【工程經(jīng)濟(jì)】關(guān)濤 教材精講班課件 77-第3篇-第18章-第1節(jié)-18.1-工程總承包計(jì)價(jià)原理-第5節(jié)-18.5-工程總承包項(xiàng)目結(jié)算與支付

第18章

工程總承包計(jì)價(jià)第18章工程總承包計(jì)價(jià)2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年-------第18章工程總承包計(jì)價(jià)工程總承包模式遵循的是“價(jià)格包含”的計(jì)價(jià)規(guī)則，與“量?jī)r(jià)分離”的工程量清單計(jì)價(jià)存在差異。因此，掌握工程總承包計(jì)價(jià)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)建造師的執(zhí)業(yè)相當(dāng)重要。工程總承包是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。18.1工程總承包計(jì)價(jià)原理18.1.1工程總承包模式的適用情形工程總承包可以是全過(guò)程的承包，也可以是分階段的承包，其范圍、承包方式、權(quán)責(zé)利等由雙方合同約定。工程總承包模式中較常用的兩種模式是設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包（EngineeringProcurementConstruction，EPC）和設(shè)計(jì)施工總承包（DesignandBuild，DB）。建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、自身管理能力、實(shí)際需要和風(fēng)險(xiǎn)控制等選擇恰當(dāng)?shù)碾A段進(jìn)行工程總承包的發(fā)包，如在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后發(fā)包，或在方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后發(fā)包等，并根據(jù)發(fā)包階段選擇合適的工程總承包模式：18.1.1工程總承包模式的適用情形（1）可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后發(fā)包的，宜采用設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包（EPC）模式；（2）方案設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后發(fā)包的，可采用設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包（EPC）或設(shè)計(jì)施工總承包（DB）模式；（3）初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后發(fā)包的，宜采用設(shè)計(jì)施工總承包（DB）模式。此外，發(fā)包人還應(yīng)根據(jù)具體條件判斷建設(shè)項(xiàng)目是否適宜采用工程總承包模式，特別是注意識(shí)別某些不宜采用工程總承包模式（或某類(lèi)特定工程總承包模式）的情形。18.1.1工程總承包模式的適用情形1.不宜采用工程總承包模式的情形發(fā)包人采用工程總承包模式，應(yīng)編制工程總承包合同中稱(chēng)為“發(fā)包人要求”的文件，在文件中明確建設(shè)項(xiàng)目工程總承包的目標(biāo)、范圍、功能需求、設(shè)計(jì)與其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。若發(fā)包人未編制“發(fā)包人要求”，或編制的“發(fā)包人要求”不能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)時(shí)，不宜采用工程總承包模式。與施工總承包不同，“發(fā)包人要求”是實(shí)行工程總承包的必備文件，是說(shuō)明發(fā)包人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建造目標(biāo)的文件，包括對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工期、驗(yàn)收等明確要求。18.1.1工程總承包模式的適用情形若發(fā)包人以施工圖項(xiàng)目進(jìn)行工程計(jì)量和計(jì)價(jià)，不宜采用工程總承包模式，宜采用施工總承包。2.不宜采用設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包的情形具有下列情形時(shí)，發(fā)包人不宜采用設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包（EPC），可采用設(shè)計(jì)施工總承包（DB）:（1）投標(biāo)人沒(méi)有足夠的時(shí)間或信息仔細(xì)審核發(fā)包人要求，或沒(méi)有足夠的時(shí)間或信息進(jìn)行設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和估價(jià)；（2）施工涉及實(shí)質(zhì)性地下工程或投標(biāo)人無(wú)法檢查的其他區(qū)域的工程；18.1.1工程總承包模式的適用情形（3）發(fā)包人要密切監(jiān)督或控制承包人的工作，或?qū)彶榇蟛糠质┕D紙。3.工程保險(xiǎn)相比于施工總承包，采用工程總承包模式的發(fā)承包雙方都可能面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。因此采用工程總承包模式的，發(fā)承包雙方應(yīng)實(shí)行工程保險(xiǎn)，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。18.1.2工程總承包計(jì)價(jià)方式施工總承包中一般采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。工程總承包的計(jì)價(jià)遵循的是價(jià)格包含的原則，即總承包人的報(bào)價(jià)應(yīng)該包含合同約定的工程范圍內(nèi)的全部費(fèi)用。除基本計(jì)價(jià)方式的差異外，工程總承包計(jì)價(jià)在以下幾方面也與工程量清單計(jì)價(jià)有所區(qū)別。1.投資控制目標(biāo)發(fā)包人采用工程總承包模式時(shí)，應(yīng)根據(jù)發(fā)包內(nèi)容，按照下列規(guī)定作為建設(shè)項(xiàng)目控制投資的基礎(chǔ)：18.1.2工程總承包計(jì)價(jià)方式（1）在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)或方案設(shè)計(jì)后，按照投資估算中與發(fā)包內(nèi)容對(duì)應(yīng)的總金額作為投資控制目標(biāo)；（2）在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，按照設(shè)計(jì)概算中與發(fā)包內(nèi)容對(duì)應(yīng)的總金額作為投資控制目標(biāo)。2.