企業(yè)依法經(jīng)營管理培訓(xùn)講座

企業(yè)依法經(jīng)營管理培訓(xùn)講座

普法培訓(xùn)系列講座〔一〕1.第一局部總論社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)企業(yè)依法經(jīng)營管理勢在必行全面提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平2.一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)社會主義市場經(jīng)濟(jì)離不開法律調(diào)整社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法制根底社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系3.〔一〕社會主義市場經(jīng)濟(jì)離不開法律調(diào)整市場交易的發(fā)生，市場經(jīng)濟(jì)的運行，離不開市場交易法律制度的標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整。市場交易關(guān)系的發(fā)生，首先要有市場參與者，也就是市場主體。任何市場交易關(guān)系的建立，都必須依據(jù)特定的規(guī)那么進(jìn)行。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。信用程度越高，市場運行的效率和質(zhì)量就越高。4.競爭機制的構(gòu)建，宏觀調(diào)控的實施，離不開市場管理法律制度和宏觀調(diào)控法律制度的標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整。市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是競爭有序的經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一開放的經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是受國家宏觀調(diào)控和管理的經(jīng)濟(jì)，而不是自由放任的經(jīng)濟(jì)。5.市場經(jīng)濟(jì)運行中社會公正的實現(xiàn)，公平與效率的統(tǒng)一，離不開勞動和社會保障法律制度的標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整。市場經(jīng)濟(jì)的正常運行和健康開展，要求有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和社會根底。市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是實現(xiàn)社會公正的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)是公平與效率相統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)。要促進(jìn)勞動力合理流動，優(yōu)化人力資源配置，既有賴于通過制定實施勞動法律制度，建立統(tǒng)一的勞動力市場，也有賴于制定實施社會保障制度，改革現(xiàn)行的單位保障制度，解除社會成員參與競爭的后顧之憂。6.法治經(jīng)濟(jì)是世界各國開展市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗總結(jié)。目前世界上實行市場經(jīng)濟(jì)的國家和地區(qū)大約有130多個。其共同特點是：但凡市場運行效率比較高、市場經(jīng)濟(jì)搞得比較成功的國家，都是法制經(jīng)濟(jì)國家。市場經(jīng)濟(jì)與法制相伴而生，同步開展，同步完善。7.〔二〕社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法制根底市場主體法律制度市場主體進(jìn)入市場，從事交易，參與競爭，應(yīng)當(dāng)符合四個條件：一是各自相互獨立，意思自治；二是相互之間的法律地位完全平等，沒有身份上的依附隸屬關(guān)系；三是具有完全的民事行為能力，以自己的行為行使民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)；四是具有完全的責(zé)任能力，能夠?qū)ψ约旱男袨楹蠊?fù)責(zé)。8.市場主體法律制度企業(yè)是最重要最根本的市場主體。關(guān)于企業(yè)法律形態(tài)和法律制度，目前我國并行存在兩類劃分標(biāo)準(zhǔn)：一是按照投資者的責(zé)任形式和企業(yè)的組織形式不同，分為公司制企業(yè)、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，并相應(yīng)公布了公司法、合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法。二是按照企業(yè)的所有制性質(zhì)不同，分為全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資企業(yè)，也分別公布了相應(yīng)的法律法規(guī)。9.財產(chǎn)權(quán)法律制度物權(quán)制度物權(quán)制度是調(diào)整市場主體因直接控制和支配財產(chǎn)而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律制度。物權(quán)包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。所有權(quán)用益物權(quán)擔(dān)保物權(quán)10.財產(chǎn)權(quán)法律制度債權(quán)制度債權(quán)制度是調(diào)整市場主體因合同、侵權(quán)、不當(dāng)?shù)美?、無因管理等而產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的法律制度。合同侵權(quán)不當(dāng)?shù)美麩o因管理合同制度是債權(quán)制度的核心，也是市場經(jīng)營法律制度的重要組成局部。合同是市場主體從事經(jīng)營、進(jìn)行交易的主要形式，市場經(jīng)濟(jì)又被稱為合同經(jīng)濟(jì)。11.