2025版高考歷史一輪復習必修一第一單元古代中國的政治制度第3講從漢至元政治制度的演變學案含解析新人教版

PAGE第3講從漢至元政治制度的演化目標定位·明考向明確考向把握主線課程標準列舉從漢到元政治制度演化的史實，說明中國古代政治制度的特點本講主要講解并描述了從漢至元政治制度的演化歷程。演化趨勢是相權不斷減弱，皇權不斷加強；地方權力不斷減弱，中心集權不斷加強。詳細表現為：從漢至元中心行政體制日漸成熟，選官用人制度日益公正，君主專制不斷加強考綱要求漢到元政治制度的演化主干梳理·理思路eq\x(基)eq\x(礎)eq\x(排)eq\x(查)理一理一、中心集權的發(fā)展1．漢朝：郡國并行制①目的：加強對地方的限制。②影響：后來形成地方割據勢力，對中心構成威逼，出現了“七國之亂”。③解決：景帝“削藩”，武帝頒布“推恩令”，實行刺史制度，解除了王國對中心的威逼。(“諸侯惟得衣食稅租，不與政事”)2．唐朝：唐朝中期，朝廷在地方設立節(jié)度使，導致安史之亂。安史之亂平靜后，形成藩鎮(zhèn)割據的局面，五代十國是藩鎮(zhèn)割據局面的接著和擴大。3．北宋(1)措施①軍事：把主要將領的兵權收歸中心，并抽調各地精兵強將，充溢中心禁軍。②行政：由中心派文官擔當地方長官，同時設通判負責監(jiān)督。③財政：地方賦稅小部分作為地方開支，其余全部由中心掌控。(2)影響①主動：變更了唐末五代以來的割據局面，加強了中心集權。②消極：造成冗官、冗兵、冗費局面，埋下“積貧積弱”禍根。4．元朝：實行行省制度(1)措施①河北、山西、山東等地由中心干脆管理。②地方設立行中書省，簡稱行省或省。省的最高長官由朝廷任命。行省之下，分設路、府、州、縣。③邊遠民族地區(qū)設宣慰司進行管理。(2)影響①利于加強中心集權。②利于鞏固多民族國家的統(tǒng)一。③是中國省制的開端。二、君主專制的演進1．漢朝：漢武帝重用身邊侍從、秘書等人擔當尚書令、侍中等，參與軍國大事，以減弱相權。2．魏晉南北朝：逐步形成尚書省、中書省和門下省三省體制。3．隋唐：確立三省六部制，中書、門下和尚書省分別負責決策、審議和執(zhí)行；尚書省下設六部。(“蓋中書省出令，而門下省復之，王命之重，莫大于此”)4．北宋：設立中書門下作為最高行政機構，增設參知政事、樞密使和三司使，分割宰相的行政權、軍權和財權。5．元朝：中書省是最高行政機關，中書省的長官行使宰相職權。三、選官、用官制度的變更1．漢朝：實行察舉制，舉薦孝廉做官。2．魏晉南北朝時期：實行九品中正制，世家大族子弟依靠門第即可步入仕途。3．隋唐：實行科舉制(1)過程：隋文帝時，起先采納；隋煬帝時，起先設立進士科；唐宋元各朝繼承并完善。(2)作用：有利于打破特權壟斷、擴大官吏人才來源、提高官員文化素養(yǎng)；大大加強了中心集權；肯定程度上體現公允公正；有利于社會重學風氣的形成；后世沿用，影響深遠。eq\x(精)eq\x(微)eq\x(點)eq\x(撥)想一想1．北宋加強中心集權有何特點？提示：①重文輕武、文人治國。它有效地鞏固了統(tǒng)一，但是卻造成軍隊的戰(zhàn)斗力低下。②分割權力，相互制約，皇權高度集中。這樣做有利于鞏固皇權，但卻導致行政機構臃腫，人浮于事。③強干弱枝，守內虛外。這一舉措有利于加強中心集權，但邊防空虛，成為北宋在民族斗爭中屢敗的重要緣由。2．元朝行省制是對郡縣制的否定嗎？提示：行省制并不是對郡縣制的否定，而是在繼承基礎上的發(fā)展，反映了中國古代行政區(qū)劃進一步發(fā)展和完善。3．三省六部制與近代西方三權分立有何區(qū)分？提示：兩者形式上相像，都體現了分權的特點，但反映的本質卻不同。前者的目的在于強化皇權，是君主專制的產物；后者的目的是防止專制，是近代西方資產階級民主的產物。4．唐朝的中書省與元朝的中書省職能相同嗎？提示：不同。唐朝的中書省掌管政令的草擬，經門下省審議，再經皇帝決斷，其職能是參與決策；而元朝的中書省則是最高行政機構，故與唐朝中書省的職權不同。