材料設(shè)備采購(gòu)原則除合同另有約定外，采用工程總承包模式發(fā)包時(shí)，應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)材料和設(shè)備的采購(gòu)、運(yùn)輸和保管。18.1.2工程總承包計(jì)價(jià)方式（1）如果發(fā)包人要提供部分材料和設(shè)備，應(yīng)在發(fā)包人要求中提出，并應(yīng)在合同中明確約定。發(fā)包人應(yīng)按工程進(jìn)度計(jì)劃的要求保質(zhì)保量且按期地提供約定的材料和設(shè)備。（2）工程總承包范圍的材料、設(shè)備需要加工定制時(shí)，承包人可以外包并負(fù)責(zé)采購(gòu)策劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、簽約、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、驗(yàn)收、入庫(kù)等。（3）承包人應(yīng)按照合同約定的品牌、規(guī)格提供材料和設(shè)備，并應(yīng)滿(mǎn)足合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。18.1.2工程總承包計(jì)價(jià)方式若需更換時(shí)，應(yīng)報(bào)發(fā)包人核準(zhǔn)；若承包人擅自更換，應(yīng)進(jìn)行改正，并應(yīng)承擔(dān)由此造成的返工損失，延誤的工期應(yīng)不予順延。發(fā)包人發(fā)現(xiàn)后予以核準(zhǔn)時(shí)，因更換而導(dǎo)致的費(fèi)用增加，發(fā)包人不應(yīng)另行支付。因更換而導(dǎo)致的費(fèi)用減少，發(fā)包人應(yīng)核減相應(yīng)費(fèi)用。（4）發(fā)包人可根據(jù)工程具體情況，要求承包人在施工過(guò)程中更換相關(guān)材料或設(shè)備，對(duì)更換部分的價(jià)格變化應(yīng)按合同約定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)承包人造成影響的，由此導(dǎo)致的費(fèi)用增加和工期延誤應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。18.1.2工程總承包計(jì)價(jià)方式3.建筑安裝工程計(jì)價(jià)工程總承包模式中，發(fā)包人對(duì)建筑安裝工程價(jià)款的計(jì)價(jià)，除專(zhuān)用合同條件約定的按照應(yīng)予計(jì)量的實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算支付的單價(jià)項(xiàng)目外，不得以項(xiàng)目的施工圖為基礎(chǔ)對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行重新計(jì)量或調(diào)整。18.1.2工程總承包計(jì)價(jià)方式4.預(yù)備費(fèi)工程總承包項(xiàng)目的預(yù)備費(fèi)應(yīng)根據(jù)下列規(guī)定使用：（1）工程總承包為可調(diào)總價(jià)合同，已簽約合同價(jià)中的預(yù)備費(fèi)應(yīng)由發(fā)包人掌握使用，發(fā)包人按照合同約定支付后，預(yù)備費(fèi)如有余額，應(yīng)歸發(fā)包人所有；（2）工程總承包為固定總價(jià)合同，預(yù)備費(fèi)可作為風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用，在合同專(zhuān)用條件中約定，預(yù)備費(fèi)歸承包人所有。18.1.3工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成一般地，建設(shè)項(xiàng)目的工程總承包費(fèi)用由工程費(fèi)用和工程總承包其他費(fèi)兩部分組成。工程費(fèi)用是發(fā)包人按照合同約定支付給承包人，用于完成建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生的建筑工程、安裝工程和設(shè)備購(gòu)置所需的費(fèi)用，一般包括建設(shè)項(xiàng)目總投資中的建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。18.1.3工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成工程總承包其他費(fèi)則是發(fā)包人按照合同約定支付給承包人，除工程費(fèi)用外分?jǐn)傆?jì)入相關(guān)項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用。一般包括建設(shè)項(xiàng)目總投資中工程建設(shè)其他費(fèi)中的下列部分費(fèi)用：（1）勘察費(fèi)，如詳細(xì)勘察費(fèi)、施工勘察費(fèi)；（2）設(shè)計(jì)費(fèi)，如初步設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)費(fèi)；（3）工程總承包管理費(fèi)；（4）研究試驗(yàn)費(fèi)；（5）臨時(shí)用地及占道使用補(bǔ)償費(fèi)；（6）場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)；18.1.3工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成（7）檢驗(yàn)檢測(cè)及試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)；（8）系統(tǒng)集成費(fèi)；（9）工程保險(xiǎn)費(fèi)；（10）其他專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)，是指發(fā)包人按照合同約定支付給承包人在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，用于本工程的專(zhuān)利及專(zhuān)有技術(shù)使用、引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費(fèi)、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)等咨詢(xún)費(fèi)、苗木遷移、測(cè)繪等發(fā)生的費(fèi)用。18.1.3工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成如果發(fā)包人將建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建報(bào)批以及與建設(shè)、供電、規(guī)劃、消防、水務(wù)、城管等部門(mén)相關(guān)的技術(shù)與審批等其他服務(wù)工作列入了發(fā)包范圍，則相應(yīng)的代辦服務(wù)費(fèi)也應(yīng)納入工程總承包其他費(fèi)。18.1.4工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目清單

