unctad -2024年最不發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)告 -利用碳市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展 概述

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議概述概述聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議概述2024年最不發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)告利用碳市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展本出版物供開放獲取，但須遵守為政府間組織訂立的知識(shí)共享許可協(xié)議，可查閱/l本出版物所采用的名稱及其圖表內(nèi)的材料的編寫方式，并不意味著聯(lián)合國(guó)對(duì)于任何國(guó)家、領(lǐng)土、城市、地區(qū)或其當(dāng)局的法律地位，或?qū)τ谄溥吔缁蚪缇€的劃分，表示i2024年最不發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)告利用碳市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展世界尋求創(chuàng)新解決方案以同時(shí)應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)和金融危機(jī)，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，在此背景下碳市場(chǎng)成了希望的燈塔。碳市場(chǎng)被視為氣候雄心的推動(dòng)者以及資本流向發(fā)展中國(guó)家的催化劑，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了一條充滿希望的道路。按照《巴黎協(xié)定》第六條的規(guī)定碳市場(chǎng)逐漸形成，強(qiáng)化自愿碳市場(chǎng)完整性在這個(gè)關(guān)鍵階段，《2024年最不發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)告：利用碳市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展》適時(shí)探討了一個(gè)重要問題，即碳市場(chǎng)能否促進(jìn)以及能在多大程度上促進(jìn)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。這些國(guó)家對(duì)氣候危機(jī)的責(zé)任微乎其微，卻是世界上最易受氣候影響的國(guó)家。絕大多數(shù)最不發(fā)達(dá)國(guó)家是低排放國(guó)家，但它們選擇積極參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，在其國(guó)家自主貢獻(xiàn)中設(shè)定有力度的目標(biāo)。這給它們帶本報(bào)告通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)分析和案例研究，提供一盞指路明燈，報(bào)告重點(diǎn)介紹了當(dāng)前碳市場(chǎng)的狀況以及碳市場(chǎng)在最不發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)動(dòng)資金和減緩溫室氣體排放的未來潛力。報(bào)告探討了最不發(fā)達(dá)國(guó)家從這些市場(chǎng)獲益所需的體制要求和技術(shù)能力，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了相關(guān)的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。此外，該報(bào)告為政策制定者、氣候談判者2024年最不發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)告利用碳市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展和發(fā)展實(shí)踐者提供了證據(jù)基礎(chǔ)，使他們能夠更深入地了解參與國(guó)際碳市場(chǎng)的影響，報(bào)告還強(qiáng)調(diào)必須與國(guó)內(nèi)政策優(yōu)先事項(xiàng)保持一致。如此，該報(bào)告明確分析了碳市場(chǎng)在最不發(fā)達(dá)國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)以及局限性，為政策制定者提供了全面報(bào)告的分析表明，碳市場(chǎng)并非解決最不發(fā)達(dá)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展資金這一緊迫問題的萬能良方。碳市場(chǎng)無法取代官方發(fā)展援助或氣候資金流，尤其是在適應(yīng)領(lǐng)域，而適應(yīng)是這些國(guó)家的優(yōu)先事項(xiàng)。