2023年青海公務(wù)員考試申論試題（行政執(zhí)法卷）

123C縣上澳灣海域微波粼粼、金光閃耀，富饒的5萬多畝海域‘門前海’的概念，誰占的海多，誰就來錢多?！碧m大爺所說的“那時(shí)”指的是2010年前后。2010年菜市場(chǎng)供不應(yīng)求，養(yǎng)殖戶不斷增多，收益也很可觀，但養(yǎng)殖戶之間海域使用權(quán)不明的問上澳灣沿岸分布著10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長(zhǎng)期以海產(chǎn)養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同用海基礎(chǔ)數(shù)據(jù)我們鎮(zhèn)上也不清楚，上頭發(fā)來的數(shù)據(jù)也是模糊不清。我們兩個(gè)鎮(zhèn)搞過聯(lián)域全面確權(quán)，但受各種因素影響，兩個(gè)鎮(zhèn)談好的一些界限、權(quán)屬也落不了地，只能任由村民紫菜養(yǎng)殖用海還沒確權(quán)，部分從事海洋捕撈的漁民也轉(zhuǎn)向紫菜養(yǎng)殖，要先后召開20多次會(huì)議，反復(fù)征求沿海鎮(zhèn)村干部群眾意見建議，最后確立了“三權(quán)分置、二級(jí)發(fā)包、一證到底”“政府行使所有權(quán)，賦予村集體用海經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障養(yǎng)殖戶享有承包權(quán)，推進(jìn)海域資源確權(quán)登記，以制度形級(jí)發(fā)包主體行使所有權(quán)，將養(yǎng)殖用海按面積發(fā)包到村集體，村集體為二級(jí)發(fā)包主會(huì)審議后再發(fā)包給本村養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖戶享有承包權(quán)。承包租金的50%歸屬村集體經(jīng)濟(jì)收入，30%20%由國(guó)有公司統(tǒng)籌。政府和公司統(tǒng)籌所得拍和衛(wèi)星定位技術(shù)建立養(yǎng)殖用海電子“戶口冊(cè)”,為養(yǎng)殖用海4上澳灣紫菜養(yǎng)殖每年需要更換竹竿33萬根左右。以前養(yǎng)殖戶們?yōu)榻档统杀?，將廢棄的竹竿留在養(yǎng)殖海域，竹竿處置責(zé)任得到進(jìn)一步明確，養(yǎng)殖戶主動(dòng)配合竹竿集中更換處置工作，有的還更換為大爺逢人便說。他現(xiàn)在承包了42畝海域從事紫菜養(yǎng)殖，好的年份能賺七八十萬元。村集體經(jīng)濟(jì)收入年均增長(zhǎng)40%,有了雄厚的資金基礎(chǔ)，碼頭修繕、村道改擴(kuò)建、環(huán)境綠化等項(xiàng)目快速推進(jìn)，上如今，上澳灣每年的紫菜產(chǎn)量約占全國(guó)的六分之一，年產(chǎn)值超10億元，有效帶動(dòng)了沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同致富。材料四經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等行為由以往的全面禁止變?yōu)榱恕爸攸c(diǎn)區(qū)域禁止”,不再“一禁了之”友認(rèn)為，此舉體現(xiàn)民意，但也有人擔(dān)憂，放開之后，是否會(huì)增加管理成本?為此，記者進(jìn)行了調(diào)研。“星光里”夜市人流如織，老王的“地?cái)傉障囵^”人氣很高。最開始，他的攤位只有一張桌子，后來他和集市上的朋友合作，以房車為載體，一邊作為拍攝艙，一邊售賣咖啡，記者注意到，相比夜市的固定攤位，流動(dòng)攤販的自由度更大，成本更少，但風(fēng)險(xiǎn)也更即將實(shí)施的法規(guī)所允許，但在人流量大的地鐵口、交通路口，依然會(huì)有流動(dòng)攤販出沒。晚上11點(diǎn)，在地鐵炸串的鄒阿姨手機(jī)響了，接完電話后，她立刻招呼其他攤主收攤，大家心領(lǐng)神會(huì)—一人一個(gè)攤位，擺在兩個(gè)相鄰的路口，遠(yuǎn)處的兒子見機(jī)給父母通風(fēng)報(bào)信。鄒阿姨他們騎上車，藏進(jìn)一家商鋪的“童年的回憶和煙火氣一起回來了!”老馬停好車，走進(jìn)“九街夜市”后感慨道。天剛擦黑，“九街夜市”已是人聲鼎沸。步行街兩面是古色古香的殿宇樓閣，中間的小攤次第排開，水果生鮮、燒烤肉串、衣服飾56(4)字?jǐn)?shù)800-1000字。7有機(jī)體!8既把“面子”