【水利水電】陳靈利 教材精講班課件 91-第3篇-第14章-14.1.3-水利工程勘察設(shè)計與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任-14.1.4-水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容14.1.5-水力發(fā)電工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任

14.1.3水利工程勘察設(shè)計與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位分別是工程建設(shè)的活動主體之一，也是工程建設(shè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。14.1.3水利工程勘察設(shè)計與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任4.注意事項在落實上述單位的安全生產(chǎn)責(zé)任時，須注意以下幾點：在落實單位的安全生產(chǎn)責(zé)任時，要注意的以下幾點：1）對建設(shè)工程勘察單位安全責(zé)任的規(guī)定中包括勘察標準、勘察文件和勘察操作規(guī)程三個方面。2）對設(shè)計單位安全責(zé)任的規(guī)定中包括設(shè)計標準、設(shè)計文件和設(shè)計人員三方面。3）對工程建設(shè)監(jiān)理單位安全責(zé)任的規(guī)定中包括技術(shù)標準、施工前審查和施工過程中監(jiān)督檢查三個方面。14.1.3水利工程勘察設(shè)計與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任【強化練習(xí)】對設(shè)計單位安全責(zé)任的規(guī)定內(nèi)容包括（）等方面。A.設(shè)計審查B.設(shè)計標準C.設(shè)計文件D.設(shè)計監(jiān)督檢查E.設(shè)計人員14.1.3水利工程勘察設(shè)計與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任答案：BCE解析：對設(shè)計單位安全責(zé)任的規(guī)定中包括設(shè)計標準、設(shè)計文件和設(shè)計人員三個方面。14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容1.監(jiān)督管理體系和職責(zé)水行政主管部門或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當自收到有關(guān)備案資料后20日內(nèi)，將有關(guān)備案資料抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。流域管理機構(gòu)抄送項目所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并報水利部備案。14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容3.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理總體要求水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負責(zé)人，協(xié)助本單位主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容6.水利安全生產(chǎn)信息報告和處置根據(jù)水利部《水利安全生產(chǎn)信息報告和處置規(guī)則》（水監(jiān)督〔2022〕156號），水利安全生產(chǎn)信息報告和處置的主要要求有：1）信息報告（1）水利安全生產(chǎn)信息。包括基本信息、危險源信息、隱患信息、事故信息和應(yīng)急管理信息等。均應(yīng)通過水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）報送。在建工程由項目法人負責(zé)填報安全生產(chǎn)信息。14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容（4）隱患信息。隱患信息包括隱患基本信息、整改方案信息、整改進展信息、整改完成情況信息等四類信息。各單位負責(zé)填報本單位的隱患信息，項目法人負責(zé)填報工程隱患信息。隱患信息實行“零報告”制度，當月沒有排查出隱患也要按時報告。重大事故隱患須經(jīng)單位（項目法人）主要負責(zé)人簽字并形成電子掃描件后，通過信息系統(tǒng)上報。14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容（5）事故信息。事故信息包括生產(chǎn)安全事故和較大涉險事故信息。①水利生產(chǎn)安全事故信息報告包括：事故文字報告、電話快報、事故月報和事故調(diào)查處理情況報告。②文字報告，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。文字報告按規(guī)定直接向水利部監(jiān)督司報告。14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容③事故調(diào)查處理情況報告包括：負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報告、事故責(zé)任人處理情況等。⑤較大涉險事故包括：涉險10人及以上的事故；造成3人及以上被困或者下落不明的事故；緊急疏散人員500人及以上的事故；危及重要場所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、?；穾?、油氣田和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）的事故；其他較大涉險事故。14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容⑦事故發(fā)生單位事故信息報告時限和方式。電話快報：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場事故發(fā)生單位有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責(zé)人電話報告；單位負責(zé)人接到報告后，在1小時內(nèi)向主管單位和事故發(fā)生地縣級以上水行政主管部門電話報告。14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容其中，水利工程建設(shè)項目事故發(fā)生單位應(yīng)立即向項目法人（項目部）負責(zé)人報告，項目法人（項目部）負責(zé)人應(yīng)于1小時內(nèi)向主管單位和事故發(fā)生地縣級以上水行政主管部門報告。部直屬單位或者其下屬單位（以下統(tǒng)稱部直屬單位）發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息，在報告主管單位同時，應(yīng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上水行政主管部門報告。14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容⑧水行政主管部門事故信息報告時限和方式。水行政主管部門接到事故發(fā)生單位的事故信息報告后，對特別重大、重大、較大和造成人員死亡的一般事故以及較大涉險事故信息，應(yīng)當逐級上報至水利部。逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。部直屬單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息，應(yīng)當逐級報告水利部。每級上報的時間不得超過2小時。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上水行政主管部門報告，水行政主管部門也可以越級上報。14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容⑨水行政主管部門事故信息快報時限和方式。發(fā)生人員死亡的一般事故的，縣級以上水行政主管部門接到報告后，在逐級上報的同時，應(yīng)當在1小時內(nèi)電話快報省級水行政主管部門，隨后補報事故文字報告。省級水行政主管部門接到報告后，應(yīng)當在1小時內(nèi)電話快報水利部，隨后補報事故文字報告。14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容地方水行政主管部門接到發(fā)生較大事故的報告，應(yīng)在事故發(fā)生1小時內(nèi)快報、2小時內(nèi)書面報告水利部監(jiān)督司；特別重大事故、重大事故，應(yīng)力爭在20分鐘內(nèi)快報、40分鐘內(nèi)書面報告水利部監(jiān)督司。