碳市場(chǎng)是工具箱中的一項(xiàng)工具，能夠拓寬最不發(fā)達(dá)國(guó)家的選擇，使其有能力推進(jìn)本國(guó)的綠色結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型計(jì)劃，同時(shí)助力全本報(bào)告深入探討了碳市場(chǎng)作為最不發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展催化劑的潛力。報(bào)告探討了這些國(guó)家如何將碳交易納入其經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，確保環(huán)境可持續(xù)性與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)齊頭并進(jìn)。報(bào)告通過研究案例、最佳做法和政策建議，為最不發(fā)達(dá)國(guó)家利用碳市場(chǎng)2024年最不發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)告利用碳市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展 v第14頁通往第六條之路：借鑒一些碳市場(chǎng)及其對(duì)國(guó)內(nèi)政策和體通往第六條之路：借鑒一些碳市場(chǎng)及其對(duì)國(guó)內(nèi)政策和體2024年最不發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)告利用碳市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展在最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需要解決方案來彌合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與氣候行動(dòng)之間的鴻溝、發(fā)達(dá)國(guó)家充裕的私人資本與最不發(fā)達(dá)國(guó)家尚未滿足的融資需求之間的鴻溝以及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與自然保護(hù)之間的鴻溝。許多人許多最不發(fā)達(dá)國(guó)家參與了現(xiàn)有的碳市場(chǎng)，并成為《巴黎協(xié)定》第六條下新興碳交易機(jī)制的先行者。這引發(fā)了一個(gè)問題：最不發(fā)達(dá)國(guó)家是否以及如何能夠有效利用這些市場(chǎng)來應(yīng)對(duì)其獨(dú)特的挑戰(zhàn)，并為全球減緩氣候變本報(bào)告分析了最不發(fā)達(dá)國(guó)家如何能夠有效利用第六條機(jī)制下的碳市場(chǎng)《2024年最不發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)告：利用碳市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展》探討了最不發(fā)達(dá)國(guó)家在不斷演變的碳市場(chǎng)格局中所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及碳市場(chǎng)在動(dòng)員資本流動(dòng)和作為最不發(fā)達(dá)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展催化劑方面的潛力。鑒于碳市場(chǎng)正進(jìn)入一個(gè)新階段，氣候談判者正在根據(jù)《本報(bào)告分析了最不發(fā)達(dá)國(guó)家如何能夠有效利用第六條機(jī)制下的碳市場(chǎng)報(bào)告著重介紹了最不發(fā)達(dá)國(guó)家目前參與碳市場(chǎng)的情況及其未來潛力，指出了機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)，并提出了建議，供這些國(guó)家的政策制定者、氣候談判v全球碳市場(chǎng)是分散的，涵蓋了私營(yíng)部門和公共部門的參與者。一方面，碳交易是《巴黎協(xié)定》下全球氣候制度的一個(gè)特征(圖1)。另一方面，私營(yíng)公司正在利用自愿碳市場(chǎng)來抵消其自身的部分排放量，并證實(shí)其氣候友好型聲明(圖2)。最不發(fā)達(dá)國(guó)家也正在參與各種碳市場(chǎng)，并計(jì)劃擴(kuò)大其參與范圍。因此，了解碳市從21世紀(jì)初至2021年，自愿碳市場(chǎng)經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)(圖3)。2021年，發(fā)行量達(dá)到峰值362兆噸二氧化碳當(dāng)量，之后連續(xù)兩年下降，2023年將至308兆噸二氧化碳當(dāng)量。用于抵消環(huán)境影響的碳信用額度在2022年達(dá)到峰值，為183兆噸二氧化碳當(dāng)量，隨后在2023年降至174兆噸二氧化碳當(dāng)量。對(duì)企業(yè)“漂綠”的指責(zé)以及對(duì)碳信用額完整性的批評(píng)導(dǎo)致了當(dāng)年需求和價(jià)格的下降。