)值的外觀、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等，以及加固修繕，消除安全

隱患。應(yīng)加強(qiáng)歷史建筑安全評(píng)估，對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的歷史建筑

進(jìn)行搶救性修繕。支持和鼓勵(lì)在保持外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件基礎(chǔ)

上，賦予歷史建筑當(dāng)代功能，與城市和城區(qū)生活有機(jī)融合，以

用促保。

4.7.5統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史名城、名鎮(zhèn)與外圍區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，延續(xù)

傳統(tǒng)風(fēng)貌。歷史城區(qū)外圍區(qū)域應(yīng)當(dāng)支持歷史城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)、

交通、環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)。

4.7.6依據(jù)文物保護(hù)、歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)等法律法規(guī)和部

門規(guī)章，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確評(píng)估

名城保護(hù)工作情況、保護(hù)對(duì)象的保護(hù)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決歷

史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題，充分運(yùn)用評(píng)估成果，

推進(jìn)落實(shí)保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)推廣、問責(zé)問效、問題整改，切

實(shí)提高名城保護(hù)能力和水平。

4.7.7歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，作為城市歷史文

化保護(hù)保護(hù)、傳承、延續(xù)的重要抓手，應(yīng)實(shí)施掛牌測(cè)繪建檔保護(hù)。

32

4.7.8突出歷史文化遺產(chǎn)活化利用，利用文化遺產(chǎn)的社會(huì)屬性

和利用的公益屬性，構(gòu)建以人為本的文化遺產(chǎn)活化利用整體觀、

大局觀。提升文化遺產(chǎn)價(jià)值活化的創(chuàng)新力度，強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)

新，實(shí)現(xiàn)科技賦能文化遺產(chǎn)活化。

4.7.9加強(qiáng)新時(shí)代歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，

加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)原住民、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。加強(qiáng)“紅

色遺產(chǎn)”的挖掘與保護(hù)，用好歷史文化遺產(chǎn)，用好革命文物、

愛國(guó)主義教育基地等紅色資源，大力發(fā)展紅色旅游。

33

4.8公共服務(wù)設(shè)施

4.8.115分鐘居民活動(dòng)圈配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：

1“15分鐘活動(dòng)圈”的范圍，根據(jù)自治區(qū)不同市、縣的基

層管理單元、居民實(shí)際需求等綜合確定，一般以社區(qū)為基本單

元，確?；顒?dòng)圈建設(shè)組織工作。

2基礎(chǔ)保障類設(shè)施是滿足社區(qū)居民基本生活需求、必須設(shè)

施的設(shè)施，主要包括社區(qū)服務(wù)中心、幼兒園、中小學(xué)、社區(qū)衛(wèi)

生服務(wù)中心和服務(wù)站、老年活動(dòng)室、老年人日間照料中心、公

交站點(diǎn)、菜市場(chǎng)、蔬菜直銷點(diǎn)、鄰里小型商業(yè)（如便利店、小

餐館、理發(fā)店、快遞站）、文化活動(dòng)中心、文體廣場(chǎng)、健身設(shè)

施、社區(qū)體育公園等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家相關(guān)技

術(shù)規(guī)范及《15分鐘城市居民活動(dòng)圈建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》XJJ124執(zhí)行。

3品質(zhì)提升型設(shè)施是為了提升社區(qū)居民的生活品質(zhì)，根據(jù)

人口結(jié)構(gòu)、行為特征、居民需求等條件選擇設(shè)置的設(shè)施，包括

社區(qū)學(xué)校、幼兒托管和早教機(jī)構(gòu)、醫(yī)療康體服務(wù)中心、社區(qū)食

堂、體育館、游泳館等。不同品質(zhì)提升型設(shè)施可根據(jù)居民實(shí)際

需求新增項(xiàng)目。

4配套設(shè)施應(yīng)遵循合理布局、方便使用、因地制宜、統(tǒng)籌

開發(fā)原則，依據(jù)“15分鐘活動(dòng)圈”的服務(wù)半徑相對(duì)居中布局。

活動(dòng)圈5分鐘范圍內(nèi)應(yīng)包括幼兒園、社區(qū)公園、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施

