企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法知識培訓

企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法知識培訓最新修訂要點與實施指南目錄辦法修訂背景與意義01法律依據(jù)與政策支持02辦法內(nèi)容概覽03安全生產(chǎn)費用管理細則04修訂后辦法關(guān)鍵變化05常見問題與解答0601辦法修訂背景與意義新發(fā)展理念下安全要求01堅持人民至上、生命至上新發(fā)展理念強調(diào)將人民的生命安全放在首位，這不僅體現(xiàn)在政策制定中，還需企業(yè)在實際操作中落實。企業(yè)需建立健全安全生產(chǎn)管理體系，確保員工在生產(chǎn)活動中的安全。02統(tǒng)籌發(fā)展與安全新發(fā)展理念要求企業(yè)在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須同步考慮安全因素。企業(yè)應(yīng)將安全管理納入整體戰(zhàn)略規(guī)劃，確保在快速發(fā)展過程中有效預(yù)防和控制安全風險。03構(gòu)建新發(fā)展格局新發(fā)展理念倡導建立更加公平、可持續(xù)的發(fā)展模式。企業(yè)需通過創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展等方式，推動安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的安全生產(chǎn)目標。落實企業(yè)主體責任明確第一責任人責任根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，需對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責，確保各項安全生產(chǎn)費用的合理提取與使用。全員崗位安全生產(chǎn)責任制每個崗位員工需明確自身的安全生產(chǎn)職責，從基層員工到管理層，形成全員參與的安全生產(chǎn)管理體系，確保每個環(huán)節(jié)的安全責任落實到位。安全防控體系建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)防控體系，包括風險評估、事故預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)等機制，定期開展安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患，保障生產(chǎn)安全。強化基礎(chǔ)安全管理企業(yè)需加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范操作流程，提升員工安全意識和技能，通過持續(xù)改進，提高企業(yè)整體安全管理水平。完善應(yīng)急處置機制企業(yè)應(yīng)制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)的應(yīng)急處理機制，定期組織應(yīng)急演練，確保在緊急情況下能夠迅速有效地應(yīng)對和處理突發(fā)事件。加強安全生產(chǎn)投入重要性保障員工生命安全加強安全生產(chǎn)投入是企業(yè)對員工生命安全的保障。通過改善生產(chǎn)環(huán)境、提供安全設(shè)施和培訓，可以有效減少工傷事故的發(fā)生，確保員工的人身安全，提高員工的工作滿意度和忠誠度。降低生產(chǎn)成本雖然短期內(nèi)安全生產(chǎn)投入可能增加企業(yè)成本，但長期來看，它有助于降低因事故導致的設(shè)備損壞和生產(chǎn)停滯帶來的高昂費用。此外，良好的安全生產(chǎn)管理還能減少法律訴訟和罰款支出。提升企業(yè)形象企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入不僅能顯著改善生產(chǎn)條件，更能展示企業(yè)對員工及社會負責的態(tài)度。這種積極的安全形象能夠增強消費者和合作伙伴的信任，提升企業(yè)在市場中的競爭力。促進可持續(xù)發(fā)展安全生產(chǎn)投入是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過不斷改進生產(chǎn)流程和工作環(huán)境，企業(yè)能夠減少資源浪費，提高生產(chǎn)效率，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏局面。0102030402法律依據(jù)與政策支持中華人民共和國安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法立法背景《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2002年首次頒布，旨在規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，保障從業(yè)人員的安全與健康，促進社會和諧發(fā)展。該法律在2023年進行了全面修訂，以響應(yīng)新時代的安全生產(chǎn)需求。主要修訂內(nèi)容2023年修訂后的安全生產(chǎn)法在多個方面進行了調(diào)整，包括強化企業(yè)主體責任、完善事故預(yù)防措施、加大違法行為處罰力度等。這些修改旨在提高安全生產(chǎn)管理水平，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。適用范圍和基本原則新修訂的安全生產(chǎn)法適用于所有在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，包括國有企業(yè)、外資企業(yè)和個體經(jīng)營者。基本原則包括安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，確保各方責任明確，共同維護安全生產(chǎn)環(huán)境。