【水利水電】李想 教材精講班課件 59-第10章-10.1-工程招標投標（三）

10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序7）評標10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序7）評標?專家人數(shù)：水利工程建設項目施工標評標委員會由招標人代表和依法抽取的專家組成，為<七人>以上單數(shù)。?評標辦法：①經(jīng)評審的最低投標價法、②綜合評估法。（2010[福建](2)考點）①經(jīng)評審的最低投標價法：見監(jiān)理考試案例題；②綜合評估法，權(quán)重1：按<得分>由高到低順序推薦中標候選人，但投標報價低于其成本的除外。權(quán)重2：綜合評分相等時，以投標<報價低>的優(yōu)先；權(quán)重3：投標報價也相等的，由招標人<自行>確定。10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求例題1：2010[福建](2)-21.根據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)，可供招標人選擇的評標辦法包括（）。A.綜合評估法

B.抽簽法

C.合理低價法區(qū)

D.經(jīng)評審的最低投標價法

E.最低評標價法答案：AD解析：招標評標辦法：①經(jīng)評審的最低投標價法和②綜合評估法，一般采取綜合評估法。10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求例題2：2012(2)-27（對比）.根據(jù)《水利水電工程標準施工招標資格預審文件》，資格審查的辦法有（）。A.合格制 B.優(yōu)選制C.符合制 D.有限數(shù)量制E.無限數(shù)量制答案：AD解析：根據(jù)《水利水電工程標準施工招標資格預審文件》，資格審查的辦法有合格制和有限數(shù)量制。（該知識點教材已刪除）10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序7）評標綜合評估法中，評審分為兩步。第一步，初步評審；第二步，詳細評審。?第一步，初步評審（一票否決制）初步評審標準分為（三方面）：（1）形式評審標準（8條）、（2）資格評審標準（參見：6.資格條件）、（3）響應性評審標準（8條）。10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序7）評標?初步評審

（1）形式評審標準（外在的表象符合）①投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致；②投標文件的簽字蓋章符合招標文件規(guī)定；③投標文件格式符合招標文件規(guī)定的“投標文件格式”的要求；④聯(lián)合體投標人須提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人。（若有）⑤只能有一個報價；⑥投標文件的正本、副本數(shù)量符合招標文件規(guī)定；⑦投標文件的印刷與裝訂符合招標文件規(guī)定；⑧投標文件的密封和標識符合招標文件規(guī)定。10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序7）評標?初步評審

（2）資格評審標準（參見：6.資格條件）水利水電工程投標人應具備與擬承擔招標項目施工相適應的資質(zhì)、財務狀況、信譽等（資格條件）。資質(zhì)條件包括資質(zhì)證書<有效性>和資質(zhì)<符合性>兩個方面的內(nèi)容。

有效性：資質(zhì)證書有效性要求資質(zhì)證書在投標時必須在有效期內(nèi)，沒有被吊銷資質(zhì)證書等情況；

符合性：資質(zhì)符合性要求必須具有<相應>專業(yè)和<級別>的資質(zhì)。10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序7）評標?初步評審

（3）響應性評審標準（內(nèi)容的最基本符合）①投標范圍符合招標文件規(guī)定；②計劃工期符合招標文件規(guī)定；③工程質(zhì)量符合招標文件規(guī)定；④投標有效期符合招標文件規(guī)定；⑤投標保證金符合招標文件規(guī)定；⑥權(quán)利義務符合招標文件合同條款及格式規(guī)定的權(quán)利義務；⑦已標價工程量清單符合招標文件工程量清單的有關(guān)要求；⑧技術(shù)標準和要求符合招標文件技術(shù)標準和要求（合同技術(shù)條款）的規(guī)定。10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序7）評標?詳細評審詳細評審因素：①施工組織設計（沒法考試）、②項目管理機構(gòu)（沒法考試）、③投標報價（可以考試）、④投標人綜合實力（沒法考試）。（2016(2)考點）（主管佳麗）10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求例題：2016(2)-28.在綜合評估法的詳細評審階段，需詳細評審的因素包括（）。A.投標文件格式 B.施工組織設計C.項目管理機構(gòu) D.投標報價E.投標人綜合實力答案：BCDE解析：詳細評審因素：①施工組織設計、②項目管理機構(gòu)、③投標報價、④投標人綜合實力。10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序7）評標?詳細評審詳細評審四因素：①施工組織設計（沒法考試）、②項目管理機構(gòu)（沒法考試）、③投標報價（可以考試）、④投標人綜合實力（沒法考試）。（2016(2)考點）（主管佳麗）報價評審兩方面：投標報價評審分為，①總價評審、②分項報價合理性評審<兩>個方面。10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序7）評標?詳細評審

