工程項目風(fēng)險管理與保險概述

工程項目風(fēng)險管理與保險2024/11/112第一章工程項目風(fēng)險管理與保險概述第一節(jié)工程項目風(fēng)險管理的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

第二節(jié)工程保險與擔(dān)保的發(fā)展歷程

第三節(jié)工程保險與風(fēng)險管理的關(guān)系一、風(fēng)險是什么二、風(fēng)險的普遍性

政治、經(jīng)濟、生活身邊的事：第天走路：有人摔死人車混行：生死一瞬間31.1工程項目風(fēng)險管理的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀一美女下夜班,被一色男子尾隨跟蹤,美女很害怕,正路過一片墳地,色男子正要下手,美女走到一座墳?zāi)骨罢f:“爸爸,開門吧,我回來了”。嚇的色男子狂奔而去。美女為自己的聰明得意地笑了起來，哪知笑聲未落，從墳?zāi)估飩鞒鲆粋€陰森森的聲音說：“閨女，你咋又忘記帶鑰匙了呢？”嚇得美女尖叫著跑了。這時，一個盜墓者從墳?zāi)估锱懒顺鰜?，說：“影響我工作，嚇?biāo)滥恪?。突然發(fā)現(xiàn)墓碑前有一老者，手拿鑿子在刻墓碑，就奇地問：“你在干嗎”？老者生氣地說：“這些不肖子孫把我的墓碑都刻錯了，只好自己來改啦”。盜墓者一聽，嚇得撒腿就跑了?？粗I墓者的背影，老者冷笑道：“跟老子搶生意，嚇?biāo)滥恪?。一不小心，鑿子掉地上了，老者正要彎腰去拾，卻看見從草叢中伸出一只手，同時還有個冷冰冰聲音：“啊，敢亂改我家的門牌號”。嚇得老者連滾帶爬地跑了。一個拾荒者從草叢中爬出來，撿起地上的鑿子，感嘆道：“這年頭，撿塊爛鐵還得費這么大神。”2024/11/114據(jù)說，史上死得最離奇的，是春秋時晉國的國君晉景公姬。這老哥是真正掌握生殺大權(quán)的一代國君，上了年紀(jì)，多少有點老年病。晉國的一位算命先生，大概是活膩味了，跟國君說，您老咧，活不過今年吃新麥子的時候了，姬老先生一聽當(dāng)然不痛快了，到了當(dāng)年新麥子下來的時候，把算命的招來，捧著飯碗說：你看，你說朕活不到吃新麥子，朕這就吃給你看！不過，你得先給朕死，誰叫你算得不準(zhǔn)！說罷叫人把算命的推出去砍了。姬老頭子端起飯碗，剛要吃，突然覺得肚子不舒服，跟左右說，不成，朕得先去上趟茅房，說著放下碗出去了。左右侍從左等右等，飯都涼了，還不見國君回來，咋回事呢？私下分頭去找，宮里哪兒都找不到，最后，在茅房發(fā)現(xiàn)了姬老先生，原來掉進(jìn)了糞坑里，已然薨了……2024/11/115什么是工程項目風(fēng)險高鐵事故2024/11/116工程在建設(shè)過程中面臨的主要風(fēng)險:自然災(zāi)害地震引致橋梁損失了解工程在建設(shè)過程中面臨的主要風(fēng)險

風(fēng)險無處不在工程在建設(shè)過程中面臨的主要風(fēng)險:自然災(zāi)害暴雨后排不出去的積水造成大量設(shè)備水損工程在建設(shè)過程中面臨的主要風(fēng)險:自然災(zāi)害臺風(fēng)導(dǎo)致大橋的坍塌沉降土體的移動工程在建設(shè)過程中面臨的主要風(fēng)險:意外事故中央電視臺新址園區(qū)在建的附屬文化中心大樓工地火災(zāi)

CCTV附樓０９年火災(zāi)工程在建設(shè)過程中面臨的主要風(fēng)險:意外事故2007年湖南鳳凰在建橋塌橋事故工程在建設(shè)過程中面臨的主要風(fēng)險:意外事故焊接時因工藝不善造成的斷裂工程在建設(shè)過程中面臨的主要風(fēng)險:第三者責(zé)任