以及菜市場(chǎng)等居民日常使用度較高的設(shè)施，10分鐘范圍內(nèi)容應(yīng)

包括小學(xué)等步行距離較短的設(shè)施，15分鐘范圍內(nèi)應(yīng)包括中學(xué)等

步行距離較長(zhǎng)的設(shè)施。

4.8.2文體設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：

34

1公共文化設(shè)施包括圖書閱覽設(shè)施、博物展覽設(shè)施、表演

藝術(shù)設(shè)施、群眾文化活動(dòng)設(shè)施，文化活動(dòng)中心（街道）、文化

活動(dòng)站（社區(qū)）宜與其它基層公共服務(wù)設(shè)施聯(lián)合設(shè)置與建設(shè)。

公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)地方特色和傳統(tǒng)文化，宜優(yōu)先利

用具有文化價(jià)值的既有建筑。

2公共體育設(shè)施包括公共體育場(chǎng)、公共體育館、公共游泳

館、全民健身活動(dòng)中心及各類球場(chǎng)等滿足大眾體育鍛煉、觀賞賽

事需求的公益性體育活動(dòng)場(chǎng)所。公共體育設(shè)施規(guī)劃選址在交通便

利并利于安全疏散的地段；滿足應(yīng)急避難場(chǎng)所的選址要求。

3應(yīng)合理布局便民利民的公共體育場(chǎng)館、全民健身活動(dòng)中

心等體育設(shè)施。積極推動(dòng)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放,加快

推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館閑時(shí)向社會(huì)開放,鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位因地制

宜建設(shè)健身場(chǎng)地設(shè)施并向社會(huì)開放。

4.8.3教育設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：

教育設(shè)施包括中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、

高等院校四大類。學(xué)校應(yīng)選址在地形相對(duì)規(guī)整、平坦、安靜、

衛(wèi)生的地段，布局應(yīng)滿足學(xué)生學(xué)習(xí)生活需求，并應(yīng)適于布置運(yùn)

動(dòng)場(chǎng)地。城市中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校人均用

地合計(jì)應(yīng)為2.2m2/人~4.0m2/人。

4.8.4醫(yī)療設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和專業(yè)公共衛(wèi)

生設(shè)施。市域內(nèi)每100~200萬人口應(yīng)設(shè)置1~2個(gè)市級(jí)綜合醫(yī)院

（含中醫(yī)類醫(yī)院）和1~2個(gè)?？漆t(yī)院?？h（市）級(jí)行政區(qū)域內(nèi)

應(yīng)設(shè)置1個(gè)縣（市）級(jí)綜合醫(yī)院和1個(gè)中醫(yī)類醫(yī)院，50萬人口

以上的縣（市）可適當(dāng)增加公立醫(yī)院數(shù)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生院，

35

有條件的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，可設(shè)置三級(jí)醫(yī)院。

4.8.5社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：

社會(huì)福利設(shè)施包括老年人社會(huì)福利設(shè)施、兒童社會(huì)福利設(shè)

施和殘疾人社會(huì)福利設(shè)施。社會(huì)福利設(shè)施選址應(yīng)選擇在地勢(shì)平

緩、自然環(huán)境較好、陽光充足、通風(fēng)良好、交通便捷的地段；

應(yīng)避開高速公路、快速路及交通量大的交叉路口等噪聲污染大

的地段；宜靠近或結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局。

4.9居住社區(qū)

4.9.1居住區(qū)建設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：

1居住區(qū)按照居民能夠在步行范圍內(nèi)滿足基本生活需求

的原則，劃分為5分鐘生活圈，步行5分鐘，在300m的空間活

動(dòng)范圍內(nèi)，居住5000人~12000人；10分鐘生活圈，步行10分

鐘，在500m的空間活動(dòng)范圍內(nèi)，居住15000人~24000人；15

分鐘生活圈，步行15分鐘，在1000m的空間活動(dòng)范圍內(nèi)，居住

45000人~72000人。

2完整居住社區(qū)建設(shè)。推動(dòng)完整居住社區(qū)建設(shè)，完善基本

公共服務(wù)設(shè)施，包括一個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)站、一個(gè)幼兒園、一個(gè)

托兒所、一個(gè)老年服務(wù)站和一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、一個(gè)物業(yè)用

