習(xí)近平總書(shū)記安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作重要論述

一、2013年6月3日，習(xí)近平對(duì)吉林德惠市寶源豐禽業(yè)公司特別重大火災(zāi)事故作重要指示2013年6月3日，吉林省德惠市寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生特別億元。習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，要求全力以赴組織救援，千方百計(jì)救治受傷人員，最大限度減少人員傷亡，認(rèn)真做好遇難者的善后工作。查明事故原因，依法追究責(zé)任；深刻總結(jié)教訓(xùn)，采取有效措施，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。二、2013年6月6日，習(xí)近平就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將這些事故及發(fā)生原因的情況通報(bào)各地區(qū)各部門(mén)，使大家進(jìn)一步警醒起來(lái)，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開(kāi)展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決堵塞漏洞、排除隱患。要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。三、2013年7月18日，習(xí)近平在中央政治局第28次常委會(huì)議上發(fā)表重要講話第一，要強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府的安全監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，要落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管。該擔(dān)責(zé)任的時(shí)候不負(fù)責(zé)任，就會(huì)影響黨和政府的威信，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就是要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)。我為什么經(jīng)常講底線思維，就是要有充分準(zhǔn)備，要有戒懼之心，要有憂患意識(shí)，有的事萬(wàn)一發(fā)生了會(huì)怎么樣，然后對(duì)萬(wàn)一要有所防范。當(dāng)干部不要當(dāng)?shù)哪敲礊t灑，要經(jīng)常臨事而懼，這是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度，要經(jīng)常有睡不著覺(jué)、半夜驚醒的情況。當(dāng)官當(dāng)?shù)奶珵t灑，準(zhǔn)要出事。要跟干部們講清楚，當(dāng)干部要履責(zé)，責(zé)任重于泰山，當(dāng)干部有風(fēng)險(xiǎn)，不要幻想當(dāng)“太平官”。第二，要強(qiáng)化中央企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。央企是起帶頭作用的，履行安全生產(chǎn)責(zé)任方面應(yīng)該走在最前列。但是，今天有些事故恰恰是出在中央企業(yè)，出在中儲(chǔ)糧、中石油。最近我就中儲(chǔ)糧問(wèn)題做了一個(gè)批示，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督機(jī)制方面存在著盲區(qū)；從安全生產(chǎn)的角度來(lái)看，中石油出事太多，要引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴。下一步要標(biāo)本兼治、舉一反三、建章立制，采取一系列完善和糾正措施，把中央企業(yè)的帶頭作用發(fā)揮好。要在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中用好這些案例，結(jié)合反對(duì)“四風(fēng)”，抓好這方面第三，要嚴(yán)格事故調(diào)查、嚴(yán)肅事故追究。要審時(shí)度勢(shì)、寬嚴(yán)有度，解決失之以軟、失之以寬的問(wèn)題。對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要打到痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。造成這么大損失，如果責(zé)任人照樣拿高薪、拿高額獎(jiǎng)金還分紅，那是不合理的。第四，要抓好安全生產(chǎn)大檢查。這次安全生產(chǎn)大檢查很有效果，查出了很多隱患，采取了許多務(wù)實(shí)的整改措施。我們就是要按照“覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效全”的要求進(jìn)行排查，整治隱患、堵塞漏洞、強(qiáng)化措施?，F(xiàn)在看到的情況：一個(gè)是隱患很多，視如無(wú)睹，最后釀成實(shí)際破壞；一個(gè)是隱患查不出來(lái)，沒(méi)有人去整改或者整改不及時(shí)、不到位，最后還是要出事。我們強(qiáng)調(diào)一次安全生產(chǎn)，工作就要緊一下，過(guò)后就又松懈了。要經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，還要摸索檢查工作的規(guī)律，多長(zhǎng)時(shí)間搞一次全國(guó)性的、全方位的大檢查，什么時(shí)候在不同行業(yè)搞一次這樣的大檢查，不要等出了一大堆事再搞，要防患于未然，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。我們要借群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的東風(fēng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)水平全面提高。要找兩種典型，一個(gè)是正面典型，一個(gè)是官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的反面典型?，F(xiàn)在正是找問(wèn)題、集中解決問(wèn)題的時(shí)候。四、2013年11月22日，習(xí)近平對(duì)青島市黃島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)輸油管線爆燃事故作出重要指示油管線一輸油管道發(fā)生原油泄漏。10時(shí)30分左右，在準(zhǔn)備搶修過(guò)程中發(fā)生爆炸。事故造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，要求山東省和有關(guān)方面組織力量，及時(shí)排除險(xiǎn)情，千方百計(jì)搜救失蹤、受傷人員，并查明事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決杜絕此類事故。五、2013年11月24日，習(xí)近平到青島市考察黃島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)輸油管線事故搶險(xiǎn)工作發(fā)表重要講話這次事故再一次給我們敲響了警鐘，安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，每一個(gè)方面、每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)企業(yè)都放松不得，否則就會(huì)給國(guó)家和人民帶來(lái)不可挽回的第一，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹(shù)立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這個(gè)觀念。