地方公務(wù)員貴州申論46

貴州申論46申論二、給定資料1．2012年8月13日，衛(wèi)生部就《食品安全標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家“十二五”規(guī)劃》有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。在會(huì)上，衛(wèi)生部食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督局局長(zhǎng)蘇志表示，中國(guó)的食品安全總體形勢(shì)在向好的方向發(fā)展，但是在目前我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、又有眾多的中小企業(yè)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況下，可能免不了會(huì)有一些食品違法犯罪事件發(fā)生，甚至還有一些很嚴(yán)重的犯罪。蘇志表示，按照國(guó)務(wù)院的要求，有關(guān)執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決打擊一起，最近特別高興看到國(guó)家公安部加大對(duì)食品安全方面刑事犯罪的打擊力度和治安整治力度，這在保障食品安全方面，使我們更加進(jìn)一步增強(qiáng)信心。蘇志稱，從一些健康的指標(biāo)來(lái)看，食品膳食是影響健康的一個(gè)重要因素，大家可以在網(wǎng)上去查衛(wèi)生部公布的一些健康指標(biāo)，包括期望壽命等，中國(guó)人的健康水平是在穩(wěn)步提高的?，F(xiàn)在大家在關(guān)注一些報(bào)道，認(rèn)為違法使用添加物、“地溝油”等導(dǎo)致了健康危害，主要是這種違法犯罪的性質(zhì)惡劣，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處，但是真正會(huì)造成多大的健康影響還需要進(jìn)一步評(píng)估。蘇志還稱，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)重要的食品安全制度，在《食品安全法》中也作為重要一章，衛(wèi)生部牽頭有關(guān)部門承擔(dān)主要任務(wù)和職責(zé)。不得不承認(rèn)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作剛剛起步，雖然2012年是按照法律規(guī)定系統(tǒng)地組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的第三個(gè)年頭，但是這項(xiàng)工作還在繼續(xù)探索、建立和健全的過(guò)程中。蘇志指出，從現(xiàn)在我們監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋情況來(lái)看，離國(guó)務(wù)院規(guī)劃的要求還有較大差距，所以這也是“十二五”期間努力的一個(gè)重要攻關(guān)方向。2．2012年8月10日，天津市工商局發(fā)布今年上半年天津市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管報(bào)告，報(bào)告顯示，今年以來(lái)，天津市工商系統(tǒng)從食品安全監(jiān)管工作實(shí)際出發(fā)，加大了食品安全案件查辦力度。截至當(dāng)日，累計(jì)查處食品安全案件214件，罰沒(méi)款為100.23萬(wàn)元，查獲涉案食品8316.2千克。本次統(tǒng)計(jì)將食品安全案件分為無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、過(guò)期變質(zhì)、三無(wú)、食品質(zhì)量、廣告違法、商標(biāo)侵權(quán)及其他食品安全案件七類。在全部食品安全案件中，商標(biāo)侵權(quán)類案件最多為69件，占全部案件的32.2%(其中酒類侵權(quán)案件占全部商標(biāo)侵權(quán)案件的78.3%)，表明在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作中取得了明顯成效，對(duì)酒類市場(chǎng)的專項(xiàng)整治仍然是今后的工作重點(diǎn)。過(guò)期變質(zhì)食品案件為67件，占全部案件的31.3%，主要是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者未按照保證食品安全的要求貯存食品，未能定期檢查貯存、銷售的食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，未能清理變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。