財產(chǎn)權(quán)法律制度知識產(chǎn)權(quán)制度知識產(chǎn)權(quán)制度是指調(diào)整市場主體因知識產(chǎn)權(quán)確實認(rèn)、歸屬、行使、轉(zhuǎn)移和消滅而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律制度。知識產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密。專利權(quán)商標(biāo)權(quán)著作權(quán)商業(yè)秘密12.市場管理法律制度維護(hù)公平競爭的法律制度包括反不當(dāng)競爭法和反壟斷法。市場管理法律制度包括質(zhì)量法律制度、消費者權(quán)益保護(hù)法律制度、廣告法律制度、標(biāo)準(zhǔn)化法律制度、計量法律制度等。產(chǎn)品質(zhì)量法消費者權(quán)益保護(hù)法廣告法標(biāo)準(zhǔn)化法計量法13.宏觀調(diào)控與管理法律制度宏觀調(diào)控法律制度主要包括預(yù)算法、中國人民銀行法、方案法、國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長法、稅收根本法等。政府綜合管理法律制度主要包括自然資源法律制度、能源法律制度、環(huán)境保護(hù)法律制度。自然法律制度能源法律制度環(huán)境法律制度14.勞動與社會保障法律制度勞動法律制度勞動法是維護(hù)勞動者權(quán)利、調(diào)整勞動者與用人單位之間勞動關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。勞動法其中包括勞動者的權(quán)利、勞動就業(yè)制度、勞動合同制度、工資制度、勞動保護(hù)制度、勞動爭議解決制度等。15.勞動與社會保障法律制度社會保障法律制度社會保障法是規(guī)定社會保障制度、調(diào)整因國家和社會對有困難的勞動者和其他社會成員給予根本生活保障而發(fā)生的社會關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。社會保障制度其中包括社會保險制度、社會救濟(jì)制度、社會福利制度。社會保險制度社會救濟(jì)制度社會福利制度16.經(jīng)濟(jì)糾紛處理法律制度經(jīng)濟(jì)糾紛是市場主體之間利益摩擦沖突的根本表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)運行市場化程度越高，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的可能性越大。經(jīng)濟(jì)糾紛處理的方式包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。協(xié)商調(diào)解仲裁訴訟17.〔三〕社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系法律體系是一個國家的全部現(xiàn)行法律標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體，它以法律形式反映和標(biāo)準(zhǔn)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的各項制度。在我國，按照效力等級，法律體系可以分為憲法、法律、國務(wù)院的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。按照法律標(biāo)準(zhǔn)所調(diào)整的對象和方法，法律體系可以分為假設(shè)干法律部門，即憲法和憲法性法律、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、勞動與社會保障法、刑法、訴訟程序法等。18.民商法民商法是民法和商法的合稱。民法調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。民法規(guī)定的制度主要包括自然人制度、法人制度、法律行為制度、代理制度、時效制度、物權(quán)制度、債權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)制度和人身權(quán)制度等。商法是民法的特別法，主要調(diào)整平等主體之間的商事關(guān)系。商法規(guī)定的制度主要包括公司制度、票據(jù)制度、保險制度、證券制度、海商制度、信托制度等。19.經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法是國家對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理和實施宏觀調(diào)控的各種法律的總稱。經(jīng)濟(jì)法涵蓋的法律制度可以分為三類：一是市場管理法律制度，如反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護(hù)法等。這些法律制度是市場機制和市場管理規(guī)那么的法律表達(dá)。二是宏觀調(diào)控法律制度，如預(yù)算法、中央銀行法、稅法等。這些法律制度是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和宏觀調(diào)控規(guī)那么的法律表達(dá)。三是政府綜合管理法律制度，如環(huán)境保護(hù)法、資源法、能源法等。這些法律制度有助于克服市場失靈，保持經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)持續(xù)開展。20.勞動與社會保障法勞動與社會保障法是規(guī)定勞動者權(quán)益保護(hù)、提供社會保障以及對社會上的弱者予以救濟(jì)的法律。勞動與社會保障法涵蓋的法律制度主要包括勞動法律制度和社會保障法律制度。在勞動與社會保障立法方面，我國已經(jīng)公布了勞動法，該法適用于企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者。返回21.二、企業(yè)依法經(jīng)營管理勢在必行依法經(jīng)營管理是開展市場經(jīng)濟(jì)的必然要求依法經(jīng)營管理是迎接“入世〞挑戰(zhàn)的根本前提依法經(jīng)營是企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志依法管理是企業(yè)穩(wěn)步健康開展的必由之路依法改制是堅持正確改革方向的重要保障22.〔一〕依法經(jīng)營管理是開展市場經(jīng)濟(jì)的必然要求在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)與政府的關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)的關(guān)系，企業(yè)內(nèi)部的各種關(guān)系，主要是通過相應(yīng)的法律來調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)。