2019年儀征市市區(qū)公共租賃住房保障實(shí)施細(xì)則

2019年儀征市市區(qū)公共租賃住房保障實(shí)施細(xì)則

?為保障市區(qū)中等偏下收入住房困難家庭住房需求，依據(jù)《江蘇省公共租賃住房管理辦法》（江蘇省人民政府令第73號(hào)）有關(guān)規(guī)定，按照《關(guān)于全面推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的實(shí)施意見》(蘇建房?！?014〕20號(hào))和市委、市政府《關(guān)于2019年民生幸福工程的實(shí)施意見》（儀委發(fā)〔2019〕1號(hào)）要求，根據(jù)《儀征市公共租賃住房管理辦法》（儀政發(fā)〔2012〕96號(hào)）精神，制定本實(shí)施細(xì)則。一、保障對(duì)象2019年度市區(qū)公共租賃住房保障對(duì)象須同時(shí)具備下列三個(gè)條件：1、申請(qǐng)人具有真州鎮(zhèn)城鎮(zhèn)常住戶口3年及以上（不含儀化職工）。2、中等偏下收入住房困難家庭（2019年市區(qū)中等偏下收入住房困難家庭收入標(biāo)準(zhǔn)為人均月收入低于2800元）。3、家庭成員均無住房。二、保障形式和房源地點(diǎn)2019年度對(duì)符合公共租賃住房保障條件的家庭，采取租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租兩種方式實(shí)施保障。1、2人及以上戶配租兩室戶型；2、公共租賃住房作為集體宿舍的，配租戶型為兩室戶型。房源地點(diǎn)：惠民花園。三、保障條件的確定（一）關(guān)于家庭的認(rèn)定在本市實(shí)際居住的一對(duì)夫婦為一個(gè)家庭；兩代以上共同居住的，可按一對(duì)夫婦為一個(gè)家庭分戶計(jì)算。（二）關(guān)于家庭人口的認(rèn)定家庭人口是指居住戶口中具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)及扶養(yǎng)關(guān)系的家庭人員。下列人員計(jì)入申請(qǐng)家庭人口：1、與申請(qǐng)家庭夫婦同住的離異、喪偶后他處無住房的直系親屬；2、未婚子女；3、正在服刑人員。申請(qǐng)家庭戶口中掛靠的非直系親屬不計(jì)入家庭人口。（三）關(guān)于家庭有住房的認(rèn)定具有下列情形之一的視為有住房：1、申請(qǐng)家庭成員租住公有住房的；2、申請(qǐng)家庭成員有已被查封，但未被執(zhí)行的房產(chǎn)；3、申請(qǐng)家庭成員在申請(qǐng)前5年內(nèi)已轉(zhuǎn)讓的私有房產(chǎn)；4、申請(qǐng)家庭成員待入住的征收（拆遷）安置房，或已領(lǐng)取征收（拆遷）貨幣補(bǔ)償款未滿5年的；5、已購買或享受過政策性住房（政策性住房主要是指房改房、安居工程房、解困房、公有住房解危房、集資合作建房、定銷房、經(jīng)濟(jì)適用住房或公有住房拆遷〈搬遷〉等）和購買過公有住房使用權(quán)的；6、申請(qǐng)家庭成員已簽訂購房合同、待入住的房產(chǎn)；7、申請(qǐng)人夫婦無住房，雙方系獨(dú)生子女的，只要有一方父母的私房（儀征）建筑面積超過100㎡的，計(jì)算房屋面積；申請(qǐng)人夫婦無住房，已婚子女中任意一個(gè)子女夫妻的私房（儀征）建筑面積超過100㎡的，計(jì)算房屋面積。（四）家庭人均月收入的確定申請(qǐng)家庭的人均月收入由民政部門進(jìn)行審核認(rèn)定，民政部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)狀況審核，認(rèn)定是否為市區(qū)中等偏下收入家庭，并出具《儀征市市區(qū)中等偏下收入家庭認(rèn)定審批表》。公安交警部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭機(jī)動(dòng)車輛的認(rèn)定。有勞動(dòng)能力而未就業(yè)的，提供無收入證明或收入證明明顯低于最低收入線，按照儀征市人均最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。（五）家庭常住戶口時(shí)間確定申請(qǐng)家庭其戶口計(jì)算時(shí)間自取得真州鎮(zhèn)城鎮(zhèn)戶籍時(shí)間起算，中途因其他原因遷出遷入的，連續(xù)計(jì)算真州鎮(zhèn)城鎮(zhèn)常住時(shí)間。（六）關(guān)于特殊情形的認(rèn)定1、申請(qǐng)人生活不能自理的，不得申請(qǐng)公共租賃住房。2、有子女的65周歲及以上的申請(qǐng)人不得單獨(dú)申請(qǐng)，必須與共同生活的子女共同申請(qǐng)。3、因離婚成為單親家庭，離異年限須滿1年。時(shí)間從離婚之日（以民政部門頒發(fā)離婚證的日期或法院離婚裁判文書生效日期為準(zhǔn)）起算。4、申請(qǐng)人系大齡未婚的（女30周歲及以上、男32周歲及以上）可按一個(gè)家庭單獨(dú)申請(qǐng)保障。5、省級(jí)及以上勞模獲得者、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部申請(qǐng)公共租賃住房，不受收入和戶籍年限限制，并優(yōu)先予以保障。