基坑塌方導(dǎo)致鄰近樓宇傾斜風(fēng)險后果有時是災(zāi)難性的…...風(fēng)險是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在風(fēng)險是客觀存在的，不以人的意志轉(zhuǎn)移對待風(fēng)險的態(tài)度：有一個船夫在湍急的河水中駕駛小船，上面坐著一位哲學(xué)家。哲學(xué)家問船夫：“你懂得歷史嗎？”船夫說：“不懂。”哲學(xué)家說：“那你失去了一半的生命?！闭軐W(xué)家又問：“你研究過數(shù)學(xué)嗎？”船夫說：“沒有?！闭軐W(xué)家說：“那你失去了一半以上的生命。”然而，哲學(xué)家話音剛落，風(fēng)就把小船吹翻了，哲學(xué)家和船夫兩個人一同落入水中。于是船夫喊到：“你會游泳嗎？”哲學(xué)家說：“不會?！贝蛘f：“那你失去了整個生命！”2024/11/11172024/11/111820世紀(jì)50年代，風(fēng)險管理在美國開始發(fā)展成為一門學(xué)科20世紀(jì)70年代，風(fēng)險管理已發(fā)展成為一門綜合性的邊緣學(xué)科，應(yīng)用領(lǐng)域擴大，風(fēng)險管理教育也非常普及風(fēng)險管理教育從少數(shù)開設(shè)風(fēng)險管理課程較早的國家（美國、德國、英國）逐步傳播到加拿大、法國、日本等經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家各個國家對風(fēng)險管理的研究和運用極不平衡2024/11/1119三、風(fēng)險管理的沿革及現(xiàn)狀

（一）風(fēng)險管理的發(fā)展風(fēng)險管理理論的萌芽——公元前916年的共同海損制度以及公元前400年的船貨押貸制度18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命，法國管理學(xué)家亨端.法約爾（HenriFayol）在《一般管理和工業(yè)管理》一書中正式把風(fēng)險管理思想引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，直至1949年“風(fēng)險管理”一詞才正式使用。概率論和數(shù)理統(tǒng)計的運用，使得對風(fēng)險的分析發(fā)生了質(zhì)的飛躍，為完整的風(fēng)險管理理論體系的建立起了極大的推動作用。2024/11/1120進(jìn)入20世紀(jì)80年代，一些發(fā)展中國家和地區(qū)（印度、尼日利亞，我國的臺灣及東南亞地區(qū)）才開始實施風(fēng)險管理教育。風(fēng)險管理傳入我國大概是在80年代中期國家大型水利工程項目“三峽工程”如今風(fēng)險管理理論已在金融、房地產(chǎn)、國防、新技術(shù)開發(fā)、大型工程建設(shè)等諸多領(lǐng)域得到廣泛研究與應(yīng)用。2024/11/1121項目風(fēng)險管理理論起源于20世紀(jì)70年代西方國家實施的一些大型能源工程項目70年代中期北美遙遠(yuǎn)北部地區(qū)的極地管線項目70年代中期至80年代初英國石油公司的北海海底管線鋪設(shè)項目加拿大和美國的許多能源項目20世紀(jì)80年中期到現(xiàn)在，項目風(fēng)險管理的理論開始運用于各種類型的項目現(xiàn)在項目風(fēng)險管理已構(gòu)成項目管理的重要知識體系項目風(fēng)險管理的過程正趨于完善和標(biāo)準(zhǔn)化，以及容易使用2024/11/1122（二）我國工程項目風(fēng)險管理的現(xiàn)狀

我國工程項目風(fēng)險管理的研究與應(yīng)用開展得比較晚在80年代引進(jìn)西方的項目管理理論、方法和體系時，未能同時引入項目管理九大知識體系之一的項目風(fēng)險管理理論、方法及體系2024/11/11231.當(dāng)時經(jīng)濟環(huán)境的影響2.項目管理活動在我國剛剛起步，項目管理組織的成熟度和管理理念都不能滿足實施項目風(fēng)險管理活動的要求3.項目風(fēng)險管理理論還未發(fā)展成熟，應(yīng)用方面存在技術(shù)難點4.工程建設(shè)風(fēng)險管理體制還未確立，應(yīng)對風(fēng)險的處理手段非常落后2024/11/1124（三）我國項目風(fēng)險管理工作的發(fā)展展望1.應(yīng)增強各級人員的風(fēng)險意識2.要適當(dāng)?shù)夭扇娭菩源胧?，以加快風(fēng)險管理技術(shù)的實施和推廣3.在工程項目經(jīng)濟評價報告中推廣工程項目財務(wù)風(fēng)險分析方法2024/11/11254.在工程項目投資估算中使用項目投資風(fēng)險分析方法5.在工程項目進(jìn)度控制中嘗試工程項目進(jìn)度風(fēng)險分析方法6.