2.2 單一制和復(fù)合制 課件高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當(dāng)代國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)

第二課

國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式2.2單一制和復(fù)合制第一單元

各具特色的國(guó)家

大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)中華人民共和國(guó)俄羅斯聯(lián)邦思考：世界各國(guó)的名稱，有的叫“共和國(guó)”，有的叫“王國(guó)”，有的叫“聯(lián)邦”。原因何在？國(guó)家結(jié)構(gòu)形式含義：是指國(guó)家的整體與組成部分之間、中央政權(quán)與地方政權(quán)之間的相互關(guān)系。分類：國(guó)家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和復(fù)合制兩種。復(fù)合制包含聯(lián)邦制和邦聯(lián)制。地方政府聯(lián)邦制單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的含義和分類邦聯(lián)制主權(quán)國(guó)家主權(quán)國(guó)家國(guó)家聯(lián)盟機(jī)構(gòu)按照地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。省、市、縣普通行政區(qū)域內(nèi)蒙古自治區(qū)自治區(qū)域香港、澳門(mén)自治區(qū)域注意：民族自治區(qū)和特別行政區(qū)都屬于單一制國(guó)家的組成單位；特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)，但仍然是我國(guó)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，接受中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)外不能代表國(guó)家。思考：在單一制國(guó)家，中央和地方政權(quán)是如何分配的？一般行政地方民族自治地方特別行政區(qū)我國(guó)的行政區(qū)劃類型（1）組成單位一、單一制1.單一制國(guó)家的特點(diǎn)（2）中央：中央享有最高權(quán)力；（3）地方：地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。地方政府中央政府注意：?jiǎn)我恢茋?guó)家，先有國(guó)家后有地方，地方的權(quán)力是由中央授予的。(自上而下)一個(gè)中央政府一部憲法一種法律體系全國(guó)只有單一制的具體特征：對(duì)外關(guān)系具有統(tǒng)一的國(guó)籍，中央機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使外交權(quán)。權(quán)力劃分具有統(tǒng)一的中央政權(quán)機(jī)關(guān)，最高國(guó)家權(quán)力歸中央掌握，各地域的地方權(quán)力必須受中央權(quán)力的統(tǒng)轄。國(guó)家機(jī)構(gòu)具有統(tǒng)一的立法、行政和司法體系法律體系具有統(tǒng)一的憲法及其他基本法律概括：一部憲法、一種法律體系；一個(gè)立法機(jī)關(guān)、一個(gè)中央政府、一套司法系統(tǒng)；公民只有一個(gè)國(guó)籍。地方權(quán)力與中央權(quán)力是服從與被服從的關(guān)系拓展：

中央嚴(yán)格控制地方政權(quán)，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務(wù)。

地方?jīng)]有自治權(quán)，即使設(shè)有自治機(jī)關(guān)，也要受中央政府嚴(yán)格控制。

地方居民依法自主組織地方公共機(jī)關(guān)，在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)，中央不得干涉地方的具體事務(wù)。（地方有自治權(quán)）（1）中央集權(quán)型單一制典型國(guó)家：法國(guó)、中國(guó)典型國(guó)家：英國(guó)、意大利、日本地方是否有真正的自治權(quán)關(guān)鍵區(qū)別（2）地方分權(quán)型單一制2.單一制國(guó)家的類型

英國(guó)的國(guó)名全稱為“大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)”。顧名思義，英國(guó)的領(lǐng)土主要由大不列顛島（英格蘭、蘇格蘭、威爾士），以及北愛(ài)爾蘭組成，也就是四個(gè)小王國(guó)。從表面上來(lái)看，英國(guó)更像是一個(gè)聯(lián)邦制的國(guó)家，而不是單一制的國(guó)家。根據(jù)英國(guó)法律，英國(guó)議會(huì)是最高的權(quán)力機(jī)關(guān)；四個(gè)小王國(guó)有一定的地方自治權(quán)，但是這個(gè)權(quán)力來(lái)源于議會(huì)。因而英國(guó)是單一制國(guó)家，而不是聯(lián)邦制國(guó)家。類型單一制中央集權(quán)型地方分權(quán)型組成單位權(quán)限范圍中央政權(quán)憲法代表國(guó)家地方無(wú)自治權(quán)，受中央嚴(yán)格控制地方有自治權(quán)，受中央監(jiān)督但不干涉法國(guó)、中國(guó)英國(guó)、意大利、日本一個(gè)一個(gè)一部一部按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域