6、經(jīng)組織部門、人社部門認(rèn)定的引進(jìn)人才、高技能人才申請(qǐng)公共租賃住房，不受戶籍、收入限制，其享受的人才住房補(bǔ)貼按實(shí)際承租的面積計(jì)算。7、新就業(yè)人員申請(qǐng)公共租賃住房，不受戶籍、收入限制（新就業(yè)人員是指大學(xué)畢業(yè)不滿5年，與我市用人單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，且在我市連續(xù)繳納6個(gè)月以上的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或住房公積金，本人及父母在儀征市區(qū)無私有住房且未租住公房的人員）。新就業(yè)人員申請(qǐng)公共租賃住房，必須由單位統(tǒng)一向市住房保障中心進(jìn)行申請(qǐng)。新就業(yè)人員按集體宿舍的配租標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配租。8、家庭成員身患疾病屬于醫(yī)保所列“重大疾病”范圍且生病醫(yī)治在前、賣房籌款在后（有三級(jí)甲等醫(yī)院原始治療證據(jù)證明），若出售自有住房不滿5年且他處無住房的，已出售的房屋不計(jì)入家庭住房面積。9、低收入無房家庭和享受低保、特困的住房困難家庭可申請(qǐng)公共租賃住房。1人無房戶和低收入住房困難家庭只享受租賃補(bǔ)貼保障（低收入住房困難家庭是指家庭成員月收入2150元及以下，家庭人均住房面積18㎡及以下的家庭）。10、已購買或享受過政策性住房、購買過公有住房使用權(quán)的，現(xiàn)無房時(shí)間滿5年可申請(qǐng)公共租賃住房。11、現(xiàn)住房為非自建房、經(jīng)鑒定為D級(jí)危房,未享受過保障性住房且本市范圍內(nèi)無其他住房的，可以申請(qǐng)公共租賃住房，不受收入限制。12、違章搭建以及租、借住的私房不計(jì)入申請(qǐng)家庭住房面積。13、申請(qǐng)家庭成員與儀化未有過勞動(dòng)合同關(guān)系，且申請(qǐng)人在儀征繳納社保滿3年的，可申請(qǐng)公共租賃住房。四、申請(qǐng)程序和所需材料（一）市區(qū)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，按以下程序辦理：1、申請(qǐng)人持戶口簿、身份證等相關(guān)材料到戶口所在社區(qū)或市住房保障中心領(lǐng)取并填寫《儀征市公共租賃住房申請(qǐng)審批表》等相關(guān)表格。2、社區(qū)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審（蓋章），并在各社區(qū)張榜公示，公示期限為7個(gè)工作日。3、市住房保障中心在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)家庭的現(xiàn)住房狀況初步審核。4、民政部門在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)家庭的收入審核認(rèn)定，并出具相應(yīng)證明。5、市住房保障中心對(duì)申請(qǐng)家庭的材料進(jìn)行復(fù)審，對(duì)通過復(fù)審的家庭，予以登記并公示，公示期限為7個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，發(fā)放《儀征市公共租賃住房保障憑證》。經(jīng)審核和公示，不符合公共租賃住房保障資格的家庭，書面告知申請(qǐng)人。（二）市區(qū)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，需提交以下材料：1、《儀征市公共租賃住房申請(qǐng)審批表》；2、《儀征市市區(qū)中等偏下收入家庭認(rèn)定審批表》或《儀征市特困職工優(yōu)惠證》或儀征市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證明、月收入證明；3、家庭成員身份證及戶口簿復(fù)印件；4、住房情況證明（家庭成員有農(nóng)村戶籍的，提供農(nóng)村未享受宅基地證明；家庭成員有非儀征戶籍的，提供戶籍所在地的房產(chǎn)情況證明）；5、家庭成員婚姻狀況證明；6、獨(dú)生子女證明；7、其他相關(guān)證明材料。（三）省級(jí)及以上勞模獲得者、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部申請(qǐng)公共租賃住房，按以下程序辦理：1、省級(jí)及以上勞模、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部持有關(guān)證書到相關(guān)部門認(rèn)定。2、申請(qǐng)人持戶口簿、身份證等相關(guān)材料到市住房保障中心領(lǐng)取并填寫《儀征市公共租賃住房申請(qǐng)審批表》等相關(guān)表格。3、市住房保障中心在15個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)材料審核。4、市住房保障中心對(duì)通過審核的申請(qǐng)人，予以登記并公示，公示期限為7個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，發(fā)放《儀征市公共租賃住房保障憑證》。經(jīng)審核和公示，不符合公共租賃住房保障資格的人員，書面告知申請(qǐng)人。