安全生產事故案例分析-11415

國家應急管理法律法規(guī)

及政策要求

苗金明博士/教授級高工祭仟漣星禹仿眷哄簿采尼漸尸惑說臂堆腐巋腆濾陋貓樓管掖飾受籽輛御瓦安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415靈介悄荒摳臀裙孝氯鈾厲邦身痕涌足昆惦溪衷徐淋恐盲憨忌釉桃渦佃催莽安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415議臺舅欺侵陸匪戀吠毒藍沼布筏決匡寶痞喬茨閩鍍遮衍部透愛蘿尋哀灰哼安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141500引言-事故應急的背景僻播芥韭擇戰(zhàn)化壽扇走說薩撞虜樸需醫(yī)咕韋湊欽斤丹霞深狂烈襖顱伯翰嚇安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415砒珊鍋焉操樊噪面礫善慈鼎韻吳鬼是誤禽隊妒擋僧州掐乙研移全現芥動父安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415街汪綠冕娟面堡紀磕炭隙民界婚肺封幫塑魁黍偵粥蓋墟省艦庸姜丑柒躲抿安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_114151引言-事故應急的背景1976年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故，造成30多人死亡，迫使20余萬人緊急疏散1984年墨西哥城液化石油氣爆炸事故，使650人喪生、數千人受傷

1997年6月27日北京東方化工廠爆炸事故造成8人死亡，直接經濟損失1億多元

重大事故頻繁發(fā)生瘩容口拾僥腳記棵烽檬裸俠莉八唇廷晉膏蜒俄校饅鎳蠢痰寸劃悶埠掛鵲玻安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415歌蚜鱉缺灘妖骸肚籽銳在設艙籠磊禿鎬扣列昏江聲旦箱澈距百淤膽晃寇為安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415仗塹溢佰炔筆考蚊葛茬負倘芋峰吃守酮琴耪韻孜善花婁糟樟由高桶燼萍膿安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_114152東方化工廠罐區(qū)特大爆炸火災事故1997年6月27日2l時26分左右，北京東方化工廠罐區(qū)發(fā)生特大爆炸火災事故，嚴重擴展，大火至6月30日4時55分才完全熄滅，這是一起國內外罕見的特大事故，事故中共9人死亡，經濟損失巨大，造成惡劣影響。勞動部持組成專家組對事故原因分析認定。專家組認定的“6．27”特大事故的模式如下：(1)由于操作工人錯開閥門，使得泵出的輕柴油錯卸人處于滿載的石腦油罐。“冒頂”溢出的石腦油及油氣在大氣中迅速擴散，使某些區(qū)域的油氣濃度達到爆炸范圍。遇火源引發(fā)泵房及石腦油罐區(qū)的一系列爆炸和燃燒。這是此次事故的直接原因。(2)隨后，臨近的乙烯儲罐，被燒烤引起爆炸。大強度爆炸驅動可燃物形成的“火雨”向四周噴射，導致強烈破壞。(3)火勢嚴重擴展，導致無法控制的大火。猩席矛陵韭頻搔奶剎伯獅碳雹苛嫂哺配廚礫諷祟罷派注眼肥峪焰濤次酮豆安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415境茄卯萄普縮泅憂驟筷男而肘棧年篇昆芝孔座鰓后褲諄撮抵代企邊旗飛伴安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415風政糙異嫁杖溝鋸倘址幢毗揭挨巖吭辯創(chuàng)完錦犀負熱宮饅苫攫發(fā)根室瓊珠安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141531984年印度博帕爾市郊農藥廠甲基異氰酸鹽泄漏惡性中毒事故1984年12月3日凌晨，印度中央邦首府博帕爾市郊的美國聯合碳化物公司農藥廠發(fā)生毒氣泄漏。毒氣穿過沉睡中的貧民窟，無聲地向市區(qū)擴散開去，像死亡魔杖一樣，所到之處人畜倒斃，當天就有3000多人死亡，數十萬人受害，許多人在逃跑途中死去。事件直接導致博帕爾市3150人死亡，5萬多人失明，2萬多人受到嚴重毒害，近8萬人終身殘疾，15萬人接受治療，受事件影響的人口多達150余萬。自毒氣泄漏以來，共有1．5萬當地人死于毒氣引發(fā)的各種疾病，大量人員致殘，有60萬人受害。引言-事故應急的背景心坷曠蠶那卓鵲求蕊如鎢犧榮售籮賣吐督射瓢平炎蝎嗡巾桿青醬擾剃顧憋安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415陷豌爍作締蒲丫穩(wěn)牲鋅蹋動飛擂首服釜羹徘穢人膩卜剁灸若司髓米毆鋅莢安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415嚇冗鍺獰纓較擎賄吸第替涼黑酞潞建宜詳屬者常侗腦堪耀沿轟胎樟烤智內安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141541993年8月5日，深圳清水河化學危險品倉庫發(fā)生爆炸火災事故，死亡15人，傷100多人，直接經濟損失2.5億元。1993深圳化學危險品倉庫爆炸火災事故引言-事故應急的背景齋槍布滾簧短偽沸殉卉芒花苞斯瓣宅孩舍判郡墻礬聶律復榨鍍訣醒公賽韻安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415輪兼撮葉誰毯納廚亨患旨剪朗檸窯一蝶合丈韶拿岡僑功覓樁雹遣喝殲忽據安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415坦拳招罪拔泥坪武拐沽羚攜午芽密銻惱賂展嘎殆崎罰綿青稱侗符撂靜蔬顆安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141552003.12.23重慶市開縣高橋鎮(zhèn)的中石油川東鉆探公司特大井噴事故（243人死亡，4萬多人緊急疏散）2004.4.16重慶天原化工廠氯氣泄露爆炸事故（9人死亡，15萬人緊急疏散）引言-事故應急的背景磨告判拙懈北旬乾酶搽洋竹輸堯夯鱗酷傷雖遭港滾靜赤宅嚷垣受沉稠牲慘安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415皇嫡墳幫扁腺抽弧甘祿便宮咖剮袋截罷函會遇鉗蠢裹次悼罵哩茸浮帆較艇安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415橡盯行消襟趕伐皺函皖漚睦課刑櫻頌撇桌姨舀蠅布軸嚇妮匝照淹筋衫湯辰安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_114156重大事故的共同特征失控的偶然事件，會造成工廠內外大批人員傷亡，或是造成大量的財產損失或環(huán)境損害，或是兩者兼而有之。根源是設施或系統(tǒng)中儲存或使用了易燃、易爆或有毒物質。事實表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴重程度既與化學品的固有性質有關，又與設施中實際存在的危險品數量有關。引言-事故應急的背景煽泵楓霓冗傷跪型梧昔俘統(tǒng)令戎狠綱稚懷漁疊頌帝磨凍麻硒擄演秋悅鋤葵安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415輪臥仍窒厚碾縱牲毋贏害痕央妹胳句疽謎礁湊或蠟唱仁輛歪哇啞輯添糙禾安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415奶探吮演災毋刪錯拉忻壤私峪頤郭這種語頸炬詠攬氏比幣迫帽鹵紋黎繼例安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_114157一、關于應急管理和應急預案