房。便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施健全，包括一個(gè)綜合超市、多個(gè)郵件和

快件寄遞服務(wù)設(shè)施以及其他便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。市政配套基礎(chǔ)設(shè)施

完備，包括水、電、路、氣、熱、信等設(shè)施，停車及充電設(shè)施、

慢行系統(tǒng)、無障礙設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。公共活動(dòng)空間充足，

包括公共活動(dòng)場(chǎng)地和公共綠地。物業(yè)管理全覆蓋，包括物業(yè)服

務(wù)和物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)管理機(jī)制健全，包括管理機(jī)制、

36

綜合管理服務(wù)和社區(qū)文化。積極開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，

打造一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板。其詳

細(xì)建設(shè)要求和建設(shè)內(nèi)容參照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)、

《完整居住社區(qū)建設(shè)指南》執(zhí)行。

3社區(qū)建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極引導(dǎo)各民族互嵌式

居住，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共事共樂、共建共享的社會(huì)條

件，促進(jìn)各民族交往、交流、交融，推動(dòng)建立各民族相互嵌入

式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。進(jìn)一步完善各民族互嵌式居住小區(qū)

的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分滿足各民族群眾美好生活需要。

37

5建設(shè)管理

5.1總體要求

5.1.1城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，按照建

設(shè)規(guī)劃、建設(shè)要求建設(shè)道路設(shè)施、市政公用設(shè)施、園林綠化、

市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、地下空間等。

5.1.2堅(jiān)持精細(xì)化管理。樹立“讓城市更美麗、讓市民更滿意”

的工作目標(biāo)，貫穿“更精、更細(xì)、更人性”的管理理念，以城

市管理精細(xì)化、規(guī)范化、智能化為著力點(diǎn)，推動(dòng)城市管理精確、

高效、協(xié)同、持續(xù)運(yùn)行，不斷提升治理能力和管理水平，不斷

提升市民的獲得感、幸福感、安全感。

5.1.3城市和縣城住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他相關(guān)部門，按

照職責(zé)分工，做好城鎮(zhèn)建設(shè)管理。

5.2城鎮(zhèn)道路管理

5.2.1城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)道路管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、

協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、

自然資源、公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)道路的管理，嚴(yán)格控制城

鎮(zhèn)道路的挖掘和占用，保證城鎮(zhèn)道路設(shè)施完好和交通暢通、安

全。

5.2.2城鎮(zhèn)道路宜實(shí)行信息化管理，借助計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)建立

城鎮(zhèn)道路管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一路一檔”的電子化戶籍式管

理，為后期道路的養(yǎng)護(hù)和維修提供準(zhǔn)確資料。

38

5.2.3城鎮(zhèn)道路應(yīng)根據(jù)各類道路在城鎮(zhèn)中的功能及重要性，分

為三個(gè)養(yǎng)護(hù)等級(jí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。并定期對(duì)城鎮(zhèn)道路進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，

科學(xué)有效的控制道路整體質(zhì)量。

5.2.4城鎮(zhèn)道路的建設(shè)應(yīng)符合道路技術(shù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求。

5.2.5新建、擴(kuò)建、改建的城鎮(zhèn)道路交付使用后5年內(nèi)、大修

的城鎮(zhèn)道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)

當(dāng)經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)和公安部門批準(zhǔn)，限期完工，恢復(fù)原狀。

5.2.6凡因施工作業(yè)或其它需要而臨時(shí)占用、挖掘城鎮(zhèn)道路的，

需經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)和公安部門批準(zhǔn)。挖掘道路必須設(shè)置安全

標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，并限期修復(fù)。

5.2.7人行道宜使用透水材料鋪裝，具備良好的防滑功能和裝

飾效果，根據(jù)城鎮(zhèn)降水情況可結(jié)合海綿城市建設(shè)要求配套相應(yīng)設(shè)

施、系統(tǒng)，根據(jù)氣候條件配套相應(yīng)的雨水回收系統(tǒng)。人行道盲道

砌塊缺失、損壞應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)；提示盲道的塊型、位置應(yīng)安裝正確。

5.2.8城鎮(zhèn)橋梁應(yīng)安全、完好、整潔，進(jìn)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)