在工程總承包模式下，招標(biāo)可能發(fā)生在可行性研究后、方案設(shè)計(jì)后或初步設(shè)計(jì)后，以上階段均不具備施工圖出圖條件，因而工程總承包項(xiàng)目的招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)不需要提供統(tǒng)一的工程量清單，而是根據(jù)發(fā)包人要求的工程目的、工程范圍及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求編制項(xiàng)目清單。發(fā)包人應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目總承包發(fā)包時(shí)，對(duì)工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目編制項(xiàng)目清單，并將其列入招標(biāo)文件。根據(jù)發(fā)承包階段的不同，工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目清單可分為可行性研究或方案設(shè)計(jì)后清單和初步設(shè)計(jì)后清單兩種。18.1.4工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目清單

1.項(xiàng)目清單編制依據(jù)在編制工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目清單時(shí)，應(yīng)依據(jù)發(fā)包人要求、有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范以及專(zhuān)業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范，按照不同發(fā)承包階段的發(fā)包范圍和內(nèi)容，確定工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目。發(fā)包人對(duì)工程費(fèi)用項(xiàng)目清單可只提供項(xiàng)目清單格式不列工程數(shù)量，由承包人根據(jù)招標(biāo)文件和發(fā)包人要求填寫(xiě)工程數(shù)量并報(bào)價(jià)。2.可行性研究或方案設(shè)計(jì)后清單編制可行性研究或方案設(shè)計(jì)后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則編制項(xiàng)目清單。18.1.5工程總承包費(fèi)用價(jià)格清單

工程總承包費(fèi)用價(jià)格清單是由承包人按照發(fā)包人提供的項(xiàng)目清單中規(guī)定的格式和要求，填寫(xiě)并標(biāo)明價(jià)格的清單，是構(gòu)成合同文件的組成部分。工程總承包的項(xiàng)目清單應(yīng)由具有編制能力的發(fā)包人或受其委托、具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹啤Ｍ稑?biāo)人應(yīng)在項(xiàng)目清單上自主報(bào)價(jià)，形成價(jià)格清單。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》T/CCEAS001—2022，工程總承包中價(jià)格清單項(xiàng)目的價(jià)格應(yīng)包括成本和利潤(rùn)。成本中的應(yīng)納稅金由發(fā)包人按照下列規(guī)定在發(fā)包人要求中明確，并在合同中約定：18.1.5工程總承包費(fèi)用價(jià)格清單

（1）由承包人結(jié)合具體工程測(cè)算，將應(yīng)納稅金計(jì)入價(jià)格清單項(xiàng)目匯入合同總價(jià)；（2）由承包人將應(yīng)納稅金單列計(jì)算。需要特別注意的是，價(jià)格清單列出的建筑安裝工程量?jī)H為估算的工作量，不得將其視為要求承包人實(shí)施工程的實(shí)際或準(zhǔn)確的工作量。在價(jià)格清單中列出的建筑安裝工程的任何工作量及其價(jià)格，除在專(zhuān)用合同條件中約定的單價(jià)項(xiàng)目外，應(yīng)僅限于作為變更和支付的參考，不應(yīng)作為結(jié)算依據(jù)。18.2工程總承包最高投標(biāo)限價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)編制18.2.1最高投標(biāo)限價(jià)編制

發(fā)包人采用工程總承包模式招標(biāo)發(fā)包時(shí)，可自行決定是否選擇設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)進(jìn)行招標(biāo)?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》T/CCEAS001—2022規(guī)定，發(fā)包人宜選擇設(shè)置標(biāo)底進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，以利于在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上合理確定工程價(jià)款。當(dāng)選擇設(shè)置標(biāo)底時(shí)，一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)保密。當(dāng)發(fā)包人選擇設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)。18.2.1最高投標(biāo)限價(jià)編制