無(wú)證照經(jīng)營(yíng)案件為27件，占全部案件的12.6%，主要是經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定取得相關(guān)許可和營(yíng)業(yè)資格，擅自從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；此外，還有部分因無(wú)證產(chǎn)生的無(wú)照，在實(shí)際監(jiān)管工作中未被立案查處，主要原因是經(jīng)營(yíng)者持有的原衛(wèi)生許可證有效期限屆滿后，須重新申領(lǐng)相應(yīng)的許可證，但由于相關(guān)監(jiān)管部門存在職能界定不清，對(duì)經(jīng)營(yíng)者提出辦理許可申請(qǐng)不能及時(shí)核準(zhǔn)，這種情形造成的監(jiān)管漏洞和食品安全隱患更加嚴(yán)重。3．2012年8月7日，杭州建德警方在質(zhì)監(jiān)局等部門的配合下，一舉端掉一個(gè)制售新型地溝油的生產(chǎn)作坊，抓獲犯罪嫌疑人10名，現(xiàn)場(chǎng)查獲地溝油成品5400余千克，半成品及油渣150余千克。當(dāng)民警沖入這家所謂的加工廠時(shí)，頓時(shí)傻了眼。這是一間20平方米左右的地下室，陰暗潮濕，散發(fā)著難聞的油脂味，其中還夾雜了濃烈的腐敗味道，地面也被油污侵蝕，踩著黏糊糊的，兩口鐵鍋冒著熱氣，里面是黑乎乎的油渣。另一口鍋裝著不明液體，分不清是油還是水，墻角堆滿了豬皮，邊上的塑料大臉盆里還有來(lái)不及放進(jìn)鍋中的碎肉末，上面布滿了密密麻麻的蒼蠅。這里的場(chǎng)景讓每一個(gè)在場(chǎng)的民警都忍不住犯惡心，若不是他們親眼所見(jiàn)，實(shí)在不敢相信在這種環(huán)境中生產(chǎn)出來(lái)的“新型地溝油”竟然流向了餐桌。4月下旬以來(lái)，建德警方通過(guò)暗中走訪，聯(lián)合偵查，結(jié)合高科技破案手段苦挖線索，破獲了該起跨地區(qū)制售“新型地溝油”案件，摧毀了包括生產(chǎn)、銷售和使用等環(huán)節(jié)的整個(gè)地下網(wǎng)絡(luò)。據(jù)辦案民警介紹，該黑作坊位于建德市大慈巖鎮(zhèn)的一戶農(nóng)宅中，他們生產(chǎn)出來(lái)的動(dòng)物油脂被稱為“新型地溝油”，是用豬內(nèi)臟中的肥油、豬皮上的碎油沫、豬身上沒(méi)有人要的邊角料熬出來(lái)的，這些用料有的已經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間存放，滋生出了大量細(xì)菌、真菌等有害微生物，甚至產(chǎn)生致癌物質(zhì)，不符合食用標(biāo)準(zhǔn)。葉某是該作坊的老板，他從2009年開(kāi)始從事該作業(yè)，剛開(kāi)始生產(chǎn)出來(lái)的豬油賣給飼料廠、肥皂廠和化工廠，價(jià)格是1元每千克，利潤(rùn)有限，但是作為食用油卻能賣到2元每千克。作坊的主要加工人員就是一家三口以及雇傭的應(yīng)某，他的老婆和應(yīng)某負(fù)責(zé)加工地溝油，他本人負(fù)責(zé)搜集“原料”，女兒主要負(fù)責(zé)銷售。為方便送貨，他還專門買了一輛面包車。三年來(lái)，“新型地溝油”銷往了衢州、金華等多個(gè)地區(qū)，總量老板自己都記不清了。好幾個(gè)買油的是開(kāi)糕餅坊的，主要用來(lái)加工綠豆糕、月餅等暢銷的糕點(diǎn)，甚至還有生產(chǎn)副食品的小工廠長(zhǎng)期向他購(gòu)買。每年春節(jié)、端午、中秋是他生意最好的時(shí)候。民警詢問(wèn)葉某和他的家人是否食用自家生產(chǎn)的“地溝油”的時(shí)候，作坊老板的女兒坦言，他們家從來(lái)不吃自己廠里生產(chǎn)出來(lái)的這種油，因?yàn)樗龐寢尳?jīng)常說(shuō)：“這種油不能用來(lái)吃的?！蓖ㄟ^(guò)警方調(diào)查，該作坊無(wú)生產(chǎn)食用油許可，生產(chǎn)出來(lái)的“地溝油”流向多家副食品加工廠，多用于生產(chǎn)月餅、桃酥、綠豆糕等食品，這些食品通過(guò)副食品批發(fā)商店、食品生產(chǎn)廠家直接訂購(gòu)等方式外銷。4．以下是關(guān)于食品安全的部分觀點(diǎn)：徐雪平(長(zhǎng)沙喜來(lái)登酒店負(fù)責(zé)人)：現(xiàn)在的食品安全引起了全世界的關(guān)注，我們酒店有一些做法，跟大家分享。首先我們從食品的四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)去管控：一是食品的采購(gòu)、收貨，二是儲(chǔ)存，三是加工烹飪，四是食品的上桌。對(duì)于采購(gòu)這一塊，我們會(huì)做_個(gè)調(diào)查。