這個(gè)觀念一定要非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅(jiān)定。各地區(qū)各部門(mén)、各類企業(yè)都要堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，招商引資、上項(xiàng)目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”責(zé)任重于泰山。要抓緊建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，一個(gè)重要原因是失之于軟、硬度不夠。安全生產(chǎn)工作，不僅政府要抓，黨委也要抓。黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事。安全生產(chǎn)事關(guān)人民利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定，黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓。堅(jiān)持最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，什么是最嚴(yán)格？就是要落實(shí)責(zé)任。要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。不論最終調(diào)查出來(lái)是什么原因，但從目前已經(jīng)暴露出來(lái)的問(wèn)題看，可以清楚地看出，一些企業(yè)安全意識(shí)淡薄、安全管理松弛、違規(guī)違章嚴(yán)重、事故防范措施和應(yīng)急處臵預(yù)案不落實(shí)，遇到突發(fā)事件措手不及、反應(yīng)不力。這個(gè)現(xiàn)象不僅在這次事故中存在，而且在很多企業(yè)都存在，必須引起高度重視。這次事故，凌晨?jī)牲c(diǎn)多鐘漏油，管線及時(shí)關(guān)閉了，關(guān)是及時(shí)關(guān)了，但油氣進(jìn)了雨水管道，這個(gè)過(guò)程直到燃爆有很長(zhǎng)時(shí)間，燃爆是上午10點(diǎn)的事。企業(yè)有沒(méi)有應(yīng)對(duì)這種情況的預(yù)案？有沒(méi)有掌握地下各種管道的情況？類似這樣的油氣泄漏，揮發(fā)、蒸發(fā)到什么程度會(huì)燃爆？到底應(yīng)該怎么辦？應(yīng)該有很專業(yè)的預(yù)案。燃爆前，群眾有的在下棋，有的在遛彎，有的在家里，結(jié)果禍從天降。不是沒(méi)有時(shí)間采取措施，如果早點(diǎn)采取措施，也不至于造成這么大的損失啊!所以，一個(gè)是要制定周全的預(yù)案，一個(gè)是緊急時(shí)刻要應(yīng)用預(yù)案，按照預(yù)案行事。所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。各級(jí)政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，依法依規(guī)，嚴(yán)管嚴(yán)抓。企業(yè)和政府要相互配合，哪些是企業(yè)的主體責(zé)任，哪些是政府的監(jiān)管責(zé)任，都要明確，而且要緊密配合，不能眉毛胡子一把抓。第三，深化安全生產(chǎn)大檢查，徹底排除隱患。安全生產(chǎn)，要堅(jiān)持防患于未然。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，說(shuō)亡羊補(bǔ)牢是可以的，但每次都說(shuō)亡羊補(bǔ)牢，最后什么也沒(méi)補(bǔ)上，那就不行了。不久前，針對(duì)重大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的現(xiàn)象，我對(duì)安全生產(chǎn)提出了要求，有關(guān)部門(mén)也開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查，以堵塞漏洞、排除隱患。4個(gè)多月來(lái)，安全生產(chǎn)大檢查取得了很大成效，但工作進(jìn)展不平衡，一些地方和單位沒(méi)有做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，還存在著盲區(qū)、死角、隱患。要繼續(xù)抓緊開(kāi)展這項(xiàng)工作，采取專項(xiàng)督查、回頭看等多種方式深化安全生產(chǎn)大檢查。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，除了面上的普遍檢查之外，要采用“四不直插現(xiàn)場(chǎng)，暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網(wǎng)這樣的隱蔽致災(zāi)隱患。一段時(shí)間以來(lái)，油氣企業(yè)接連發(fā)生重大安全事故，什么原因？事故一再發(fā)生，那肯定就存在問(wèn)題，一定要以前所未有的力度進(jìn)行全面深入排查。要加大隱患整改治理力度，把問(wèn)題解決在基層，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要建立安全生產(chǎn)檢不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，務(wù)必見(jiàn)到成效。現(xiàn)在有些隱患問(wèn)題查出來(lái)了，整改通知書(shū)也發(fā)了，結(jié)果改不改沒(méi)人管了，沒(méi)有再次去檢查督促，最后釀成事故。隱患問(wèn)題查出來(lái)了，有什么措施，措施得力不得力，得力的措施有沒(méi)有得力地加以落實(shí)，這些問(wèn)題都要一環(huán)一環(huán)抓實(shí)。如果發(fā)生事故，屬于工作不細(xì)不實(shí)的，不僅造成事故的單位要負(fù)直接責(zé)任，監(jiān)管單位也要負(fù)重要責(zé)任。這個(gè)必須明確。中央企業(yè)一再發(fā)生重大安全事故，造成的社會(huì)影響很不好，現(xiàn)在網(wǎng)上就有詬病這些企業(yè)的很多言論，群眾不滿意，一些敵對(duì)勢(shì)力也借此對(duì)我們進(jìn)行攻擊。我們不能授人以柄，要做好自己的工作。打鐵還需自身硬，各方面都得硬。中央企業(yè)要帶好頭做表率。中央企業(yè)一定要提高管理水平，給全國(guó)企業(yè)做標(biāo)桿。近來(lái)發(fā)生的幾個(gè)特大安全事故都與中央企業(yè)有關(guān)。這說(shuō)明管理水平包括安全生產(chǎn)水平還不夠。我們要發(fā)揚(yáng)大慶精神，“三老四嚴(yán)”，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。對(duì)挨近城市和居民區(qū)的一些生產(chǎn)設(shè)施，尤其要加大檢查力度。有些油氣等生產(chǎn)設(shè)施，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)轉(zhuǎn)，是不是老化了？是不是會(huì)出問(wèn)題？很多管線已建設(shè)多年了，隨著時(shí)間推移，會(huì)越來(lái)越老化。要仔細(xì)排查，不放過(guò)每一個(gè)環(huán)節(jié)。有安全隱患的管線和城市其他管線重疊在一起風(fēng)險(xiǎn)很大。如果離開(kāi)居民區(qū)遠(yuǎn)一些，一旦出事還有個(gè)隔離帶和緩沖區(qū)。我們要認(rèn)真考慮，像油氣管道這樣的建設(shè)項(xiàng)目，以及其他有潛在危險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，離群眾居住地這么近，一旦發(fā)生事故，危害太大了，規(guī)劃時(shí)就要統(tǒng)籌考慮安全問(wèn)題，能避開(kāi)的要盡量避開(kāi)，而且能避得遠(yuǎn)一點(diǎn)的就盡量遠(yuǎn)一點(diǎn)。