1.最高投標(biāo)限價(jià)的編制方法最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)依據(jù)擬定的招標(biāo)文件和發(fā)包人要求，按下列方法形成：（1）在可行性研究或方案設(shè)計(jì)后發(fā)包的，發(fā)包人宜采用投資估算中與發(fā)包范圍一致的估算金額為限額，按照相關(guān)規(guī)范適當(dāng)修訂后計(jì)列；（2）在初步設(shè)計(jì)后發(fā)包的，發(fā)包人宜采用初步設(shè)計(jì)概算中與發(fā)包范圍一致的概算金額為限額，按照相關(guān)規(guī)范適當(dāng)修訂后計(jì)列。18.2.1最高投標(biāo)限價(jià)編制

2.最高投標(biāo)限價(jià)的編制內(nèi)容工程總承包項(xiàng)目中，最高投標(biāo)限價(jià)的編制內(nèi)容包括工程費(fèi)用、工程總承包其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，具體如下：（1）工程費(fèi)用中的建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)宜直接按投資估算或設(shè)計(jì)概算中的費(fèi)用計(jì)列。（2）工程總承包其他費(fèi)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包發(fā)包的不同范圍，按投資估算或設(shè)計(jì)概算中的同類(lèi)費(fèi)用金額計(jì)列：①勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)根據(jù)不同階段發(fā)包的勘察、設(shè)計(jì)工作內(nèi)容，按投資估算或設(shè)計(jì)概算中勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)對(duì)應(yīng)的工程總承包中的勘察、設(shè)計(jì)工作的部分金額計(jì)列；18.2.1最高投標(biāo)限價(jià)編制

②工程總承包管理等其他費(fèi)用在投資估算或設(shè)計(jì)概算中有同類(lèi)項(xiàng)目費(fèi)用金額的，可根據(jù)發(fā)包內(nèi)容全部或部分計(jì)列；沒(méi)有項(xiàng)目的，參照同類(lèi)或類(lèi)似工程的此類(lèi)費(fèi)用計(jì)列；③代辦服務(wù)費(fèi)根據(jù)發(fā)包人委托代辦所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)列。（3）預(yù)備費(fèi)應(yīng)根據(jù)不同階段的發(fā)包內(nèi)容，采用建設(shè)項(xiàng)目投資估算或設(shè)計(jì)概算中的預(yù)備費(fèi)計(jì)列?？偟膩?lái)說(shuō)，在編制最高投標(biāo)限價(jià)時(shí)，若投資估算、設(shè)計(jì)概算中有與項(xiàng)目清單內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的數(shù)額，可以直接采用；若有的項(xiàng)目相同，但發(fā)包范圍縮小，應(yīng)扣除未包括的內(nèi)容計(jì)列；若沒(méi)有相同的項(xiàng)目，可按上述方法在估算或概算的總金額范圍內(nèi)計(jì)列。18.2.2工程總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)編制

與施工總承包模式類(lèi)似，工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包人也應(yīng)通過(guò)招標(biāo)或直接發(fā)包等方式，擇優(yōu)選擇承包人。對(duì)于依法必須招標(biāo)的工程總承包建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式確定承包人。投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件、發(fā)包人要求、項(xiàng)目清單、補(bǔ)充通知、招標(biāo)答疑、可行性研究、方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)文件，以及本企業(yè)積累的同類(lèi)或類(lèi)似工程的價(jià)格等，自主確定工程費(fèi)用和工程總承包其他費(fèi)用的投標(biāo)報(bào)價(jià)，但投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。18.2.2工程總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)編制

當(dāng)工程總承包項(xiàng)目為初步設(shè)計(jì)后發(fā)包時(shí)，發(fā)包人提供的工程費(fèi)用項(xiàng)目清單應(yīng)僅作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考，投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)發(fā)包人要求和初步設(shè)計(jì)文件、詳細(xì)勘察文件按下列規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)：（1）對(duì)項(xiàng)目清單內(nèi)容可增加或減少；（2）對(duì)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行細(xì)化，原項(xiàng)目下填寫(xiě)投標(biāo)人認(rèn)為需要的施工項(xiàng)目和工程數(shù)量及單價(jià)。項(xiàng)目清單中需要填寫(xiě)技術(shù)參數(shù)等產(chǎn)品品質(zhì)的項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)列明符合條件的潛在供應(yīng)商。18.2.2工程總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)編制

