地方公務(wù)員江蘇申論30

江蘇申論30申論給定資料1．2006年，遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)板塊共完成固定資產(chǎn)投資711.8億元，同比增長28.5%。第一產(chǎn)業(yè)完成投資139.27億元，同比增長10.18%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資356.66億元，同比增長26.25%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資215.88億元，同比增長48.87%。2006年，遼寧省在全面振興老工業(yè)基地進(jìn)程中，出臺加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策，擴(kuò)大了15個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)縣的管理權(quán)限，扶持10個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣加快發(fā)展。受到政策的影響和牽動，全省縣域經(jīng)濟(jì)板塊工業(yè)化投資大幅增長，其中投資裝備制造業(yè)70.96億元，增長34.1%，投資化學(xué)工業(yè)26.13億元，增長35.9%；投資輕工業(yè)110.3億元，增長24.6%；投資建材工業(yè)57.17億元，增長473.68%；投資電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)9.3億元，增長68.2%。在投資主體和資金來源方面出現(xiàn)兩大特點(diǎn)：一是民營個體企業(yè)在農(nóng)村投資中表現(xiàn)突出，全省民營個體投資462.6億元，同比增長23.4%，占全部投資的65%；二是自籌資金高達(dá)520.01億元，同比增長36.8%，占到位資金的89.95%；呈現(xiàn)出民營個體企業(yè)自我積累能力和融資能力逐步增強(qiáng)的發(fā)展勢頭。數(shù)據(jù)顯示：截至2006年底，遼寧全省以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的成規(guī)模產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已帶動310萬農(nóng)戶，農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化鏈條上獲得收入達(dá)1100元。2．為更好利用基礎(chǔ)地理信息支持河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河北省測繪局啟動編制全省136個縣縣域地圖工作，近日已由河北省制圖院編輯完成。近年來，河北省縣域綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，但與先進(jìn)省份比仍有較大差距。要進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各縣在招商引資、決策管理、項目布局、地方建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展、資源管理等方面，急需現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)的縣域地圖。而河北省從未統(tǒng)一出過縣域地圖，有的縣自己出的圖，精確度、現(xiàn)實(shí)性較差，一些貧困縣還是無圖區(qū)。日前完成的新圖采用了最新的地理信息資料，能更系統(tǒng)、直觀地反映各縣的情況，實(shí)用性大大提高。3．浙江作為我國縣域經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的省份，已經(jīng)收獲強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)的碩果。自20世紀(jì)90年代以來，浙江先后3次出臺政策，擴(kuò)大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。1992年，出臺蕭山、余杭、鄞縣、慈溪等13個縣(市)擴(kuò)權(quán)政策。1997年，同意蕭山、余杭試行享受市地一級部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。2002年，省委、省政府按照“能放都放”的總體原則，將313項原屬地級市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放給17個縣(市)和蕭山、余杭、鄞州3個區(qū)。強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)政策的實(shí)施，使經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)的發(fā)展增添動力、激發(fā)活力、增強(qiáng)實(shí)力，推動了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。2005年，上一輪擴(kuò)權(quán)的17個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)和蕭山、余杭和鄞州3個區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5276.3億元，是2001年的1.8倍，占全省生產(chǎn)總值的39.48%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值33428元，比全省平均高21.3%；財政總收入618.8億元，是2001年的2.6倍，占全省的29.26%。