法律責任與處罰機制修訂后的安全生產(chǎn)法對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為設(shè)定了嚴格的法律責任和處罰機制。對于重大違法行為，不僅處以高額罰款，還可能涉及刑事責任，以確保法律的嚴肅性和權(quán)威性。中央與國務(wù)院相關(guān)意見010302《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理的通知》2023年，財政部和應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理的通知》。該通知強調(diào)了提高安全生產(chǎn)費用提取下限標準、適當擴大適用范圍的重要性，以建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制。《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》提出落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)資金到位。意見要求各相關(guān)部門和企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加大安全生產(chǎn)投入，防范生產(chǎn)安全事故?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》修訂為貫徹安全發(fā)展新理念，推動企業(yè)落實主體責任，財政部和應(yīng)急管理部對2012年印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》進行了修訂。新的修訂版本自2023年2月起實施，進一步完善了企業(yè)安全生產(chǎn)費用的管理機制。辦法修訂遵循主要法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》修訂依據(jù)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。該法規(guī)定了企業(yè)必須投入必要的資源以確保安全生產(chǎn)，違反規(guī)定的企業(yè)將面臨法律追責?！秶鴦?wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)的決定》辦法的修訂參考了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)的決定》。該決定強調(diào)了政府在推動企業(yè)加強安全生產(chǎn)方面的責任和措施，要求企業(yè)加大安全投入，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》辦法修訂遵循了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。意見提出了一系列改革措施，包括建立健全安全生產(chǎn)投入長效機制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)費用的合理提取與使用。國家相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件辦法還參照了國家相關(guān)部門發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件，如應(yīng)急管理部、財政部等機構(gòu)的規(guī)定。這些文件為安全生產(chǎn)費用的提取和使用提供了具體的指導和管理要求。地方性法規(guī)和實施細則各地根據(jù)實際情況制定了地方性法規(guī)和實施細則，這些法規(guī)對《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的具體實施提出了補充要求。企業(yè)在執(zhí)行時需同時遵守相關(guān)的地方規(guī)定。03辦法內(nèi)容概覽第一條制定依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》是根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)制定的，旨在加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理，確保企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制的建立與執(zhí)行。該辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、石油天然氣開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆炸物品生產(chǎn)、冶金、機械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗（含民用航空及核燃料）、電力生產(chǎn)與供應(yīng)的企業(yè)及其他經(jīng)濟組織。目的明確辦法的主要目的是加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理，確保企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制的建立與執(zhí)行，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，推動企業(yè)落實主體責任，促進安全發(fā)展新理念的實施。適用范圍第二條010203適用范圍《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》適用于中華人民共和國境內(nèi)直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸?shù)榷喾N行業(yè)的企業(yè)。這些行業(yè)由于具有較高的安全風險，需特別關(guān)注安全生產(chǎn)費用的提取和管理。