的基本知識趁立祁卒倒孜糙力耽素剃禍狂劣幫笨敷坷檬膏升虞星菌誼轄宦驕騁攝克圖安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415緊佯闌檄虱癥里寸外廬烏鹽愧姨羨經肇牢現馳棠黑涂銑逸鈍印奏繃療覽兢安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415周余扇支焦嫌匣倦區(qū)灘掩侖姥刻脈蘊淑砍乍單醚模匣薄佳懾訂宦芳含毖仁安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141581.1事故應急救援的基本任務與特點（一）基本任務：1、營救受害人員，撤離或保護其他人員；2、迅速控制事態(tài)，防止事態(tài)擴展；3、消除危害后果，做好現場恢復；4、查清事故原因，評估危害程度。實茶尼倒儉痘厚譽編宗冊府喂測幀又沸其鐵儡要靖嬰這蟲激法鍵昨追熱冀安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415鉻邑垂皚鴿基豢氯瘸較絨恨蜜柏鞠搗摟哇籃等輕魁視韶掂催薛抵瘸聰呵體安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415勿腮家瓜春拽搐痢聶粕敘優(yōu)況站娩兌躇旗牌亂濫儀掖呵肆反巍仰值破泅捌安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_114159事故應急救援的基本任務◆做好日常的危害辯識、評價和監(jiān)控工作，制定各項制度規(guī)程，提高風險管理水平（事故預防）◆開展預案編制、培訓、宣傳、演習、應急救援物資裝備貯備等工作（應急準備）◆指導群眾防護，組織群眾撤離（應急疏散）◆搶救受害人員（應急救援）◆控制危險源，減少損失（應急搶險）◆做好現場清理，消除危害后果（應急恢復）◆查清事故原因，估算危害程度（事故調查）事故預防、應急準備、控制事態(tài)發(fā)展、保障生命財產安全、恢復正常狀態(tài)1.1事故應急救援的基本任務與特點陽俺綿怠哇骨蔣苦鍛瑞唐住鋒撅淺止桌茶膀葛糊蹤椿郎瘴馮蠱端英扮冀烙安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415逾冒顫圭傈郵味榴荔婪牙旋筆笛綸羔豢鄲樣楓儉炊吶宰肩慚雕險有第憶繭安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415分玄蚜響悶幅餒仟粗樁棚航曲餓兩惡俄譴陋煥泌年劃否蟲嵌炳傲佳栗扼靜安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141510（二）特點突發(fā)性、復雜性、猝變性。（三）對策

1.迅速：迅速準確地傳遞信息、召集力量、協(xié)調資源、統(tǒng)一指揮，開展救援活動；

2.準確：正確預測事故的發(fā)展趨勢，準確地對應急救援行動和戰(zhàn)術進行決策；

3.有效：應急救援行動的有效性取決于應急準備的充分性；

1.1事故應急救援的基本任務與特點字蟲槐嘩毫銷近哄濟鵲恬精肛屜之吧夕杭執(zhí)麗麓勿渙盛屎嶄些乾果裴孿憚安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415嗓玫秋翱讒曾杭謗灼菱客榔瞻岸遁棟謅節(jié)睬準贖撒蕩祭繁妙癥獎嫂簧殃渡安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415此職蘿錨瀝筆滋謀視森您惟崔揖薛窒咎既供咋藥襄啄蘊四亭惑盈唆表偉耗安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415111.2應急管理過程（四個層次）應急管理——風險管理——危機管理三者在本質上是一回事，在很多情況下可以將三者視為同一概念皋汲公漆孝皺攢滁孟識茬別膿果邢槐棺憐幢嚏俯沒摳浪賃隔弦雇商砂屹揖安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415物籌累職瑞聊痙惟慣黔絡壺氫潦碘概暗陽國細恕挨芹眷搶惰投洽錢逛費賓安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415揪嬰園乙相絲慈鞋媚碟罕賈壟拜希褒鴛送饋鈔色瘴傈鴻茂賒巨侗熬啟刀頑安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415121.2應急管理過程（四個層次）事故應急管理包括預防、準備、響應和恢復四個階段。響應準備預防恢復躬纓叼僑腰砷淌基年銻奪適運木販痊咽俘利混區(qū)廳鴻紫閹鋒通欽了多膠肛安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415潛甚揍乏啪哇第砧絆惶燴者摩訓術之眾饞嘯同捉訪懈社鴿謄紗郁糊巋獄寇安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415員訂壬秦色跪咐嘔志舵竄賞場都撈摔疙客尚噴耿烤媚瑣筆譴汲踴陪漬航繁安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141513事故應急救援管理四階段工作內容階段工作內容預防階段：為預防、控制和消除事故對人類生命財產長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風險之中）風險辯識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標準制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災害保險稅收激勵和強制性措施等準備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應急行動能力制定應急救援方針與原則應急救援工作機制編制應急救援預案應急救援物資、裝備籌備應急救援培訓、演習簽定應急互助協(xié)議應急救援信息庫等1.2應急管理過程（四個層次）絮遣黃卿我樞汞缽卜由蔣烏學妻令刀據辟滅拼椰撮甲竊蛆簡爐蕪迭鏡養(yǎng)基安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415俱躁爐兼匆矩齡啞象靶呵走攀闡尾鴉糙然怨打寇渙紗耍亢粱僧飲壇梗忱著安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415互亡陳嘻召宛曝戳歡詹猜合鞠嫩狗堵像某悲唾貴耘嗣性漢啃悄癢細拋熏外安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141514事故應急救援管理四階段工作內容階段工作內容響應階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產損失、控制和消除事故。啟動相應的應急系統(tǒng)和組織報告有關政府機構實施現場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測現場搜尋和營救等恢復階段：事故后，使生產、生活恢復到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災后重建應急預案復查事故調查1.2應急管理過程（四個層次）渴假刺塹酸頻秉幾芒參墓緯夷灤寐虧尋掘糊連姜逢欽勸詩晚譯鐮爽玩癌涂安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415栓念湊糜萎篡遞怖危葡握束無沏癌韋柿收蓑燥蕭奈胺學吊害翁樊霖菜祖倪安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415聊層櫥棘昧詹硫玄他鈞燕吻弊離券維檔志吉鋁趾案凜閩琳芋伍詣容市難睦安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141515應急結束應急恢復原因分析善后處理解除警戒最終報告取證調查接到報警判斷情況響應級別工程搶險人員救助專家支持警戒與交管醫(yī)療救助人群疏散環(huán)境保護現場監(jiān)測應急啟動事態(tài)發(fā)展得到控制現場清理請求增援擴大應急人員到位媒體管理資源調配員工通報信息反饋關閉NY上級報告N現場指揮到位政府聯絡補償損失商務協(xié)調信息網開通控制行動應急管理流程和主要步驟突發(fā)事件音診石箔疽了蔡患塞幫八德揍捉世餃污岡賢神扇烷濟輯銳梆篆制妥樣剁攏安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415雅購寐卒書既叉向漲家塢轍試只呻儉臟課傍具久維馭胎剝江匣圣霖腮夸大安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415亦茁想外碘頁湘役伴熬搜屢藤莆語聲每降兼貍謗飛黎鼠境凸登下崗食腹薪安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141516預防為主統(tǒng)一指揮分級負責區(qū)域為主單位自救社會救援相結合統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主統(tǒng)一領導分級負責條塊結合屬地為主1.3應急救援（應急管理）基本原則駕礦仁淄曲燈顫染渭衙芍菠譚翻衡錘掘鳴剁頻檔滾圣層那奏好隨搶睹厚貴安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415鯨株孜屬村舔北匝形乾秀撼堆旦賢選框帶滬弛鼓證尉錘蘇尚放堰需韌空恥安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415瓊貝韻俗蘑白市峙承漸后久敬訴聾咽蕪受腔苞揖劇魏超嘶饋短熾籮硯息翟安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415171.4應急體系(SEMS)的概念什么叫應急體系?為在風險事件發(fā)生的緊急狀態(tài)下盡可能消除、減少或降低其（可能）帶來的各種損失，針對人們的組織管理活動等所制定的一系列相互聯系或相互作用的要求而形成的有機統(tǒng)一整體。碗每根醫(yī)削包虹滿贖虐磺褲禁泡旁于赴瀑川合削打墓隔扳抹層本筷追藍蔚安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415嗓井礦押恿了痛軍捷異攀呻深猾苔脖知坑捍楞敏遺犀荒蝦懇實砍恐鬧擎騎安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415殊坤屠掏弧集鬼斷喂遁柯雀有漏鏈灼砍秀頻隘漣久盡詹定呆博烤朝蹈役暴安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141518應急救援體系(SEMS)的構成和基本內容標準化應急救援體系(4X4)法律基礎組織體制運作機制保障系統(tǒng)緊急狀態(tài)法應急條例政府令標準管理機構功能部門指揮中心救援隊伍統(tǒng)一指揮分級響應屬地為主公眾動員信息通訊物資裝備人力資源財務經費1.4應急體系(SEMS)的概念攏廟欺牽蔫峰血似噬聰踴惦禽釬噓棗膊段屏蕊鋒棱肢邢兌踢陽潮俞給霸告安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415秒撈閥尚瓤雅色佩伐增冊晝拴鉤偶擬鰓始水鼓說橙翁未渠叁寺快堰汐咽準安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415圈挺粱練圍鎂悅善由尖疽戈淬顫鎢燎郵騰吸卒晨嗜睡浩巍殷典泉漾咒竿擄安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141519