在工程保險領(lǐng)域研究工程建設(shè)保險成本的估計方法2024/11/1126第二節(jié)工程保險與擔(dān)保的發(fā)展歷程一、工程保險的發(fā)展簡史（一）工程保險在國際保險市場上的應(yīng)用工程保險源于英國保險市場，產(chǎn)生于19世紀(jì)50年代，它是為適合英國工業(yè)革命后紡織業(yè)的繁榮與需要而逐步發(fā)展起來的。1858年6月8日，曼徹斯特的一些居民成立了第一家鍋爐保險公司－蒸汽鍋爐保險公司。工程保險的迅速發(fā)展始于本世紀(jì)的30年代末，由于二次大戰(zhàn)的歷史原因,建筑工程保險同樣在英國市場出現(xiàn)了，并在二次世界大戰(zhàn)后得到了迅速的發(fā)展。在第二次世界大戰(zhàn)中，歐洲許多建筑物遭到戰(zhàn)爭的嚴(yán)重破壞。戰(zhàn)后各國政府為恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)，安定人民生活，大興土木，重建家園。于是，戰(zhàn)后的重建、落后地區(qū)的開發(fā)、各國的經(jīng)濟發(fā)展、民間工程的興辦等大規(guī)模建設(shè)工程中，承包人及世界金融機構(gòu)需要保險保障，于是建筑工程保險一開始就以“一切險”的面目出現(xiàn)，成為工程保險的重要業(yè)務(wù)，且發(fā)展很快。2024/11/11271950年國際土木工程師和承包建筑工程師組織制定的承包土木建筑合同中，明確列有要求承包人購買保險的條款。至此，建筑工程保險已成為全世界建筑合同的基本條款。1957年咨詢技術(shù)人員國際聯(lián)盟(FIDIC)和歐洲建筑業(yè)者聯(lián)盟(FIEC)協(xié)商，以I·C·E條款的想法為基礎(chǔ),制定了以用于海外工程為目的的國際標(biāo)準(zhǔn)合同條款。后來不僅歐洲，逐漸普及到亞洲，中南美洲和美洲等地。其中以把在現(xiàn)實中容易受業(yè)主和承包人的實力關(guān)系左右的承包合同的內(nèi)容確立為在二者平等立場上的公正而明了的合同條件，以此作為避免合同當(dāng)事人之間的糾紛的一個手段，引進(jìn)了投保工程保險的義務(wù)，為工程保險的普及發(fā)揮了作用?，F(xiàn)代建筑工程日新月異，規(guī)模日趨增大，其設(shè)計和施工方法日益精湛而且復(fù)雜；所需施工機械的價值，特別是工程造價也日益昂貴。因此，不論是工程投資人、工程所有人或承包人，隨時間推移均有可能因各種風(fēng)險而受到巨大的經(jīng)濟損失，均需要保險的保障。正是由于上述各種計劃、方案的亟待實施和客觀形式發(fā)展的迫切需要，為工程保險的發(fā)展提供了極為良好的社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境，使之得以迅速發(fā)展。2024/11/1128隨著現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家均在大興土木工程、興建新工廠、改造舊工廠，許許多多的具有現(xiàn)代水平的體育、娛樂場所和橋梁、隧道、高速公路以及寫字樓、賓館、住宅等摩天大廈相繼出現(xiàn)。此外，由于社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對各種能源、交通、電訊等有了更加廣泛的需求，使得許多高、精、尖科技工程在近二、三十年來獲得了迅速發(fā)展與進(jìn)步，從而帶來了工程保險業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了海洋石油開發(fā)保險；航天工程保險；核能工程保險等等。這些都屬于當(dāng)代規(guī)模宏大、技術(shù)復(fù)雜、價格昂貴，風(fēng)險集中的特種工程保險。隨之而來的，與之相對應(yīng)的保險組織機構(gòu)也在變化。歐洲、美國、日本這些保險業(yè)發(fā)達(dá)的國家，其保險公司、再保公司、經(jīng)紀(jì)人公司，大都設(shè)有工程部，專門負(fù)責(zé)經(jīng)營程保險。原因是經(jīng)營這類業(yè)務(wù)，均需有工程技術(shù)或?qū)I(yè)知識的工程師或科學(xué)家的參與。