（1）總價評審

總價怎么判斷合理：根據(jù)（投標人報價）與（評標基準價）的<偏差率>來計算。

標基準價怎么找：評標基準價一般采用復合方式確定評標基準價。（有標底的基準價找尋方法）10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序7）評標?詳細評審

（1）總價評審表10.1-1為某水利工程施工標投標報價評分表（示例）。10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序7）評標?詳細評審

（2）分項報價合理性評審

哪些方面：分項報價合理性可從投標報價依據(jù)的基礎(chǔ)價格、費用構(gòu)成、主要工程項目的單價和總價項目（指臨時工程或措施項目）等方面評審;

重點是評審什么：有無不平衡報價、工程單價分析合理性、基礎(chǔ)單價來源或計算可靠性或合理性和總價項目是否滿足招標項目需要。

分項報價合理性：應結(jié)合投標人施工組織設計和項目管理機構(gòu)的設置來評審。10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序8）評標公示10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序8）評標公示?中標”候選人”公示時間招標人應當自收到<評標報告>之日起3日內(nèi)公示中標”候選人”，公示期不得少于3日。10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序8）評標公示?中標”候選人”公示的內(nèi)容依法必須招標項目的中標”候選人”公示應當載明以下內(nèi)容：（1）中標候選人<排序>、名稱、...。（2）中標候選人按照招標文件要求承諾的項目負責人姓名及其相關(guān)證書名稱和<編號>。（3）略...、（4）略...、（5）略...。

10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序8）評標公示?中標結(jié)果公示（即：”中標人”公示）依法必須招標項目的<中標結(jié)果>公示應當載明”中標人”名稱。10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序8）評標公示?中標”候選人”公示（3303），補充：?-1：公示的起點和終點：（招標人）應當自收到<評標報告>之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。?-2：提異議的時間：（投標人）或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有<異議>的，應當在中標候選人<公示期間>提出。?-3：如何處理異議：（招標人）應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復，作出答復前，應當暫停招標投標活動。?-4：過了這個村沒有這個店：（投標人）未在規(guī)定時間提出異議的，不得再針對評標提出投訴。10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求【例題-法規(guī)】關(guān)于依法必須招標項目的中標候選人公示，正確的是（）。A.招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日，招標人在對投標人異議做出書面答復前，應當暫停招投標活動B.投標人對評標結(jié)果有異議的，可以在中標結(jié)果公示期間直接向行政監(jiān)督部門投訴C.各中標候選人投標報價、投標工期等內(nèi)容應當公示，但候選人排序情況應當保密10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求D.各中標候選人承諾的擬任項目經(jīng)理的姓名、簡歷和業(yè)績應當公示，但注冊證書編號應當保密E.投標人或利害關(guān)系人提出異議的渠道及方式應當進行公示答案：AE解析：C候選人排序是最要公示的內(nèi)容，因為一公示，可以讓老二去查老大，老三去查老二。10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序9）確定中標人

10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序9）確定中標人招標人<可授權(quán)>評標委員會直接確定中標人，<也可根據(jù)>評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人順序確定中標人。評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1~3人，并標明排列順序。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，確定中標人應遵守下述規(guī)定：（5條）

10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序9）確定中標人（1）<招標人>應當確定排名第一的中標候選人為中標人。（招標人，沒有選擇權(quán)）（2）排名第一的?中標候選人放棄中標、?因不可抗力不能履行合同、?不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的?違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，<也>可以重新招標。（招標人，特殊情況，擁有restart權(quán)）（2022(1)案例）10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序9）確定中標人（3）當招標人確定的中標人與評標委員會推薦的中標候選人順序不一致時，應當有充足的理由，并按項目管理權(quán)限報<水行政主管部門>備案。（招標人，擁有選擇權(quán)）（2022(1)案例）（4）在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。（5）中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知<未中標人>。（這句話經(jīng)常考案例）10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求【例題-法規(guī)】關(guān)于確定中標人的說法，不正確的是（）。A.招標人應當授權(quán)評標委員會定標B.采用最低價法評標的，應當確定投標報價最低、投標工期最短的投標人為中標人C.國有資金占控股或主導地位的招標項目，招標人可以確定任一中標候選人為中標人10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求D.第一中標候選人放棄中標的，招標人可以不確定第二候選人中標，宣布重新招標E.招標人確定的中標人與評標委員會推薦的中標候選人順序不一致，但有充足的理由，并按項目管理權(quán)限報招投標行政監(jiān)督部門備案答案：ABCE解析：評標委員會（推薦）中標候選人，定標是招標人的權(quán)利，招標人也可以授權(quán)評標委員會定標。A錯。10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序10）簽訂合同

10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序10）簽訂合同招標人和中標人應當依照（招標文件）的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等（主要條款）應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得<再行訂立>背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。（案例判斷題）