最終，碳信用額的價(jià)值源于買方對(duì)其基礎(chǔ)項(xiàng)目的信任，而這種信任則建立在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的可信度和穩(wěn)健碳信用額的質(zhì)量取決于基礎(chǔ)項(xiàng)目的可信度和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)健性12024年最不發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)告利用碳市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展第六條第二款合作方式雙方商定的合作方式a第六條第二款合作方式雙方商定的合作方式a私營(yíng)公司根據(jù)凈排放量(自有排放量減去已核銷碳信用額)提出22024年最不發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)告利用碳市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展0資料來源：貿(mào)發(fā)會(huì)議，基于自愿碳市場(chǎng)氣候焦點(diǎn)看板的數(shù)據(jù)(2024年3月8日更新)，可查閱/initiatives/voluntary-carbon-market-dashboard/(2024年3月10日訪問)。3碳市場(chǎng)活動(dòng)高度集中在最不發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)內(nèi)部(圖4)。截至2024年5月，孟加拉國(guó)、柬埔寨、剛果民主共和國(guó)、馬拉維、烏干達(dá)和贊比亞這六個(gè)最大的最不發(fā)達(dá)國(guó)家碳項(xiàng)目東道國(guó)共占最不發(fā)達(dá)國(guó)家主辦項(xiàng)目在自愿碳市場(chǎng)發(fā)行的所有碳信用額的75%。在清潔發(fā)展機(jī)制(2001年至2020年接受了新項(xiàng)目)下的參與集中度更高，六個(gè)最大的碳項(xiàng)目東道國(guó)(孟加拉國(guó)、柬埔寨、馬拉維、緬甸、尼泊爾和烏迄今為止，與匯款、官方發(fā)展援助和外國(guó)直接投資等其他外部資金流相比，碳市場(chǎng)尚未為最不發(fā)達(dá)國(guó)家釋放大量資金。2023年，源于最不發(fā)達(dá)國(guó)家的碳信用額的估計(jì)市場(chǎng)價(jià)值為4.03億美元。這相當(dāng)于來自傳統(tǒng)捐助方的雙邊官方發(fā)展最不發(fā)達(dá)國(guó)家在基于陸地的溫室氣體減緩方案方面擁有巨大的未利用潛力(圖6)，主要體現(xiàn)在森林保護(hù)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)實(shí)踐中。從2020年到2023年，由于項(xiàng)目可行性低以及碳信用價(jià)格低，最不發(fā)達(dá)國(guó)家基于陸地的碳信用額年均發(fā)行量?jī)H占成本效益潛力的2%。經(jīng)可行性調(diào)整后，年度成本效益減緩潛力(假設(shè)每噸二氧42024年最不發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)告利用碳市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展截至2024年5月，在發(fā)行給最不發(fā)達(dá)國(guó)家的碳信用總額中主要最不截至2024年5月，在發(fā)行給最不發(fā)達(dá)國(guó)家的碳信用總額中主要最不資料來源：貿(mào)發(fā)會(huì)議根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署清潔發(fā)展機(jī)制管道以及GoldStandard、Verra、Plan化碳當(dāng)量的價(jià)格為100美元，這保證了基于陸地的碳項(xiàng)目投資的可接受的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率)占2019年全球航空業(yè)二氧化碳排放量的70%，約占全球人為二氧化碳排放最低碳信用價(jià)格對(duì)于最不發(fā)貿(mào)發(fā)會(huì)議的模擬表明，若不大幅提高碳價(jià)格，最不發(fā)達(dá)國(guó)家基于陸地的減緩潛達(dá)國(guó)家林業(yè)和力只能發(fā)揮一小部分。例如，如果碳信用價(jià)格保持在每噸二氧化碳當(dāng)量10美農(nóng)業(yè)領(lǐng)域潛在元，2050年之前97%的減緩潛力將得不到利用。這種利用不足的情況意味著最基于陸地項(xiàng)目的可行性至關(guān)重要即使在高度樂觀的情境下，基于陸地的碳信用價(jià)格達(dá)到每噸二氧化碳當(dāng)量100美元，碳市場(chǎng)在滿足最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的融資需求方面只能發(fā)揮很小的作用(圖7)。