“一橋一檔”，按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，并根據(jù)類別、等級(jí)和

技術(shù)級(jí)別進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

5.2.9城鎮(zhèn)橋梁下空間只能用于配建道路、環(huán)衛(wèi)、綠化、停車

等市政公用設(shè)施，并與橋梁設(shè)施保持安全間距，確保橋梁設(shè)施

正常的養(yǎng)護(hù)維修。

5.2.10有條件的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)地下綜合管廊等設(shè)施，尚不具

備條件的地方應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步實(shí)施。

5.2.11城鎮(zhèn)照明應(yīng)保證路燈設(shè)施完好，供電線路安全穩(wěn)定運(yùn)

39

行，變配箱設(shè)施正常運(yùn)行。燈桿、燈具、檢修門及零配件等無

缺失、無損壞、無變形。

5.2.12新建道路種植的樹木不應(yīng)影響道路照明。現(xiàn)有樹木嚴(yán)

重影響功能照明的，應(yīng)定期修剪或采用延長(zhǎng)懸挑長(zhǎng)度、減小燈

具間距、降低安裝高度等方式保持照明效果。

5.2.13城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)施行有利于城鎮(zhèn)道路發(fā)展政策，鼓

勵(lì)、支持城鎮(zhèn)道路科學(xué)技術(shù)研究、推廣、使用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。

5.2.14有條件的城鎮(zhèn)應(yīng)在交通信號(hào)管理中增設(shè)綠波道路，提

升出行效率，提高交通參與者駕駛舒適性。

5.3市政公用管理

5.3.1新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家推廣的節(jié)

水、節(jié)能等工藝、設(shè)備、器具。

5.3.2加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水安全保障，實(shí)行統(tǒng)一供水，厲行節(jié)約用水，

健全城鎮(zhèn)供水安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化“從源頭到龍頭”的供水安

全全過程監(jiān)管。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供水安全風(fēng)險(xiǎn)管控、安全隱患排

查治理體系建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)性供水安全保障措施。應(yīng)建立“日

檢、月檢、年檢”的水質(zhì)檢測(cè)管理體系，完善水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)，

制定水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

5.3.3排水工程設(shè)施運(yùn)行應(yīng)建立應(yīng)急體系，制定安全生產(chǎn)、職

業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、自然災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案，并應(yīng)定期進(jìn)行演練。

排水設(shè)施定期清理、維護(hù)、更新，應(yīng)持續(xù)檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)有毒有害氣

體或易然氣體濃度，并應(yīng)采取確保人員安全的防護(hù)措施。

40

5.3.4對(duì)供熱系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)，應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)、記錄和控制。宜

采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)檢測(cè)控制，運(yùn)行參數(shù)的監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行前應(yīng)經(jīng)調(diào)

試。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、特許經(jīng)

營(yíng)協(xié)議規(guī)定的條件以及合同約定，向用戶提供安全、連續(xù)、穩(wěn)

定和質(zhì)價(jià)相符的熱，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)。供熱設(shè)施發(fā)生故

障不能正常供熱，需停熱8小時(shí)以上的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知

用戶，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱，同時(shí)報(bào)告市政公用事業(yè)主

管部門。

5.3.5燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體

系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。燃

氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)燃

氣經(jīng)營(yíng)、燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩?/p>

事故隱患的，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者、燃?xì)庥脩艏皶r(shí)采取措施消

除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾?/p>

部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時(shí)組織消

除隱患，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

5.3.6任何單位或個(gè)人在電力設(shè)施周圍進(jìn)行爆破作業(yè)，必須按

照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保電力設(shè)施的安全。在必要的架空電力線

路保護(hù)區(qū)的區(qū)界上，應(yīng)設(shè)立標(biāo)志，并標(biāo)明保護(hù)區(qū)的寬度和保護(hù)

規(guī)定；在架空電力線路導(dǎo)線跨越重要公路和航道的區(qū)段，應(yīng)設(shè)

立標(biāo)志，并標(biāo)明導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離；地下電纜鋪

設(shè)后，應(yīng)設(shè)立永久性標(biāo)志，并將地下電纜所在位置書面通知有

關(guān)部門；水底電纜敷設(shè)后，應(yīng)設(shè)立永久性標(biāo)志，并將水底電纜

所在位置書面通知有關(guān)部門。

5.3.7電信用戶使用電信網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男畔儆趪?guó)家秘密信息