目前，世界保險業(yè)發(fā)達(dá)的國家，其工程保險已邁入了專業(yè)化、制度化和現(xiàn)代化的階段。2024/11/1129（二）工程保險的在我國的發(fā)展歷程我國的工程保險起步較晚，80年代初才開始正式實行，國內(nèi)安裝工程保險業(yè)務(wù)在一些地區(qū)還是空白。國內(nèi)的工程保險業(yè)務(wù)量在國內(nèi)財產(chǎn)險業(yè)務(wù)中所占比重微乎其微，截至1995年底，工程保險的保費收入約為6900萬元，僅約占當(dāng)年國內(nèi)財險保費收入的0.3%，發(fā)展始終不盡人意。發(fā)達(dá)國家工程的投保率幾乎接近100%，而在我國，在2000年以前，甚至經(jīng)濟建設(shè)較發(fā)達(dá)的上海建筑市場內(nèi)資項目的投保率不足30%，這其中不乏意識和體制上的因素。直至1994年中國建設(shè)銀行為適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費用項目組成的若干規(guī)定》，調(diào)整后的建筑安裝費用增加了保險費用項目。2024/11/1130我國保險市場從獨家壟斷經(jīng)營到多元競爭及至群雄逐鹿，經(jīng)歷了一定的過程。相應(yīng)地保險公司經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變，人員素質(zhì)的提高，承保技術(shù)的成熟，風(fēng)險管理能力的加強等都有一個逐步到位的過程。近些年從廣州地鐵的成功修建到上海地鐵四號線的慘痛經(jīng)歷，從奧運場館的順利完工到世博園系統(tǒng)工程的穩(wěn)步進(jìn)行，都從一開始就有保險公司的介入，而且還有國際知名的風(fēng)險管理公司和保險經(jīng)紀(jì)公司的參與，使得整個項目始終處在一個多方參與的風(fēng)險管控體系下運作，確保了項目的風(fēng)險發(fā)生可能降到了最低，國內(nèi)的工程保險市場也逐漸趨于完善。2024/11/1131（三）我國工程保險發(fā)展過程中存在的困難和不足1．理論方法的不足我國保險公司目前使用的最大可能損失法（PML）考慮風(fēng)險時，是將風(fēng)險分成各自獨立的風(fēng)險單位，大部分是依靠經(jīng)驗主觀定性的估計各種風(fēng)險造成項目的損失程度，然后估計每個風(fēng)險單位最大可能的損失，來確定項目的最大損失額，再考慮費率的調(diào)整幅度，進(jìn)而確定保費。計算PML對評價承保標(biāo)的風(fēng)險、報價、確定自留比例等均具有指導(dǎo)意義。但是這樣做最大的缺陷是認(rèn)為工程風(fēng)險為確定型的風(fēng)險，而且各自是無關(guān)聯(lián)的，無規(guī)律性的。事實上，工程保險中風(fēng)險的發(fā)生是隨機的，每個工程也各有不同；一個工程的某些風(fēng)險的發(fā)生造成的損失是有規(guī)律可循的（即損失分布）。因此用PML法很難計算出準(zhǔn)確的費率。2024/11/11322．觀念認(rèn)識上的不足由于長期計劃經(jīng)濟建設(shè)體制的影響，一些建設(shè)單位對項目各階段所處風(fēng)險的認(rèn)識不足，或存在僥幸心理，認(rèn)為投保是浪費建設(shè)資金，對保險手段不夠重視，采取少投保甚至不投保的做法，造成大量風(fēng)險自留。我們要大力倡導(dǎo)工程擔(dān)保和工程保險制度的建立，建議國家從立法的源頭對忽視工程建設(shè)風(fēng)險，不重視采取工程保障和保險措施的現(xiàn)象加以治理。2024/11/11333．缺乏市場化機制的保障發(fā)達(dá)國家普遍以立法的形式來體現(xiàn)國家對建設(shè)工程保險的宏觀調(diào)控，未購買保險的施工企業(yè)無法參加工程項目的競標(biāo)。但在我國，無論是政府，還是銀行及市場競爭環(huán)境，對保險機制的推行都缺乏強制性的約束和規(guī)范。2024/11/11344．