數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)-課件 第2章 數(shù)據(jù)要素

2.數(shù)據(jù)要素本章學(xué)習(xí)目標(biāo)數(shù)據(jù)的概念界定與經(jīng)濟(jì)屬性數(shù)據(jù)要素促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑；數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定與數(shù)據(jù)市場數(shù)據(jù)治理框架2.1

數(shù)據(jù)及其經(jīng)濟(jì)屬性英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志指出，數(shù)據(jù)已取代石油成為了最有價(jià)值的資源。Theworld’smostvaluableresourceisnolongeroil,butdata（1）數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)科學(xué)將數(shù)據(jù)定義為“對所有輸入計(jì)算機(jī)并被計(jì)算機(jī)程序處理的符號的總稱”。國際數(shù)據(jù)管理協(xié)會（DAMA）--“數(shù)據(jù)是以文字、數(shù)字、圖形、圖像、聲音和視頻等格式對事實(shí)進(jìn)行表現(xiàn)”。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）--“數(shù)據(jù)是對事實(shí)、概念或指令的一種形式化表示”。我們認(rèn)為：數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的數(shù)據(jù)是任何反映事實(shí)、行為或信息的符號介質(zhì)，并且能夠以數(shù)字化的方式所呈現(xiàn)或被加工處理。2.1.1數(shù)據(jù)的概念界定數(shù)據(jù)要素金字塔

Thedata-information-knowledge-wisdom(DIKW)（2）大數(shù)據(jù)4V特征：規(guī)模性（Volume）、多樣性（Varity）、高速性（Velocity）和真實(shí)性（Veracity）。2.1.2數(shù)據(jù)的類型依據(jù)數(shù)據(jù)形式結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)依據(jù)數(shù)據(jù)持有者個(gè)人數(shù)據(jù)、商業(yè)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)據(jù)具有非競爭性和相對排他性數(shù)據(jù)具有廣泛存在性和零邊際成本數(shù)據(jù)價(jià)值具有時(shí)間性數(shù)據(jù)開發(fā)利用具有顯著的外部性2.1.3數(shù)據(jù)要素經(jīng)濟(jì)屬性2.1.4數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程：數(shù)據(jù)價(jià)值鏈數(shù)據(jù)價(jià)值釋放路徑？

新古典經(jīng)濟(jì)增長理論古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密：勞動(dòng)大衛(wèi)·李嘉圖：資源稟賦新古典增長理論：短期依靠勞動(dòng)、資本要素，長期依靠技術(shù)現(xiàn)代新古典內(nèi)生增長理論:知識、人力資本、技術(shù)創(chuàng)新2.2數(shù)據(jù)要素促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑內(nèi)生的正反饋?zhàn)詮?qiáng)化機(jī)制需求側(cè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)供給側(cè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)規(guī)模收益遞增性“通用目的技術(shù)”特征，提升全要素生產(chǎn)率數(shù)據(jù)要素非競用性使用數(shù)據(jù)開發(fā)利用是創(chuàng)造知識的過程2.2.1數(shù)據(jù)要素促進(jìn)高質(zhì)量增長的內(nèi)生機(jī)制數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用的自強(qiáng)化機(jī)制網(wǎng)約車商業(yè)的正反饋強(qiáng)化機(jī)制大數(shù)據(jù)促進(jìn)企業(yè)更好地決策：降低不確定性大數(shù)據(jù)提升市場機(jī)制有效性：降低信息成本與交易成本數(shù)據(jù)與其他要素結(jié)合產(chǎn)生效率整合效應(yīng)：賦能生產(chǎn)率提升數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)高效率創(chuàng)新：發(fā)明效率提升+通用目的技術(shù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了更好的公共治理：科學(xué)決策、良好治理、公共服務(wù)均等化2.2.2數(shù)據(jù)要素促進(jìn)高質(zhì)量增長的實(shí)現(xiàn)路徑2020年4月中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的建議》明確提出通過培育數(shù)據(jù)要素市場，充分挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值。2020年5月發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》則進(jìn)一步提出進(jìn)行數(shù)據(jù)權(quán)屬界定，完善數(shù)據(jù)開放共享、交易流通的標(biāo)準(zhǔn)和措施。2022年12月中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（稱“《數(shù)據(jù)二十條》”）對數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素流通交易制度、數(shù)據(jù)收益分配制度、數(shù)據(jù)治理制度提出了系統(tǒng)的政策思路。2.2.3釋放數(shù)據(jù)要素增長促進(jìn)潛能的公共政策數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。數(shù)據(jù)交易流通制度構(gòu)建促進(jìn)使用和流通、場內(nèi)場外相結(jié)合的交易制度體系。健全數(shù)據(jù)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制。更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。數(shù)據(jù)收益分配制度把安全貫穿數(shù)據(jù)治理全過程，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同的治理模式，創(chuàng)新政府治理方式。數(shù)據(jù)治理制度構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度（1）科斯定理與非競爭性數(shù)據(jù)科斯定理：產(chǎn)權(quán)界定是市場交易的前提，只要商品的產(chǎn)權(quán)被合理界定和受到保護(hù)，在產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓和交易成本為零的情況下，一個(gè)競爭性的市場將會實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的結(jié)果。假設(shè)存在一種經(jīng)濟(jì)物品A，該物品的潛在使用者共有10家企業(yè)，企業(yè)1至企業(yè)10，這些企業(yè)使用該物品的潛在價(jià)值創(chuàng)造分別為10，98，．．．．．．１。為簡化分析，假設(shè)物品開發(fā)利用的成本為0。經(jīng)濟(jì)物品A的持有人和潛在使用者之間交易通過市場談判確定的競爭性出價(jià)來實(shí)現(xiàn)。兩種場景：競爭性物品、非競爭性物品2.3