41

的，必須依照保守國(guó)家秘密法的規(guī)定采取保密措施。電信業(yè)務(wù)

經(jīng)營(yíng)者在電信網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行中，應(yīng)當(dāng)做到與國(guó)家安

全和電信網(wǎng)絡(luò)安全的需求同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步運(yùn)行。

5.3.8不得擅自增加、連接、改裝、拆除市政公用管線和水泵；

不得向城鎮(zhèn)水設(shè)施排放或者傾倒有毒、易燃、易爆和未達(dá)到排

放標(biāo)準(zhǔn)的污水以及廢棄物；嚴(yán)禁占用和損壞城鎮(zhèn)道路、橋梁、

供水、供氣、供熱、排水、綜合管廊、管溝等市政公用設(shè)施、

設(shè)備等。

5.4城鎮(zhèn)容貌管理

5.4.1城鎮(zhèn)容貌管理應(yīng)符合以下規(guī)定：

1城鎮(zhèn)建設(shè)要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，建設(shè)應(yīng)融入自然，順應(yīng)

原有地形地貌，尊重自然山水格局，建筑體量、高度、風(fēng)格等

要充分考慮山、水、城的視覺比例。注重建筑的屋頂整潔、美

觀，多層宜采用坡屋頂或屋頂綠化，高層建筑屋頂應(yīng)景觀化、

潔凈化、公共化。

2城鎮(zhèn)主色調(diào)原則上不超過兩種，主要街道、十字口主色

調(diào)為一種。一組建筑色彩（含點(diǎn)綴色）不應(yīng)超過4種；單棟建

筑色彩（含點(diǎn)綴色）不應(yīng)超過3種，原則上不應(yīng)采用大面積（指

占建筑立面總面積的30%以上）高彩度的原色，不允許出現(xiàn)高

彩度搭配的建筑外觀（除特殊需要警戒和標(biāo)識(shí)的建構(gòu)筑物外）。

3城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)疏密有度、錯(cuò)落有致、合理布局，既要防治

盲目進(jìn)行高強(qiáng)度高密度開發(fā)，又要防止攤大餅式無序蔓延，建

成區(qū)人口密度應(yīng)控制在每平方公里0.6~1萬人，建成區(qū)的建筑總

面積與建設(shè)用地面積比值應(yīng)控制在0.6~0.8。

42

4民用建筑高度要符合城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)，并與消防救援

能力相匹配，新建住宅以6層為主，6層及以下住宅建筑面積占

比不應(yīng)低于70%，新建住宅最高不超過18層。確需建設(shè)18層

以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配

套設(shè)施等建設(shè)到位。

5臨街建筑原則上不得修建固定圍墻。軍事區(qū)、保密單位

等須設(shè)置實(shí)體圍墻的應(yīng)對(duì)墻體美化、綠化；學(xué)校、醫(yī)院等單位

需設(shè)置圍墻的，應(yīng)設(shè)置透視圍墻，并美化、綠化。

5.4.2建（構(gòu)）筑物管理應(yīng)符合以下規(guī)定：

1新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)保持當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌、

體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，其造型、裝飾等應(yīng)與所在區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)；不得

擅自改變建（構(gòu)）筑物原有設(shè)計(jì)風(fēng)格、色調(diào)、結(jié)構(gòu)。

2文物古跡、歷史街區(qū)、歷史文化名城應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

行規(guī)劃控制，不得擅自拆除、改建、裝飾裝修。

3臨街房屋的窗臺(tái)、陽臺(tái)、平臺(tái)、外廊上不得吊掛有礙容

貌的雜物，堆放物品不得超過護(hù)欄高度。

4建（構(gòu)）筑物不得擅自開設(shè)門窗、變更門窗形式或位置，

確需開設(shè)，變更的，應(yīng)該在確保結(jié)構(gòu)安全的前提下，保持原有

建筑物風(fēng)格，并遵守相關(guān)規(guī)定。

5應(yīng)保持建筑屋頂整潔、美觀，不得堆放雜物；屋頂色彩

宜與周圍景觀相