工程項目保費來源不明確由于國家在制訂工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和辦法時忽略了關(guān)于保險費的來源，在投資主體發(fā)生變化時，致使一些項目的利益主體和風(fēng)險主體權(quán)利和義務(wù)變得不明確，與此同時我國現(xiàn)行的法規(guī)對保費究竟由誰來支付沒有明確的規(guī)定，現(xiàn)行會計制度也沒有將保費支付列入投資預(yù)算當(dāng)中，導(dǎo)致企業(yè)帳實不符、帳帳不平的混亂局面出現(xiàn)，困擾著承包商的正常會計活動，因此，客觀上造成建筑市場相關(guān)主體既無投保的資金來源又無投保的壓力，這也制約了工程保險的發(fā)展。2024/11/11355.市場的不良競爭阻礙了市場的健康發(fā)展另外國內(nèi)保險業(yè)同業(yè)競爭加劇，在一定程度上造成了保險市場秩序的混亂。同業(yè)之間為搶業(yè)務(wù)，不顧自身能力，競相壓價，盲目競爭，加上建設(shè)項目保險招投標(biāo)秩序不規(guī)范，部分公司根本不考慮再保和分保措施，造成大部分項目風(fēng)險由保險公司自留而無法轉(zhuǎn)移風(fēng)險，使得項目保險實際受償能力下降，保險的意義和作用在一定程度上喪失。在“9·11”事件以后，國際保險市場上各類工程保險的費率水平提高了一倍甚至幾倍，而同一時間，國內(nèi)工程保險市場的費率水平卻繼續(xù)下滑，兩者的差距也是以倍數(shù)計的。這一情況的出現(xiàn)，帶來的后果是在投資金額巨大的項目，尤其是國家重點工程項目上，國內(nèi)市場的承保費率得不到國際再保險市場的有效支持，國內(nèi)保險企業(yè)被迫擴大自留額或放棄承保，嚴(yán)重影響了國內(nèi)工程保險市場的發(fā)育。雖然目前工程保險得到越來越廣泛的重視，但工程擔(dān)保和工程保險制度的建立仍缺乏相應(yīng)的法律和法規(guī)保障，同時保險業(yè)內(nèi)的惡性競爭和部分保險服務(wù)的不到位也制約著工程險在我國的發(fā)展。2024/11/1136（四）工程保險的發(fā)展展望

1.風(fēng)險評估模型及風(fēng)險管理模型系統(tǒng)的建立保險損失率受到風(fēng)險危害的嚴(yán)重制約，由于缺乏對風(fēng)險危害的預(yù)測預(yù)報技術(shù)，傳統(tǒng)的保險風(fēng)險管理方法有一的局限性，對未來損失的估算依賴于往年的賠款資料和人為的經(jīng)驗估計，處于隨潛在風(fēng)險的發(fā)生而波動的被動狀態(tài)。尤其是工程保險：一方面缺乏全面的歷史資料；一方面缺乏完善和科學(xué)的風(fēng)險定量分析，影響了經(jīng)營的穩(wěn)定性。本書的風(fēng)險辨識技術(shù)在一定程度上充實了保險經(jīng)營者的風(fēng)險信息量；利用風(fēng)險評估模型，彌補了保險缺乏風(fēng)險專家分析和預(yù)測預(yù)報技術(shù)的不足，提出了規(guī)范的風(fēng)險評估程序。評估模型能使保險經(jīng)營者對最大損失做到充分估計，為核保人員決策提供科學(xué)依據(jù)，幫助保險經(jīng)營者作出“超前”的決策，明確保險風(fēng)險的量化值，避免保險風(fēng)險的失控現(xiàn)象，實現(xiàn)了管理手段上的飛躍。2024/11/11372.風(fēng)險管理模型系統(tǒng)應(yīng)用的緊迫性隨著計算機技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，保險業(yè)和科學(xué)技術(shù)的有機結(jié)合成為現(xiàn)實。隨著人們經(jīng)驗的積累和對事物認(rèn)識的深化以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險管理已要求從直觀的、靜態(tài)的、經(jīng)驗的傳統(tǒng)方式向著綜合的、動態(tài)的、科學(xué)的現(xiàn)代方向發(fā)展。經(jīng)過長期的資料積累和研究人員的開發(fā)，自然災(zāi)害的風(fēng)險模型的研究在國際保險業(yè)已經(jīng)取得了一定的成果，并被成功的運用。同樣在我國保險業(yè)的應(yīng)用不僅可行而且也是可能的。2024/11/11383.風(fēng)險管理模型系統(tǒng)的長期性畢竟風(fēng)險事件的發(fā)生是有偶發(fā)性和意外性。