5．我國古代選官制度呈現出怎樣的發(fā)展趨勢？提示：①選官標準：由家世門第漸漸發(fā)展為才學。②選拔方式：由推選漸漸發(fā)展為公開考試。③選官原則：逐步制度化，公開、公允、客觀。④選官基礎：日益擴大，官員的素養(yǎng)不斷提高。教材補遺·拓視野1．官職差遣體制宋代，官僚制度中有“官”“職”“差遣”的區(qū)分。所謂“官”，實際是一種等級待遇，作為敘級、分等、定薪的依據。所謂“職”，不是職務，而是加官，只是一種虛銜。上述兩種官僚，“有官無權”“有職無權”，真正負實際責任的是“差遣”。所謂“差遣”，也稱職事官(事務次官)，是官僚擔當的實際職務。例如，名義上宰相是中書令、門下侍中，但那僅僅是“官”，駕馭相權的是同中書門下平章事、參知政事這些“差遣”。如此，皇權得到加強，但也出現嚴峻的冗官現象，冗費增多，且效率低下。2．中國古代王朝的監(jiān)察體制(1)措施①秦朝：在中心政府和郡一級行政機關，分別設御史大夫和監(jiān)御史。②漢代：漢武帝時設刺史，加強對地方監(jiān)察，中心行政機構的監(jiān)察由御史大夫屬下的官員擔當。③唐代：設御史臺。④宋代：設提點刑獄司。⑤元代：設御史臺，人命重案由監(jiān)察御史復按。(2)評價①主動：有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)法，防止官員貪污腐敗。②局限：專制制度下監(jiān)察體制的實際效能有限，監(jiān)察官員只是帝王的耳目和工具，監(jiān)察官員乃至監(jiān)察機構貪贓枉法的情形司空見慣。考點探究·釋難點探究一漢唐以來中樞權力體系的演化史料隋唐以前的各朝，宰相的權力是佐天子，總百官，治萬事。但隋唐以后的歷代，隨著封建制度的漸漸走向成熟，相權起先逐步減弱，皇權漸漸強化。內朝是侍從皇帝的宮廷機構組織。……這些接近君主的近侍、仆從一旦受到皇帝的信任，就有機會參與政務、掌管機要，形成新的輔政集團。在同一機構中，往往設置幾個宰相職位，這又形成了宰相官員的分權?！瓰榱藦浹a分權的弊端，實行事權相對集中的首長負責制勢在必行。——李榮華《中國古代宰相制度的演化及其實質分析》問題：上述材料反映了中國古代中樞權力體系演化的特點是什么？[史料導讀](1)依據第一段史料中“相權起先逐步減弱，皇權漸漸強化”的信息可知：皇權加強，相權減弱。(2)依據其次段史料中“內朝”“新的輔政集團”的信息可知：變革中心權力機構。(3)依據第三段史料中“幾個宰相”“分權”的信息可知：實行分權。據所學學問可知，中國古代自秦朝確立專制主義中心集權以來，君主專制不斷強化，相權逐步減弱，直至廢除。[探究一答案](1)宰相制度沿著相權的步步減弱，君權的漸漸強化這條主線發(fā)展演化。(2)內朝官向外朝官轉化。內朝在牽制、架空外朝的同時，逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中心機構。(3)宰相既實行分權，又留意事權的相對集中。[史論總結]從漢至元政治制度演化的表現(1)中心制度創(chuàng)新：漢武帝重用身邊的侍從、秘書，使之參與軍國大事，以減弱相權。唐朝實行三省六部制，宋代增設參知政事、樞密使和三司使，元朝設中書省。(2)地方制度變革：漢代實行郡國并行、刺史制度；唐朝設置節(jié)度使；北宋派文臣做地方官；元朝實行行省制度。(3)選官、用官制度：察舉制、九品中正制和科舉制。打破了貴族對政權的壟斷，擴大了官吏人才來源，提高了官民文化素養(yǎng)，加強了中心集權。(4)加強監(jiān)察監(jiān)督：歷代王朝都重視監(jiān)察，但專制制度的本質確定了監(jiān)察的效能非常有限。探究二科舉制的特點和影響史料一唐朝人沈既濟說：“故太平君子，唯門調戶選，征文射策，以取祿位……是以進士為士林華選，四方觀聽，希其風采。