政府對企業(yè)的管理企業(yè)與企業(yè)的關(guān)系企業(yè)內(nèi)部各種關(guān)系企業(yè)與消費者之間的關(guān)系企業(yè)作為根本的市場主體，只有實現(xiàn)依法經(jīng)營管理，依法自律，才能建立起標(biāo)準(zhǔn)的市場秩序。23.〔二〕依法經(jīng)營管理是迎接“入世〞挑戰(zhàn)的根本前提我國已經(jīng)正式參加世界貿(mào)易組織，意味著我國企業(yè)已經(jīng)完全置身于同世界各國的企業(yè)按照同一規(guī)那么進(jìn)行平等競爭的空間。企業(yè)要在更大范圍內(nèi)、更深程度上參與國際市場競爭與合作，必須依法標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營管理行為，提高法制環(huán)境下進(jìn)行經(jīng)營管理的素質(zhì)，增強依法參與國際合作與競爭的水平。世界貿(mào)易組織在過去50多年的開展中，已經(jīng)形成了一整套為世界貿(mào)易組織成員共同接受的多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定和協(xié)議。企業(yè)要增強參與國際合作與競爭水平，必須了解世界貿(mào)易組織的有關(guān)知識和根本規(guī)那么，強化法制觀念，改變傳統(tǒng)思維定勢，自覺遵守國際貿(mào)易合作與競爭的“游戲規(guī)那么〞，自覺運用這些規(guī)那么保護(hù)自身合法權(quán)益，防止不必要的貿(mào)易糾紛和損失，進(jìn)一步做到依法經(jīng)營。24.〔三〕依法經(jīng)營是企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志企業(yè)進(jìn)入市場，從事交易，參與競爭，必須遵守市場交易規(guī)那么、競爭規(guī)那么和市場管理規(guī)那么，依法標(biāo)準(zhǔn)自己的經(jīng)營行為。企業(yè)要在復(fù)雜劇烈的市場競爭中贏得主動，必須在法律提供的空間內(nèi)施展自己的經(jīng)營戰(zhàn)略，依法做出正確的決策。企業(yè)要躲避市場風(fēng)險，防止吃虧上當(dāng)，必須對其經(jīng)營行為進(jìn)行充分的法律論證，依法保護(hù)自身合法權(quán)益。市場經(jīng)濟(jì)不相信眼淚，但卻遵從法律。25.〔四〕依法管理是企業(yè)穩(wěn)步健康開展的必由之路企業(yè)能不能保持長期穩(wěn)定開展，優(yōu)勢企業(yè)能不能做強做大，增強國際競爭力，關(guān)鍵在于企業(yè)能否依法加強內(nèi)部管理，依法建立一套標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)密的內(nèi)部管理制度，依法建立一個良好的經(jīng)營管理機制。我國企業(yè)管理脫胎于方案經(jīng)濟(jì)管理體制，企業(yè)經(jīng)營管理人員對企業(yè)經(jīng)營管理的理解，還程度不同地留有方案經(jīng)濟(jì)時代的烙印，還沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式的束縛。一些企業(yè)在經(jīng)營管理中還存在許多問題。要從根本上解決這些問題，必須嚴(yán)格按照公司法、企業(yè)財務(wù)通那么、企業(yè)會計準(zhǔn)那么等相關(guān)法律法規(guī)的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度以及與之相適應(yīng)的一整套標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)密的管理制度，實現(xiàn)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，真正建立起各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，形成經(jīng)營者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減的新機制。26.〔五〕依法改制是堅持正確改革方向的重要保障企業(yè)改制是一項法律性很強的工作，涉及到出資者權(quán)益保護(hù)、債務(wù)處理、職工安置等一系列法律問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司法和相關(guān)法律規(guī)定，在出資人到位的前提下，依法進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)操作，公正合法地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變動，依法妥善處理各種債務(wù)，確保出資人、債權(quán)人和職工的合法權(quán)益不受侵害。優(yōu)勢企業(yè)通過并購重組、境內(nèi)外上市、合資經(jīng)營等形式，組建有國際競爭力的大公司大集團(tuán)，只有按照國內(nèi)法律和國際慣例標(biāo)準(zhǔn)操作，才可能取得成功，而靠行政干預(yù)或硬性拼湊，那么難以取得成功。返回27.三、全面提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平努力學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)建立健全企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度切實發(fā)揮企業(yè)法律參謀的作用28.〔一〕努力學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人員是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織者和指揮者，處于企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵位置。企業(yè)能否實現(xiàn)依法經(jīng)營管理，關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營管理人員。