適用時間該辦法自2022年修訂后發(fā)布，并自發(fā)布之日起開始實施。這意味著所有相關(guān)企業(yè)需要按照新的規(guī)定來提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保符合國家對安全生產(chǎn)資金投入的新要求。法律依據(jù)制定該辦法的主要法律依據(jù)包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)，如《國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。這些法律法規(guī)為企業(yè)安全生產(chǎn)費用的管理提供了堅實的法律基礎(chǔ)。第三條明確費用提取范圍根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法2022年修訂》，企業(yè)需明確安全生產(chǎn)費用的提取范圍，包括設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全培訓等方面，確保資金專項用于提升安全生產(chǎn)條件。確定費用計提標準企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家或地方規(guī)定的安全生產(chǎn)費用計提標準，結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)情況和風險評估結(jié)果，合理確定每年的安全生產(chǎn)費用計提額，確保滿足安全生產(chǎn)工作的資金需求。建立費用使用審批流程為規(guī)范安全生產(chǎn)費用的使用，企業(yè)需建立明確的費用使用審批流程，包括費用申請、審核、批準等環(huán)節(jié)，確保每一筆費用的使用都有明確的依據(jù)和記錄，提高資金使用的透明度和合理性。定期審計與監(jiān)督企業(yè)需定期對安全生產(chǎn)費用的使用情況進行內(nèi)部審計和監(jiān)督，通過第三方審計機構(gòu)進行年度審計，確保費用提取和使用符合法規(guī)要求，防止資金被挪用或濫用，保障安全生產(chǎn)投入的有效性。04安全生產(chǎn)費用管理細則費用提取具體規(guī)定01020304費用提取比例根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，不同行業(yè)的企業(yè)需按照一定比例提取安全生產(chǎn)費用。例如，礦山工程的提取比例為3.5%，鐵路、房屋建筑及城市軌道交通工程為3%。水利水電工程、電力工程等其他行業(yè)也有相應(yīng)的提取比例規(guī)定。按營業(yè)額提取費用對于年營業(yè)額未超過人民幣10,000,000元的企業(yè)，建議其按照營業(yè)額的2%進行年度安全生產(chǎn)費用的提取。若企業(yè)的年度營業(yè)額超過該金額，則提取比例相應(yīng)提高，以保障更充足的安全生產(chǎn)資金投入。費用計提基數(shù)與流程企業(yè)需以建筑安裝工程造價為依據(jù)，于月末按工程進度計算提取安全生產(chǎn)費用。此流程確保費用提取與項目實際需求緊密對應(yīng)，有助于提高資金使用的精準性和有效性。費用使用范圍限制安全生產(chǎn)費用應(yīng)專門用于改善安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。企業(yè)在成本中據(jù)實列支，確保費用用途透明化和合規(guī)性，有助于加強監(jiān)管和企業(yè)內(nèi)部控制。使用范圍與條件費用使用范圍企業(yè)安全生產(chǎn)費用應(yīng)優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及行業(yè)主管部門提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需的支出，確保安全生產(chǎn)工作的資金需求得到充分滿足。緊急情況與突發(fā)事件在遇到緊急情況和突發(fā)安全生產(chǎn)事故時，企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)費用優(yōu)先用于應(yīng)急處理和事故救援，以降低事故影響并保障員工生命安全，同時提升企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力。安全生產(chǎn)投入責任企業(yè)需依法落實安全生產(chǎn)投入的主體責任，按照《辦法》規(guī)定的適用范圍和標準足額提取安全生產(chǎn)費用，建立健全內(nèi)外部監(jiān)督機制，確保資金的合理、有效使用，并定期開展信息披露和社會責任報告。費用管理與監(jiān)督企業(yè)需設(shè)立專門機構(gòu)或指定專人負責安全生產(chǎn)費用的管理，定期審查費用的使用情況，確保費用專項專用，不得挪作他用。同時接受政府部門的監(jiān)督檢查，確保費用使用的合規(guī)性和透明度。監(jiān)督管理機制政府監(jiān)管部門職責根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的規(guī)定，政府監(jiān)管部門負責對企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取和使用進行監(jiān)督和指導。主要職責包括制定相關(guān)政策、審查企業(yè)的申報材料、核實費用的合法性和真實性。內(nèi)部監(jiān)督機制企業(yè)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立獨立的監(jiān)督機構(gòu)或指定專人負責安全生產(chǎn)費用的管理。內(nèi)部監(jiān)督機制的目的是確保費用提取和使用符合國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部政策，及時發(fā)現(xiàn)并糾正管理中的問題，提高安全管理的效率和透明度。