工程總承包采用可調(diào)總價(jià)合同的，預(yù)備費(fèi)應(yīng)按招標(biāo)文件中列出的金額填寫(xiě)，不得變動(dòng)，并應(yīng)計(jì)入投標(biāo)總價(jià)中；采用固定總價(jià)合同的，預(yù)備費(fèi)由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，合同價(jià)款不予調(diào)整。18.3工程總承包合同價(jià)款約定18.3.1合同價(jià)款約定的基本事項(xiàng)（略）18.3.2合同價(jià)格形式及計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)1.工程總承包合同價(jià)格形式一般來(lái)說(shuō)，除工程特別復(fù)雜，搶險(xiǎn)救災(zāi)工程宜采用成本加酬金合同外，工程總承包最適宜采用的合同方式應(yīng)為總價(jià)合同。在總價(jià)合同中，除工程變更外，工程量不予調(diào)整。工程總承包的總價(jià)合同中也可在專(zhuān)用合同條件約定，將發(fā)承包時(shí)無(wú)法把握施工條件變化的某些項(xiàng)目單獨(dú)列項(xiàng)，按照應(yīng)予計(jì)量的實(shí)際工程量和單價(jià)進(jìn)行結(jié)算支付。18.3.2合同價(jià)格形式及計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)18.3.2合同價(jià)格形式及計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)工程總承包的發(fā)承包雙方可在合同中約定合同價(jià)款調(diào)整的內(nèi)容，形成可調(diào)總價(jià)合同，并據(jù)此進(jìn)行調(diào)整；若未約定該部分內(nèi)容，則該合同視為固定總價(jià)合同，合同價(jià)款不予調(diào)整。2.工程總承包合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包中，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)采用的工程總承包模式以及發(fā)承包依據(jù)的基礎(chǔ)條件，按照權(quán)責(zé)對(duì)等和平衡風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則，在發(fā)包人要求、工程總承包合同中明確計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。存在下列情形時(shí)，造成合同工期和價(jià)格的變化主要由發(fā)包人承擔(dān)：18.3.2合同價(jià)格形式及計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)（1）國(guó)家法律發(fā)生變化；（2）專(zhuān)用合同條款中約定的人工、主要材料等市場(chǎng)價(jià)格變化超過(guò)合同約定幅度；（3）可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)或方案設(shè)計(jì)后發(fā)包，發(fā)包人要求和方案設(shè)計(jì)發(fā)生變更；初步設(shè)計(jì)后發(fā)包，發(fā)包人要求和初步設(shè)計(jì)發(fā)生變更；（4）不可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件、地下掩埋物等變化；（5）不可抗力。具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由發(fā)承包雙方根據(jù)采用的工程總承包模式在專(zhuān)用合同條件中約定。18.3.2合同價(jià)格形式及計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)3.工程總承包合同的幾類(lèi)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)1）發(fā)包人要求錯(cuò)誤采用設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包（EPC）模式，承包人應(yīng)復(fù)核發(fā)包人要求，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)書(shū)面通知發(fā)包人。（1）發(fā)包人做相應(yīng)修改的，按照合同約定進(jìn)行調(diào)整；如確有錯(cuò)誤，發(fā)包人堅(jiān)持不改的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此導(dǎo)致承包人增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，以及合理的利潤(rùn)。（2）承包人未發(fā)現(xiàn)發(fā)包人要求中存在錯(cuò)誤和（或）未通知發(fā)包人提交說(shuō)明文件的，除專(zhuān)用合同條件另有約定外，承包人自行承擔(dān)由此導(dǎo)致的費(fèi)用增加和（或）工期延誤。18.3.2合同價(jià)格形式及計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)（3）無(wú)論承包人發(fā)現(xiàn)與否，發(fā)包人要求中的下列錯(cuò)誤導(dǎo)致承包人增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，由發(fā)包人承擔(dān)，并向承包人支付合理利潤(rùn)：①發(fā)包人要求中或合同中約定由發(fā)包人負(fù)責(zé)的或不可變的數(shù)據(jù)和資料；②對(duì)工程或其他任何部分的預(yù)期目的的說(shuō)明；③竣工工程的試驗(yàn)和性能的標(biāo)準(zhǔn)；④除合同另有約定外，承包人不能核實(shí)的數(shù)據(jù)和資料。18.3.2合同價(jià)格形式及計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)2）設(shè)計(jì)優(yōu)化和深化承包人在合同約定承包范圍內(nèi)實(shí)施設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)在滿(mǎn)足發(fā)包人要求的前提下進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，并應(yīng)從中選取最優(yōu)設(shè)計(jì)方案；在滿(mǎn)足發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，優(yōu)化設(shè)計(jì)和深化設(shè)計(jì)導(dǎo)致的盈虧均歸承包人享有或承擔(dān)。18.3.2合同價(jià)格形式及計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)3）承包人文件錯(cuò)誤除發(fā)包人要求中的錯(cuò)誤導(dǎo)致承包人文件出錯(cuò)外，當(dāng)承包人文件中存在錯(cuò)誤、遺漏、含糊、不一致、不適當(dāng)或其他缺陷時(shí)，即使發(fā)包人作出了同意或批準(zhǔn)，承包人仍應(yīng)對(duì)前述問(wèn)題帶來(lái)的缺陷和工程問(wèn)題進(jìn)行改正，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用和工期延誤。18.3.3合同價(jià)款支付分解表