有些項(xiàng)目雖然本身沒(méi)有太大安全問(wèn)題，如PX項(xiàng)目，但如果建設(shè)地址離人口聚集地帶太近，老百姓不明就里也會(huì)有恐慌情緒，蔓延開(kāi)來(lái)就可能導(dǎo)致非理性行為，就會(huì)給我們帶來(lái)很大麻煩。我前幾天就PX項(xiàng)目作了批示，我國(guó)建設(shè)和人民生活都需要建設(shè)這樣的企業(yè)，不能聽(tīng)蝀蝀蛄叫就不種莊稼了。PX全靠從國(guó)外進(jìn)口行嗎？但是，要規(guī)劃好，不能老在人群里扎堆，要找離開(kāi)人口聚集地帶遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方。對(duì)那些安全風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)較大的生產(chǎn)設(shè)施，必須在確保安全的前提下加以規(guī)劃。第四，吸取教訓(xùn)舉一反三，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。重大安全生產(chǎn)事故，都是要付出生命和血的代價(jià)的。人命關(guān)天啊!如果一次又一次在同樣的問(wèn)題上付出生命和血的代價(jià)，那就不是工作態(tài)度和工作作風(fēng)問(wèn)題了，而是草菅人命了！我說(shuō)過(guò)，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)。有人說(shuō)，在目前這個(gè)發(fā)展階段，付出一些生命代價(jià)的事可能防不勝防。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。我們必須牢固樹(shù)立這樣一個(gè)觀念，就是不能要帶血的生產(chǎn)總值。發(fā)展要以人為本、以民為本。不要強(qiáng)調(diào)在目前階段安全事故“不可避免論”，必須整合一切條件、盡最大努力、以極大的責(zé)任感來(lái)做好安全生產(chǎn)工作。抓和不抓大不一樣，重視抓、認(rèn)真抓和不重視抓、不認(rèn)真抓大不一樣。只要大家都認(rèn)真抓，就可以把事故發(fā)生率和死亡率降到最低程度。現(xiàn)在，對(duì)安全生產(chǎn)工作，有的東一榔頭西一棒子，想抓就抓，高興了就抓一下，緊鑼密鼓。過(guò)些日子，又三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)，一曝十寒。這樣是不行的。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持常、長(zhǎng)二字，經(jīng)常、長(zhǎng)期抓下去。特別是要抓薄弱環(huán)節(jié)，抓那些還不夠重視的領(lǐng)域和行業(yè)。要做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”。就這次這個(gè)事故，青島地區(qū)油氣管線要全面排查，山東也要排查，其他地方都要排查。各地區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域要深刻吸取安全事故帶來(lái)的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全責(zé)任，改進(jìn)安全監(jiān)管，落實(shí)防范措施。六、2014年8月2日，習(xí)近平對(duì)江蘇昆山“8·2”爆炸事故作出重要指示限公司汽車輪轂拋光車間發(fā)生爆炸事故，共造成97人死亡、163人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3.51億元。習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，要求江蘇省和有關(guān)方面全力做好傷員救治，做好遇難者親屬的安撫工作；查明事故原因，追究責(zé)任人責(zé)任，汲取血的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。正值盛夏，要切實(shí)消除各種易燃易爆隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。七、2014年12月14日，習(xí)近平在江蘇考察結(jié)束時(shí)指出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是要強(qiáng)化安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，從源頭上消除安全生產(chǎn)隱患。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)并不隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高而自然降低。只要是工作不到位，早晚要出事。安全生產(chǎn)，任何時(shí)候都忽視不得、麻痹不得、僥幸不得。要總結(jié)和吸取這方面的慘痛教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，下決心消除隱患死角。八、2015年1月1日，習(xí)近平對(duì)上海外灘踩踏事件作出重要指示自發(fā)進(jìn)行的迎新年活動(dòng)中發(fā)生擁擠踩踏事件，造成36人死亡、習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，要求上海市全力以赴救治傷員，做好各項(xiàng)善后工作，抓緊調(diào)查事件原因，深刻汲取教訓(xùn)。春節(jié)、元宵節(jié)將至，不少地方都有一些群眾聚集娛樂(lè)活動(dòng)，各地一定要把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，精心組織安排，確保安全措施到位，堅(jiān)決避免類似事件發(fā)生。作出重要指示樂(lè)園老年公寓發(fā)生火災(zāi)，造成38人死亡、6人受傷。習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，要求河南省和有關(guān)部門(mén)全力救治受傷人員，妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作，并查明事故原因，依法追究事故責(zé)任。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要牢牢繃緊安全管理這根弦，采取有力措施，認(rèn)真排查隱患，防微杜漸，全面落實(shí)安全管理措施，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。十、2015年5月29日，習(xí)近平在十八屆中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話確保安全生產(chǎn)應(yīng)該作為發(fā)展的一條紅線。我說(shuō)過(guò)，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這個(gè)觀念，必須在全社會(huì)牢固樹(shù)立起來(lái)。要深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性、緊迫性，堅(jiān)持以人為本、生命至上，全面抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理、防范、監(jiān)督、檢查、獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)。要細(xì)化落實(shí)各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任。針城中村等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤礦、礦山、化工、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化預(yù)防和治本工作。要健全常態(tài)化的安全生產(chǎn)檢查機(jī)制，定期不定期開(kāi)展不打招呼、一插到底和誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要厲行整改，切實(shí)消除隱患，確保萬(wàn)無(wú)一失。