我們現(xiàn)在響應(yīng)市政府的號(hào)召，做“綠色環(huán)?！钡牟惋?，開(kāi)展“文明餐桌”行動(dòng)。就是在點(diǎn)菜的時(shí)候提醒客人，客人吃完之后我們主動(dòng)建議客人打包。我們現(xiàn)在鼓勵(lì)客人吃完所有的食品，吃完以后給個(gè)小小的獎(jiǎng)勵(lì)。特別是我們的自助餐，以前浪費(fèi)挺大的，現(xiàn)在吃完一餐就會(huì)發(fā)一個(gè)卡，連續(xù)得五個(gè)卡就可以得到獎(jiǎng)勵(lì)，效果很好。這對(duì)于防止餐飲垃圾回?zé)挼販嫌秃苡泻锰帯Ｐせ?某賓館負(fù)責(zé)人)：為了提倡文明用餐，我們賓館掛了一個(gè)橫幅，提醒客人不要浪費(fèi)。我們?cè)谠牧线@一塊嚴(yán)格把關(guān)；現(xiàn)在很多小餐館的消毒餐具實(shí)際上沒(méi)有消毒，但是我們的餐具嚴(yán)格消毒，上級(jí)部門會(huì)不定期地抽查。我們還主動(dòng)進(jìn)行自律，管理都是透明的。廚房不能隨便進(jìn)去，因?yàn)樗呛诵膮^(qū)域，怕外人帶不衛(wèi)生的病菌進(jìn)去，但是我們歡迎大家去監(jiān)督。向榮林(長(zhǎng)沙市旅游局處長(zhǎng))：在食品行業(yè)我們做了很多工作。我們的星級(jí)賓館有近百家參加了“文明餐桌”活動(dòng)，做到公開(kāi)承諾，提示客人吃多少點(diǎn)多少，主動(dòng)使用公筷等。促使這些企業(yè)強(qiáng)化管理意識(shí)，監(jiān)督其采購(gòu)食品、油品等原材料的過(guò)程，防止地溝油進(jìn)入。鄒旦平(廣鐵集團(tuán)長(zhǎng)沙鐵務(wù)段員工)：要通過(guò)多媒體這些渠道來(lái)宣傳食品安全管理。我講的是行業(yè)性的引導(dǎo)，包括媒體監(jiān)督，對(duì)整個(gè)制造行業(yè)、銷售行業(yè)都應(yīng)該采用更高的標(biāo)準(zhǔn)。我們一定要培養(yǎng)一個(gè)成形的、健康的消費(fèi)理念。陳黔懷(退休干部)：對(duì)于食品行業(yè)的道德建設(shè)，我們?nèi)巳硕紤?yīng)該成為參與者，因?yàn)樗臀覀兠總€(gè)人的切身利益相關(guān)。發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題食品，發(fā)現(xiàn)了不良商家，發(fā)現(xiàn)了不好的源頭，大家就挺身而出，像對(duì)過(guò)街老鼠那樣人人喊打，這樣食品造假就會(huì)有所收斂。汪東華(長(zhǎng)沙市商務(wù)局副局長(zhǎng))：道德建設(shè)確實(shí)是春風(fēng)化雨，見(jiàn)效可能慢一點(diǎn)，但這是長(zhǎng)久之計(jì)，要樹(shù)立誠(chéng)信文化、講道德的文化。真正監(jiān)管還是要靠行業(yè)的自律。國(guó)外非政府組織非常發(fā)達(dá)，值得我們借鑒。丁德喜(長(zhǎng)沙市文明辦副主任)：解決道德領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問(wèn)題，需要出組合拳，這個(gè)組合拳有兩種，一個(gè)是方式方法的組合拳，還有一個(gè)是行業(yè)部門的組合拳。在具體措施上我認(rèn)為可以從四個(gè)方面著力：第一個(gè)是突出道德教育，引導(dǎo)人心向善。第二個(gè)是突出企業(yè)第一責(zé)任人主體，加強(qiáng)機(jī)制約束。第三個(gè)是突出嚴(yán)厲執(zhí)法保障，多方聯(lián)手加強(qiáng)專項(xiàng)整治。第四個(gè)是突出選樹(shù)典型，營(yíng)造濃厚氛圍。近期，我們?cè)陂_(kāi)展道德教育、自查自糾，組織市民巡查，進(jìn)行道德評(píng)議，選樹(shù)典型宣傳上做了一些卓有成效的工作，相信通過(guò)全社會(huì)的共同努力，道德領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問(wèn)題會(huì)得到很好的解決。5．2012年8月，國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)公布的對(duì)方便面桶、奶茶杯、一次性紙杯、紙碗的調(diào)查報(bào)告顯示，包括香飄飄奶茶杯、統(tǒng)一老壇酸菜牛肉面桶、今麥郎上品酸豆角排骨面桶在內(nèi)的多款知名品牌所用的雙層紙制品外層紙的熒光性物質(zhì)含量超標(biāo)。國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董金獅分析指出，方便面桶、奶茶杯等紙質(zhì)容器外層紙之所以熒光性物質(zhì)超標(biāo)，很有可能是使用了非食品級(jí)用紙，甚至有可能是廢紙，不排除有害物質(zhì)會(huì)通過(guò)口、皮膚等途徑進(jìn)入人體，也可能滲入到食品中，長(zhǎng)期積累會(huì)對(duì)健康造成危害。