在美國(guó)南部邊境，得克薩斯州的鐵絲網(wǎng)糾紛正處于輿論風(fēng)口浪尖——得州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)在美墨邊境設(shè)置帶刺鐵絲網(wǎng)等屏障拒絕移民進(jìn)入，同時(shí)也將美國(guó)聯(lián)邦執(zhí)法人員拒之門(mén)外。隨著事件發(fā)酵，美國(guó)民主、共和兩黨的爭(zhēng)斗也進(jìn)一步加劇。一方面是民主黨政府要求拆除鐵絲網(wǎng)，并獲最高法院支持；另一方面是共和黨主政的25個(gè)州州長(zhǎng)聯(lián)名“站隊(duì)”阿博特，以“團(tuán)結(jié)”姿態(tài)表達(dá)支持。思考：得州州長(zhǎng)為何敢反抗拜登政府請(qǐng)求，而且獲得了25州州長(zhǎng)聯(lián)名信支持？復(fù)合制二①組成單位：享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體。

政治實(shí)體是擁有實(shí)際政治統(tǒng)治權(quán)力的政治機(jī)構(gòu)和組織。在一般情況下，唯有國(guó)家才擁有統(tǒng)治社會(huì)的實(shí)際政治權(quán)力，因而國(guó)家是基本的政治實(shí)體。美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家

相對(duì)主權(quán)指擁有一部分主權(quán),在聯(lián)邦國(guó)家成立之前，聯(lián)邦成員都是單獨(dú)享有主權(quán)的政治實(shí)體，在加入聯(lián)邦后，讓渡了一部分主權(quán)給了聯(lián)邦?！奥?lián)合的國(guó)家”：包括聯(lián)邦制和邦聯(lián)制。（一）聯(lián)邦制②權(quán)限范圍：國(guó)家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。③權(quán)力來(lái)源聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實(shí)體所固有的。以美國(guó)為例，聯(lián)邦與州都有憲法和法律，都有立法、行政、司法機(jī)關(guān)；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，州長(zhǎng)和州議會(huì)由該州選民選舉產(chǎn)生；聯(lián)邦不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為；州政府也不能干涉聯(lián)邦政府的事務(wù)。復(fù)合制二注意：①先有州后有聯(lián)邦，聯(lián)邦的權(quán)力是源于州的讓渡。（權(quán)力自下而上）。②聯(lián)邦制國(guó)家存在聯(lián)邦中央和成員單位兩套憲法、立法機(jī)關(guān)、政府、司法系統(tǒng)，公民有兩個(gè)國(guó)籍，聯(lián)邦地位高于州。州憲法或法律不得與聯(lián)邦憲法、法律沖突，否則無(wú)效。③州政府不是聯(lián)邦政府的下級(jí)或下屬單位。（這也是州長(zhǎng)可以懟總統(tǒng)的原因）④聯(lián)邦是國(guó)際交往的主體，個(gè)別聯(lián)邦允許組成成員有外交權(quán)。⑤典型國(guó)家：美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、印度、巴西等。拓展：聯(lián)邦制國(guó)家的具體特征：兩部憲法（聯(lián)邦及各組成部分都有憲法），兩套法律體系法律體系兩個(gè)立法機(jī)關(guān)、兩個(gè)行政機(jī)關(guān)、兩套司法系統(tǒng)（國(guó)家有最高立法、行政、司法機(jī)關(guān)，各組成單位也有，二者之間沒(méi)有隸屬關(guān)系）國(guó)家機(jī)構(gòu)權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。權(quán)力劃分聯(lián)邦是國(guó)際交往的主體，擁有外交權(quán)，個(gè)別聯(lián)邦允許組成成員有外交權(quán)；國(guó)民具有兩個(gè)國(guó)籍，既有聯(lián)邦國(guó)籍，也有組成聯(lián)邦單位的國(guó)籍。對(duì)外關(guān)系