社會監(jiān)督與公眾參與鼓勵社會公眾和媒體對企業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用情況進行監(jiān)督。企業(yè)需定期公布安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況，接受社會的監(jiān)督，增強透明度，促進企業(yè)社會責任的落實，保障公共利益。05修訂后辦法關(guān)鍵變化新增或修改條款解析安全生產(chǎn)投入長效機制新修訂的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》強調(diào)建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制，確保企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定地投入安全生產(chǎn)，以維護企業(yè)、職工和社會公共利益。安全發(fā)展新理念辦法的修訂體現(xiàn)了對安全發(fā)展新理念的重視，推動企業(yè)在安全生產(chǎn)中落實主體責任，加強投入，以保障生產(chǎn)安全，提升企業(yè)的社會責任意識和安全生產(chǎn)水平。法律責任與處罰新辦法中對違反安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定的企業(yè)明確了法律責任和處罰措施，加大了對違法違規(guī)行為的懲處力度，提高企業(yè)對安全生產(chǎn)費用管理的合規(guī)性和重視程度。對企業(yè)影響分析010302提升安全生產(chǎn)水平企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的規(guī)定，將安全生產(chǎn)費用專門用于完善和改進生產(chǎn)條件。這有助于提升整體的安全生產(chǎn)水平，減少事故的發(fā)生，保障員工生命安全。促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展通過合理提取和使用安全生產(chǎn)費用，企業(yè)能夠及時更新和維護安全設(shè)施，提高應(yīng)急處理能力，從而確保生產(chǎn)過程的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這不僅提升了企業(yè)的生產(chǎn)效率，還為企業(yè)的長期發(fā)展提供了堅實保障。增強市場競爭力規(guī)范的安全生產(chǎn)費用管理和使用，展示了企業(yè)對安全和社會責任的重視程度。這不僅符合國家法規(guī)要求，還能提升企業(yè)在市場中的信譽和形象，增強其在同行業(yè)競爭中的地位。實施日期與過渡期安排正式實施日期《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》自2023年1月1日起施行，旨在加強企業(yè)安全生產(chǎn)投入，推動企業(yè)落實主體責任。新辦法適用于各類企業(yè)的安全生產(chǎn)費用提取與使用，以保障企業(yè)及員工的安全和利益。過渡期安排為平滑新舊政策的過渡，企業(yè)在2022年底前已計提但未使用的安全生產(chǎn)費用仍按原辦法處理，可結(jié)轉(zhuǎn)至2023年使用。此安排確保企業(yè)在法規(guī)變更初期的適應(yīng)性和連續(xù)性，避免因政策變動引起的財務(wù)困擾。實施前準備工作企業(yè)在過渡期內(nèi)需對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)費用管理制度進行梳理，確保符合新辦法的要求。建議企業(yè)提前咨詢專業(yè)機構(gòu)或律師，完成相關(guān)制度的調(diào)整和優(yōu)化，以順利過渡到新的管理框架下。過渡期后監(jiān)督機制自2023年1月1日起，各級應(yīng)急管理部門將對《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的執(zhí)行情況進行監(jiān)督與檢查。企業(yè)需定期提交相關(guān)報告，接受第三方審計，確保安全生產(chǎn)費用的合規(guī)使用。06常見問題與解答常見疑問匯總04010302安全生產(chǎn)費用會計處理企業(yè)需根據(jù)《企業(yè)會計準則解釋第3號》設(shè)置專門的安全費用財務(wù)科目。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家規(guī)定，將安全設(shè)備設(shè)施維修養(yǎng)護等費用納入安全費用核算，確保合規(guī)處理。安全生產(chǎn)費用計提標準各企業(yè)需參考《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》規(guī)定的標準，依據(jù)自身所屬行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，合理計提安全生產(chǎn)費用。不同行業(yè)的具體計提比例有所不同。安全生產(chǎn)費用使用范圍企業(yè)安全生產(chǎn)費用主要用于改善安全生產(chǎn)條件、提高安全防護水平以及應(yīng)對突發(fā)事故等方面。費用支出應(yīng)符合國家及地方政府的相關(guān)規(guī)定，并專款專用，不得挪作他用。安全生產(chǎn)費用審計要求企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)費用進行專項審計，確保費用提取和使用的真實性與合規(guī)性。審計報告需詳細記錄審計過程和結(jié)果，并對外公開，以接受社會監(jiān)督。實施中注意事項制定詳細提取計劃企業(yè)應(yīng)依據(jù)《辦法》規(guī)定，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際需求，制定年度安全生產(chǎn)費用提取計劃，納入財務(wù)預(yù)算。計劃需明確費用的分配比例和具體用途，確保資金到位及時、合理。遵循專