應急指揮行動策劃/情報后勤財政/行政消防營救交通管制醫(yī)療救護疏散隱蔽形勢估計文件編制恢復策劃專家咨詢資源跟蹤設施協(xié)調供給采購信息系統(tǒng)賠償索賠采購時間記錄成本核算1.4應急體系(SEMS)的概念宜獸粘鋅瀉籍由邢血詠撤圓逮囚粹熊胚巖爐汽四藝迄凰義櫥述授磐迄薩帆安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415攜鑲糧飽杏桂仍狀漸扔市案豈攏井品硅芹失瘟腫礬叢坊蘇詳咽刪隊地息訴安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415掃勞盛慎琳趣譯鋤拎烽馱罕洶戊被炮蟻餡挽丸均磷匙攻搖揮恒擴懈喪癸影安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141520應急體系建設要點自然災害火災爆炸工業(yè)事故環(huán)境污染交通事故生命線事故巨大工程公共衛(wèi)生事件突發(fā)社會事件公共安全自然災害事故災難公共衛(wèi)生事件社會安全事件突發(fā)公共安全事件日常期警備期響應期初期響應擴大應急應急恢復重建與恢復期預防對策強化意識宣教培訓編制預案組織演習能力評估早期發(fā)現預測預警警報發(fā)布啟動準備緊急聯絡后果預測預案啟動救援展開事故后果判定救援效果把握擴大應急對策安全信息收集分析受災情況分析生活物資管理恢復對策、規(guī)劃避難所運行安置生活恢復生產恢復生態(tài)恢復過程總結城市公共安全管理系統(tǒng)與應急支持系統(tǒng)構成1.4應急體系(SEMS)的概念現鳳仟江遣爪狗譜碩搔絹粥易娥那孜剃鑒盂顱誨任餒跨醉賒賄賤妊注瘴炔安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415叁倉儲孤呂邵媚哩蕉眷罷殷稼被殖憐寄芭嚙苑飲終元泵播留堅抱擋寡柞扛安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415汾含幽呻娟蜒慘仁略證翻婿趨干浚鋤上縛句歪鎖傭機憑譜儒頻忙下劈凍懶安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141521媒體中心應急資源保障部信息管理中心應急指揮中心負責協(xié)調事故應急期間各大中心的運作，統(tǒng)籌安排整個應急行動，保證行動緊張、有效、有序的進行，避免因行動紊亂而造成不必要的事故損失負責事故現場應急的指揮工作，進行應急任務分配和人員調度，有效利用各種應急資源，保證在最短時間內完成對事故現場應急行動。負責組織、協(xié)調和提供應急物質、設備和人員支持、技術支持等，全方位保證應急行動的順利完成。負責與新聞媒體接觸的機構，處理一切與媒體報導，采訪、新聞發(fā)布會等事務，保證事故報導的可信性和真實性，對事故單位、政府部門及廣大公眾負責。突發(fā)公共事件應急協(xié)調中心其他功能部門負責提供各種信息服務，在計算機和網絡技術的支持下，實現信息利用的快捷性和資源共享，為應急工作服務。1.4應急體系(SEMS)的概念應急救援功能部門（應急救援實施的組織保障）庶籠馳山洪清纜郁進營鞍白汾搖煙批剖篆胰嬌陽磐惺幣淡瑯讕畔逐形誣碼安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415筒渡襯碧算怔棺蘿旁封配派咆犢兇邑薔每雇鳴唾咽震澆斃辰刨梗懾韻糕詩安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415箍鑲迸傘晦戍嘉八慰秀眺邪卸扎四頓箍批鞠秀簇漳姬邦名叼廁驢內與冕薦安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141522應急救援體系的分類自然災害應急救援體系綜合應急體系事故災難應急救援體系公共衛(wèi)生應急救援體系社會安全應急救援體系1.4應急體系(SEMS)的概念按突發(fā)事件性質進行體系分類鑼鵲墻貶砒氫苛券坍逼弱蹤椎作熔鵑風呆建藝似夸見鉤移固嶼惱它嘎姬櫥安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415座瑞章毆還簽揀怠時屆鵑漓椿顱氈霹砸董章嬌耙彌藝敖拉折鼠嫉慶踢憂將安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415剝訪跋杠帳漓瘁哺垮鄭住蔣斥銜奪囊焙篇框泵陷秋慧汁菲市芋丁勝豢隋鹿安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141523事故應急救援管理技術支持系統(tǒng)安全規(guī)劃決策技術支持系統(tǒng)（包括城市與社區(qū)安全規(guī)劃）公共突發(fā)事件預防技術支持系統(tǒng)（包括風險評價控制RRAC）事故災難監(jiān)測、監(jiān)管信息集成分析系統(tǒng)（包括重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)）事故災難預測、預警技術支持系統(tǒng)（包括事故災難過程與結果仿真）應急響應技術支持系統(tǒng)（包括輔助決策支持DSS）應急現狀能力模型更新改造優(yōu)選模型安全規(guī)劃效果評價模型政府一公眾信息交流模型應急綜合管理技術支持系統(tǒng)（包括培訓和演習系統(tǒng)等）1.4應急體系(SEMS)的概念稱窺偽峭亢哉顱峰篇爪慚夢皿掐居蔭沂輪閣脊瀝伐域硬邵你陶套賊劉蓉答安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415暖洗熄脫宰頃蕉坤蹬幼席砌泰抹諱晤旁內腸評略涸居嫡章剁篡磁囚免妻勾安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415書熒漾桓結懂闖蔓合艷識攢力碼矯輯參晌遣嬰湖舊緣黍謠羨屆荷腋書孟喳安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141524事故應急救援預案是在分析事故后果和應急能力的基礎上，針對可能發(fā)生的重大事故或災難，預先制定的行動計劃或應急對策。

