汽車安全沙盒監(jiān)管實(shí)施方案（試行）

汽車安全沙盒監(jiān)管實(shí)施方案（試行）20222（以下簡稱沙盒監(jiān)管）的順利實(shí)施，制定本方案。一、工作原則（一）市場主導(dǎo)，政府推動(dòng)注重市場驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，提高質(zhì)量競爭實(shí)力。堅(jiān)持監(jiān)管部門合理引導(dǎo)，堅(jiān)守產(chǎn)品安全底線，共同推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。（二）自愿參與，典型示范試行期間企業(yè)就單個(gè)技術(shù)或技術(shù)集成，可以自愿申請進(jìn)入汽車安全沙盒監(jiān)管。監(jiān)管部門通過加強(qiáng)宣傳、典型示范、技術(shù)服務(wù)等舉措，鼓勵(lì)企業(yè)在統(tǒng)籌安全與創(chuàng)新中發(fā)揮帶頭作用。（三）先行先試，逐步規(guī)范在原有汽車安全監(jiān)管框架下，以試點(diǎn)方式推進(jìn)沙盒監(jiān)管制度，并不斷優(yōu)化、完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國汽車安全管理法律制度與實(shí)踐新突破。（四）技術(shù)中立，風(fēng)險(xiǎn)可控沙盒監(jiān)管強(qiáng)調(diào)對(duì)創(chuàng)新特性的包容審慎，堅(jiān)持技術(shù)中立，不二、組織架構(gòu)（一）監(jiān)管對(duì)象沙盒監(jiān)管的對(duì)象為新技術(shù)、新功能或新模式，按照“共性先立、急用先行”、“關(guān)鍵核心技術(shù)全覆蓋”以及“適度超前、便于實(shí)施”的原則，建立動(dòng)態(tài)的《汽車安全沙盒監(jiān)管技術(shù)目錄清單》。（二）申請主體申請進(jìn)入沙盒監(jiān)管的主體為汽車整車、零部件、互聯(lián)網(wǎng)科技、數(shù)據(jù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、軟件與系統(tǒng)供應(yīng)等企業(yè)。企業(yè)可以單獨(dú)申請，也可以聯(lián)合申請。聯(lián)合申報(bào)需由牽頭企業(yè)申報(bào)，同一申報(bào)內(nèi)容不得多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)。（三）工作主體市場監(jiān)管總局成立汽車安全沙盒監(jiān)管試點(diǎn)推進(jìn)辦公室（以下簡稱試點(diǎn)推進(jìn)辦公室總局質(zhì)量發(fā)展局承擔(dān)試點(diǎn)推進(jìn)辦公室日常事務(wù)性工作。（四）專家委員會(huì)市場監(jiān)管總局組建汽車安全沙盒監(jiān)管專家委員會(huì)（以下簡稱專家委員會(huì)展局。專家委員會(huì)下設(shè)專家技術(shù)工作組，全面跟蹤某一技術(shù)最新進(jìn)展、深度測試實(shí)施、技術(shù)安全評(píng)估等工作。專家技術(shù)工作組秘書處設(shè)在市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心?！?—三、工作程序（一）企業(yè)申請（二）初期評(píng)估試點(diǎn)推進(jìn)辦公室組織對(duì)企業(yè)申請材料進(jìn)行初期評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估技術(shù)的創(chuàng)新性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。通過評(píng)估的，通知企業(yè)申請的技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入沙盒監(jiān)管。（三）深度測試制定方案2個(gè)月測試實(shí)施企業(yè)按照《汽車安全沙盒監(jiān)管深度測試方案》開展測試，并做好數(shù)據(jù)采集記錄和技術(shù)安全評(píng)估等工作。測試過程中，重點(diǎn)對(duì)汽車運(yùn)行過程中未識(shí)別的危害及觸發(fā)條件、環(huán)境演變或交通規(guī)則變化、動(dòng)態(tài)場景突變等進(jìn)行測試，對(duì)潛在功能不足或市場上相關(guān)功能與網(wǎng)絡(luò)安全事件等進(jìn)行復(fù)現(xiàn)測試。企業(yè)已經(jīng)開展的相關(guān)實(shí)驗(yàn)，可以作為深度測試的證明材料。跟蹤測試試點(diǎn)推進(jìn)辦公室組織專家技術(shù)工作組跟蹤企業(yè)深度測試情況，了解測試進(jìn)展以及與測試方案的有關(guān)偏差，保存必要的測試材料，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行記錄、分析和報(bào)告。方案變更根據(jù)實(shí)際測試情況，出現(xiàn)需要修改關(guān)鍵測試參數(shù)、調(diào)整測試方法等情況時(shí)，企業(yè)需向試點(diǎn)推進(jìn)辦公室提交汽車安全沙盒監(jiān)管深度測試方案變更說明，說明變更內(nèi)容及原因。