董金獅表示，目前我國(guó)紙制品標(biāo)準(zhǔn)中并未對(duì)紙桶外層紙有明確要求，一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)一般也只檢測(cè)與食品直接接觸的內(nèi)層熒光物質(zhì)的含量。企業(yè)為降低成本，很容易使用非食品級(jí)紙。以一個(gè)方便面桶為例，外層用紙重為9克，如用食品級(jí)原紙代替外層的再生紙，一個(gè)紙桶的價(jià)格就會(huì)提高約5分錢。國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)建議，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)盡快明確雙層紙的要求，對(duì)方便面桶、奶茶杯等紙制品內(nèi)、外層紙的熒光性物質(zhì)含量、衛(wèi)生指標(biāo)作出明確規(guī)定。6．因?yàn)榫砣搿笆萑饩背舐?，?jì)源雙匯公司于2011年3月16日停產(chǎn)整頓。相關(guān)資料顯示，該公司建有年屠宰160萬(wàn)頭冷分割生豬屠宰生產(chǎn)線、年產(chǎn)3.3萬(wàn)噸低溫肉制品生產(chǎn)線、2600噸冷庫(kù)等。2010年，公司產(chǎn)值達(dá)15.8億元，為附近地區(qū)最大的肉制品加工企業(yè)之一。針對(duì)雙匯“瘦肉精”事件，河南省委、省政府出臺(tái)多條應(yīng)急處置措施，以嚴(yán)防“瘦肉精”豬肉及豬肉制成品流入市場(chǎng)。隨著調(diào)查進(jìn)展，相關(guān)涉案人員也開(kāi)始依法依紀(jì)受到處理。河南省食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、河南省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)劉學(xué)周介紹，該事件中，依法控制15人，開(kāi)除公職6人，免職4人，停職檢查5人，其中包括孟州、沁陽(yáng)、溫縣三縣(市)的畜牧局局長(zhǎng)。面對(duì)持續(xù)升級(jí)的“瘦肉精”丑聞，雙匯集團(tuán)接連發(fā)表公開(kāi)聲明，除了對(duì)消費(fèi)者表示歉意外，集團(tuán)公司還作出決定：對(duì)濟(jì)源雙匯總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理、采購(gòu)部長(zhǎng)、品管部長(zhǎng)予以免職；要求下屬所有工廠加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，嚴(yán)格把關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量；將每年的3月15日定為“雙匯食品安全日”，把食品安全落實(shí)到每一天。在這家中國(guó)最大的肉類加工品牌的官方網(wǎng)站上，和上述聲明同樣醒目的，還有其“誠(chéng)信立企、德行天下”的承諾與標(biāo)榜。昔日頭頂光環(huán)的明星企業(yè)，為何轉(zhuǎn)眼即深陷泥潭而難以自拔?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在雙匯集團(tuán)態(tài)度暖昧的聲明背后，隱藏著看似完備實(shí)則脆弱的食品安全監(jiān)管鏈條。針對(duì)公眾普遍關(guān)注的“十八道檢驗(yàn)”一事，雙匯集團(tuán)董事長(zhǎng)辦公室一位工作人員介紹，這些程序確實(shí)都有，但只是就企業(yè)內(nèi)部加工環(huán)節(jié)而言。而據(jù)記者調(diào)查了解，恰恰是執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檢驗(yàn)的硬性規(guī)定不力、以“抽查”取代“普查”，才導(dǎo)致了有害豬暢通無(wú)阻。據(jù)了解，早在2002年，農(nóng)業(yè)部就明確禁止在養(yǎng)殖業(yè)使用“瘦肉精”。2009年3月，河南省畜牧、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、公安等多個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)文件，要求強(qiáng)化“瘦肉精”監(jiān)管。按照職責(zé)分工，其監(jiān)管的環(huán)節(jié)依次為：養(yǎng)殖、屠宰、流通、藥品銷售以及相關(guān)案件偵破等。濟(jì)源市畜牧局局長(zhǎng)陳曉棉承認(rèn)，盡管上述鏈條看似完備，但是監(jiān)管仍然存在漏洞。