另外，風(fēng)險評估模型的有效性，取決于輸入資料的準(zhǔn)確性。評估模型的編制，需要歷史資料的完整可靠和不斷積累、分析、研究及修改調(diào)整，才能得以發(fā)展，這需要保險與科技的緊密結(jié)合，保險與社會力量的廣泛和長期的協(xié)作才能實現(xiàn)。由此可見，要達(dá)到并形成具有一定規(guī)模和可操作能力的風(fēng)險管理系統(tǒng)還是一個逐步發(fā)展的過程。2024/11/11394.解決工程保險市場的人才供應(yīng)緊缺問題在恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)以來，中國保險市場多年來保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢，近年來的保費收入規(guī)模的增長保持在20%左右，財產(chǎn)險的保費的增長更是高于平均水平。內(nèi)資公司逐步實現(xiàn)組織形式、管理體制、經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，國內(nèi)已有6家保險公司在境內(nèi)外上市，多家公司實現(xiàn)增資擴股，引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)。同時，經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)，已經(jīng)有15個國家和地區(qū)的43家外資保險公司在華設(shè)立134個營業(yè)機構(gòu)。目前，我國保費收入世界排名第9位，保險公司總資產(chǎn)近3萬億元，全國共有保險公司110家。在人才方面，精算、核保核賠、投資等專業(yè)化人才隊伍逐步成長壯大，中國保險業(yè)正在面臨一個新起點，站在一個新高度上進(jìn)入下一個發(fā)展階段。2024/11/11405.建立行業(yè)的長效的人才培養(yǎng)機制目前我國保險業(yè)的人才數(shù)量供需比例大約為1：4，保險人才的缺乏已成為制約保險業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，如何應(yīng)對和解決保險行業(yè)迅猛發(fā)展帶來的對保險人才需求量的猛增，已經(jīng)是擺在各家公司面前不可回避的問題了。因此,適應(yīng)快速發(fā)展的保險行業(yè)發(fā)展態(tài)勢,加快建立健全保險人才培養(yǎng)與儲備機制已時不我待。2024/11/11416.加強與國際保險機構(gòu)間的合作與交流為了盡快與國際接軌，應(yīng)對國際保險業(yè)的激烈競爭，“閉門造車”式的培養(yǎng)人才的方法顯然是不適用的，我國保險人才教育與培訓(xùn)亟待與國際接軌。保險人才的培養(yǎng)要著眼于國際化，要積極引進(jìn)國際保險人才教育課程體系，加強與國際保險機構(gòu)和保險培訓(xùn)機構(gòu)的合作，保險相關(guān)教材要體現(xiàn)適應(yīng)保險業(yè)國際化發(fā)展的思想和內(nèi)涵。2024/11/11427.加速大專院校的工程保險學(xué)科的建立與完善目前我國工程保險人才的培養(yǎng)只是局限在保險公司范疇，具體表現(xiàn)為對于工程保險從業(yè)人員的短期和專題培訓(xùn)，這對于確保我國工程保險長期的持續(xù)、健康發(fā)展顯然是不夠的。隨著高新技術(shù)的不斷出現(xiàn)和快速發(fā)展，工程保險的風(fēng)險標(biāo)的近些年來在不斷的變化和發(fā)展中，保險從業(yè)人員的要求也不僅僅是了解保險產(chǎn)品那么簡單，他們必須要對承包的標(biāo)的具有較好的專業(yè)知識，并精通于其相關(guān)的業(yè)務(wù)知識。才可以為客戶服務(wù)好；不僅如此，工程項目是一個對合同嚴(yán)格依賴的標(biāo)的，保險本身也是以合同約定為承保內(nèi)容的，所以保險人才的法律知識、技能也顯得十分重要。總之，現(xiàn)代工程保險從業(yè)人員需要有廣博的知識基礎(chǔ)，精通一門或者多門技術(shù)，并能對新技術(shù)、新業(yè)務(wù)迅速掌握，英語能力強，可以自如的進(jìn)行國際交往。