（四）省級(jí)及以上勞模獲得者、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部申請(qǐng)公共租賃住房，需提交以下材料：1、《儀征市公共租賃住房申請(qǐng)審批表》；2、省級(jí)及以上勞模獲獎(jiǎng)證書、轉(zhuǎn)業(yè)證及相關(guān)部門認(rèn)定材料；3、家庭成員身份證及戶口簿復(fù)印件；4、住房情況證明（家庭成員有農(nóng)村戶籍的，提供農(nóng)村未享受宅基地證明；家庭成員有非儀征戶籍的，提供戶籍所在地的房產(chǎn)情況證明）；5、家庭成員婚姻狀況證明；6、獨(dú)生子女證明；7、其他相關(guān)證明材料。（五）新就業(yè)人員申請(qǐng)公共租賃住房，按以下程序辦理：1、申請(qǐng)單位持新就業(yè)人員的戶口簿、身份證等相關(guān)材料到市住房保障中心領(lǐng)取并填寫《儀征市公共租賃住房申請(qǐng)審批表》等相關(guān)表格。2、市住房保障中心在15個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)材料審核。3、市住房保障中心對(duì)通過審核的申請(qǐng)人，予以登記并公示，公示期限為7個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，發(fā)放《儀征市公共租賃住房保障憑證》。經(jīng)審核和公示，不符合公共租賃住房保障資格的人員，書面告知申請(qǐng)單位。（六）新就業(yè)人員申請(qǐng)公共租賃住房，需提交以下材料：1、《儀征市公共租賃住房申請(qǐng)審批表》;2、就業(yè)單位出具的新就業(yè)人員證明、簽訂的勞動(dòng)合同及繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金滿6個(gè)月的證明；3、家庭成員身份證和戶口簿復(fù)印件;4、家庭成員婚姻狀況證明；5、其他相關(guān)證明材料。（七）現(xiàn)住房為非自建房、危房鑒定級(jí)別為D級(jí)的住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，按以下程序辦理：1、申請(qǐng)人持戶口簿、身份證等相關(guān)材料到戶口所在社區(qū)或市住房保障中心領(lǐng)取并填寫《儀征市公共租賃住房申請(qǐng)審批表》等相關(guān)表格。2、社區(qū)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核確認(rèn)（蓋章），由街道辦（鎮(zhèn)政府）進(jìn)行初審，并在各社區(qū)張榜公示，公示期限為7個(gè)工作日。3、市房屋安全鑒定中心審核確認(rèn)申請(qǐng)人現(xiàn)住房為非自建房、已鑒定為D級(jí)危房。4、市住房保障中心對(duì)申請(qǐng)家庭的材料進(jìn)行復(fù)審，對(duì)通過復(fù)審的家庭，予以登記并公示，公示期限為7個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，發(fā)放《儀征市公共租賃住房保障憑證》。經(jīng)審核和公示，不符合公共租賃住房保障資格的家庭，書面告知申請(qǐng)人。（八）現(xiàn)住房為非自建房、危房鑒定級(jí)別為D級(jí)的住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，需提交以下材料：1、D級(jí)危房鑒定報(bào)告；2、《儀征市公共租賃住房申請(qǐng)審批表》；3、家庭成員身份證及戶口簿復(fù)印件；4、住房情況證明（家庭成員有農(nóng)村戶籍的，提供農(nóng)村未享受宅基地證明；家庭成員有非儀征戶籍的，提供戶籍所在地的房產(chǎn)情況證明）；5、家庭成員婚姻狀況證明；6、其他相關(guān)證明材料。五、公共租賃住房配租租金及租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定（一）配租方法1、市區(qū)中等偏下收入住房困難家庭、省級(jí)及以上勞模獲得者、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、危房鑒定為D級(jí)的住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房保障，按照家庭保障形式進(jìn)行配租，配租方法如下：公共租賃住房采取搖號(hào)定序、抽簽選房的方法。抽簽選房過程由市公證處現(xiàn)場公證。在完成選房后，申請(qǐng)人與市房屋管理部門簽訂《儀征市公共租賃住房租賃合同》。2、新就業(yè)人員申請(qǐng)公共租賃住房保障，由市房屋管理部門提供相應(yīng)房源，各申請(qǐng)單位自行分配，分配結(jié)果報(bào)市房屋管理部門備案。（二）租金標(biāo)準(zhǔn)1、省級(jí)及以上勞模獲得者、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、新就業(yè)人員、危房鑒定為D級(jí)和家庭人均月收入高于2150元低于2800元的無房家庭，進(jìn)行實(shí)物配租的，按建筑面積每月5元/㎡繳納租金。2、家庭人均月收入低于2150元的無房家庭，進(jìn)行實(shí)物配租的，按建筑面積每月3元/㎡繳納租金。