庫(kù)爆炸事故作出重要指示險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸。事故造成165人死亡、8人失蹤、798人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元。習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，要求天津市組織強(qiáng)有力力量，全力救治傷員，搜救失蹤人員；盡快控制消除火情，查明事故原因，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人；做好遇難人員親屬和傷者安撫工作，維護(hù)好社會(huì)治安，穩(wěn)定社會(huì)情緒；注意科學(xué)施救，切實(shí)保護(hù)救援人員安全。國(guó)務(wù)院速派工作組前往指導(dǎo)救援和事故處理。各地要汲取此次事故的沉痛教訓(xùn)，堅(jiān)持人民利益至上，認(rèn)真進(jìn)行安全隱患排查，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)品管理，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。作出重要指示確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)是各級(jí)黨委和政府必須擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任，天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故血的教訓(xùn)極其深刻，近期一些地方接二連三發(fā)生了重大安全生產(chǎn)事故，再次暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在突出問(wèn)題，面臨形勢(shì)嚴(yán)峻。各級(jí)黨委和政府要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位臵，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。要進(jìn)一步健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高安全生產(chǎn)保障水平，促進(jìn)全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。各生產(chǎn)單位要承擔(dān)和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。十三、2015年12月20日，習(xí)近平對(duì)深圳市渣土受納場(chǎng)滑坡事故作出重要指示2015年12月20日，位于深圳市光明新區(qū)的紅坳渣土受納場(chǎng)發(fā)生滑坡事故，造成73人死亡、4人下落不明、17人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失為8.81億元。習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，要求廣東省、深圳市迅速組織力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，第一時(shí)間搶救被困人員，盡最大努力減少人員傷亡，做好傷員救治、傷亡人員家屬安撫等善后工作。注意科學(xué)施救，防止發(fā)生次生災(zāi)害。中央有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)地方加強(qiáng)各類災(zāi)害和安全生產(chǎn)隱患排查，制定預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)警及應(yīng)急處臵等工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。十四、2016年1月6日，習(xí)近平在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上發(fā)表重要講話重特大突發(fā)事件，不論是自然災(zāi)害還是責(zé)任事故，其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格、監(jiān)管體制機(jī)制不完善、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強(qiáng)等問(wèn)題。一是必須堅(jiān)定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。要強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)以民為本。二是必須深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管，舉一反三，在標(biāo)準(zhǔn)制定、體制機(jī)制上認(rèn)真考慮如何改革和完善。三是必須強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水四是必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。五是必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力，針對(duì)城市建設(shè)、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)、燃?xì)夤芫€、地下管廊等重點(diǎn)隱患和煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)以及游樂(lè)、“跨年夜”等大型群眾性活動(dòng)，堅(jiān)決做好安全防范，特別是要嚴(yán)防踩踏事故發(fā)生。全防范工作作出重要指示安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對(duì)人民極端復(fù)雜的精神抓好安全生產(chǎn)工作，站在人民群眾的角度想問(wèn)題，把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來(lái)對(duì)待，守土有責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，完善體制，嚴(yán)格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心。各級(jí)黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要以安全為前提，不能有絲毫疏漏。要嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)千部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，切實(shí)做到失職追責(zé)。要把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)整體工作的“牛鼻子”來(lái)抓，在煤礦、?；贰⒌缆愤\(yùn)輸?shù)确矫孀ゾo規(guī)劃實(shí)施一批生命防護(hù)工程，積極研發(fā)應(yīng)用一批先進(jìn)安防技術(shù)，切實(shí)提高安全發(fā)展水平。要加快完善安全生產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、地方黨委和政府屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，督促落實(shí)到位。要發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核的作用，形成上下合力，齊抓共管。