美國(guó)建國(guó)后，國(guó)家實(shí)行邦聯(lián)制，但隨著邦聯(lián)制體制問(wèn)題的出現(xiàn)，1787年，各州代表在費(fèi)城協(xié)商討論制定了《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》。依據(jù)憲法，美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，一個(gè)新生的美國(guó)就此誕生。說(shuō)一說(shuō)：什么是邦聯(lián)制？1.含義：主權(quán)國(guó)家為某種共同利益而組成的國(guó)家聯(lián)盟。2.特點(diǎn)：①?zèng)]有統(tǒng)一的憲法、法律、國(guó)籍、中央政府。②成員國(guó)是具有獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。③邦聯(lián)并不是真正意義上的國(guó)家，不具有完整的國(guó)際法主體資格。（二）邦聯(lián)制（國(guó)家的聯(lián)合）你知道下列國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式嗎？國(guó)家名稱國(guó)際結(jié)構(gòu)形式國(guó)家名稱國(guó)家結(jié)構(gòu)形式中華人民共和國(guó)摩洛哥王國(guó)巴西聯(lián)邦共和國(guó)俄羅斯聯(lián)邦古巴共和國(guó)南非共和國(guó)德意志聯(lián)邦共和國(guó)大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)美利堅(jiān)合眾國(guó)法蘭西共和國(guó)伊朗伊斯蘭共和國(guó)塞內(nèi)加爾共和國(guó)中央集權(quán)型單一制聯(lián)邦制聯(lián)邦制聯(lián)邦制地方分權(quán)型單一制中央集權(quán)型單一制聯(lián)邦制單一制單一制單一制單一制單一制結(jié)合課本相關(guān)知識(shí)，分析不同國(guó)家為什么會(huì)采取不同的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式？(1)各國(guó)家采取什么樣的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式受階級(jí)、民族、歷史、文化等多種因素的影響。美國(guó)法國(guó)英國(guó)中國(guó)政體

結(jié)構(gòu)形式

國(guó)體

【填一填并思考問(wèn)題】(2)人口、領(lǐng)土、政權(quán)、主權(quán)始終是國(guó)家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國(guó)家結(jié)構(gòu)形式時(shí)必須面對(duì)的基本問(wèn)題?？偨y(tǒng)制聯(lián)邦制資本主義國(guó)家資本主義國(guó)家資本主義國(guó)家人民民主專政半總統(tǒng)制單一制君主立憲制單一制人民代表大會(huì)制單一制3、影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素：?jiǎn)我恢疲?quán)力自上而下）聯(lián)邦制（權(quán)力自下而上）構(gòu)成法律體系國(guó)家機(jī)構(gòu)組成中央地方權(quán)力劃分對(duì)外關(guān)系典型國(guó)家有聯(lián)邦憲法，也有成員憲法全國(guó)只有一部憲法一個(gè)中央政府有聯(lián)邦政府，也有成員的政權(quán)機(jī)關(guān)各行政區(qū)域接受中央政權(quán)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央與地方分權(quán)中央政府統(tǒng)一行使外交權(quán)聯(lián)邦是國(guó)際交往的主體，成員有某些外交權(quán)中、法、意、日、英美、德、俄、印度若干行政區(qū)域構(gòu)成的單一主權(quán)國(guó)家相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體組成的聯(lián)盟國(guó)家區(qū)分：?jiǎn)我恢坪吐?lián)邦制總結(jié)：國(guó)家結(jié)構(gòu)形式單一制復(fù)合制中央政府中央政府邦聯(lián)制聯(lián)邦制一種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，指由若干不享有獨(dú)立主權(quán)的一般行政區(qū)域單位組成統(tǒng)一主權(quán)國(guó)家的制度。由若干獨(dú)立的國(guó)家或政治實(shí)體(共和國(guó)、州、盟、邦等)通過(guò)某種協(xié)議而組成的聯(lián)合體1組成單位1聯(lián)邦制：特征3類型3影響因素2特征2邦聯(lián)制：特征單一制和復(fù)合制課堂小結(jié)單一制復(fù)合制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式1.國(guó)家政權(quán)組織形式包括單一制和復(fù)合制。()