據(jù)他介紹，針對(duì)“瘦肉精”問(wèn)題，畜牧部門一般實(shí)行產(chǎn)地檢驗(yàn)。以濟(jì)源市為例，主要依靠畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫中心每月一次的抽查，按照河南省制定的2%的抽查比例執(zhí)行。至于外地流入本地的生豬，只要其提供合格的檢驗(yàn)檢疫證明，并且耳標(biāo)齊全，一般不再檢驗(yàn)。進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)后，則主要依靠企業(yè)自檢。濟(jì)源雙匯公司原總經(jīng)理曹連友介紹，2010年該廠共加工生豬101萬(wàn)頭，其中本地貨源占50%左右，其余來(lái)自山西、河南洛陽(yáng)等周邊地區(qū)。2010年8至12月，公司檢出“瘦肉精”生豬13批次；2011年3月，又查處3批次共計(jì)60多頭?！捌髽I(yè)自檢是通過(guò)化驗(yàn)生豬尿樣進(jìn)行定性分析。一直以來(lái)，公司執(zhí)行的都是集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，即按照4.5‰的比例抽檢?！辈苓B友說(shuō)，“由于實(shí)行以銷定產(chǎn)，每天加工生豬在2000～6000頭，如果提高抽檢比例勢(shì)必耗時(shí)耗力，將難以保證生產(chǎn)進(jìn)度?！鼻皝?lái)河南督導(dǎo)調(diào)查的農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)王宗禮表示，全國(guó)每年出欄生豬在6億頭，面對(duì)如此大的數(shù)量，“只要是抽檢自然會(huì)有漏洞”，而“瘦肉精”事件的發(fā)生，正暴露出了整個(gè)監(jiān)管鏈條上存在的缺陷。7．2012年8月10日，記者從工商部門了解到，今年以來(lái)，借助信息化手段，廈門市已建立起“流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)”，初步建成了“來(lái)源可溯、流向可追、質(zhì)量可控”的食品質(zhì)量可追溯體系。據(jù)了解，廈門市除了繼續(xù)全面推廣食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，還將建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，逐步擴(kuò)大追溯試點(diǎn)范圍，形成統(tǒng)一的追溯手段和技術(shù)平臺(tái)。為解決廈門市目前食品安全監(jiān)管隊(duì)伍和檢測(cè)能力較薄弱的問(wèn)題，2012年下半年，廈門市將學(xué)習(xí)借鑒上海、廣州等地的經(jīng)驗(yàn)做法，加快建設(shè)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加快增配現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和調(diào)查取證等設(shè)備，大力提高食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力。同時(shí)，廈門市也將加快推進(jìn)質(zhì)量信用平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)建立食品生產(chǎn)加工和進(jìn)出口違法企業(yè)“黑名單”制度，建立健全食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)信用檔案。廈門市食品安全辦公室相關(guān)人士表示，今后將逐步依托現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等資源，推進(jìn)各區(qū)、各部門食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享，并定期向社會(huì)發(fā)布食品安全信息，實(shí)現(xiàn)食品安全信息“一站式”服務(wù)。此外，廈門還將抓緊研究制定體現(xiàn)廈門優(yōu)勢(shì)、在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。率先研究制定保健食品監(jiān)管法規(guī)和規(guī)范，彌補(bǔ)國(guó)家監(jiān)管法規(guī)的滯后。