在工程總承包合同中，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)價(jià)格清單的價(jià)格構(gòu)成、費(fèi)用性質(zhì)、工程進(jìn)度計(jì)劃和相應(yīng)工作量等因素，形成合同價(jià)款支付分解表。1.里程碑節(jié)點(diǎn)的確定根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》T/CCEAS001—2022，在工程總承包模式中，進(jìn)度款是按照里程碑節(jié)點(diǎn)進(jìn)行支付的。工程總承包合同中應(yīng)以工程總進(jìn)度計(jì)劃為基礎(chǔ)，明確里程碑節(jié)點(diǎn)，作為工程款支付分解的依據(jù)。18.3.3合同價(jià)款支付分解表

里程碑節(jié)點(diǎn)應(yīng)按照下列規(guī)定確定：（1）承包人應(yīng)在合同生效后的14天內(nèi)，編制工程總進(jìn)度計(jì)劃和工程項(xiàng)目管理及實(shí)施方案并報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人如需審批時(shí)，應(yīng)在收到計(jì)劃和方案的14天內(nèi)予以批準(zhǔn)或提出修改建議。（2）工程總進(jìn)度計(jì)劃和工程項(xiàng)目管理及實(shí)施方案應(yīng)分工程準(zhǔn)備、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、初步驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、缺陷修復(fù)等階段編制細(xì)目，應(yīng)明確里程碑節(jié)點(diǎn)，并作為控制工程進(jìn)度以及工程款支付分解的依據(jù)。（3）采用工程量清單及其單價(jià)計(jì)算的單價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)列入工程總進(jìn)度計(jì)劃，明確里程碑節(jié)點(diǎn)。18.3.3合同價(jià)款支付分解表

2.合同價(jià)款支付分解表的編制在工程總承包合同中，發(fā)承包雙方應(yīng)按照下列分類(lèi)和分解原則，形成合同價(jià)款支付分解表：（1）建筑工程費(fèi)應(yīng)按照合同約定的工程進(jìn)度計(jì)劃劃分的里程碑節(jié)點(diǎn)及對(duì)應(yīng)的價(jià)款比例計(jì)算金額占比，進(jìn)行支付分解。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和安裝工程費(fèi)應(yīng)按訂立采購(gòu)合同、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、安裝就位等階段約定的比例計(jì)算金額占比，進(jìn)行支付分解。里程碑節(jié)點(diǎn)相鄰之間超過(guò)一個(gè)月時(shí)，承包人應(yīng)按照法規(guī)規(guī)定提出按月?lián)芨度斯べM(fèi)的比例。18.3.3合同價(jià)款支付分解表

（2）工程總承包其他費(fèi)應(yīng)按照約定的費(fèi)用，結(jié)合工程進(jìn)度計(jì)劃擬完成的工作量或者比例計(jì)算金額占比，進(jìn)行支付分解。其中：①勘察費(fèi)按照提供勘察階段性成果文件的時(shí)間、對(duì)應(yīng)的工作量進(jìn)行支付分解；②設(shè)計(jì)費(fèi)按照提供設(shè)計(jì)階段性成果文件的時(shí)間、對(duì)應(yīng)的工作量進(jìn)行支付分解；③除勘察設(shè)計(jì)的其他專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用按照其工作完成的時(shí)間順序及其與相關(guān)工作的關(guān)系進(jìn)行支付分解。18.3.3合同價(jià)款支付分解表

3.合同價(jià)款支付分解表的審批承包人應(yīng)在收到經(jīng)發(fā)包人批復(fù)的工程總進(jìn)度計(jì)劃后的7天內(nèi)，將支付分解表以及形成支付分解表的支持性資料報(bào)發(fā)包人審批，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人報(bào)送的支付分解表后的7天內(nèi)給予批復(fù)或提出修改意見(jiàn)，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的支付分解表應(yīng)具有合同約束力。進(jìn)行了工程總進(jìn)度計(jì)劃修訂的，應(yīng)相應(yīng)修改支付分解表，并應(yīng)按程序報(bào)發(fā)包人批復(fù)。發(fā)包人未能在前述時(shí)間內(nèi)完成審批或不予答復(fù)的，視為發(fā)包人同意支付分解表。18.3.3合同價(jià)款支付分解表