此外，碳信用額的市場(chǎng)價(jià)值并不等同于向相關(guān)項(xiàng)目的最不發(fā)達(dá)國(guó)家東道國(guó)轉(zhuǎn)移資金的實(shí)際規(guī)模，因?yàn)闇p緩活動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值中有很大一部52024年最不發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)告利用碳市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展資料來源：貿(mào)發(fā)會(huì)議根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署清潔發(fā)展機(jī)制管道的數(shù)據(jù)計(jì)算，森林趨勢(shì)的生態(tài)系統(tǒng)市場(chǎng)，2021、2022、2023、2024年，2021-2024年自愿碳市場(chǎng)狀況，森林趨勢(shì)協(xié)會(huì)，華盛頓特區(qū)，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，2024年，2023年官方發(fā)展援助水平－初步數(shù)據(jù)：詳細(xì)摘要說明，巴黎，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，2024年，聯(lián)合國(guó)自愿注銷核證排減量平臺(tái)(2023年1月1日至12月31日)，波恩，世界銀行，世界發(fā)展指標(biāo)，可查閱/source/world-development-indicators(2024年7月10日訪問)0資料來源：貿(mào)發(fā)會(huì)議根據(jù)以下資料計(jì)算：國(guó)際民用航空組織，2022年，《2022年環(huán)境報(bào)告》，渥太華；RoeS等人，2021年，減緩氣候變化的基于陸地的措施：各國(guó)的潛力和可行62024年最不發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)告利用碳市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展2030年和2050年最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)主要可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的投資需求與碳信06資料來源：黃色柱狀圖顯示的模擬結(jié)果基于的情景是，到2050年，基于陸地減緩措施的碳信用價(jià)目前，碳項(xiàng)目對(duì)滿足最不發(fā)達(dá)國(guó)家能源部門的巨大投資需求貢獻(xiàn)甚微。這些國(guó)家的電氣化率位居全球最低，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)7,即獲得負(fù)擔(dān)得起的清潔能源，它們還有很長(zhǎng)的路要走(圖8)。為此，它們將需要在能源基礎(chǔ)設(shè)施和供應(yīng)項(xiàng)目上進(jìn)行巨額投資。其中一些投資可以由碳項(xiàng)目提供資金。然而，目前在最最不發(fā)達(dá)國(guó)家在擴(kuò)大可再生能源以滿足其日益增長(zhǎng)的能源需求方面，既擁有巨大的潛力，也懷有強(qiáng)烈的政治抱負(fù)。最不發(fā)達(dá)國(guó)家在其國(guó)家自主貢獻(xiàn)中承諾，到2030年將可再生能源裝機(jī)容量提升至105吉瓦，較2023年的47吉瓦增長(zhǎng)一倍以上。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就需要大量投資，尤其是需要大量資金涌向最不發(fā)達(dá)國(guó)最不發(fā)達(dá)國(guó)家與大多數(shù)其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體一樣，通常是減緩項(xiàng)目的東道國(guó)(即第六條碳市場(chǎng)的供應(yīng)方)，而國(guó)際轉(zhuǎn)讓的減緩成果的大多數(shù)買方則是發(fā)達(dá)國(guó)家。從買方的角度來看，好處顯而易見：它們獲得國(guó)際轉(zhuǎn)讓的減緩成果，以便以較低72024年最不發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)告利用碳市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展盡管最近取得了進(jìn)展，但最不發(fā)達(dá)國(guó)家的電力老撾人民民主共和國(guó)科摩羅尼泊爾基里巴斯圣多美和普林西比吉布提塞內(nèi)加爾孟加拉國(guó)索馬里緬甸阿富汗厄立特里亞東帝汶海地蘇丹所羅門群島安哥拉毛里塔尼亞柬埔寨 幾內(nèi)亞馬里埃塞俄比亞贊比亞莫桑比克萊索托坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)尼日爾布基納法索剛果民主共和國(guó)馬達(dá)加斯加烏干達(dá)塞拉利昂中非共和國(guó)盧旺達(dá)馬拉維乍得幾內(nèi)亞比紹利比里亞布隆迪南蘇丹資料來源：貿(mào)發(fā)會(huì)議，基于聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，可查閱https://unstats./sdgs/dataportal(282024年最不發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)告利用碳市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展從東道國(guó)的視角來看，影響就不那么簡(jiǎn)單了，因?yàn)閲?guó)際轉(zhuǎn)讓的減緩成果會(huì)導(dǎo)致東道國(guó)排放量的相應(yīng)調(diào)整。因此，東道國(guó)報(bào)告的調(diào)整后排放量高于實(shí)際排放量(圖9)，而買方國(guó)的情況則相反。