同時(shí)，廈門市還將逐步完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，對(duì)市民投訴舉報(bào)食品安全問(wèn)題實(shí)行部門監(jiān)管“首問(wèn)責(zé)任制”，消除推諉、扯皮現(xiàn)象；建立更完善的督察督辦機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，通過(guò)制定各區(qū)政府、各部門的目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，進(jìn)一步明確部門負(fù)責(zé)人和崗位負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)將責(zé)任層層落實(shí)到人、到崗。8．黨和政府對(duì)于食品安全問(wèn)題歷來(lái)高度重視。2009年，我國(guó)頒布了《食品安全法》，國(guó)務(wù)院專門成立了食品安全委員會(huì)，公安、工商、質(zhì)檢、司法、農(nóng)業(yè)等部門建立了聯(lián)席機(jī)制，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的重大食品安全事件聯(lián)手出擊、一查到底。自《食品安全法》實(shí)施以來(lái)，中國(guó)衛(wèi)生部會(huì)同農(nóng)業(yè)部等共同組建食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，依法組織開(kāi)展食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合，截至2012年8月，已制定并公布269項(xiàng)新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生部監(jiān)督局副局長(zhǎng)何翔介紹，這269項(xiàng)新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涵蓋從原料到產(chǎn)品，涉及健康危害的數(shù)千項(xiàng)衛(wèi)生安全指標(biāo)，其中食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)2314種食品添加劑的使用規(guī)定了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。2012年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2012年食品安全重點(diǎn)工作安排》，明確提出2012年繼續(xù)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、農(nóng)藥獸藥殘留、調(diào)味品等七個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)解決影響人民群眾食品安全的突出問(wèn)題，努力消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，遏制食品安全違法行為多發(fā)態(tài)勢(shì)。g．國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。日本日本消費(fèi)者對(duì)食品安全的要求近乎苛刻。日本積累幾十年經(jīng)驗(yàn)，形成了一整套行之有效的公共食品安全管理系統(tǒng)。早在1947年，日本就制定了《食品衛(wèi)生法》，先后對(duì)《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行了十多次修改。根據(jù)2006年新修訂的《食品衛(wèi)生法》，日本開(kāi)始實(shí)施關(guān)于食品中殘留農(nóng)藥的“肯定列表制度”，將設(shè)定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象從原先的288種增加到799種。2003年，日本出臺(tái)《食品安全基本法》，在內(nèi)閣府增設(shè)了食品安全委員會(huì)，以便對(duì)涉及食品安全的事務(wù)進(jìn)行管理，并對(duì)食品安全作出科學(xué)評(píng)估。另外，農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)立了“食品安全危機(jī)管理小組”，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大食品安全問(wèn)題。“食品溯源制度”也是日本政府大力推廣的一項(xiàng)食品安全管理制度，目的是利用當(dāng)今發(fā)達(dá)的信息技術(shù)，對(duì)每一種產(chǎn)品建立生產(chǎn)、加工、流通所有環(huán)節(jié)的“履歷”。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)記錄就能夠迅速找到原因。