所有這些基礎(chǔ)知識、法律知識和語言能力等綜合能力的具備，是和在學(xué)校中的基礎(chǔ)教育、能力培養(yǎng)分不開的，很多能力可以通過現(xiàn)行的高等院校的教育體制的改革，加以完善和提高。2024/11/1143二、工程擔(dān)保的發(fā)展沿革早在二千多年以前，地中海地區(qū)一位名叫赫多私斯（Herdotus）的歷史學(xué)家，就提出了在合同文中加入保證條款的概念，這也是最早在正式文本中提出保證概念。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，以個人身份為其他人的責(zé)任、義務(wù)或債務(wù)而向權(quán)利人方擔(dān)保的事例非常普遍。但這類個人擔(dān)保有很大的弊端，往往會因為保證人的意外亡故，或保證人無力履行擔(dān)保義務(wù)，或其他原因而使承諾落空，從而給權(quán)利人造成災(zāi)難性的后果。2024/11/11441837年，英國第一家專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)“倫敦?fù)?dān)保協(xié)會”在英格蘭正式成立。1865年美國第一家專業(yè)擔(dān)保公司成立，此后的擔(dān)保公司象雨后春筍一樣大批出現(xiàn)，從而使擔(dān)保業(yè)得到迅速地專業(yè)化發(fā)展。而美國則是世界上惟一具有成熟而健全的工程保證擔(dān)保制度的國家。2024/11/1145為了促進(jìn)建筑業(yè)快速健康發(fā)展，1894年美國聯(lián)邦政府正式認(rèn)同了公共保證擔(dān)保制度，即以專業(yè)保證擔(dān)保公司取代個人擔(dān)保。同年美國國會通過“赫德法案”，該法案要求，為降低工程風(fēng)險，所有公共工程必須實行保證擔(dān)保。1908年，美國保證擔(dān)保業(yè)聯(lián)合會正式成立，它標(biāo)志著保證擔(dān)保業(yè)有了自己的行業(yè)協(xié)會，能相互進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，并開始統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)。1909年，托爾保費制定局成立，直到1947年，該局一直為美國保證擔(dān)保業(yè)聯(lián)合會會員公司制定費率，后來該局并入美國保證業(yè)聯(lián)合會。1935年，為最大限度地免除政府的責(zé)任，保證公共工程的及時完工和使用，“米勒法案”取代了“赫德法案”。2024/11/1146國際土木工程界的“憲法”--《土木工程施工合同條件》（FIDIC條款）的制定者，也就是國際咨詢工程師聯(lián)合會，在《土木工程施工合同條件應(yīng)用指南》（1989年版）中指出：持有保證擔(dān)保書的業(yè)主不能要求保證擔(dān)保人支付一筆金額--業(yè)主只能要求完成合同。換而言之，如果出現(xiàn)委托保證擔(dān)保人（承包商）違約，保證擔(dān)保人不是賠償一筆錢，而是必須首先按照合同規(guī)定的質(zhì)量、工期、造價等各項條件履約，而不是簡單地賠一筆款，從而更大程度地、更全面地保護(hù)了受益人（業(yè)主）的利益，因為業(yè)主花錢買的是工程產(chǎn)品，而不是耗費大量精力后買回賠款。這也是在美國工程保證擔(dān)保的保函一般由專業(yè)化的保證擔(dān)保公司出具而并非是保險公司等機構(gòu)出具的原因所在。2024/11/1147第三節(jié)工程保險與風(fēng)險管理的關(guān)系一、風(fēng)險管理與保險的關(guān)系

風(fēng)險管理是直接從企業(yè)中的安全管理和保險管理中引伸和發(fā)展起來的。風(fēng)險管理與保險之間無論是在理論淵源上，還是在各自作為一種經(jīng)濟活動的聯(lián)系上都有著密切的關(guān)系。首先，從兩者所面對的客觀對象看，風(fēng)險是保險存在的前提，也是風(fēng)險管理存在的前提，沒有風(fēng)險就毋需保險，也不需要進(jìn)行風(fēng)險管理。其次，從兩者的方法論來看，保險和風(fēng)險管理