4.合同支付分解表的動(dòng)態(tài)管理在工程總承包項(xiàng)目中，支付分解表的動(dòng)態(tài)管理流程如下：（1）承包人提交支付分解表；（2）發(fā)包人批復(fù)支付分解表；（3）動(dòng)態(tài)修訂，以解決承包人的進(jìn)度與支付分解表依據(jù)的預(yù)期不符合、進(jìn)度款支付不合理的問(wèn)題。18.4工程總承包合同價(jià)款調(diào)整與索賠18.4工程總承包合同價(jià)款調(diào)整與索賠此部分重點(diǎn)介紹工程變更造成的合同價(jià)款調(diào)整及工程總承包模式下索賠的不同之處。18.4.1工程變更及合同價(jià)款調(diào)整由于工程總承包采用的是價(jià)格清單，較難達(dá)到與工程量清單相同的深度。同時(shí)，工程總承包對(duì)合同價(jià)款的結(jié)算與支付，與施工總承包的按施工工程量計(jì)算與支付并不一致，因此，當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí)，應(yīng)綜合考慮成本和合理的利潤(rùn)，對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。18.4.1工程變更及合同價(jià)款調(diào)整1.發(fā)包人提出的工程變更（1）因發(fā)包人變更發(fā)包人要求或初步設(shè)計(jì)文件，導(dǎo)致承包人施工圖設(shè)計(jì)修改并造成成本、工期增加的，應(yīng)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款、工期，并應(yīng)由承包人提出新的價(jià)格、工期報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后進(jìn)行調(diào)整。18.4.1工程變更及合同價(jià)款調(diào)整（2）因發(fā)包人提出工程變更引起承包人施工方案改變并導(dǎo)致措施項(xiàng)目發(fā)生變化時(shí)，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明與原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。擬實(shí)施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行，并應(yīng)按規(guī)范確定措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整。若承包人未事先將擬實(shí)施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，應(yīng)視為工程變更不引起措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整。18.4.1工程變更及合同價(jià)款調(diào)整（3）當(dāng)發(fā)包人提出的工程變更因非承包人原因刪減了合同中的某項(xiàng)原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費(fèi)用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項(xiàng)目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中時(shí)，承包人有權(quán)提出并應(yīng)得到合理的費(fèi)用及利潤(rùn)補(bǔ)償。2.承包人提出的工程變更承包人提出合理化建議的，應(yīng)向工程師提交合理化建議說(shuō)明，說(shuō)明建議的內(nèi)容、理由以及實(shí)施該建議對(duì)合同價(jià)格和工期的影響。18.4.1工程變更及合同價(jià)款調(diào)整（1）承包人對(duì)方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行的設(shè)計(jì)優(yōu)化，如滿(mǎn)足發(fā)包人要求，其形成的利益應(yīng)歸承包人享有；（2）承包人需要對(duì)發(fā)包人要求作出修改的，應(yīng)以書(shū)面形式向發(fā)包人提出合理化建議。經(jīng)發(fā)包人認(rèn)為可以縮短工期、提高工程的經(jīng)濟(jì)效益或其他利益，并指示變更的，發(fā)包人應(yīng)對(duì)承包人合理化建議形成的利益雙方分享，并應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款和（或）工期。18.4.1工程變更及合同價(jià)款調(diào)整3.工程變更時(shí)合同價(jià)款調(diào)整的原則除專(zhuān)用合同條件另有約定外，當(dāng)工程總承包項(xiàng)目發(fā)生工程變更時(shí)變更估價(jià)的原則如下：（1）合同中未包含價(jià)格清單，合同價(jià)格應(yīng)按照所執(zhí)行的變更工程的成本加利潤(rùn)進(jìn)行調(diào)整；（2）合同中包含價(jià)格清單，合同價(jià)格應(yīng)按照如下規(guī)則進(jìn)行調(diào)整：①價(jià)格清單中有適用于變更工程項(xiàng)目的，應(yīng)采用該項(xiàng)目的費(fèi)率和價(jià)格；18.4.1工程變更及合同價(jià)款調(diào)整②價(jià)格清單中沒(méi)有適用但有類(lèi)似于變更工程項(xiàng)目的，可在合理范圍內(nèi)參照類(lèi)似項(xiàng)目的費(fèi)率或價(jià)格；③價(jià)格清單中沒(méi)有適用也沒(méi)有類(lèi)似于變更工程項(xiàng)目的，該工程項(xiàng)目應(yīng)按成本加利潤(rùn)原則調(diào)整適用新的費(fèi)率或價(jià)格。18.4.2索賠1.工程總承包項(xiàng)目承包人索賠特點(diǎn)總的來(lái)說(shuō)，工程總承包模式下承包人的索賠機(jī)會(huì)更少，索賠的難度也更大。2.承包人索賠的一般原則（1）對(duì)于由發(fā)包人自身原因直接導(dǎo)致的索賠，承包人不但可以索賠工期和費(fèi)用，還可以索賠一定的利潤(rùn)，如發(fā)包人要求錯(cuò)誤、發(fā)包人對(duì)竣工試驗(yàn)的干擾等；（2）對(duì)于由發(fā)包人負(fù)責(zé)的其他原因?qū)е碌乃髻r，承包人一般能索賠工期和費(fèi)用，但不能得到利潤(rùn)的補(bǔ)償，例如審批延遲等；18.4.2索賠（3）對(duì)于個(gè)別客觀原因造成的索賠，承包人可能僅能得到工期的延長(zhǎng)，不能得到費(fèi)用的補(bǔ)償。3.發(fā)包人要求模糊引起的工程索賠發(fā)包人要求模糊可定義為工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包人與承包人對(duì)工程的目的、范圍、設(shè)計(jì)與其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中的一項(xiàng)或多項(xiàng)內(nèi)容約定不明確。工程總承包合同履行過(guò)程中，由于發(fā)包人之前對(duì)項(xiàng)目定位不準(zhǔn)確、對(duì)項(xiàng)目了解不充分、前期的準(zhǔn)備工作不全面等，可能導(dǎo)致發(fā)包人要求模糊，引發(fā)承包人的索賠。索賠可能包括以下三種情況：18.4.2索賠（1）若發(fā)包人增加或減少合同中的工作，承包人應(yīng)在收到相應(yīng)的變更資料后，及時(shí)向發(fā)包人申請(qǐng)變更費(fèi)用。如果雙方能協(xié)商一致，則可通過(guò)工程簽證的方式解決（見(jiàn)本書(shū)“17.4.10現(xiàn)場(chǎng)簽證”）;若雙方不能達(dá)成一致，承包人可以向發(fā)包人提出工程索賠，對(duì)工期、費(fèi)用及利潤(rùn)進(jìn)行索賠。（2）由于發(fā)包人提供的技術(shù)文件的設(shè)計(jì)深度不夠、設(shè)計(jì)不當(dāng)造成發(fā)包人要求模糊的問(wèn)題，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，承包人可以向發(fā)包人索賠工期、費(fèi)用及利潤(rùn)；但同時(shí)，發(fā)包人也可以承包人未進(jìn)行審查為由向承包人提出索賠。18.4.2索賠（3）當(dāng)發(fā)包人在合同中未對(duì)一些細(xì)節(jié)要求（如施工過(guò)程中的操作要求、采購(gòu)要求等）進(jìn)行明確時(shí)，可能導(dǎo)致承包人實(shí)際操作與發(fā)包人預(yù)期并不一致。當(dāng)出現(xiàn)發(fā)包人對(duì)合同中條款約定不全面、不明確的事項(xiàng)時(shí)，責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)，承包人可以向發(fā)包人索賠增加的費(fèi)用。4.工程總承包項(xiàng)目索賠的變化本節(jié)首先對(duì)比了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《施工文件》）和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總承包文件》）中關(guān)于索賠的規(guī)定。18.5