歐盟歐盟在食品安全管理方面最主要的特點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)食品安全要貫穿從農(nóng)場(chǎng)到餐桌整個(gè)食品鏈當(dāng)中。歐盟的管理體系由政府或組織間的縱向和橫向管理監(jiān)控體系構(gòu)成：其中縱向的管理體系是指由歐盟委員會(huì)成立食品安全的最高管理機(jī)構(gòu)及其下屬的分布在各個(gè)成員國(guó)內(nèi)部的各個(gè)專業(yè)管理委員會(huì)；橫向的管理體系是指由若干專業(yè)委員會(huì)構(gòu)成的覆蓋全面的網(wǎng)絡(luò)體系，如植物健康常務(wù)委員會(huì)、獸醫(yī)常務(wù)委員會(huì)等。這兩個(gè)體系各部門互相監(jiān)督、互相影響，構(gòu)成一個(gè)保護(hù)歐盟居民免受污染食品(農(nóng)產(chǎn)品)侵害的網(wǎng)絡(luò)體系。為了統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，2000年，歐盟又成立了食品安全管理局，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)整個(gè)食物鏈，承擔(dān)多項(xiàng)重要職能。美國(guó)在美國(guó)，食品加工的各個(gè)環(huán)節(jié)都要接受農(nóng)業(yè)部、食品和藥品管理局檢察官的監(jiān)督和檢查。食品加工廠必須為食品和藥品管理局的檢查人員提供專門的辦公室，供其駐點(diǎn)檢查，以防不安全食品流入市場(chǎng)。為了保證食品安全，食品加工廠每次還要提前把樣品送到指定的研究所檢驗(yàn)。檢察官也會(huì)通過(guò)農(nóng)業(yè)部的渠道，把抽樣檢查的食品送到他們自己的研究所檢驗(yàn)。在肉制品檢驗(yàn)過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)原料有問(wèn)題，就會(huì)追查到屠宰場(chǎng)。不過(guò)，屠宰場(chǎng)也有政府派駐的檢察官“駐扎”把關(guān)。通常，送到食品加工廠的肉類要經(jīng)過(guò)檢察官檢驗(yàn)，包裝盒子上都貼有檢察官簽發(fā)的合格證。從加工廠出去的食品也要經(jīng)過(guò)類似程序。食品和藥品管理局還會(huì)有檢察官來(lái)抽查，“雙管齊下”。為了防止常駐檢察官與廠家相處太熟有私交，政府規(guī)定駐廠檢察官必須每六個(gè)月?lián)Q一次、不許接受禮品等，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況立即解職。三、申論要求第1題、仔細(xì)閱讀“給定資料”，概括目前我國(guó)食品安全方面的主要問(wèn)題。[要求]條理清晰，簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)250字。我的答案：我的答案：參考答案：目前我國(guó)食品安全領(lǐng)域的主要問(wèn)題有：(1)少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者道德失范、誠(chéng)信缺失，生產(chǎn)加工偽劣食品，給食品安全造成很大危害。(2)相關(guān)部門責(zé)任不清，監(jiān)管缺失。政府部門多頭監(jiān)管、職能交叉導(dǎo)致分工不清、職責(zé)不明、監(jiān)管不力。監(jiān)管分散，沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管。(3)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，缺乏監(jiān)管失職責(zé)任追究制度。(4)食品安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫技術(shù)落后，投入不足。(5)小而散的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況增加食品監(jiān)管難度。絕大多數(shù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模小而分散，資金、技術(shù)能力有限，自身安全保障能力薄弱，這大大增加了監(jiān)管難度。答案解析：第2題、結(jié)合“給定資料9”，請(qǐng)簡(jiǎn)要說(shuō)明國(guó)外的食品安全管理對(duì)我國(guó)的食品安全工作有哪些啟示。[要求]條理清晰，語(yǔ)言流暢，層次分明，不超過(guò)350字。我的答案：我的答案：參考答案：(1)統(tǒng)一監(jiān)管。在中央和國(guó)家層面，將現(xiàn)有分散在多個(gè)部門的食品安全監(jiān)管職能統(tǒng)一起來(lái)?？