這就給東道國(guó)提出了幾個(gè)問題，涉及其氣候政東道國(guó)無需對(duì)國(guó)際轉(zhuǎn)移的減緩成果的出售進(jìn)行補(bǔ)償。然而，由于轉(zhuǎn)讓的排減量不計(jì)入其國(guó)家自主貢獻(xiàn)，轉(zhuǎn)讓國(guó)必須執(zhí)行額外的(可能更復(fù)雜和/或成本更高的)最不發(fā)達(dá)國(guó)家參與國(guó)際轉(zhuǎn)讓的減緩成果會(huì)引發(fā)權(quán)衡取舍,可能導(dǎo)致其實(shí)現(xiàn)未來減緩目標(biāo)的成本上升9如果最不發(fā)達(dá)國(guó)家通過主辦《京都議定書》之下的碳項(xiàng)目積累了寶貴的能力，就會(huì)有助于它們順利過渡到新的第六條機(jī)制或釋放更多的發(fā)展資金流，但目前最不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展水平低，長(zhǎng)期以來在吸引外國(guó)直接投資方面處于不利地位，這導(dǎo)致它們無法平等參與《京都議定書》的清潔發(fā)展機(jī)制。項(xiàng)目登記費(fèi)用高，《京都議定書》承諾期短，給這些國(guó)家的參與設(shè)置了額外的障礙。這導(dǎo)致在整個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制實(shí)施過程中，碳項(xiàng)目在包括最不發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的在截至2023年12月31日登記的共計(jì)7,842個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目中，2024年剩余的45個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家僅占1.5%(圖10)。該機(jī)制啟動(dòng)數(shù)年后，已采取了措施鼓勵(lì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家更多地參與。這些措施特別包括：為與機(jī)制有關(guān)的交易費(fèi)用提供貸款；歐洲聯(lián)盟為最不發(fā)達(dá)國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目核證減排量作為進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入2024年最不發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)告利用碳市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展最不發(fā)達(dá)國(guó)家其他發(fā)展中國(guó)家 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15資料來源：貿(mào)發(fā)會(huì)議根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署哥本哈根氣候中心數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)計(jì)算得出，可查閱資料來源：貿(mào)發(fā)會(huì)議根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署哥本哈根氣候中心數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)計(jì)算得出，可查閱》2024年最不發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)告利用碳市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展歐洲碳市場(chǎng)提供了優(yōu)惠；允許將微型和小型經(jīng)核證的減排活動(dòng)集中在一起(即把各種小型項(xiàng)目活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)活動(dòng)方案)，以降低交易費(fèi)用。然而，這些措施未在《京都議定書》清潔發(fā)展機(jī)制的執(zhí)行期(2004-2020年)，最不發(fā)達(dá)國(guó)家共登記了217個(gè)機(jī)制項(xiàng)目，其中大多數(shù)是在《議定書》第二承諾期(2013-2020年)執(zhí)最不發(fā)達(dá)國(guó)家參與清潔發(fā)展機(jī)制的軌跡可以通過三大事件來標(biāo)記。第一件是普遍禁止從2012年后登記的非最不發(fā)達(dá)國(guó)家項(xiàng)目進(jìn)口核證減排量，這是歐洲聯(lián)盟在2003年宣布的。第二件是自2009年起為推動(dòng)最不發(fā)達(dá)國(guó)家參與履行《京都議定書》而進(jìn)行的一致努力。第三件是2012年的“碳恐慌”，當(dāng)時(shí)核證減排定價(jià)機(jī)制崩潰，導(dǎo)致價(jià)格從2008年每噸二氧化碳當(dāng)量25歐元的峰值暴跌至2012年每噸二氧化碳當(dāng)量0.05歐元。圖11顯示了這三大事件的延遲影響。