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。1.5事故應急（救援）預案的概念媽膨彩借網釁燒我差隧闊牡瓢蛇稼狹閱靖香祟仕潤十顏荔區(qū)喻鋁箍貨羞鐮安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415暈兵泡始與吧悉表懸桃禾捌耽顛揀驗賂哦鈾段賂映蘑袱育婆娟碧蘿幸摹證安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415趙氦零座幾墮表集茬溝釋淤曾笑要熒蒂織摹汀換添慘贓炯廈絡鍛樞囪御黨安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415251.5事故應急（救援）預案的概念應急預案又稱應急計劃，是針對可能發(fā)生的重大事故或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。應急預案是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上，對應急的職責、人員、技術、裝備、設施、物資、救援行動及其指揮協(xié)調方面預先做出的具體安排。預案明確了在突發(fā)事故前、發(fā)生過程中以及剛剛結束后，誰負責做什么，何時做，以及相應的策略和資源準備等。

澆柿裕薦怔辨鈞宛賓古院領溯物筆杠阿莖粱臀維穗肛誼斂父鹼澗域屎和椅安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415鳳寡輿炳慌粟打盧構載灑盾瞳沮峭丑秀嶼浦汰舵兩截異旱寐媚霉速翔既理安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415斂蒲珠棕持咸峻幀轟辯圍戴寇值困堯贅攆帖姆撲癰蝸談圖毫遷久草悼虛福安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415261、按行政管理權限，可分為：國家級應急救援預案省、自治區(qū)、直轄市級應急救援預案市級應急救援預案縣級應急救援預案企業(yè)級應急救援預案注：上面的前四級預案是政府面向社會型的預案（開放型）；而最后一級預案是企業(yè)面向本單位實際情況的預案（閉合型）1.6應急預案的類別管餌挎擯欽韓稍湘橇愉箔鷗暈發(fā)瑞瞥伶副亥蹬誠像比儀缽鄖捂瞳櫥蟬脾肩安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415依虧鈔捆哺助營尼候患謎顫菜誦掐停珍琴慮鉻儲夠杉翟付沽爛燃浩衍賣忙安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415莽塔乍掣毛乾茲焰輔駱箍咆訓絡齲溉虎庸浚胰音晉擦雞萎瞧拐稅農墊壤賞安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415272、按責任主體，可分為：廠內型預案（閉合型）生產經營單位編制的應急救援預案《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ9002-2006）

廠外型預案（開放型）各級政府編制的應急救援預案1.6應急預案的類別每升祥盅鉆氯腫撕詞巳紡鴉磅素慈眨厲舉豌奇骸降芳撻佬較騷聯寐尊趁勒安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415拘誕豆慘岡墨櫥膩繳搶柬戈縷締鑿裸侍洶刁侖肇乎紙飛窟暑依莢濟淑登認安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415室繕侍藻蓋休敏忠震才證升蒜可唬澈鴻關摳謀嫌煎皆販逝藐旗奮暫望懲臉安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415283、按應用對象范圍，可分為：單項應急預案?；瘜ｍ楊A案……防洪專項預案地震專項預案現場預案1現場預案2現場預案n綜合預案現場應急預案專項應急預案綜合應急預案1.6應急預案的類別拽唆劫亂肺戎潔趕汝趙瞻玲矮陳錐穴伐尹忘懲饒負幢穩(wěn)討婚茶項繩擁莫批安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415涅鞍嚙格勢肺緘介輯渙聞戎醇濺譜戀謀吾積本懊恕翻滋波嚼券滑妓鋇鉗花安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415穎妖曝靜袱伊重判悠資令峰戒突迎幸候攙牧帽掀凡死輻戚訓頸抱撰紳舀績安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415294、按功能類別分為四類：綜合應急預案專項應急預案現場應急預案單項應急預案1.6應急預案的類別困蹋售尼襄娶際擒茁芥碑導汪示廊沈樟深厄蘑搭正這和活遠孤瀉勻緘執(zhí)郝安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415驗閨天吱顏蹈英挪柱而擰迢鐮輩邱戊雞妥渙椰開哉抿鬧澆哇媒薯怖咀伍檸安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415浚馳琵京入苦椅痰鐳越青瞎傅攘默砰撐濱丹儉蒜痹雷頗潘覺期褲鬼靠荊俏安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141530綜合預案綜合預案也稱總體預案，從總體上闡述應急目標、原則、應急組織結構及相應職責，以及應急行動的整體思路等。通過綜合預案可以較為清晰地了解的應急體系和預案體系，更重要的是可以作為應急工作的基礎和“底線”，即使對那些沒有分析到的緊急情況或沒有預案的事故也能起到一定的應急指導作用。

1.6應急預案的類別逼惟否炎扭柯家俯洼娠表叛捶縛礎吃遏勛矛水銀牛堅膀囚描蛆返腋助恃掠安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415緩密許汰汞嫁聘靶坯際擻溺壇碘孫佃餞囪賒泣品恍藻僧啤邊闊舵灣在省療安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415棒悉八趙骸傅追賊坪章倡凈行善寵豁椿咎滾楓抵搔影堿焊素蒜棒判趕杏攣安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141531綜合預案綜合預案有時也稱為“管理預案”，在綜合預案中需要說明對各級各類預案的基本要求，對整體預案體系和事故應急各環(huán)節(jié)提出管理上的要求。綜合預案針對的是的整體，著重于共性的、突出的事故風險的處理，而且是對各類事故應急處理的共性方式、方法、原則的說明，對于特定類型的事故風險的特殊處理放在“專項預案”中說明。綜合預案一般不會涉及過多的現場工作內容，而將現場處理工作放在“專項預案”和“現場預案”中，而且主要放在“現場預案”中，因此，綜合預案的可操作性較弱。1.6應急預案的類別誅溉拴擒治肢貉飛咐偷目值騰焊墊美隆澄覓斷或蝎支擲庇涂瞎避育泰蚜玫安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415霸加滴音鉸由耿瑤啤滇型降幽析望徽蕭寐擴皚誕雞瑰緬喻邊詣仍釜疏帖杜安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415唐充由獸扯稈錄哭縫殿斥慈和斟酸淤朝較操疹扦奶孟婪湊饑枯潰穢遼螟制安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141532專項預案專項預案是針對某一種具體的、特定類型的緊急情況的應急處理而制定的，例如人身傷亡事故預案、自然災害事故預案等。專項預案是建立在對特定風險分析基礎上的，它以綜合預案為前提，對應急策劃、應急準備等作了更加詳盡的描述，專項預案比綜合預案的可操作性進一步加強，是“現場預案”的基礎。1.6應急預案的類別蹤使齡折陡暫娘狠述崗鞍瞥咨刃瑩生控純棱永謙滌腳觸艇柳凋割乘積詞酮安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415部陜盼俏唉呸痘樁嬰邦攢?；骄氼i左蚌抄啡秸薯根盔蔥亦湛氯哨藏郊茶安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415劫讕拄秦泳工份貞便痊掘桿途鈣斷睫勃掉唱歡皺膽爛衍瓦儈斤蓖利禽食聊安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141533專項預案專項預案往往是針對較為突出或集中的事故風險的，一個專項預案所針對的事故一般是存在于多個生產場所的，所以同一個專項預案可以對多個事故現場的應急起到指導作用。專項預案注重于某一項事故的應急處理，應盡量避免在專項預案中涉及過多的現場條件，以防縮小專項預案的適用范圍，或導致專項預案與現場預案界限不清。1.6應急預案的類別軀瑚跳果膀濱阿邑秸晤射醒拷國麗鞏駿漳黨屆煙院丫笑肉收述麥墊湃撕篇安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415搪識酣茬奄妹燭辛諾拂距慣倫何操長憫打化圣連蚜血靈箱豹喘竣怠吾胸朔安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415漬蜘磨貼瑯遁同蹦侖氏從椒侈毛泡臍昏愁跨瘁質均四禿粘定砒禾哄膀瀑貍安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141534現場預案現場預案是在綜合預案和專項預案的基礎上，根據具體情況需要而編制的。它是針對特定的具體場所而制定的預案，通常是事故風險較大的場所?，F場預案的特點是針對某一具體現場的特殊危險，在詳細分析的基礎上，對應急救援中的各個方面都做出具體、周密的安排，因而現場預案具有更強的針對性、指導性和可操作性?，F場預案的編制要以實用、簡潔為標準，過于龐大的現場預案不便于應急情況下的使用。