要改革安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制，提高組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場(chǎng)救援實(shí)效。要完善各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管體制，嚴(yán)格落實(shí)安全管理措施。要完善安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。要健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌做好涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。要加強(qiáng)城市運(yùn)行管理，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)源頭治理。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面開(kāi)展城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的普查，防止認(rèn)不清、想不到、管不到等問(wèn)題的發(fā)生。目前正值主汛期，一些地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，這是對(duì)我們的重大考驗(yàn)。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持守土有責(zé)、履職盡責(zé)，做好防汛抗洪搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。十六、2016年10月11日，習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議上發(fā)表重要講話推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，必須牢固樹(shù)立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制，落實(shí)責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，全面提高國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，關(guān)鍵是要作出制度性安排，依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，解決好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線。十七、2016年10月31日，習(xí)近平對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)表彰大會(huì)作出重要指示安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。黨的十八大以來(lái)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)廣大干部職工貫徹安全發(fā)展理念，甘于奉獻(xiàn)、扎實(shí)工作，為預(yù)防生產(chǎn)安全事故作出了重要貢獻(xiàn)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的工作部署，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化依法治理，不斷提高全社會(huì)安全生產(chǎn)水平，更好維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故作出重要指示期在建項(xiàng)目發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.02億元。習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，要求江西省和有關(guān)部門(mén)組織力量做好救援救治、善后處臵等工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。近期一些地方接連發(fā)生安全生產(chǎn)事故，國(guó)務(wù)院要組織各地區(qū)各部門(mén)舉一反三，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。講話各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的工作部署，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化依法治理，不斷提高全社會(huì)安全生產(chǎn)水平，更好維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)交通運(yùn)輸、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理，遏制重特大事故的發(fā)生。二十、2017年10月18日，習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。重大交通事故作出重要指示2018年4月22日18時(shí)許，在朝鮮黃海北道發(fā)生一起重大交通事故，一輛載有34名中國(guó)游客的旅游大巴從當(dāng)?shù)匾惶幋髽驂嬄?，造成中?guó)游客32人死亡、2人重傷。習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，要求外交部及我國(guó)駐朝使館要立即采取一切必要措施，協(xié)調(diào)朝鮮有關(guān)方面全力做好事故處理工作。要全力搶救受傷人員，做好遇難者善后工作。相關(guān)地方要主動(dòng)開(kāi)展傷亡人員家屬安撫工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，近期，各類安全事故頻繁發(fā)生，必須引起高度重視?！拔逡弧奔倨诩磳?lái)臨，外出旅游人數(shù)較多，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要繃緊防范安全風(fēng)險(xiǎn)這根弦，切實(shí)落實(shí)安全工作責(zé)任制，深入排查安全隱患，加強(qiáng)防范工作，完善應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。當(dāng)前，我國(guó)形勢(shì)總體上是好的，黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，全黨“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”、“兩個(gè)維護(hù)”顯著增強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢(shì)積極健康向上，經(jīng)濟(jì)保持著穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢(shì)，全國(guó)各族人民同心同德、斗志昂揚(yáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，落實(shí)黨中央關(guān)于維護(hù)政治安全的各項(xiàng)要求，確保我國(guó)政治安全。要持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢(shì)，加大輿論引導(dǎo)力度，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進(jìn)依法治網(wǎng).