每歲得第之人，不浹旬而周聞天下?！薄n國磐《隋唐五代史論集》史料二這一制度(科舉制)……他們通過考試，品評人才的優(yōu)劣，為政府機構配備文官。……這一制度達到充分發(fā)展時，是由一系列的考試組成的?！顾蚶锇⒅Z斯《全球通史》史料三自經此項制度推行日久，平民社會，窮苦子弟，棲身僧寺，十年寒窗，也可躍登上第?！X穆《國史新論》史料四(1905年，上諭)著即自丙午科為始，全部鄉(xiāng)會試一律停止，各省歲科考試，亦即停止?！豆饩w朝東華錄》第五冊問題：上述材料反映了科舉制有哪些特點？[史料導讀](1)由史料一中“征文射策，以取祿位”可知，其選拔標準是學識、考試成果。由“不浹旬而周聞天下”可知科舉制影響大。(2)由史料二中的“通過考試，品評人才的優(yōu)劣”和“由一系列的考試組成的”可知，科舉制的選拔方式為考試。(3)由史料三中“平民社會，窮苦子弟，棲身僧寺”可知，科舉制的選拔對象廣泛，不論貧富貴賤，都可參與；由史料三中“可躍登上第”可知，科舉制成為平民晉升途徑之一。(4)由史料四可知，科舉制到1905年才停止，存在時間長。[探究二答案](1)選拔的標準是學識、考試成果，科舉制影響大。(2)選拔的方式是考試。(3)選拔的對象廣泛，不論貧富貴賤，皆可參與。(4)科舉制到1905年才停止，存在時間長。[史論總結]科舉制的特點和影響(1)科舉制的特點①標準的客觀性：以學識和考試成果作為標準選拔人才。②方式的公允性：以嚴格的考試作為選官方式。③范圍的廣泛性：不論貧富貴賤，皆可參與。④時間的持續(xù)性：從隋朝起先，到1905年被正式廢除。(2)科舉制的影響項目史實闡釋主動影響社會整合功能打破了歷史上世襲的傳統(tǒng)模式，促進社會階層流淌，具有公開、同等、競爭、擇優(yōu)的合理性內核和價值理念推動儒學發(fā)展以儒家學說為主要考試內容，推動儒家思想和文化的傳承與發(fā)展鞏固國家統(tǒng)一適應了中心集權制度下“大一統(tǒng)”意識形態(tài)的須要，強化了專制主義中心集權，增加了民族凝合力，擴大了統(tǒng)治基礎，鞏固了封建國家的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定推動世界文明早在唐朝時其選才的方法就被東亞文化圈國家所采納，并成為這些國家政治制度的重要組成部分，還被西方國家所汲取，并改造成為近現代文官考試制度消極影響重才輕品在選拔人才方面，過于側重才學標準，忽視了對品德的考察，造成一些官員道德素養(yǎng)低下官本位思想干脆促進了官本位社會觀的發(fā)展，“學而優(yōu)則仕”的思想至今還有消極影響禁錮思想強化儒學正統(tǒng)地位，禁錮了人們的思想；抑制了新學問新學科的滲透和發(fā)展；壓抑了科學技術的進步考向研習·悟考技考向比較分封制、郡縣制與行省制的異同項目分封制郡縣制行省制盛行時間奴隸社會的地方行政制度，盛行于西周封建社會地方行政制度，幾乎盛行于整個封建時代確立于元朝與中心政府的關系諸侯國相對獨立于中心政府，并且權力和地位可以世襲郡縣則是中心政府屬下的地方行政機構，郡守和縣令都由皇帝干脆任免；不能世襲行省是中心最高行政機關——中書省的派出機構，行政長官干脆對中書省負責維系的紐帶血緣關系地域劃分統(tǒng)治集團的地位諸侯擁有封地和相應的爵位官吏只有俸祿，無封地作用與影響雖在肯定時期內產生過一些主動作用，但長期以來其殘余破壞了國家的統(tǒng)一和社會安定郡縣制和行省制度不僅在當時有效地加強了中心集權，維護了國家的統(tǒng)一，而且經過后世的調整和補充，其主動作用愈益明顯相同點都是中國古代社會重要的地方行政制度；目的都是為加強中心對地方的限制，鞏固統(tǒng)治；結果都在肯定時期內產生了主動影響[針對訓練](2024·河南一模)“這一行政模式的性質具有兩重性，又長期代表中心分馭各地，主要為中心收權兼替地方分留部分權力，所握權力大而不專。”