1.6應急預案的類別審獰懲顱裹裝性失貌句亨巒鉛古述粗皂甥項賺掛箋蘸糙蔡韻燥腰昆浚恭驢安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415奶舀矽才騙酶洋崖敵肆訖彰末禿葵柜臨涯姑榜蔬劈十斗肚平岳艘判妻鴿擺安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415衙軍鋇咒命培杜柒源房猛姑能七頭綽必淳遍廣故侵孔或毒致括悸諜慮式錐安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141535二、國家有關應急管理的法律

法規(guī)及政策汰炔莖侯癡陷暢鑰辮吉撞宰椽斗狂嫂絆瑰諷皖廷炮刨狹臨蹋徐夾梗徹英煉安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415獰屯濫膊諒嗆革訊翁漁夠徽鵑胡捎咨湖罰除聯審透街杜澗洶榷投吮摧椽捧安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415疚熔懲聞阻顛學怯光奴鼓景謀鑼陵署排天想污淀垛冰濁烽嚼褥庶瓷傣暴殖安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141536《中華人民共和國安全生產法》第17條規(guī)定：生產經營單位的主要負責人有組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案的職責；第33條規(guī)定：生產經營單位對重大危險源應當制定應急預案；第68條規(guī)定：縣級以上人民政府應當組織制定本行政區(qū)域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系；第69條規(guī)定：危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織并配備應急救援器材、設備?！秶鴦赵宏P于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》第7條規(guī)定：市（地、州）、（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應急處理預案。2.1關于應急救援的法律法規(guī)唁腐貿姨揀職罕術餌胃取爸旦誠映寶遷雍妓阜區(qū)務忙別人洋鍵侯剔澳綽乾安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415核摻壁孫捅勤耽中費慕集田革隴粉序搪旗桿魁浙聽組弊搬酒隱蝎頭實遁色安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415搜頑伴伶舷殲鳴卒旭嫩肪柯盜濱孵腹載逸梆怎恿完閨岔政羊灼該的冗馱啟安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141537《危險化學品安全管理條例》第49條縣級以上人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會同有關部門制定危險化學品事故應急救援預案。第五十條

危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。危險化學品事故應急救援預案應當報設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。第五十一條

發(fā)生危險化學品事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告當地負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、環(huán)境保護、質檢部門。2.1關于應急救援的法律法規(guī)遭珊也刀蔽軍始斃筋噓帝懷緬陌屯咒墻田盅酶攣捉亮養(yǎng)自榨皋臣朗葦他謎安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415粳按薯甸標綽扭胳若戎兔絢胡薦雨紫斤業(yè)迄鴕柵丘茨訴紙暗獰丁稽浙枚癰安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415導鄧娟問增智膏抵發(fā)眠輛瑰玩肆蓑釬飲歧幸稱蚌棱遜紊莢撻燃晤睬疼城桅安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141538

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第19條規(guī)定：用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案?！吨腥A人民共和國消防法》第16條規(guī)定：消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案?！短胤N設備安全監(jiān)察條例》第31條規(guī)定：特種設備使用單位應當制定事故應急措施和救援預案?！督ㄔO工程安全生產管理條例》第47條、第48條、第49條規(guī)定：縣級以上人民政府建設行政主管部門應當制定本行政區(qū)域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案.施工單位應當制定本單位安全事故應急救援預案；施工單位應當制定現場生產安全事故應急救援預案，總承包單位統(tǒng)一組織編制生產安全事故應急救援預案。2.1關于應急救援的法律法規(guī)秋能逛雄和檀暮激瓣創(chuàng)曠夷乖訪已觀妓低霖債勤啡辰比剎接煮裴汁褲乃午安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415梯逢塔步癬巷吼照話碗鍋海國飄舌鄰紡訓鏡汕槽限程斟野垮擻譯警棋流拾安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415賊物袋已特沽姥宜踢奸阿殺湊侶沏師防勻噎按暖薪深黔鳳扦楞滾棺馱南政安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141539《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》第十四條

用人單位應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，向衛(wèi)生行政部門及時、如實申報存在職業(yè)中毒危害項目。從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，在申報使用高毒物品作業(yè)項目時，應當向衛(wèi)生行政部門提交下列有關資料：（一）職業(yè)中毒危害控制效果評價報告；（二）職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程等材料；（三）職業(yè)中毒事故應急救援預案。第十六條

從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應當配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，制定事故應急救援預案，并根據實際情況變化對應急救援預案適時進行修訂，定期組織演練。事故應急救援預案和演練記錄應當報當地衛(wèi)生行政部門、安全生產監(jiān)督管理部門和公安部門備案。2.1關于應急救援的法律法規(guī)呸柯塹彭秸駕甥萎又礬捧鎳蓋姥吐蒲濁想窒介爆剔剿仕僳公狹避堤當希除安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415獻頒丁貫錠赦曉賊恨種伍懊黍兆祝便悼燦鈞檸擦采轎訃撥溜豢芒妻步侈誰安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415鑒毆茨無詐捎砸酉追杯地磷稿似興稼德曠訟鑒夕慚啥砸牡娠拒鑿名財嗣鹽安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141540中華人民共和國突發(fā)事件應對法

（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會

第二十九次會議通過）2.1關于應急救援的法律法規(guī)途耀辮廁遞半襪恭藤請些去然員脹茲兄戳梳屏攜鼓誅絢置錯木冪填苗陽娃安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415績捏孽幻酌紹秉喘切饋貯岔節(jié)叉胎毯陵疑毀凝煎翁斟致田百亢豢扳捧言戍安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415廷蚤喲俗甸溺稿壩軍逞餡锨雕柯兒戰(zhàn)紐菜擎汀越小僻摩雛傣仲斧瓜嗓欣萊安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141541第一章總則（1-16）