要高度重視對(duì)青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作體系，不斷創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容和形式，教育引導(dǎo)廣大青年形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化自信，確保青年一代成為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中不可避免會(huì)遇到一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，我們既要保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)；又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。各地區(qū)各部門(mén)要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，把握好節(jié)奏和力度。要穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案。要加強(qiáng)市場(chǎng)心理分析，做好政策出臺(tái)對(duì)金融市場(chǎng)影響的評(píng)估，善于引導(dǎo)預(yù)期。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，及時(shí)消除隱患。要切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，加大援企穩(wěn)崗力度，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策。要加大力度妥善處理“僵尸企業(yè)”處臵中啟動(dòng)難、實(shí)施難、人員安臵難等問(wèn)題，加快推動(dòng)市場(chǎng)出清，釋放大量沉淀資源。各地區(qū)各部門(mén)要采取有效措施，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。科技領(lǐng)域安全是國(guó)家安全的重要組成部分。要加強(qiáng)體系建設(shè)和能力建設(shè)，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，解決資源配臵重復(fù)、科研力量分散、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等突出問(wèn)題，提高創(chuàng)新體系整體效能。要加快補(bǔ)短板，建立自主創(chuàng)新的制度機(jī)制優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略研判和前瞻部署，抓緊布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，建設(shè)重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺(tái)，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。要強(qiáng)化事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大科技任務(wù)的統(tǒng)籌組織，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。要加快科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，圍繞人工智能、基因編輯、醫(yī)療診斷、自動(dòng)駕駛、無(wú)人機(jī)、服務(wù)機(jī)器人等領(lǐng)域，加快推進(jìn)相關(guān)立法工作。維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，要切實(shí)落實(shí)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問(wèn)題，全面做好就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、住房市場(chǎng)調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。當(dāng)前，世界大變局加速深刻演變，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，我國(guó)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。我們要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點(diǎn)、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)海外利益保護(hù)，確保海外重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全。要完善共建“一帶一路”安全保障體系，堅(jiān)決維護(hù)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好外部環(huán)黨的十八大以來(lái)，我們以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，清除了黨內(nèi)存在的嚴(yán)重隱患，成效是顯著的，但這并不意味著我們就可以高枕無(wú)憂了。黨面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)具有尖銳性和嚴(yán)峻性，這是根據(jù)實(shí)際情況作出的大判斷。全黨要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終保持同人民的血肉聯(lián)系。中華民族正處在偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，我們的改革發(fā)展正處在克難攻堅(jiān)、闖關(guān)奪隘的重要階段，迫切需要銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為、關(guān)鍵時(shí)頂?shù)米〉母刹俊｜h的十八大以來(lái)，我們?nèi)〉昧朔锤瘮《窢?zhēng)壓倒性勝利，但反腐敗斗爭(zhēng)還沒(méi)有取得徹底勝利。反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，零容忍的決心絲毫不能動(dòng)搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，透過(guò)復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論修養(yǎng)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，學(xué)懂弄通做實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，保持斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，年輕干部要到重大斗爭(zhēng)中去真刀真槍干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，永葆斗爭(zhēng)精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好。有限公司“3·21”爆炸事故作出重要指示鎮(zhèn)天嘉宜化工有限公司化學(xué)儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸事故，并波及周邊16家企業(yè)。事故造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，要求江蘇省和有關(guān)部門(mén)全力搶險(xiǎn)救援，搜救被困人員，及時(shí)救治傷員，做好善后工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防控發(fā)生環(huán)境污染，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害。