企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范解讀

?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

根本標(biāo)準(zhǔn)?解讀中國(guó)平安生產(chǎn)協(xié)會(huì).

2021年4月15日，國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2021年第9號(hào)公揭發(fā)布了?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?平安生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為AQ/T9006—2021，自2021年6月1日起實(shí)施。.

內(nèi)容提要一出臺(tái)背景及起草過(guò)程二基本內(nèi)涵三主要特點(diǎn)和作用四主要內(nèi)容五企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).

出臺(tái)背景平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開(kāi)展歷史平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題213.

平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開(kāi)展歷史2004年，?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定?〔國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)〕提出了在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求。國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了?關(guān)于開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)?，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械、電力等行業(yè)、領(lǐng)域均開(kāi)展了平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作。隨后，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了煤礦平安生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。1出臺(tái)背景.

工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

2出臺(tái)背景?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定?〔國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)〕?關(guān)于開(kāi)展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)?國(guó)家平安監(jiān)管總局〔安監(jiān)管政法字〔2004〕62號(hào)〕?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)〕.

工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

2出臺(tái)背景?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)〕全面開(kāi)展平安達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和平安生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。.

工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

2出臺(tái)背景?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)〕平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行平安標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考評(píng)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。.

工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

2出臺(tái)背景?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)〕建立完善企業(yè)平安生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善平安生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。出現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。.

工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

2出臺(tái)背景?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)〕建立完善企業(yè)平安生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善平安生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。出現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。.

工作現(xiàn)狀——政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

2出臺(tái)背景國(guó)家平安監(jiān)管總局2021年工作要點(diǎn)全面開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立活動(dòng)。高危行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在2021年底前、煤礦等其他高危行業(yè)的企業(yè)必須在2021年底前到達(dá)三級(jí)以上平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)企業(yè)要到達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。冶金、機(jī)械等其他行業(yè)的企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。.

工作現(xiàn)狀——針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)

2出臺(tái)背景企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)防水危險(xiǎn)化學(xué)品通用規(guī)范、氯堿、合成氨、硫酸、電石、溶解乙炔、涂料金屬非金屬礦山地下礦山、露天礦山、尾礦庫(kù)、小型露天采石場(chǎng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)機(jī)械制造基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康冶金企業(yè)煉鋼、煉鐵、軋鋼、燒結(jié)球團(tuán)、焦化、鐵合金等單元建筑施工建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

其他正在制訂有色、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業(yè).

工作現(xiàn)狀——出臺(tái)配套措施，積極推開(kāi)工作2出臺(tái)背景〔1〕國(guó)家平安監(jiān)管總局“關(guān)于做好平安生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知〞〔安監(jiān)總政法〔2021〕127號(hào)〕中明確要求:“要結(jié)合換證工作，積極推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)取得?平安標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書(shū)?的企業(yè)，當(dāng)其提出平安生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)時(shí)，可直接辦理延期換證手續(xù)〞。.

工作現(xiàn)狀——出臺(tái)配套措施，積極推開(kāi)工作2出臺(tái)背景〔2〕國(guó)家平安監(jiān)管總局“關(guān)于做好煙花爆竹平安生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知〞(危化函[2021]51號(hào))中明確要求：對(duì)已取得?煙花爆竹平安標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書(shū)?的企業(yè)，其平安生產(chǎn)許可證有效期滿換證時(shí)可不再進(jìn)行平安評(píng)價(jià)，直接辦理?yè)Q證手續(xù)；對(duì)正在開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，可以將標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作與平安評(píng)價(jià)合并進(jìn)行，換證時(shí)由發(fā)證機(jī)關(guān)參照標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)報(bào)告審查企業(yè)的平安生產(chǎn)條件，做出是否予以換證的決定；對(duì)尚未開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化