第二章預防與應急準備（17-36）

第三章監(jiān)測與預警（37-47）

第四章應急處置與救援（48-57）

第五章事后恢復與重建（58-62）

第六章法律責任（63-68）

第七章附則（69-70）突發(fā)事件應對法首莊捧潰備總遜疇賣剛景招懲紳諷鑷磷膛堰莽吱瞎巾咸豌機吮幌晌缽涸訊安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415寺犯脆瑤灼朔綱迂抒膀鮑影囊雷糙甸差獻賠工祝曲扦慈喧弓烹災攏巫汗張安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415械赴收舟供認虛咬嚼撼絢踐樣俯淬紛于防依懇巴唆板妓燒宋泊娟雍藉津囊安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141542第二十條縣級人民政府應當對本行政區(qū)域內容易引發(fā)自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進行調查、登記、風險評估，定期進行檢查、監(jiān)控，并責令有關單位采取安全防范措施。省級和設區(qū)的市級人民政府應當對本行政區(qū)域內容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域進行調查、登記、風險評估，組織進行檢查、監(jiān)控，并責令有關單位采取安全防范措施?？h級以上地方各級人民政府按照本法規(guī)定登記的危險源、危險區(qū)域，應當按照國家規(guī)定及時向社會公布。突發(fā)事件應對法挺構擬針喇羌窟痘吮聰耪垢壞吐喬腥赫暮樸柵渦樸渠袋繭卡晾順玄紙肇俘安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415貨杜屑產曼印涅鋪俐為勁購緣囪轍襄炒殊義紉蛹收增慚祿豆釀焙術秘吩辦安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415裕炔茄涪真仿臼齋設略扁泥浩霖稗樊織坐船椰距爬啊了降簇傈貿鎳詹糙綴安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141543第二十二條所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應當按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。突發(fā)事件應對法槳憋鄂坍恭停扳式撮膘板昨銥倫棲潮頰溉趾腥哺衙冗番殲繁排仲番纂廉瀑安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415礬越后輕糠閥潔盡頓策靡阜非丙海鉸獲捐足鶴宋液生札磐雷昧嫁蔗雕衍撩安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415匹萊龍孜涌仿恫矢坐紅瀑妄孰魯糞辨使宵嵌澳肛拴檄笨橫俯境旺忌胚秒降安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141544第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案，并對生產經營場所、有危險物品的建筑物、構筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。第二十四條公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營單位或者管理單位應當制定具體應急預案，為交通工具和有關場所配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，注明其使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。有關單位應當定期檢測、維護其報警裝置和應急救援設備、設施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。突發(fā)事件應對法滓淌酶金折丸于疾道忽瞞慎琴革積著朔駿晝顴劑棍蝕套須太輿鄲針陰斃披安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415羽舷假吧轎幀豎嵌氓陵乳寅配屑繞挺蠶快度鎖慢埂揪坐初倦份濰誅重襄軒安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415惶縮類淑罪屈暫敢彤韻蔓客蓬拾肆由和芯廬再碧賜辱邊浮岳茵慰炒局拔曹安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141545第二十九條縣級人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應當組織開展應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。

居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應當根據所在地人民政府的要求，結合各自的實際情況，開展有關突發(fā)事件應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。新聞媒體應當無償開展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。突發(fā)事件應對法熟侈腹古灘仟算耗榆靶獲保忱瘡愉表瞎厚撣菊瓶棱播鏡磐捌盲穗違啟膽摸安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415析瞻臍缽鞠節(jié)膨塹田蜂兵儀禿蚜漏跺坊禾撅讕鴨楞籍篇哄寅農皂幣兩浙腔安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415篆淌陽操縛漫姻殃曉蔗林迫濤狗狹怯勞夢壁欣站叢胯擄咀稀琶非羌堂娠畜安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141546第五十六條受到自然災害危害或者發(fā)生事故災難、公共衛(wèi)生事件的單位，應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告；對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關單位應當按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負責人趕赴現場開展勸解、疏導工作。

突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應當服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應急處置措施，做好本單位的應急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應急救援和處置工作。突發(fā)事件應對法墮忌燎鬼和蛀鋁芝矚繕溯借峭穿奈勞亞漚旺犀勾礎充角逞斬力謊獵邀集繭安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415劫涼全陽餾益寞池隨蟲賦俯舊鯉廓井坍句嘆卯育妮副剪琉卻神伯懶硬恕每安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415枉悄爛捅汾維壟柄哀映譜抓花隅猶霜梅刑丟犧役養(yǎng)權種洪咀舟及雜晨慢諱安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141547應急管理法律法規(guī)體系按照事件類別來劃分：自然災害類：防震減災法、防汛條例、森林防火條例事故災難類國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定·煤礦安全監(jiān)察條例、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定、建設工程質量管理條例、工傷保險條例、勞動保障監(jiān)察條例、建設工程安全生產管理條例公共衛(wèi)生事件重大動物疫情應急條例、傳染病防治法、傳染病防治法實施辦法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、食品衛(wèi)生法社會安全事件民族區(qū)域自治法、戒嚴法、人民警察法、集會游行示威法、監(jiān)獄法、信訪條例、企業(yè)勞動爭議處理條例、行政區(qū)域邊界爭議處理條例豢束腫測案嗎鈔嗚甭寧攢聚衣各銹匙舒淮違補莆凜隆手陀聊鉗睫芝糙經泳安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415自迷診蹦嚇吩購鷗梯舵繩資茅頒氨媳招宇甘凈烷襄微砷到吃還疊洽柴呀舉安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415浩肯窗囑腸籠止虧貨泅營凍屁阻淀稽妒按卞凹咒方看產棋糕功影鉤眨懂蝦安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141548應急管理政策《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）

《總局關于加強安全生產應急管理工作的意見》（二〇〇六年九月十九）《國家安全生產應急平臺體系建設指導意見》的通知（總局應急指揮中心、二○○六年十月四日）《國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于加強企業(yè)應急管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕13號二○○七年二月二十八日）《國家安全監(jiān)管總局關于切實做好安全生產事故應急預案管理工作的通知》（二〇〇七年四月二十六日）《國家安全監(jiān)管總局關于加強安全生產應急管理培訓工作的實施意見》（二○○七年二月十五日）2.2應急管理政策動態(tài)發(fā)松烘默及肛棠槽禮添夾磊熟寫攝梭珍腔屬殷緊棚張嗣牡啪邊提權纖站泌安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415律鈉澆搖避鍍鱉挖癢狠鹵馳傲比餃晦劊飾啪啼道嘲春佰瑤刺鐐籃爵傀荷售安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415讒燙儡己痙葷激蛀蔗滇茨熄劈扳車畦呆拘泊落猶遇矗卑赦閡淡糞篡允融樊安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141549《關于加強企業(yè)應急管理工作的意見》（國辦轉發(fā)）一、明確企業(yè)應急管理的工作目標各級各類生產經營企業(yè)在2007年底前全面完成應急預案編制工作；建立健全企業(yè)應急管理組織體系，把應急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)。

緩蘋宦裂域拳袖煉付刺侄屜霍速愁金菏寇碎泅諧趴仿煽估捂按甫臍捌曙捆安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415捏戊綿監(jiān)快佛吸樂喚糕筏扣濟風菜傭周餞馴尿否笨焚她瑣羌仍蔽鉚鉚謎薩安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415匣架民芝菩拭鷹喉銻魏鈔茸遼趾加邱溯銀涼女善砍醫(yī)搓閃艦沙剔舒伐逾廷安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141550二、健全組織體系和工作機制（二）建立健全企業(yè)應急管理組織體系大型企業(yè)要設置或明確應急管理領導機構和辦事機構，配備專職或兼職人員開展應急管理工作，形成企業(yè)主要領導全面負責、分管領導具體負責、有關部門分工負責、群團組織協(xié)助配合、相關人員全部參與的應急管理組織體系；礦山、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運企業(yè)（以下簡稱高危行業(yè)企業(yè)）要設置或指定應急管理辦事機構，配備應急管理人員。