部直屬單位（工程）發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息，在逐級報告的同時，其中較大事故、有人員死亡的一般事故，應(yīng)在事故發(fā)生1小時內(nèi)快報、2小時內(nèi)書面報告水利部監(jiān)督司；發(fā)生特別重大事故、重大事故，應(yīng)力爭在20分鐘內(nèi)快報、40分鐘內(nèi)書面報告水利部監(jiān)督司。14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容?事故報告后出現(xiàn)新情況，或事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)）人員傷亡情況發(fā)生變化的，應(yīng)當在變化當日及時補報。?事故月報報告時限和方式。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、部直屬單位應(yīng)當通過信息系統(tǒng)將上月本單位發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟損失在100萬以上的水利生產(chǎn)安全事故和較大涉險事故情況逐級上報至水利部。省級水行政主管部門、部直屬單位須于每月6日前，將事故月報通過信息系統(tǒng)報水利部監(jiān)督司。事故月報實行“零報告”制度，當月無生產(chǎn)安全事故也要按時報告。14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容2）信息處置（1）基本信息。全面采用“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的“四不兩直”檢查方式，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和非法違法生產(chǎn)情況，促進安全隱患的整改和安全管理的加強，切實提升安全檢查質(zhì)量。14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容（3）隱患信息。單位應(yīng)當每月通過職工代表大會、信息公示欄等方式，向從業(yè)人員通報事故隱患信息排查情況、整改方案、“五落實”情況、治理進展等情況。重大隱患排查治理情況應(yīng)當及時向水行政主管部門和職工大會或職工代表大會報告。（4）事故信息。水利部對重大、較大事故處理進行跟蹤督導(dǎo)，督促負責(zé)事故調(diào)查的地方人民政府按照“四不放過”原則嚴肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任，將事故處理到位。14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容7.風(fēng)險管控“六項機制根據(jù)水利部《構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”的實施意見》（水監(jiān)督【2022】309號），構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等風(fēng)險管控“六項機制”。主要任務(wù)有：1）健全風(fēng)險查找機制，提升風(fēng)險發(fā)現(xiàn)能力2）健全風(fēng)險研判機制，提升科學(xué)評價能力

（1）科學(xué)評價風(fēng)險等級。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要研判確定危險源的風(fēng)險等級，重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險分別采用紅、橙、黃色標示。

14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容3）健全風(fēng)險預(yù)警機制，提升高效應(yīng)對能力

4）健全風(fēng)險防范機制，提升精準防控能力對排查出的隱患要及時整改，不能立即整改的要做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”。

5）健全風(fēng)險處置機制，提升風(fēng)險化解能力6）健全風(fēng)險責(zé)任機制，提升管控履職能力

水利生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位風(fēng)險管控工作全面負責(zé)，主要負責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位風(fēng)險管控工作的第一責(zé)任人。

14.1.5水力發(fā)電工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任1.建設(shè)單位安全責(zé)任建設(shè)單位對電力建設(shè)工程施工安全負全面管理責(zé)任。應(yīng)在電力建設(shè)工程開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施向建設(shè)工程所在地國家能源局派出機構(gòu)備案?！緦Ρ人洪_工之日起，開工情況、15個工作日內(nèi)，備案】14.1.5水力發(fā)電工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任3.施工單位安全責(zé)任施工單位應(yīng)當對因電力建設(shè)工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設(shè)施及周邊環(huán)境采取專項防護措施。對施工現(xiàn)場出入口、通道口、孔洞口、鄰近帶電區(qū)、易燃易爆及危險化學(xué)品存放處等危險區(qū)域和部位采取防護措施并設(shè)置明顯的安全警示標志。14.1.5水力發(fā)電工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任4.監(jiān)理單位安全責(zé)任對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理；對復(fù)雜自然條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)、技術(shù)難度大及危險性較大分部分項工程專項施工方案的實施進行現(xiàn)場監(jiān)理；監(jiān)督交叉作業(yè)和工序交接中的安全施工措施的落實。5.監(jiān)督管理國家能源局依法實施電力建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理。14.1.5水力發(fā)電工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任6.電力安全信息報送（1）信息報送范圍。電力生產(chǎn)（含電力建設(shè)施工）過程中發(fā)生的電力安全事故、電力人身傷亡事故、電力設(shè)備損壞造成直接經(jīng)濟損失達到100萬元以上的事故（設(shè)備事故），以上統(tǒng)稱電力事故。14.1.5水力發(fā)電工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任（3）報告程序及時限。信息報送責(zé)任單位負責(zé)人接到電力事故報告后，應(yīng)當于1h內(nèi)報告上級主管單位和有關(guān)派出能源監(jiān)管機構(gòu)，抄報相關(guān)地方人民政府電力管理等有關(guān)部門。全國電力安委會成員單位接到電力事故報告后，應(yīng)當于1h內(nèi)向國家能源局值班室報告。社會影響較大的參照電力事故報送時限執(zhí)行。其他電力安全突發(fā)事件，信息報告責(zé)任單位負責(zé)人接到事件報告后，應(yīng)當于12h內(nèi)報告上級主管單位、事件發(fā)