企業(yè)經(jīng)營管理人員組織生產(chǎn)經(jīng)營，不僅應(yīng)當(dāng)具有現(xiàn)代的企業(yè)經(jīng)營管理理念，熟悉現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的原理和方法，同時還必須努力學(xué)法用法，樹立依法經(jīng)營管理理念，掌握相關(guān)的法律知識。29.〔一〕努力學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法，主要目標(biāo)在于提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)，增強法制觀念，并將法律觀念和根本法律知識融入現(xiàn)實的企業(yè)經(jīng)營管理之中，提高依法經(jīng)營管理水平。對內(nèi)應(yīng)當(dāng)熟悉與企業(yè)管理有關(guān)的法律，注重依法建立健全企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度；對外應(yīng)當(dāng)了解企業(yè)經(jīng)營所處的法律環(huán)境，能夠高屋建瓴地預(yù)見到企業(yè)經(jīng)營中可能遇到的法律問題；制定重大經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)善于發(fā)揮企業(yè)法律參謀的作用；遇到經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)當(dāng)知道如何尋求法律保護(hù)等。30.〔一〕努力學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到學(xué)法用法的長期性和艱巨性。要學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，把學(xué)法用法與解決本企業(yè)的突出問題結(jié)合起來，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，與加強企業(yè)管理結(jié)合起來，與提高企業(yè)信譽和競爭力結(jié)合起來，與維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益結(jié)合起來，切實將企業(yè)改制改組、經(jīng)營管理、兼并重組、破產(chǎn)關(guān)閉、糾紛處理等工作納入法制化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。31.〔一〕努力學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識并處理好學(xué)法與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)保證每年學(xué)法時間不少于30小時。哈啤集團(tuán)公司?法律事務(wù)管理規(guī)定?要求各公司中、高層管理人員要帶頭學(xué)習(xí)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的法律知識，學(xué)習(xí)時間每年不少于30小時。?中共佳木斯市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會2004年普法依法治理工資規(guī)劃?中要求，企業(yè)經(jīng)營管理者要保證全年學(xué)法時間到達(dá)30小時以上。32.〔二〕建立健全企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度問題：許多企業(yè)內(nèi)部缺乏防范經(jīng)濟(jì)糾紛和防止法律風(fēng)險的程序和措施，沒有設(shè)置依法經(jīng)營管理的“平安閥〞，以至于卷入經(jīng)濟(jì)糾紛或陷入“法律陷阱〞。例如，許多企業(yè)內(nèi)部沒有合同審核制度，對合同不進(jìn)行合法性有效性論證；訂立合同時，對對方資信狀況、履約能力或經(jīng)辦人權(quán)限不經(jīng)事先了解，輕易簽約，導(dǎo)致合同無效或上當(dāng)受騙；對合同專用章、空白介紹信疏于管理，造成管理漏洞，該人以可乘之機等等。33.〔二〕建立健全企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度企業(yè)經(jīng)營管理人員在學(xué)法用法的同時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，為企業(yè)依法經(jīng)營管理奠定制度根底。應(yīng)當(dāng)大力加強合同管理，建立健全資產(chǎn)重組、資本經(jīng)營、公司上市、對外投資、技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)、提供擔(dān)保等重大經(jīng)營決策的法律論證制度；大力加強重大經(jīng)營決策、合同管理、擔(dān)保審核、資金管理、質(zhì)量管理、勞動管理、平安生產(chǎn)管理、法律論證、糾紛處理等方面的規(guī)章制度建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和合法化。34.〔三〕切實發(fā)揮企業(yè)法律參謀的作用企業(yè)在內(nèi)部管理和市場經(jīng)營中存在著大量的經(jīng)常性的專業(yè)法律問題，例如，合同、擔(dān)保、證券、票據(jù)、招標(biāo)、投標(biāo)、專利、商標(biāo)、仲裁、訴訟等等。在企業(yè)內(nèi)部建立法律參謀機構(gòu)，建立健全企業(yè)法律參謀制度，充分發(fā)揮企業(yè)法律參謀的作用，是企業(yè)實現(xiàn)依法經(jīng)營管理的必然要求，是企業(yè)依法經(jīng)營管理的組織保障，也是國際上的通行做法。35.企業(yè)法律參謀的性質(zhì)企業(yè)法律參謀，是指具有企業(yè)法律參謀執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任并經(jīng)注冊機關(guān)注冊后專職從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員。企業(yè)法律參謀是從事企業(yè)法律事務(wù)工作的人員。企業(yè)法律參謀是企業(yè)內(nèi)部的專職、專業(yè)人員。企業(yè)法律參謀需具備國家規(guī)定的有關(guān)條件：第一、必須參加全國統(tǒng)一組織的企業(yè)法律參謀執(zhí)業(yè)資格考試，成績合格；第二、必須由企業(yè)正式聘任；第三、必須經(jīng)注冊機