“這一行政模式”是指(B)A．漢代刺史制度 B．元朝行省制度C．明代三司制度 D．清代督撫制度[解析]由材料信息“這一行政模式的性質具有兩重性，又長期代表中心分馭各地，主要為中心收權兼替地方分留部分權力”可知，“這一行政模式”是指元朝的行省制度，故B項正確；漢代刺史制度是監(jiān)察地方的制度，不符合“主要為中心收權兼替地方分留部分權力”，故A項錯誤；明代三司制度只是地方行政制度，不具有兩重性，故C項錯誤；清代督撫制度是為了加強中心集權，提高地方行政效率，不是“替地方分留部分權力”，故D項錯誤。真題研析·立標桿eq\x(真)eq\x(題)eq\x(體)eq\x(驗)試一試視角1(歷史說明)唐朝政治制度的變更1．(2024·山東高考·3)下表為唐代翰林學士的起源和演進概況。它反映了唐代(D)時期概況高祖、太宗時期設立文學館、弘文館等學士，備君主顧問高宗、武后時期學士起先參與決策事務玄宗時期開元初，設翰林待詔，后改為翰林學士，建立學士院，專掌最機密的詔令起草，正式參與朝政決策A．翰林學士漸漸限制了決策權B．文官地位日益提高C．三省六部制漸趨成熟D．朝廷內部權力的再安排[解析]依據表格內容可知，唐代翰林學士由備君主顧問到起先參與決策再到專掌詔令起草，正式參與決策，說明翰林學士漸漸獲得了決策國家事務的權力，成為決策集團的一分子，即在朝廷內部決策權力進行了重新安排，故選D項；翰林學士是漸漸參與決策權力，決策權始終還是歸皇帝全部，解除A項；僅依據翰林學士地位的變更無法證明文官地位得到提高，解除B項；三省六部制出現于南北朝時期，在唐前期就已經趨向成熟，解除C項。故選D項。視角2(時空觀念)古代中國的基層治理2．(2024·天津高考·3)有學者認為，在中國古代社會，官府對縣以下的鄉(xiāng)村管轄，基本限于征徭課稅和維護治安，對鄉(xiāng)村的其他事務并不過多干涉，鄉(xiāng)村基本實行自治，這種自治社會也是一種自律社會?？梢宰鳛檫@一觀點依據的是(B)A．國家政權的長期穩(wěn)定 B．宗法教化形成的文化認同C．法律制度的健全完備 D．鄉(xiāng)村社會脫離政府的管控[解析]依據所學學問可知，中國古代地方宗族內部留意社會教化和鄉(xiāng)規(guī)里約，在此基礎上形成了文化認同，因此古代鄉(xiāng)村基本實行自治，故B項正確；國家政權的長期穩(wěn)定不是鄉(xiāng)村實行自治的必定緣由，故A項錯誤；中國古代的法律制度遠未達到健全完備的地步，故C項錯誤；“官府對縣以下的鄉(xiāng)村管轄，基本限于征徭課稅和維護治安”說明鄉(xiāng)村依舊受政府的管控，故D項錯誤。視角3(歷史說明)宋代的科舉制3．(2024·全國卷Ⅱ·26)宋太祖開寶六年(973年)省試后，主考官李昉徇私錄用“材質最陋”的同鄉(xiāng)武濟川一事被告發(fā)，太祖在講武殿出題重試，殿試遂成常制。經此事后，宋代科舉(C)A．否定了世家大族特權 B．確立了省試考試權威C．完善了考試錄用程序 D．提高了人才選拔標準[解析]宋朝初年科舉考試中，省試主考官李昉徇私一案被告發(fā)后，皇帝主持的殿試成為常制，這體現出宋朝科舉制的考試錄用程序漸趨完善，C項正確；在隋朝創(chuàng)立科舉制時已經否定了“世家大族特權”，A項錯誤；確立“省試考試權威”與“皇帝出題”的“殿試成為常制”不符，B項錯誤；“提高了人才選拔標準”與材料主題不符，D項錯誤。視角4(史料實證)唐宋元時期地方行政制度的變更4．(2024·天津高考·16)閱讀材料，回答問題。材料為加強邊防，唐在沿邊重鎮(zhèn)設立節(jié)度使。節(jié)度使最初只掌兵權，后來總攬軍、政、財、監(jiān)之權，權重勢雄，獨霸一方。安史之亂后，藩鎮(zhèn)“相望于內地”，“屯重兵，多以賦入自贍”，“喜則連衡(橫)而叛上，怒則以力相并”。宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命諸州，度支經費外，凡金帛以助軍實，悉送都下，無得占留”，并實行派遣官員監(jiān)察地方等多項措施，“由是利歸公上而外權削矣”。宋太宗時，節(jié)度使掌控的支郡也被收回，從今“無復領支郡者”。元朝變革地方行政制度，設立行省。行省官員常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷鎮(zhèn)守地方；凡行政號令和公文申稟，“不敢專決大政，咨中書(省)而后行”?！幾园讐垡涂傊骶帯吨袊ㄊ贰返?1)依據材料并結合所學學問，評述唐、宋、元時期中心政權對地方治理措施。(2)依據材料并結合所學學問，總結從唐朝至元朝中心與地方權力關系的規(guī)律和發(fā)展趨勢。[答案](1)唐朝：設置節(jié)度使，加強邊防力氣；給予節(jié)度使較大權力。節(jié)度使最終形成尾大不掉，違反了初衷，減弱中心集權。宋朝：宋初實行改革，削奪節(jié)度使權力，弱化地方軍力；監(jiān)督地方行政，文臣執(zhí)掌地方，加強對地方財政掌控。吸取前朝教訓，多措并舉，減弱地方權力，維護了中心集權；但也形成強干弱枝以及“三冗”局面。元朝：設置行省，執(zhí)掌地方經濟、軍事大權；行省權力受中心節(jié)制。開創(chuàng)了行省制度；對地方權力管理寬嚴并舉；鞏固了中心集權和國家統(tǒng)一。(2)中心和地方之間權力之爭長期存在，相互影響；雙方權力此消彼長，在動態(tài)平衡中變更發(fā)展。通過變革與創(chuàng)新，中心對地方權力的安排趨于合理；中心集權不斷加強。[解析](1)唐朝：依據“唐在沿邊重鎮(zhèn)設立節(jié)度使”得出設置節(jié)度使，加強邊防力氣；依據“節(jié)度使最初只掌兵權，后來總攪軍、政、財、監(jiān)之權，權重勢雄，獨霸一方”得出給予節(jié)度使較大權力，最終出現問題，減弱中心集權。宋代：依據“革除前朝之弊，‘申命諸州’”得出實行改革，減弱節(jié)度使權力，弱化地方軍力；依據“并實行派遣官員監(jiān)察地方等多項措施”得出監(jiān)督地方行政；依據“度支經費外，凡金帛以助軍實，悉送都下，無得占留”得出加強對地方財政掌控。元朝：依據“元朝變革地方行政制度，設立行省”得出推行行省制；依據“不敢專決大政，咨中書(省)而后行”得出行省官員受制于中心。(2)依據材料并結合第(1)問的內容，可從中心與地方沖突長期存在，此消彼長，不斷變更的角度概括。同時再從改革與創(chuàng)新、加強中心集權的角度概括趨勢?！究记榉治觥?．近幾年高考著重考查從漢至元政治制度的發(fā)展歷程，留意運用新情景新材料考查古代中國的基層社會治理。2．主要考查學生歷史說明、時空觀念等學科素養(yǎng)?！緜淇挤铰浴?．精確理解郡國并行制、三省六部制、科舉制和監(jiān)察制度等詳細政治制度的基本概念及其運行機制。2．留意專制主義中心集權制度的發(fā)展、完善、加強，中心官制、選官制度的演化，重點把握不同時期制度建設的特點、緣由與歷史影響。3．駕馭中國古代的法律與教化、基層社會治理等新教材的內容。eq\x(即)eq\x(時)eq\x(訓)eq\x(練)做一做1．(2024·江西模擬)中國古代政區(qū)劃界存在著犬牙交織和山川形便(依據山川走勢)兩條相互對立的主要原則，往往同時并用。但越到后來，前一原則越占上風。這一變更主要表明(D)A．犬牙交織更便于進行軍事防衛(wèi)B．山川走勢隨歲月發(fā)生巨大變更C．不同區(qū)域間經濟文化聯系親密D．中心政府對地方限制漸漸加強[解析]依據所學學問可知，犬牙交織的原則主要是人為地打破了地方的經濟、文化聯系，更有利于加強中心集權。因此，這一變更主要表明中心政府對地方限制漸漸加強，故D項正確；山川走勢更便于進行軍