梢猿闪⒁粋€(gè)全國(guó)食品安全委員會(huì)，統(tǒng)一、集中制定全國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)，并監(jiān)督執(zhí)行。委員會(huì)下設(shè)執(zhí)行部門和若干專家組，分別負(fù)責(zé)決策執(zhí)行和政策咨詢。(2)整體監(jiān)管。整合現(xiàn)有食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量，形成統(tǒng)一、完整、無(wú)縫、全覆蓋的食品安全監(jiān)管部門，對(duì)食品生產(chǎn)、流通、銷售實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。(3)權(quán)威監(jiān)管。將現(xiàn)有食品安全監(jiān)管方面所需的檢驗(yàn)、檢查、管理、執(zhí)法、處罰的權(quán)力統(tǒng)一賦予一個(gè)權(quán)威的食品安全監(jiān)管部門，并使其擁有履行職能所需要的權(quán)力、資金、人力、技術(shù)等充足資源。(4)科學(xué)監(jiān)管。制定科學(xué)、充分、有效的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，投入必要的先進(jìn)技術(shù)力量和設(shè)備。答案解析：第3題、仔細(xì)閱讀“給定資料2”，就如何治理無(wú)證食品經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，提出你的對(duì)策。[要求]條理清晰，針對(duì)性強(qiáng)，建議具有可操作性，不超過(guò)450字。我的答案：我的答案：參考答案：治理無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，必須抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)、難點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：(1)對(duì)無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)問(wèn)題要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。食品安全作為國(guó)家改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，要從貫徹“十七大”精神要求的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，完善社會(huì)管理機(jī)制，從總體上考慮無(wú)證食品經(jīng)營(yíng)的危害性和治理無(wú)證經(jīng)營(yíng)的必要性。(2)對(duì)無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)行為要綜合治理。各部門應(yīng)各司其職，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，相互配合，制定切實(shí)可行的長(zhǎng)效措施，組織專門隊(duì)伍，分區(qū)劃片，定崗定責(zé)，做到時(shí)間上不留空檔，區(qū)域上不留死角，使治理工作收到實(shí)效。(3)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為要堵疏結(jié)合。既要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳工作，又要加強(qiáng)執(zhí)法檢查。(4)做好下崗失業(yè)人員勞動(dòng)技能的培訓(xùn)工作，對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員要加強(qiáng)服務(wù)和管理。認(rèn)真做好廣開(kāi)就業(yè)門路、擴(kuò)大擇業(yè)空間、幫助下崗失業(yè)人員重新上崗就業(yè)等工作。答案解析：第4題、結(jié)合“給定資料”，以“食品安全”為話題，自擬題目，自選角度，寫(xiě)一篇論述文章。[要求]①立意明確，有獨(dú)立見(jiàn)解；②可聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受；③語(yǔ)言流暢，條理清晰；④總字?jǐn)?shù)為800～1100字。我的答案：我的答案：參考答案：民以食為天，食以安為先“民以食為天，食以安為先”，這句俗語(yǔ)一直在警示人們：安全是食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)的第一要義。食品安全關(guān)系著