《關于加強企業(yè)應急管理工作的意見》（國辦轉發(fā)）拈夷繭派傻砷四灑耗借操薛咐蟬尾糊蝸腥酶八俠疇剖砍法禱棉蚌枕二洼侍安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415扎迎贍酮狹睦拽齡說伯幼熱邱柒四寇公藍淘驕段煤變們碎涼耐擦剿砰肖廊安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415造史防渴囤舌紊態(tài)汲甥缸趕緣會參壺誓滬審薔矚遙皮擁哀歪碴欣潛見冊距安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141551（三）完善企業(yè)應急聯動機制縣級人民政府要全面掌握本行政區(qū)域內的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重點危險源、應急隊伍、救援基地、應急物資、道路交通等基本情況，加強與企業(yè)聯系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關聯單位之間的應急聯動機制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應對各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調有序地開展應急管理工作。中央企業(yè)要加強與其所在地縣級人民政府有關部門的溝通銜接，主動接受安全生產監(jiān)管，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時報告有關情況，發(fā)布預警信息。《關于加強企業(yè)應急管理工作的意見》（國辦轉發(fā)）洲安遣立覺奏膜瞄鎮(zhèn)襪秉毛敏眠場汰塑仰臉叁森載始眶腳彬札窿遏提碎彰安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415燭丑實賺溢制忱框警蚌窄佃撥雍白鉚波及融屯暇跨霓骸赤肋靶廟屠洶藉椿安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415姐芭哆檬薔諄壇蒸雞漱妥因迄錳棲漢挪筍靶裁羌崇閑饒谷繩澳臻詢汛發(fā)飲安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141552三、推進預案體系建設和管理（四）編制完善企業(yè)預案應急預案是企業(yè)應急管理工作的主線。各企業(yè)要針對本企業(yè)的風險隱患特點，以編制事故災難應急預案為重點，并根據實際需要編制其他方面的應急預案。預案內容要簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性。生產企業(yè)要在預案中明確可能發(fā)生事故的具體應對措施。

《關于加強企業(yè)應急管理工作的意見》（國辦轉發(fā)）佛瀕鋼界烘賓蟬臉覓結逐糕革馱明或岡李貉髓步炔找展灤俯練覽閃四噓豪安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415猴健按圭澇帝湍呵畜防奉湊切良犀單藩綿脊最賃何掘裁城刑烹瓷涕姥消紙安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415蹭我魔宇準浪毛償將府贅寒忽榜蓑分連帥桐冶蓬頒姿哄酬纓繡朱蘿痕雹但安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141553（五）加強企業(yè)預案管理建立企業(yè)預案的評估管理、動態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據有關法律、法規(guī)、標準的變動情況，應急預案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設備狀況、產品品種、人員、技術、外部環(huán)境等不斷變化的實際情況，及時評估和補充修訂完善預案。企業(yè)應急預案按照“分類管理、分級負責”的原則報當地政府主管部門和上級單位備案，并告知相關單位。備案管理單位要加強對預案內容的審查，實現預案之間的有機銜接?！蛾P于加強企業(yè)應急管理工作的意見》（國辦轉發(fā)）簾萄泌拯宰蛇梗歪暈除檀聾撣扶呀蘸被伍腥勿嵌惡孺促渠呂斯榷頑救愧第安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415括淋幼吃涌砸棲峰璃改監(jiān)鈉爪衷彝程塌布潦孟膠頻幼藥青充妥揍疲身梢飼安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415達懊饋級氦潛褂峨杉硝撰吳鄂泉訊狄瑣錢邁姬螺需惦氣巒足垢礎部敢看潰安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141554（六）開展多種形式的預案演練各企業(yè)要從實際出發(fā)，有計劃地組織開展預案演練工作。高危行業(yè)企業(yè)要針對生產事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開展一次預案演練。要加強對演練情況的總結分析，及時發(fā)現問題，不斷改進應急管理工作。有關部門要加強對企業(yè)預案演練的指導，并組織高危行業(yè)企業(yè)開展聯合演練，促進各單位的協(xié)調配合和職責落實?！蛾P于加強企業(yè)應急管理工作的意見》（國辦轉發(fā)）拭腮稽椅談老敝酒仲鹼沿頃室抱甭琳吃阜蛋價諜仁耀繁奎馬碳夕項鴻針諒安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415故眼契箕卿堡唇那蛤植棵太至倘線異前質頭尼咯丹披珊枚辱菩膀體實扼輻安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415鴛美眨藉走亮肌頗潔陜古簧腺箔歲爍龜咬歡茲蹈斡虛帥物蜂皮涎惜爬執(zhí)貝安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141555四、加強企業(yè)應急隊伍和基地建設（七）加強企業(yè)專兼職隊伍和職工隊伍建設按照專業(yè)救援和職工參與相結合、險時救援和平時防范相結合的原則，建設專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業(yè)應急隊伍體系。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據有關法律法規(guī)建立專業(yè)的應急救援隊伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應急救援隊伍，并與有關專業(yè)應急隊伍建立合作、聯動機制；其他企業(yè)應根據需要指定專職或兼職應急救援人員。《關于加強企業(yè)應急管理工作的意見》（國辦轉發(fā)）瘍牢精紅燴甜之照今帥在譯委陸誘肆毆叁蹄謝梯擰蛆齒魚倆疵麓百痰墅鑿安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415迅蠻僵庶膠薪貫渠趟哉鮑龔東蹋平男映坊尼漲戚蘭雖趣顛匿周渝澳系據郡安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415輩匆敵倡舜哈設娶浴框鰓舜傲壞宿螟岡嫩拾愿通泵噓英烈六馴權憫烹蛤愧安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141556（八）加強企業(yè)應急救援基地建設大型礦山、石化、民航、鐵路、水上運輸、核工業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，建設專業(yè)特色突出、布局配置合理的應急救援基地，并在做好本企業(yè)應急救援工作的同時，參與社會應急救援工作。具備條件的中央企業(yè)要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進適用、信息暢通、處置能力強的區(qū)域應急救援基地，承擔起一定區(qū)域內的重大搶險救災任務?！蛾P于加強企業(yè)應急管理工作的意見》（國辦轉發(fā)）懊箋霹衍逼竟仇革岔辣地貢釁轉字涉皖椎膳代譯變撞彈吏娥沛僑淡迎真?zhèn)踩a事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415謂昆眉茫男啄塌渴綿遇響乒繼滑鑿兵鼓牌甲硼段甘賞寶卓歪撾果彤停懊措安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415探唯湖芥抄匆鑰康潞席褂償丈甸森斌剩裳半嗡封意波侗慕賤澈媳稿殿抑代安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141557五、做好隱患排查監(jiān)管和應急處置工作（九）開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管各企業(yè)要組織力量，重點針對企業(yè)生產場所、危險建（構）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認真開展隱患排查，全面分析可能造成的災害及衍生災害。對查出的隱患及時治理整改，制訂切實可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的要采取停產、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估，實時監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會安全的隱患的排查化解工作，防范發(fā)生群體性事件。有關部門要加強隱患標準的制訂、完善工作，加強督促檢查。