要盡快查明事故原因，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，近期一些地方接連發(fā)生重大安全事故，各地和有關(guān)部門(mén)要深刻吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。二十四、2019年11月29日，習(xí)近平在主持中央政治局就我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處臵各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國(guó)應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個(gè)基本國(guó)情。同時(shí)，我國(guó)各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。要健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)?；?、礦山、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)排查，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施。要實(shí)施精準(zhǔn)治理，預(yù)警發(fā)布要精準(zhǔn)，搶險(xiǎn)救援要精準(zhǔn)，恢復(fù)重建要精準(zhǔn)，監(jiān)管執(zhí)法要精準(zhǔn)。要堅(jiān)持依法管理，運(yùn)用法治思維和法治方式提高應(yīng)急管理的法治化、規(guī)范化水平，系統(tǒng)梳理和修訂應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，抓緊研究制定應(yīng)急管理、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援組織、國(guó)家消防救援人員、危險(xiǎn)化學(xué)品安全等方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅(jiān)持社會(huì)共治，完善公民安全教育體系，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識(shí)，培育安全文化，開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，支持引導(dǎo)社區(qū)居民開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。要采取多種措施加強(qiáng)國(guó)家綜合性救援力量建設(shè)，采取與地方專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合和建立共訓(xùn)共練、救援合作機(jī)制等方式，發(fā)揮好各方面力量作用。要強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力建設(shè)，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高各類災(zāi)害事故救援能力。要堅(jiān)持少而精的原則，打造尖刀和拳頭力量，按照就近調(diào)配、快速行動(dòng)、有序救援的原則建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心。要加強(qiáng)航空應(yīng)急救援能力建設(shè)，完善應(yīng)急救援空域保障機(jī)制，發(fā)揮高鐵優(yōu)勢(shì)構(gòu)建力量快速輸送系統(tǒng)。要加強(qiáng)隊(duì)伍指揮機(jī)制建設(shè)，大力培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)。要強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，推進(jìn)應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。要加大先進(jìn)適用裝備的配備力度，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處臵能力。要適應(yīng)科技信息化發(fā)展大勢(shì)，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)動(dòng)員能力。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。要建立健全重大自然災(zāi)害和安全事故調(diào)查評(píng)估制度，對(duì)玩忽職守造成損失或重大社會(huì)影響的，依紀(jì)依法追究當(dāng)事方的責(zé)任。要發(fā)揮好應(yīng)急管理部門(mén)的綜合優(yōu)勢(shì)和各相關(guān)部門(mén)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)各自責(zé)任，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，確保責(zé)任鏈條無(wú)縫對(duì)接，形成整體應(yīng)急管理部門(mén)全年365天、每天24小時(shí)都應(yīng)急值守，隨時(shí)可能面對(duì)極端情況和生死考驗(yàn)。應(yīng)急救援隊(duì)伍全體指戰(zhàn)員要做到對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民，成為黨和人民信得過(guò)的力量。應(yīng)急管理具有高負(fù)荷、高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，應(yīng)急救援隊(duì)伍奉獻(xiàn)很多、犧牲很大，各方面要關(guān)心支持這支隊(duì)伍，提升職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力。作出重要指示經(jīng)久鄉(xiāng)馬鞍村發(fā)生一起森林火災(zāi)，因瞬間風(fēng)向突變、風(fēng)力陡增，撲火人員避讓不及，造成19人死亡、3人受傷。第一，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管。該擔(dān)責(zé)任的時(shí)候不負(fù)責(zé)任，就會(huì)影響黨和政府的威信，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就是要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)。我為什么經(jīng)常講底線思維，就是要有充分準(zhǔn)備，要有戒懼之心，要有憂患意識(shí)，有的事萬(wàn)一發(fā)生了會(huì)怎么樣，然后對(duì)萬(wàn)一要有所防范。當(dāng)干部不要當(dāng)?shù)哪敲礊t灑，要經(jīng)常臨事而懼，這是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度，要經(jīng)常有睡不著覺(jué)、半夜驚醒的情況。當(dāng)官當(dāng)?shù)奶珵t灑，準(zhǔn)要出事。要跟干部們講清楚，當(dāng)干部要履責(zé)，責(zé)任重于泰山，當(dāng)干部有風(fēng)險(xiǎn)，不要幻想當(dāng)“太平官”。第二，要強(qiáng)化中央企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。央企是起帶頭作用的，履行安全生產(chǎn)責(zé)任方面應(yīng)該走在最前列。但是，今天有些事故恰恰是出在中央企業(yè)，出在中儲(chǔ)糧、中石油。