從2010年到2014年，盡管全球碳市場(chǎng)經(jīng)歷了“碳恐慌”，但自2009年以來旨在激勵(lì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家參與的各種支持措施所產(chǎn)生的勢(shì)頭似乎成功地推動(dòng)了最不發(fā)達(dá)國(guó)家主辦項(xiàng)目在2024年剩余的45個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家中，71%(32個(gè)國(guó)家)有一些清潔發(fā)展機(jī)制的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，其中53%(17個(gè)國(guó)家)在《京都議定書》執(zhí)行期內(nèi)登記的項(xiàng)目少于5個(gè)。總體而言，45個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家中有22%(10個(gè)國(guó)家)只登記了一個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目(圖12)：4個(gè)國(guó)家(乍得、岡比亞、毛里塔尼亞和索馬里)在第一承諾期(2004-2012)登記了項(xiàng)目，其余6個(gè)國(guó)家(安哥拉、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、尼日爾、東帝汶和也門)在第二承諾期(2013-2020年)登記了項(xiàng)目。幾內(nèi)亞和幾內(nèi)亞比紹于2020年登記了首個(gè)項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示，清潔發(fā)展機(jī)制的執(zhí)行集中在12個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家，占2024年剩余45個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家所有項(xiàng)目的70%以上。因此，只有12個(gè)項(xiàng)過去的碳項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)未能使最不發(fā)達(dá)國(guó)家主管部門充分掌握第六條之下不斷演變的碳市場(chǎng)參與規(guī)則為本報(bào)告編寫了一份2005-2020年期間最不發(fā)達(dá)國(guó)家作為《京都議定書》碳項(xiàng)目東道國(guó)的經(jīng)驗(yàn)的案例研究選編。對(duì)案例研究的審查表明，主辦了碳項(xiàng)目的最過去的碳項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)未能使最不發(fā)達(dá)國(guó)家主管部門充分掌握第六條之下不斷演變的碳市場(chǎng)參與規(guī)則更重要的是，案例研究表明，碳項(xiàng)目并不一定能夠確保外國(guó)資本凈流入東道國(guó)。這種資本流入既可能通過對(duì)碳項(xiàng)目的初始投資實(shí)現(xiàn)，也可能通過合理分配銷售經(jīng)核證碳信用額所產(chǎn)生的收入來實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目的共同效益，如技術(shù)能力轉(zhuǎn)讓、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)或?qū)?shí)現(xiàn)特定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)，并不一定能彌補(bǔ)發(fā)展資金凈收益的不足。此外，最不發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)的固有弱點(diǎn)造成碳項(xiàng)目執(zhí)行2024年最不發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)告利用碳市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展烏干達(dá)老撾人民民主共和國(guó)孟加拉國(guó)盧旺達(dá)贊比亞塞內(nèi)加爾柬埔寨馬拉維尼泊爾馬達(dá)加斯加緬甸坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)剛果民主共和國(guó)布隆迪布基納法索萊索托塞拉利昂海地索馬里尼日爾毛里塔尼亞幾內(nèi)亞比紹幾內(nèi)亞安哥拉776655555555554433 已畢業(yè)的最不發(fā)達(dá)國(guó)家已畢業(yè)的最不發(fā)達(dá)國(guó)家資料來源：貿(mào)發(fā)會(huì)議根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署哥本哈根氣候中心數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)計(jì)算得出，可查閱?arrowsmith2-stock.ad?arrowsmith2-stock.ad碳市場(chǎng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，要求國(guó)家在國(guó)際合作和碳交易中發(fā)揮主導(dǎo)作用。這涉及國(guó)家積極參與國(guó)家之間的自愿合作，包括在國(guó)際轉(zhuǎn)讓的減緩成果方面(第六碳市場(chǎng)條第二款)以及在全球監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督下的國(guó)際碳交易方面(第六條第四款)。