3、低保、特困和重殘的無房家庭進(jìn)行實(shí)物配租的，按建筑面積每月1元/㎡繳納租金。（三）租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)家庭人均月收入2150元及以下，且家庭人均住房面積18㎡及以下的家庭只享受租賃補(bǔ)貼保障。租賃補(bǔ)貼面積為城市低收入住房困難家庭住房面積與住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。2019年住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為50㎡/戶，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月7.4元/㎡，對(duì)低保、特困住房困難家庭上浮50%，按照每月11元/㎡執(zhí)行。每戶每月補(bǔ)貼額不足184元的補(bǔ)足184元。1人無房戶按290元/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，對(duì)低保、特困住房困難家庭上浮50%，按照435元/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。（四）承租期限2019年公共租賃住房承租期限最長為3年，承租期內(nèi)的租金以當(dāng)年發(fā)布的租金標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。（五）租賃合同簽訂申請(qǐng)家庭（申請(qǐng)人）有工作單位的，由單位提供租金擔(dān)保；無工作單位的，必須選擇一個(gè)有穩(wěn)定工作的自然人作為租金擔(dān)保人。申請(qǐng)家庭（申請(qǐng)人）與市房屋管理部門簽訂租賃合同，擔(dān)保單位（擔(dān)保人）與市房屋管理部門簽訂擔(dān)保合同。新就業(yè)人員由所在單位與市房屋管理部門簽訂租賃合同。公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：1、房屋坐落、面積、租金、租賃期限等基本事項(xiàng)；2、租金結(jié)算約定；3、房屋的交付和回收；4、房屋維修約定；5、房屋安全約定；6、物業(yè)管理約定；7、合同變更、解除、終止；8、違約責(zé)任及爭議解決辦法；9、免責(zé)事項(xiàng)；10、其他約定。六、公共租賃住房管理和退出（一）公共租賃住房管理承租人不得擅自對(duì)租賃的公共租賃住房進(jìn)行裝修，如需裝修，須先向市房屋管理部門提出申請(qǐng)，在申請(qǐng)獲得通過后，方可裝修。因承租人使用不當(dāng)造成的房屋及其附屬設(shè)施損壞的，承租人應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。（二）公共租賃住房退出承租人在合同期滿、終止租賃合同或經(jīng)動(dòng)態(tài)管理不再符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)騰退承租的公共租賃住房，未能騰退的，按下列情形處理：1、對(duì)確有特殊困難的承租人，經(jīng)批準(zhǔn)后給予6個(gè)月的延長租住期。延長租住期內(nèi)，公共租賃住房租賃補(bǔ)貼按原補(bǔ)貼的50%發(fā)放。對(duì)延長租住期滿6個(gè)月后仍不騰退的，公共租賃住房租賃補(bǔ)貼停止發(fā)放。2、承租人未按時(shí)支付房屋租金的，由擔(dān)保人（單位）支付房屋租金。3、承租人已去世，無共同申請(qǐng)人的，由產(chǎn)權(quán)單位收回其承租的公共租賃住房；有共同申請(qǐng)人的，對(duì)共同申請(qǐng)人的資格重新審核確認(rèn)。4、承租人合同期內(nèi)在他處購買住房的，應(yīng)在實(shí)際拿房之日起3個(gè)月內(nèi)騰空住房，租金標(biāo)準(zhǔn)從購房合同簽訂之日起按市場租金收取。對(duì)上述處理方式不能落實(shí)的，則由公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。七、罰則（一）符合公共租賃住房保障條件的申請(qǐng)家庭發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次保障資格，2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房：1、未在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的；2、參加抽簽但拒絕選房的；3、選房后2個(gè)月內(nèi)未簽訂租賃合同的；4、簽訂租賃合同后放棄租房的；5、其他放棄租賃資格情形的。（二）承租人有下列行為之一的，市房屋管理部門解除租賃合同，收回其承租的公共租賃住房，5年內(nèi)不得申請(qǐng)任何形式的住房保障：1、轉(zhuǎn)租、出借的；2、改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；3、承租人無正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月以上未實(shí)際居住的；4、拖欠租金累計(jì)3個(gè)月以上的；5、在公共租賃住房中從事違法活動(dòng)的；6、違反租賃合同約定的。（三）承租人隱瞞有關(guān)