2.在單一制國(guó)家中，地方政府接受中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，都實(shí)行民主集中制。()

3.在聯(lián)邦制國(guó)家中，聯(lián)邦享有最高權(quán)力。()

4.聯(lián)邦制只是松散的國(guó)家聯(lián)盟。()

5.單一民族國(guó)家一般實(shí)行單一制，多民族國(guó)家一般實(shí)行聯(lián)邦制。()

提示：×國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式提示：×只有我國(guó)實(shí)行民主集中制。提示：×在聯(lián)邦制國(guó)家中，國(guó)家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。提示：×聯(lián)邦制國(guó)家擁有統(tǒng)一的主權(quán)，是主權(quán)完整的國(guó)家。而邦聯(lián)是主權(quán)國(guó)家為某種共同利益而組成的國(guó)家聯(lián)盟，不是真正意義上的國(guó)家，不具有完整的國(guó)際法主體資格。提示：×民族是影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素之一，但與國(guó)家結(jié)構(gòu)形式并無(wú)固定的關(guān)系。知識(shí)整合為什么“美式民主”的神話不攻自破為什么美國(guó)始終無(wú)法擺脫疫情反復(fù)的惡性循環(huán)1.國(guó)家性質(zhì)：2.政權(quán)組織形式（政體）3.政黨：4.利益集團(tuán)：

5.結(jié)構(gòu)形式：美國(guó)自己不行美國(guó)是資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家，從根本上維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益，不可能維護(hù)人民利益實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)黨派及代理人通過(guò)利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)和分享國(guó)家權(quán)力。美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制，州與聯(lián)邦在各自權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉，這導(dǎo)致互相推諉、效率低下。美國(guó)的政黨制度是兩黨制，其根本性質(zhì)是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益美國(guó)實(shí)行三權(quán)分置，一定程度可以防止少數(shù)人專權(quán)，三大機(jī)關(guān)相互扯皮，導(dǎo)致效率低，不能對(duì)民眾負(fù)責(zé)。課堂鞏固1.(2024湖北十堰期末)在某國(guó)，地方政權(quán)在中央政權(quán)的嚴(yán)格控制下行使職權(quán),由中央委派官員,或由地方選出的官員代表中央管理地方行政事務(wù);地方?jīng)]有自治權(quán),即使設(shè)有自治機(jī)關(guān),也要受中央政權(quán)的嚴(yán)格控制。從國(guó)家結(jié)構(gòu)形式角度看,該國(guó)實(shí)行的是A.中央集權(quán)型聯(lián)邦制

B.中央集權(quán)型單一制C.地方分權(quán)型聯(lián)邦制

D.地方分權(quán)型單一制B解析：聯(lián)邦制沒(méi)有中央集權(quán)型和地方分權(quán)型之分,且在聯(lián)邦制國(guó)家,國(guó)家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定,都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉(高頻考點(diǎn)),排除A、C。地方政權(quán)在中央政權(quán)的嚴(yán)格控制下行使職權(quán),即使設(shè)有自治機(jī)關(guān),也要受中央政權(quán)的嚴(yán)格控制,表明該國(guó)實(shí)行中央集權(quán)型單一制,B正確,D錯(cuò)誤。2.我國(guó)在國(guó)家管理形式上具有一些與資本主義國(guó)家不同的特點(diǎn),其中最顯著、最重要的是()A.我國(guó)的地方行政區(qū)域是享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體B.國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則是民主集中制C.我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)中行政機(jī)關(guān)的權(quán)力大于司法機(jī)關(guān)D.我國(guó)實(shí)行代議制B解析：我國(guó)國(guó)家管理形式不同于資本主義國(guó)家的最顯著、最重要的特點(diǎn)在于,國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)實(shí)行民主集中制,B正確。我國(guó)是單一制國(guó)家,地方?jīng)]有相對(duì)主權(quán),且A是國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn),排除。我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)中行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)有不同分工,不能說(shuō)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力大于司法機(jī)關(guān),C錯(cuò)誤。部分資本主義國(guó)家也實(shí)行代議制,這不屬于我國(guó)與資本主義國(guó)家的不同之處,D排除。課堂鞏固3.堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略,堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑,堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉,牢牢把握