行政處罰陳述申辯書

行政處罰陳述申辯書行政處罰陳述申辯書（1）（根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《城市管理行政執(zhí)法文書示范文本》內部文書（二）調查取證階段——示范文書64制作）案由：（“當事人姓名或名稱+涉嫌+違法行為性質+案”）陳述人/申辯人（自然人）：姓名，性別，出生年月日，民族，身份證或其他有效證件號碼，住址，工作單位，聯(lián)系方式陳述人/申辯人（個體工商戶）：字號，經(jīng)營場所，統(tǒng)一社會信用代碼，經(jīng)營者（姓名，性別，出生年月日，民族，聯(lián)系電話，身份證或其他有效身份證件號碼，住址）陳述人/申辯人（法人和其他組織）：名稱，法定代表人或負責人，職務，統(tǒng)一社會信用代碼，聯(lián)系電話，住所原處理意見：陳述/申辯事實、理由和證據(jù)：****年**月**日，我單位收到你局《行政處罰事先告知書》（……號），告知我單位違法……，并擬對我單位做出……的行政處罰。行政處罰陳述申辯書（2）陳述人：*有限公司

住所地：

統(tǒng)一社會信用代碼：

法定代表人：職務：

陳述申辯請求：

陳述人不存在違法行為，不應受到處罰，更不應頂格處罰，請求貴廳予以采納。

事實與理由:

煅燒爐爐頂上料口未密閉，產(chǎn)生的廢氣無組織排放。

一、我公司不存在違法行為，不應受到處罰

（一）我司有完備的環(huán)評手續(xù)且已通過驗收，環(huán)評中沒有對煅燒爐爐頂?shù)纳狭峡谶M行密閉的要求。（二）我司生產(chǎn)碳素，屬于非金屬制造業(yè)碳素制品制造行業(yè)，不屬于鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采行業(yè)。

《大氣污染防治法》第四十八條第一款、第一百零八條第五項所約束的是僅限于鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采這七種排放污染和粉塵的重點行業(yè)。如果不屬于這七個行業(yè)，就不能依據(jù)《大氣污染防治法》第一百零八條第五項規(guī)定進行處罰。

我司煅燒生產(chǎn)碳素，所屬行業(yè)類別及代碼為非金屬礦物制品業(yè)碳素制品制造C3091。碳素制品制造是以炭、石墨材料加工的特種石墨制品、石墨烯、碳素制品、異形制品，以及用樹脂和各種有機物浸漬加工而成的碳素異形產(chǎn)品的制造，并不屬于該法第四十八條第一款、第一百零八條第五項規(guī)范的鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等行業(yè)企業(yè)。

貴廳擬以《大氣污染防治法》第一百零八條第五項進行處罰，我司認為對我司是否鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采這七種排放污染和粉塵的重點行業(yè)的基本事實認定不清，法律適用錯誤。（三）煅燒爐爐頂上料口未密閉，是安全生產(chǎn)的需要，是由于技術的限制

（1）我公司主要產(chǎn)品為石油焦，在生產(chǎn)的過程中，原料石油焦由煅燒爐頂加入到煅燒爐，通過煅燒爐煅燒后產(chǎn)生煅燒焦，煅燒爐溫度在1000攝氏度左右，爐頂上料口不可能完全密閉，否則極易發(fā)生安全事故，造成嚴重后果。

（2）由于技術所限，國內外尚未有技術可以解決煅燒爐爐頂密閉安全問題，且我公司在省內碳素行業(yè)中，環(huán)保技術一直處于領先地位，還多方聯(lián)系尋求解決辦法，但是通過與同行業(yè)及研究所的聯(lián)系，得知現(xiàn)階段沒有有效的安全措施支持煅燒爐在密閉環(huán)境中運行。

二、不應對我公司進行頂格處罰

《行政處罰法》第四條規(guī)定：“行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當”。

《環(huán)境行政處罰辦法》第六條關于【規(guī)范自由裁量權】規(guī)定：行使行政處罰自由裁量權必須符合立法目的，并綜合考慮以下情節(jié)：（一）違法行為所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度及社會影響；（二）當事人的過錯程度；（三）違法行為的具體方式或者手段；（四）違法行為危害的具體對象；（五）當事人是初犯還是再犯；（六）當事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。

上述兩項法律規(guī)定，對執(zhí)法人員的自由裁量權進行了規(guī)范，要求執(zhí)法人員進行處罰要考慮當事人行為的事實、性質、社會危害等情節(jié)。

我公司本身并不存在違法行為，本就不應當受到處罰。即便有不當、不妥行為，執(zhí)法人員也應當按照實際情況，依據(jù)收集到的情節(jié)證據(jù)，作出合法、合理的裁決；而不應當不分事實，不分情節(jié)，一律頂格處罰。

綜上，我公司不存在違法行為，懇請貴廳接受我公司的陳述意見，撤銷（*環(huán)罰告字[20**]***）**省環(huán)境保護廳行政處罰事先告知書對我公司的行政處罰。

以上意見，請貴廳參考、采納。申辯人：*有限公司

年月日法定代表人身份證明書__________同志，在我公司擔任__________職務，為我公司法定代表人，特此證明。單位全稱：*有限責任公司(蓋章)

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