最近我就中儲(chǔ)糧問(wèn)題做了一個(gè)批示，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督機(jī)制方面存在著盲區(qū)；從安全生產(chǎn)的角度來(lái)看，中石油出事太多，要引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴。下一步要標(biāo)本兼治、舉一反三、建章立制，采取一系列完善和糾正措施，把中央企業(yè)的帶頭作用發(fā)揮好。要在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中用好這些案例，結(jié)合反對(duì)“四風(fēng)”，抓好這方面第三，要嚴(yán)格事故調(diào)查、嚴(yán)肅事故追究。要審時(shí)度勢(shì)、寬嚴(yán)有度，解決失之以軟、失之以寬的問(wèn)題。對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要打到痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。造成這么大損失，如果責(zé)任人照樣拿高薪、拿高額獎(jiǎng)金還分紅，那是不合理的。第四，要抓好安全生產(chǎn)大檢查。這次安全生產(chǎn)大檢查很有效果，查出了很多隱患，采取了許多務(wù)實(shí)的整改措施。我們就是要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求進(jìn)行排查，整治隱患、堵塞漏洞、強(qiáng)化措施?，F(xiàn)在看到的情況：一個(gè)是隱患很多，視如無(wú)睹，最后釀成實(shí)際破壞；一個(gè)是隱患查不出來(lái)，沒(méi)有人去整改或者整改不及習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，要求迅速調(diào)集力量開(kāi)展科學(xué)施救，在確保撲火人員安全的前提下全力組織滅火，嚴(yán)防次生災(zāi)害。當(dāng)前正處于森林火災(zāi)等自然災(zāi)害易發(fā)高發(fā)期，最近四川、云南、福建、湖南等地接連發(fā)生森林火災(zāi)和安全事故，加上清明、春汛臨近，火災(zāi)、洪澇等安全隱患突出，務(wù)必引起高度重視。各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門(mén)要在統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，抓實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)工作，堅(jiān)決克服麻痹思想，深入排查火災(zāi)、泥石流、安全生產(chǎn)等各類隱患，壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決遏制事故災(zāi)難多發(fā)勢(shì)頭，全力保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。湖社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)“6.13”燃?xì)獗ㄊ鹿首鞒鲋匾甘竞笔呤腥細(xì)獗ㄊ鹿试斐芍卮笕藛T傷亡，教訓(xùn)深刻！要全力搶救傷員，做好傷亡人員親屬安撫等善后工作，盡快查明原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，近期全國(guó)多地發(fā)生生產(chǎn)安全事故、校園安全事件，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要舉一反三、壓實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)政治敏銳性，全面排查各類安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，為建黨百年?duì)I造良好氛圍。二十七、2022年3月21日，習(xí)近平對(duì)“3.21”東航客機(jī)墜毀事故作出重要指示驚悉東航MU5735航班失事，要立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，全力組織搜救，妥善處臵善后。國(guó)務(wù)院委派領(lǐng)導(dǎo)同志靠前協(xié)調(diào)處理，盡快查明事故原因，舉一反三，加強(qiáng)民用航空領(lǐng)域安全隱患排查，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保航空運(yùn)行絕對(duì)安全，確保人民生命絕倒塌事故作出重要指示要不惜代價(jià)搜救被困人員，全力救治受傷人員，妥善做好安撫安臵等善后工作；同時(shí)注意科學(xué)施救，防止發(fā)生次生災(zāi)害。要徹查事故原因，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，從嚴(yán)處理相關(guān)責(zé)任人，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。近年來(lái)多次發(fā)生自建房倒塌事故，造成重大人員傷亡，務(wù)必引起高度重視。要對(duì)全國(guó)自建房安全開(kāi)展專項(xiàng)整治，徹查隱患，及時(shí)解決。堅(jiān)決防范各類重大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。二十九、2022年11月21日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安陽(yáng)“11·21”火災(zāi)事故的重要指示精神事故發(fā)生后，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平立即作出重要指示，河南等地接連發(fā)生火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡，教訓(xùn)十分深刻！要全力救治受傷人員，妥善做好家屬安撫、善后等工作，查明事故原因，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。臨近年終歲尾，統(tǒng)籌發(fā)展和安全各項(xiàng)工作任務(wù)較重，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制旗一露天煤礦坍塌事故作出重要指示2023年2月22日13時(shí)許，內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤業(yè)有限公司露天煤礦發(fā)生大面積坍塌，據(jù)報(bào)道，事故造成6人死亡、47人失聯(lián)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古阿拉善左旗一露天煤礦坍塌事故作出重要指示，要求千方百計(jì)搜救失聯(lián)人員，全力救治受傷人員，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。洋燒烤店燃?xì)獗ㄊ鹿首鞒鲋匾甘?，要求全力做好傷員救治加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全事故發(fā)生后，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平高度重視并作出重要指示，寧夏銀川市興慶區(qū)富洋燒烤店發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?，造成多人傷亡，令人痛心，教?xùn)深刻。要全力做好傷員救治和傷亡人員家屬安撫工作，盡快查明事故原因，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。當(dāng)前正值端午假期，各地區(qū)和有關(guān)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，抓實(shí)抓細(xì)工作落實(shí)，盯緊苗頭隱患，全面排查風(fēng)險(xiǎn)。近期有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)