數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定與數(shù)據(jù)市場市場競爭性交易過程情況1：競爭性物品市場交易機(jī)制——價(jià)格者得——企業(yè)1得到物品——納什均衡談判解——（5，5）——私人利益和社會總福利一致情況2：非競爭性物品私人：價(jià)高者得——企業(yè)1得到物品——納什均衡談判解——（5，5）社會：重復(fù)再用——10家企業(yè)都能使用——總價(jià)值創(chuàng)造55對于競爭性私人物品，科斯產(chǎn)權(quán)規(guī)則是實(shí)現(xiàn)私人利益與社會利益最大化的兼容制度安排！對于非競爭性物品，科斯產(chǎn)權(quán)規(guī)則會造成數(shù)據(jù)要素有45個(gè)單位的潛在價(jià)值無法實(shí)現(xiàn)，因此存在非競爭性數(shù)據(jù)要素利用不足的問題。對于非競爭性的數(shù)據(jù)要素，應(yīng)該讓更多的人接入和使用，帶來更大的社會價(jià)值。（2）大數(shù)據(jù)與排他性產(chǎn)權(quán)的“反公共地悲劇”假設(shè)：市場當(dāng)中有n個(gè)消費(fèi)者用戶，m個(gè)數(shù)據(jù)商務(wù)企業(yè)，市場當(dāng)中總的談判次數(shù)為nm，交易談判單位交易費(fèi)用為t，成交價(jià)格為P，企業(yè)使用數(shù)據(jù)給消費(fèi)者帶來的負(fù)外部性為α。交易成本t=0時(shí)，單個(gè)消費(fèi)者收益P-α，單個(gè)企業(yè)收益R-nP交易成本t>0時(shí)，單個(gè)消費(fèi)者收益P-α，單個(gè)企業(yè)收益R-nP-nt結(jié)論：在談判的過程中P太高或者t太高會使得單個(gè)企業(yè)收益小于0，使企業(yè)退出市場，從而出現(xiàn)利用不足“反公共地悲劇”效應(yīng)。因此，排他性產(chǎn)權(quán)不是保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的最佳方式。（3）中國數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新實(shí)踐《數(shù)據(jù)二十條》提出：探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置和有序流通，結(jié)合數(shù)據(jù)要素特性強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給；在國家數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度下，推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用和市場化流通交易，健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護(hù)制度，逐步形成具有中國特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系。《數(shù)據(jù)二十條》數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新實(shí)踐探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度推進(jìn)實(shí)施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制推動(dòng)建立企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制建立健全個(gè)人數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度數(shù)據(jù)要素市場包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、生態(tài)保障七大模塊。2016-2025年中國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模2.3.2數(shù)據(jù)要素市場分級分類的數(shù)據(jù)標(biāo)的分工合作的多元數(shù)據(jù)市場主體多層次數(shù)據(jù)要素交易市場體系完備的數(shù)據(jù)市場交易規(guī)則體系數(shù)據(jù)市場體系構(gòu)成數(shù)據(jù)流通金字塔模型數(shù)據(jù)市場的多元主體數(shù)據(jù)要素市場：一級市場和二級市場一級數(shù)據(jù)市場是數(shù)據(jù)資源市場，主要對應(yīng)于數(shù)據(jù)資源化階段，主要是涉及大量的原始數(shù)據(jù)。一級市場著力解決數(shù)據(jù)要素的有效入場問題，關(guān)鍵是明晰權(quán)責(zé)和安全標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)加工使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，遵守基本的隱私保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全要求，確保數(shù)據(jù)來源、質(zhì)量、安全等可靠可信。二級數(shù)據(jù)市場主要是資產(chǎn)化數(shù)據(jù)，針對的是企業(yè)對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總編輯（數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化）形成的數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)產(chǎn)品。二級市場著力解決數(shù)據(jù)要素的高效流通問題，主要涉及數(shù)據(jù)交易、流通和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值變現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的充分利用和促進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新。數(shù)據(jù)市場規(guī)則體系數(shù)據(jù)市場準(zhǔn)入規(guī)則數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系數(shù)據(jù)價(jià)格機(jī)制數(shù)據(jù)交易治理規(guī)則2.4

數(shù)據(jù)開發(fā)利用的治理政策

2.4.1數(shù)據(jù)采集利用引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)壟斷風(fēng)險(xiǎn)市場交易機(jī)制失靈風(fēng)險(xiǎn)2.4.2數(shù)據(jù)治理體系數(shù)據(jù)治理（DataGovernance）是指政府、企業(yè)、行業(yè)、社會、個(gè)人等多元主體為確保數(shù)據(jù)安全、有序、自由地流轉(zhuǎn)交易和共享再用所采取的技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種措施的系統(tǒng)性治理活動(dòng)。本章總結(jié)數(shù)據(jù)具有相對獨(dú)特經(jīng)濟(jì)屬性：非競爭性和相對排他性，廣泛存在性和零邊際成本，數(shù)據(jù)價(jià)值具有時(shí)間性，開發(fā)利用具有顯著外部性。數(shù)據(jù)要素促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的路徑為使