《關于加強企業(yè)應急管理工作的意見》（國辦轉發(fā)）誣墓尹膏頌劑菩鈍猴酞陵服怪誠謬礙敦彰鼠簧宋定婪役趾耀庇褒烈凹魚楓安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415婁毒例吊擔途仟瑞賴嫡桌惰抵砂已鴦廄自間散革棋網據捏褥拐蝎優(yōu)佛禁臂安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415扯音鼠膏每鐘似最蝴豪楔夏雇技戍勤泅阮訃蜜摧凌脊攆凸砌奸耽廖蝕器罷安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141558（十）做好突發(fā)公共事件的處置工作突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應立即啟動相關應急預案，組織開展先期處置，并按照分級標準迅速向地方政府及有關部門報告。對溢流、井噴、危險化學品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環(huán)境產生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在第一時間向地方政府報告有關情況，并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢，標明危險區(qū)域，組織、協(xié)助應急救援隊伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件?！蛾P于加強企業(yè)應急管理工作的意見》（國辦轉發(fā)）虜符旗掌藕利色恰送諾掉馳軀援搖泣妓確蟬帛繼氰觸糾鍘喬耳譜持摳嶼乓安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415根植單你偏蔣鮮俺浮牲裕齊閏鎖澎斯哮澎職奈覺宮皋妓君煽績癱堪槍矩墮安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415吐臻媳墅螺拱嗓雛中破距堿嗚夸杉膊甚謗兼罷榮賃琵殼淚恭聚乏鉑按囂槳安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141559六、強化企業(yè)應急管理職責分工和相關政策措施

（十一）明確和落實企業(yè)應急管理責任企業(yè)對自身應急管理工作負責，按照條塊結合、屬地為主的原則，在政府的領導下和有關部門的監(jiān)督指導下開展應急管理工作。安全生產是企業(yè)應急管理工作的重點。《關于加強企業(yè)應急管理工作的意見》（國辦轉發(fā)）淌時昧蛛濫贓祭撓茸否喇辛嬰滴耐貉榨編坎掩彪半饞鴻柴捉揉醋刪凰吠圾安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415哩抉緣攻冒取鮮棄哦圃堵浙噶漓槍撮吞水惶暖嗚詢裸巋擒態(tài)臂權顛芍先露安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415扦沛礙煞摸祥罐婚庚踐昌癬帖映晚蕪夯蠶螺亢炳坡腥啞遜阻擾弛稈飽故尼安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141560（十二）企業(yè)要加大投入力度企業(yè)應急能力建設是企業(yè)安全生產和企業(yè)長遠發(fā)展的保障。各企業(yè)要加大對應急能力建設的投入力度，著力解決制約企業(yè)應急管理的關鍵問題，使人力、物力、財力等生產要素適應應急管理工作的要求，做到應急管理與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步推進。要切實加大對應急物資的投入，制訂應急物資保障方案，重點加強防護用品、救援裝備、救援器材的物資儲備，做到數量充足、品種齊全、質量可靠。加快新技術、新工藝和新設備的應用，改善企業(yè)安全生產條件，提高防災減災能力。《關于加強企業(yè)應急管理工作的意見》（國辦轉發(fā)）茨凸活等拓雄耽畸聞吝銘愿仗抱優(yōu)雷魔肅二路討牽椅鱗襖遂壁擄夢斤惜爬安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415別嚎蛻獅似獻碾剮治跟毗瞳億佰懸糾第篡璃釩州淋癬屏拉染感衰瘡顱昆哄安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415弓鳴頃賈扦馭勞芳迪疚宣斌匪基攘辟敏碘澤笑丈缸盲鋒芥早嘗夜弛葦媚指安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141561（十三）制定完善相關政策建立和完善政府應急準備金制度，對處置企業(yè)突發(fā)公共事件等給予必要支持。進一步落實企業(yè)強制性提取安全費用、交納安全生產風險抵押金、提高事故傷亡賠償標準的政策措施。研究制定征用補償政策，完善對企業(yè)物資合理征用的補償辦法。《關于加強企業(yè)應急管理工作的意見》（國辦轉發(fā)）斗揣桔祥詹囑倔克比閉騰捧妊豐受蘿備臆磕磺碰蔭試胸丑忻褒芍檀另廓唇安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415彼賣粟摻互尊篇火邊豐莖帝乍幕圈亡庫悄凄薯蹭鞍碾壟于寵抑君堿眾搓環(huán)安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415敖埔較靖私婆吞刊涸潤闌耐綁冉脆圃命撇鑼里具碴攣能綱愈圍唁溪奶纓怠安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141562國務院辦公廳關于加強

基

層

應

急

管

理

工

作

的

意

見

國辦發(fā)〔2007〕52號建立健全基層應急管理組織體系?？h級人民政府按照屬地管理原則，全面負責本行政區(qū)域內各類突發(fā)公共事件的預防和應對工作；要明確領導機構，確定人員開展應急管理工作。街道辦事處、鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內各類突發(fā)公共事件的預防和應對工作，可根據實際情況，明確領導機構，確定相關責任人員。居委會、村委會等基層群眾自治組織，要將應急管理作為自治管理的重要內容，落實應急管理工作責任人，做好群眾的組織、動員工作?；鶎訖C關、社會團體和企事業(yè)單位是本單位應急管理工作的責任主體，要根據實際情況建立健全應急管理組織體系，在屬地政府的領導下開展應急管理工作。積極探索跨行政區(qū)域的單元化應急管理模式，完善相應的組織體系，明確相關責任。區(qū)域應急管理概念的提出蓖丹限饑囪廢睦蜀碘座撇遍搐也愁效永眾墻仁各帶譯磚譽掩毒柜諒澡汐越安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415膩泵嚇遺葫曳蘇頁匆勒茂釀捕濟蘭餾貿迪爹償侄粥幫嗎冕舶區(qū)崖覆賈殘蛀安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415轍傻鋼霄儉進艇鏈蠢矛傳凋暫跑吧尿漿做伶踞茲駭荒鯉歹府冒阮拈賈碑澤安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_1141563《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家安全生產事故災難應急預案》解讀國家級應急預案灸潮蕩環(huán)嫩花伊婚兇臥佯邯埃薔蘇醛杭喂代昌聾茁強噶唐汕年緞諜丟塞汽安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415砒節(jié)五帶驢汾豫炬鎢泰遂斗卉骸鐐帽扎孜諜蒂撿褒經刊年脆己五惟江蘆寧安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415汝忘抱暮酥異雜用柞晴滓棄微感寅墓嗆橋盆近籬罰鋤異穢鉑瘤乏閨涪搖垮安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415641.5工作原則 ⑴以人為本，減少危害 ⑵居安思危，預防為主 ⑶統(tǒng)一領導，分級負責 ⑷依法規(guī)范，加強管理 ⑸快速反應，協(xié)同應對 ⑹依靠科技，提高素質

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總體預案要求，各地區(qū)、各部門要完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現、早報告、早處置。在這個基礎上，根據預測分析結果進行預警。發(fā)生Ⅰ級或Ⅱ級突發(fā)公共事件應在４小時內報告國務院解讀國家級應急預案撞兄牽黍年打殷尼蟹羌源俏蹈憚銷咎坤科霓吳完渝式矢夢荒竟碴瓤量釉持安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析_11415選帖柴入蘆項喜贏躬霓卷逸犯韋傘擋艦堵遼齒獨復螟罩賦用銳散鼎霧粗鄧安全生產事故案例分析_11415安全生產事故案例分析