工程總承包項(xiàng)目結(jié)算與支付18.5.1進(jìn)度款結(jié)算與支付1.進(jìn)度款結(jié)算和支付方式《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》GF—2020—0216中規(guī)定，常見(jiàn)的兩種進(jìn)度款支付方式為按月計(jì)量付款和里程碑付款。這兩種方式都得到了廣泛使用。2.期中結(jié)算的要求進(jìn)度款支付比例不應(yīng)低于80%。發(fā)承包雙方可在確保承包人提供質(zhì)量保證金的前提下，在合同中約定進(jìn)度款支付比例。里程碑相鄰節(jié)點(diǎn)之間超過(guò)一個(gè)月的，發(fā)包人應(yīng)按照下一里程碑節(jié)點(diǎn)的工程價(jià)款，按月以約定比例預(yù)支付人工費(fèi)。18.5.1進(jìn)度款結(jié)算與支付采用工程量清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)按合同約定對(duì)完成的里程碑節(jié)點(diǎn)應(yīng)予計(jì)算的工程量及單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，支付進(jìn)度款，已預(yù)支付人工費(fèi)的應(yīng)予以扣減。3.進(jìn)度款支付申請(qǐng)的提交承包人應(yīng)在實(shí)際完成進(jìn)度計(jì)劃的里程碑節(jié)點(diǎn)到期后的7天內(nèi)向發(fā)包人提出進(jìn)度款支付申請(qǐng)，支付申請(qǐng)的內(nèi)容應(yīng)符合合同的約定。4.進(jìn)度款審核和支付工程總承包項(xiàng)目進(jìn)度款的審核和支付流程與施工總承包的相似。18.5.2竣工結(jié)算與支付

1.竣工結(jié)算文件的內(nèi)容工程總承包工程完工后，承包人可在提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件?？⒐そY(jié)算文件應(yīng)包括下列內(nèi)容，并應(yīng)附證明文件：（1）截止工程完工，按照合同約定完成的所有工作、工程的合同價(jià)款；（2）按照合同約定的工期，確認(rèn)工期提前或延后的天數(shù)和增加或減少的金額；18.5.2竣工結(jié)算與支付

（3）按照合同約定，調(diào)整合同價(jià)款應(yīng)增加或減少的金額；（4）按照合同約定，確認(rèn)工程變更、工程簽證、索賠等應(yīng)增加或減