監(jiān)督檢查試點(diǎn)推進(jìn)辦公室組織對(duì)企業(yè)測試過程中出現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，發(fā)現(xiàn)車輛深度測試無法達(dá)到預(yù)期要求的，立即通知企業(yè)終止測試。對(duì)可能涉及共性問題的，加大技術(shù)分析與研判力度，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)男袠I(yè)指導(dǎo)與干預(yù)。提升服務(wù)對(duì)可能涉及行業(yè)共性安全問題的，試點(diǎn)推進(jìn)辦公室組織相關(guān)技術(shù)單位開展系列技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，提升前沿技術(shù)的質(zhì)量安—4—全水平，推動(dòng)前沿技術(shù)的市場應(yīng)用。對(duì)可能涉及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，加強(qiáng)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的溝通，推動(dòng)汽車產(chǎn)品新技術(shù)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂。退出試點(diǎn)試點(diǎn)企業(yè)完成車輛深度測試，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，自動(dòng)退出沙盒監(jiān)管。試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)實(shí)際測試情況，需要中途退出沙盒監(jiān)管的，需向試點(diǎn)推進(jìn)辦公室提交退出申請，并對(duì)情況進(jìn)行說明，經(jīng)同意后方可退出沙盒監(jiān)管制度試點(diǎn)。（四）主動(dòng)報(bào)告車輛深度測試報(bào)告在深度測試過程中，企業(yè)須向試點(diǎn)推進(jìn)辦公室提交車輛深度階段性報(bào)告（每六個(gè)月一次、測試中期報(bào)告與總結(jié)報(bào)告，包括測試進(jìn)展、進(jìn)度評(píng)估（分析進(jìn)度超前或滯后的原因、車輛質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施有效性評(píng)估、測試結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)及改進(jìn)等內(nèi)容。車輛事故及調(diào)查報(bào)告測試車輛發(fā)生碰撞、火災(zāi)、遠(yuǎn)程控制、輔助駕駛失效等事故后，應(yīng)及時(shí)開展事故調(diào)查分析，申請企業(yè)應(yīng)在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)將事故的基本信息、48小時(shí)內(nèi)將事故詳細(xì)信息和初步調(diào)查情況，向試點(diǎn)推進(jìn)辦公室報(bào)告。申請企業(yè)獲知與測試同類型、同批次車輛在中國市場上發(fā)生碰撞、火災(zāi)、遠(yuǎn)程控制、輔助駕駛失效等事故后，應(yīng)按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》等規(guī)定開展調(diào)查分析，并在48小時(shí)內(nèi)向市場監(jiān)管總局報(bào)告調(diào)查結(jié)果，提交《車輛事故及調(diào)查報(bào)四、智慧監(jiān)管信息公開、公眾監(jiān)督、質(zhì)量服務(wù)等柔性管理方式。通過沙盒深度測試的，可申請豁免相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)測試發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)五、宣傳推廣試點(diǎn)推進(jìn)辦公室組織專家委員會(huì)對(duì)深度測試情況進(jìn)行評(píng)估，遴選典型測試案例，展示分享典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新適用性宣傳。對(duì)通過深度測試的與安全、健康和環(huán)保相關(guān)的共性技術(shù)制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)必要專利，實(shí)現(xiàn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。六、工作要求（一）加強(qiáng)信息共享市場監(jiān)管總局將加強(qiáng)部門、行業(yè)合作，推動(dòng)車輛深度測試與評(píng)估，事故及調(diào)查，安全、健康和環(huán)保共性技術(shù)等信息共享，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。—6—（二）發(fā)揮專家作用鑒于沙盒監(jiān)管的高度技術(shù)專業(yè)性，試點(diǎn)過程中，組織一批有能力、資質(zhì)符合要求的技術(shù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)沙盒監(jiān)管相關(guān)技術(shù)評(píng)估、質(zhì)量服務(wù)工作，確保