國(guó)家是一個(gè)復(fù)雜對(duì)自愿合作的參與還拓展至非市場(chǎng)方法，這對(duì)擴(kuò)大減緩和適應(yīng)行動(dòng)的實(shí)施至關(guān)的系統(tǒng),要重要，可能包括《巴黎協(xié)定》締約方之間在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)方面的求國(guó)家在國(guó)際合作和碳交易中發(fā)揮主導(dǎo)作用選擇參與合規(guī)碳市場(chǎng)還是自愿碳市場(chǎng)是一個(gè)復(fù)雜的決策過程，涉及重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)衡。合規(guī)碳市場(chǎng)受國(guó)家、地區(qū)或國(guó)際強(qiáng)制性碳減排制度的監(jiān)管，旨在通過立法和監(jiān)管減少社會(huì)的溫室氣體排放。另一方面，自愿碳市場(chǎng)由非政府組織和私營(yíng)部門機(jī)構(gòu)制定的獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)管理。雖然自愿碳市場(chǎng)的一些交易與受國(guó)家或超國(guó)家區(qū)域監(jiān)管框架管轄的合規(guī)管轄區(qū)重疊，但這些交易中有很大一部分是在2024年最不發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)告利用碳市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展對(duì)已建立合規(guī)碳市場(chǎng)的發(fā)展中國(guó)家的扶持性法律進(jìn)行的分析表明，環(huán)境法對(duì)碳市場(chǎng)的體制結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。這些法律詳細(xì)闡述了受監(jiān)管的污染、廢物和溫室氣體排放、受監(jiān)管的溫室氣體排放源、監(jiān)管所涵蓋的實(shí)體以及監(jiān)管的適用方式。法規(guī)還明確了各國(guó)家主管部門的職責(zé)，以確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和法律的適用。根據(jù)國(guó)家政策目標(biāo)和其他考慮因素，合規(guī)制度還可以使用其他基于市場(chǎng)的工具，例如碳稅、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和其他市場(chǎng)激勵(lì)措施。結(jié)合“總量管制及交易制度”，碳稅可作為對(duì)排放績(jī)效超過特定閾值的實(shí)體的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，或作為涵蓋“總量入計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的治理特征對(duì)于確保碳交易主要參與者的環(huán)境完整性和問責(zé)制至關(guān)重要。管理自愿碳市場(chǎng)入計(jì)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)五花八門，這就引發(fā)了環(huán)境完整性、基本方法和入計(jì)辦法多樣性等問題。因此，自下而上和自上而下的碳市場(chǎng)治理機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。更加嚴(yán)格的全球減緩框架(如第六條第四款提出的框架)可能會(huì)減少無總量管制的情況，并為更精確的碳定價(jià)創(chuàng)造有利環(huán)境。締約方之間的談判以及關(guān)于第六條第二款和第六條第四款的進(jìn)一步指導(dǎo)意見和規(guī)則將對(duì)這些市場(chǎng)的透明度和質(zhì)量產(chǎn)生長(zhǎng)期影響，并可能對(duì)國(guó)家自主貢獻(xiàn)的目標(biāo)產(chǎn)生連鎖第六條對(duì)參與成員的基礎(chǔ)設(shè)施提出了具體要求。該條還要求嚴(yán)格報(bào)告以及跟蹤減緩成果。例如，國(guó)家主管部門或指定的國(guó)家主管部門必須向監(jiān)督機(jī)構(gòu)公開表明，它將考慮根據(jù)國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)批準(zhǔn)第六條第四款活動(dòng)和部門的類型。這些活動(dòng)需要有一個(gè)專門的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)第六條第二款和第六條第四款機(jī)制的國(guó)家登記冊(cè)的運(yùn)作，并管理這些機(jī)制下的報(bào)告要求。各國(guó)必須制定不易被操縱的強(qiáng)有力的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查規(guī)程；因此，有必要確定先決條件，并規(guī)劃符合國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)的戰(zhàn)略途徑。這些技術(shù)性很強(qiáng)的職能所需的