其中地方財政收入301.6億元是2001年的2.25倍，占全省的28.28%。4．“除了中央明確規(guī)定或省政府批準(zhǔn)的規(guī)費(fèi)項目外，省、市兩級不得以任何名義向縣集中各項收費(fèi)性資金?！?006年8月9日，記者從安徽省財政廳獲悉，全省財政現(xiàn)在起將重點(diǎn)做好多項工作，支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。安徽省財政將設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，重點(diǎn)支持縣域開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并隨著財力的增長逐步增加投資。同時實(shí)行縣級稅收增長獎勵政策，對縣級地方一般預(yù)算收入中的稅收收入比上年增長部分，省財政將按增長額一定比例獎勵給縣作為發(fā)展資金。此外，籌集發(fā)展資金，在確保資金安全的前提下，通過有償?shù)拖⒌确绞街С挚h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；整合現(xiàn)有各種專項資金支持縣域中小企業(yè)發(fā)展。在增加投入的同時，安徽省財政還明確規(guī)定，減輕縣級財政支出壓力，除中央明確規(guī)定或省政府批準(zhǔn)的規(guī)費(fèi)項目外，省、市兩級不得以任何名義向縣集中各項收費(fèi)性資金。同時取消各種未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)的要求縣財政提供配套資金的項目。5．2006年8月8日，吉林省德惠市在北京人民大會堂向首都新聞界遞出了該市的新名片——中國食品名城。這個由中國食品工業(yè)協(xié)會授予德惠市的“新稱呼”，詮釋了吉林德惠食品業(yè)在中國食品工業(yè)中的榮譽(yù)和地位。這一新名片表明，德惠已正式成為全國縣級市中首個“中國食品名城”。該市市委書記閆文說，德惠市以“滾雪球”的發(fā)展方式，目前已形成了一個100億元的食品產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到80%以上，上繳稅金占財政收入比重達(dá)到68%以上，食品工業(yè)成為德惠縣域經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時，食品工業(yè)企業(yè)的技術(shù)裝備水平顯著提高，產(chǎn)業(yè)特色日益顯現(xiàn)。全市食品行業(yè)擁有中國名牌產(chǎn)品2個，馳名商標(biāo)2個，吉林省著名商標(biāo)4個，吉林省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品6個。名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，拓寬了產(chǎn)品的市場空間，有40多種產(chǎn)品打入美國、日本、韓國、俄羅斯等20多個國家和地區(qū)的食品市場。吉林德惠地處世界著名的黃金玉米帶，土質(zhì)肥沃，AA級養(yǎng)分含量的土地面積占70%以上。耕地面積21.6萬公頃，素有“北國糧倉”之美譽(yù)，盛產(chǎn)玉米、大豆、水稻和瓜菜，年產(chǎn)糧食150萬噸左右，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國菜籃子工程先進(jìn)縣、中國松花江大米之鄉(xiāng)。畜牧業(yè)基礎(chǔ)雄厚，人均肉、蛋、奶占有量在全國縣級城市中位居前列，是中國肉雞之鄉(xiāng)、中國肉牛之鄉(xiāng)。豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，為食品工業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)原料和必要的發(fā)展條件。6．江蘇省政協(xié)的一項調(diào)研披露，丹陽市2004年實(shí)現(xiàn)財政收入20億元，實(shí)際可用財力不到8億元；上繳的財政收入中，省轄市抽走的統(tǒng)籌款以及其他名目的款項比例相當(dāng)可觀。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為虛弱的蘇北地區(qū)縣(市)，同樣要承受省轄市壓下來的各種上繳義務(wù)，使本級財政雪上加霜。省轄市對縣(市)的“抽水機(jī)”作用在江蘇乃至全國都普遍存在，只不過上繳的比例各有差異。國家社科基金管理項目《擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣與市管縣體制改革研究》的承擔(dān)者、江蘇“省管縣”改革課題組的牽頭人孫學(xué)玉向記者透露，他對中國統(tǒng)計年鑒和中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)年鑒的整理統(tǒng)計顯示，“國家對縣鄉(xiāng)財政的轉(zhuǎn)移支付”與“縣鄉(xiāng)上繳財政收入”之間的差額已從1980年的“]60億”變?yōu)?999年的“-1600億”，始于1982年的“市管縣”體制與此有著直接的關(guān)系，其弊端之一就是“上級對縣轉(zhuǎn)移支付的截留和市對縣財政收入的抽頭”。2005年下半年，江蘇省委、省府兩套班子的研究室會同省發(fā)改委、省財政廳搞過一次聯(lián)合調(diào)研，并在2006年春節(jié)前向省里提交了一份調(diào)研報告，提出把幾十大類共400多項行政權(quán)力下放，其中包括項目審批權(quán)等一些關(guān)鍵權(quán)限，以及批準(zhǔn)地方上建立文化設(shè)施等常規(guī)行政管理權(quán)。