招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)注意的問題和稽查中發(fā)現(xiàn)的問題

一、招標(biāo)投標(biāo)中應(yīng)注意的問題1、法人代表不簽字、別人代簽（授權(quán)書簽字和原來簽過的合同筆跡不一樣）、印章，不蓋公章、多個(gè)公章（辦理誠信檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)，合同章可以多個(gè)）

2、資格預(yù)審或后審時(shí)提供的原件不全，缺一個(gè)即為廢標(biāo)，確實(shí)有特殊原因需主管部門出具證明。審查原件的主要內(nèi)容為：資質(zhì)證書是否經(jīng)過年度考核；營業(yè)執(zhí)照是否過期；企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證是否過期；項(xiàng)目經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）的注冊建造師證；

技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證書（加分）；優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理證書（加分）；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)考核證書B證（水行政主管部門頒發(fā)）；專職安全生產(chǎn)管理人員的考核證書C證等。

3、資格預(yù)審提供的原件和存檔的復(fù)印件內(nèi)容（人員、業(yè)績、獲獎(jiǎng)、設(shè)備等）不一致，和投標(biāo)文件不一致，不理解預(yù)審的意義。

4、出借資質(zhì)、串通投標(biāo)，包括業(yè)主和企業(yè)串通，2007年全省大中型水利工程開始推行無標(biāo)底招標(biāo)（有標(biāo)底評(píng)標(biāo)，設(shè)最高限價(jià)和最低限價(jià)）后，串標(biāo)情況嚴(yán)重，連續(xù)通報(bào)了3批違規(guī)投標(biāo)企業(yè)。2010年又通報(bào)了20多個(gè)企業(yè)，包括招標(biāo)代理和監(jiān)理。5、單位和人員證過期，單位名稱變更、人員調(diào)動(dòng)等不及時(shí)辦理變更。6、業(yè)績、獲獎(jiǎng)證書造假，不按要求提供，否則不起作用。7、不按時(shí)遞交預(yù)審文件和投標(biāo)文件，不派員（本單位人員）參加開標(biāo)會(huì)議，應(yīng)為本公司的委托代理人（代理人必須是本公司固定人員，持固定投標(biāo)人證投標(biāo)）。

8、不及時(shí)辦理誠信管理手冊和農(nóng)民工工資擔(dān)保，農(nóng)民工工資擔(dān)保兩種方式：銀行押金和企業(yè)擔(dān)保，本省企業(yè)之間擔(dān)保即可，給外省外行業(yè)企業(yè)擔(dān)保應(yīng)慎重。

9、每次的招標(biāo)文件研究不透，辦法理解有偏差、漏項(xiàng)，犯經(jīng)驗(yàn)錯(cuò)誤，低級(jí)錯(cuò)誤常犯。10、合同條款（專用條款）研究不細(xì)，不合理?xiàng)l款不及時(shí)向業(yè)主或主管部門提出，對業(yè)主的錯(cuò)誤的（限價(jià)錯(cuò)誤）不合規(guī)不合理的要求（如強(qiáng)制擔(dān)保方式、如價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)）一味遷就，中標(biāo)后難以履行合同，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的處理，省廳已下文件（魯水建字【2008】102號(hào)文），甲乙雙方應(yīng)合理分擔(dān)。11、工期、質(zhì)量目標(biāo)、工程量清單等必須按招標(biāo)文件要求做。12、正本和副本不一致，副本應(yīng)是正本的復(fù)印件，除蓋章部分。二、稽察審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問題

稽察審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問題

1、轉(zhuǎn)包和違法分包問題嚴(yán)重。只要承包人在施工現(xiàn)場所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人不是工程承包人本單位的人員即可定義為轉(zhuǎn)包或著是以他人名義承攬工程。

不依法分包，分包給低資質(zhì)的單位、無資質(zhì)的單位或個(gè)體戶。分包合同簽訂普遍不規(guī)范，違法再次分包，轉(zhuǎn)包分包后管不了，尤其是業(yè)主強(qiáng)行分包的原中標(biāo)單位更管不了，導(dǎo)致后果：質(zhì)量沒保證，拖欠農(nóng)民工工資時(shí)有發(fā)生。

2、主要管理人員不到位不到崗情況嚴(yán)重，即使沒轉(zhuǎn)包和分包，項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)很難做到完全按投標(biāo)承諾到位，數(shù)量、到崗均不能滿足要求，資源配備不按合同約定執(zhí)行。聘用業(yè)主方人員，無證人員上崗，以聘用人員名義給業(yè)主好處，業(yè)主強(qiáng)行收取施工企業(yè)管理費(fèi)。

3、偷工減料：干砌石護(hù)坡厚度不夠，反濾層的施工基本都不符合施工規(guī)范要求，反濾混層；漿砌石勾縫成漿砌畫縫；閘底板、泄槽底板大面積混凝土裂縫和凍融脫落問題始終未解決，只重視強(qiáng)度忽視凍融指標(biāo)的檢測；

混凝土防滲墻施工過程控制不嚴(yán)格、入巖深度不夠，達(dá)不到規(guī)范要求；部分土方工程施工存在厚度不夠、碾壓次數(shù)不夠、填筑料不合格、邊坡不夠等問題；放水洞回填土不按規(guī)范施工，質(zhì)量差；不按批復(fù)的設(shè)計(jì)施工。

4、部分工程外觀質(zhì)量不高，施工現(xiàn)場管理混亂，不按規(guī)范程序施工，安全措施不到位，不文明，亂堆亂放。

5、監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)差，素質(zhì)低，真正滿足要求的單位和人員不多，位置擺不正。明知不合格也敢簽字，迎合業(yè)主和施工單位的要求。

6、全過程質(zhì)量檢測未起到應(yīng)有作用，不合格不及時(shí)報(bào)告質(zhì)監(jiān)和主管部門。

7、驗(yàn)收不及時(shí)，不認(rèn)真，流于形式，遺留問題藏著，假驗(yàn)收。

8、計(jì)量支付：虛報(bào)多報(bào)工程量、高報(bào)單價(jià)、重復(fù)結(jié)算