10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序11）重新招標

10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序11）重新招標

有下列情形之一的，招標人將重新招標：（1）投標截止時間止，投標人少于3個的。（2）經(jīng)評標委員會評審后否決所有投標的。（3）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的。10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求5.施工招標程序11）重新招標

有下列情形之一的，招標人將重新招標：（4）同意延長投標有效期的投標人少于3個的。（5）中標候選人均未與招標人簽訂合同的。重新招標后，仍出現(xiàn)前述規(guī)定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設項目，經(jīng)<行政監(jiān)督部門>批準后可不再進行招標。10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求6.資格條件10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求6.資格條件0）框架水利水電工程投標人應具備與擬承擔招標項目施工相適應的①資質(zhì)、②財務狀況、③信譽<等>資格條件。10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求6.資格條件1）資質(zhì)?兩個方面：資質(zhì)條件包括，①資質(zhì)證書有效性、②資質(zhì)符合性<兩個>方面的內(nèi)容。?資質(zhì)證書有效性：要求資質(zhì)證書在投標時必須在有效期內(nèi)，沒有被吊銷資質(zhì)證書等情況;?資質(zhì)符合性：要求必須具有相應專業(yè)和級別的資質(zhì)。（具體內(nèi)容，2024版教材，P212）[注:根據(jù)《水利部關(guān)于促進市場公平競爭維護水利建設市場正常秩序的實施意見》(水建管[2017]123號文)，凡取得國家水利工程建設相應類別資質(zhì)資格許可的各類市場主體，均可依法在全國范圍內(nèi)參與相應水利工程建設。任何部門和單位不得設置法律法規(guī)之外的市場準入門檻，不得抬高或降低招標工程對應的資質(zhì)資格等級。]10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求6.資格條件2）財務狀況?財務狀況：包括，①注冊資本金、②凈資產(chǎn)、③利潤、④流動資金投入<等>方面。?投標人應按招標文件要求填報“近3年財務狀況表”，并附經(jīng)會計師事務所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務會計報表。?財務會計報表：包括，①資產(chǎn)負債表、②現(xiàn)金流量表、③利潤表、④財務情況說明書的復印件。（2014(1)案例）10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求6.資格條件3）投標人業(yè)績?類似業(yè)績：投標人業(yè)績一般指（類似）工程業(yè)績。?何為類似：類似性包括，①功能、②結(jié)構(gòu)、③規(guī)模、④造價<等>方面。（2018(2)案例)?以何時為準：投標人業(yè)績以合同工程<完工證書>頒發(fā)時間為準。?如何證明：投填報“近5年完成的類似項目情況表”，并附①標通知書和（或）合同協(xié)議書、②工程接收證書（工程竣工驗收證書）、③合同工程完工證書的復印件。（2012年[10月](2)、2018(2)、2014(1)、2019(1)、2021(1)案例）10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求6.資格條件4）信譽（證明）?三等五級：信用等級分為，AAA（信用很好）、AA（信用良好）、A（信用較好）、B（信用一般）和C（信用較差）三等五級。（記憶：衡量或“燈很亮”）（2013(1)、2018(2)、2021(1)考點）、（2011(1)案例）?水利建設市場主體信用等級<有效期>為3年。?（2024版教材，P237+281，補充）10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求例題：2021(1)-13（改編）.信用等級為AA的企業(yè)，其信用狀況為（）。A.信用良好 B.信用較好C.信用好 D.信用很好答案：A解析：信用等級分為AAA（信用很好）、AA（信用良好）、A（信用較好）、B（信用一般）和C（信用較差）三等五級。10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求6.資格條件5）項目經(jīng)理資格項目經(jīng)理應由（同時滿足以下要求）①注冊于<本單位>（須提供社會保險證明）、②<級別>符合《關(guān)于印發(fā)<注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準>(試行）的通知》（建市[2007]171號）要求的<注冊>建造師擔任。③擬任注冊建造師<不得有>在建工程，④有一定數(shù)量已通過合同工程完工驗收的<類似>工程業(yè)績，⑤具備<有效的>安全生產(chǎn)考核合格證書（B類）。⑥在“信用中國”及各有關(guān)部門網(wǎng)站中經(jīng)查詢<沒有>因行賄、嚴重違法失信被限制投標或從業(yè)等懲戒行為等。（2012年[10月](2)、2017(2)、2016(1)案例）10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求6.資格條件6）不存在利益回避情形10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求6.資格條件6）不存在利益回避情形防止利益沖突是維護投標<公正性>的必須要求。主要包括：①（投標人）與招標人、②投標人自身、③（投標人）與項目其他參與主體的利益沖突。（此次公平公正，約束的是“投標人”）10.1.1水利行業(yè)施工招標投標的主要要求6.資格條件6