2006年提出的這一改革方案，重點(diǎn)直指事權(quán)和人事權(quán)的下放，為此江蘇省還啟動了相應(yīng)的人事編制調(diào)整。但據(jù)知情人士透露，由于來自省轄市一級的壓力，該方案一再修改之后仍然沒有公布實(shí)施，江蘇的省管縣改革最終演變?yōu)樨斦拥摹皢芜呁黄啤薄?．沁源縣人事人才工作以高層次人才的引進(jìn)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。以人才和智力的引進(jìn)帶動項目引進(jìn)和發(fā)展，以人才的培養(yǎng)和使用推動自主創(chuàng)新和企業(yè)核心競爭力的提升，以人才的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身價值推進(jìn)人才事業(yè)的發(fā)展，以人才事業(yè)的發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提速，逐步形成煤焦、畜牧、綠色食品加工、天然種植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會各項事業(yè)步入快速健康發(fā)展的軌道。到目前為止，全縣人才總量達(dá)7000余人，人才數(shù)量占全縣從業(yè)人員總數(shù)的21%。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)不斷提高，全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)本科以上人才已達(dá)到257人，約占黨政人才隊伍的61%；企業(yè)經(jīng)營管理人才數(shù)量大幅攀升，全縣經(jīng)營管理人才已達(dá)1256人，約占整個人才隊伍的18%；高層次人才隊伍有一定規(guī)模，高級職稱人才46人、大學(xué)本科學(xué)歷人才9人；技能型人才數(shù)量大幅增加。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)技能人才隊伍在不斷壯大，由2001年的1600余人增加到2006年的3508人。8．改革開放以來，吉林省縣域經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量比1978年增長了約18倍。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，縣域經(jīng)濟(jì)還是明顯落后了。針對縣域經(jīng)濟(jì)落后這一制約全省發(fā)展的突出矛盾，省委省政府于1998年就提出了“縣域突破”戰(zhàn)略。圍繞這一戰(zhàn)略，各地區(qū)、各部門都做了大量工作。如省地稅局積極出臺優(yōu)惠政策和改善稅收環(huán)境，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；省交通廳大力推進(jìn)農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬城鄉(xiāng)聯(lián)系的通道；省建設(shè)廳積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)輻射功能。但是，由于縣域經(jīng)濟(jì)在體制上不順，相當(dāng)數(shù)量的縣(市)自主發(fā)展能力脆弱，已不同程度地陷入財政和債務(wù)危機(jī)之中。曾經(jīng)享譽(yù)全國的產(chǎn)糧大縣榆樹和農(nóng)安，今日已淪為全省的窮縣。農(nóng)安縣財政供養(yǎng)人員開支就得3億多元，而縣本級財政收入1.2億。榆樹市級欠外債8億多元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均欠債380萬元，村平均欠債70萬元，三級財政已瀕臨崩潰，現(xiàn)在基本靠國家的轉(zhuǎn)移支付過日子。這種情況不只是兩個縣的問題。在全省相當(dāng)多的縣，政府的首要工作不是發(fā)展，而是保證正常發(fā)放工資；不少政府公務(wù)人員在低工資的壓力下，不得不重新為“謀生”而奮斗。9．重慶市綦江縣在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，注重通過資金補(bǔ)助、獎勵相結(jié)合，著力引導(dǎo)民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變、土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變、人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變，通過這“三個轉(zhuǎn)變”，形成一批優(yōu)質(zhì)的龍頭企業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，帶動了農(nóng)民的增收。通過近幾年的努力，該縣到目前已發(fā)展了優(yōu)質(zhì)辣椒近10萬畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜(辣椒除外)10萬余畝，優(yōu)質(zhì)野木瓜4萬畝，另有優(yōu)質(zhì)種豬、山頭、花生、蠶桑等縣域特色的農(nóng)民項目，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，單是2006年就新發(fā)展市、縣級龍頭企業(yè)10家，新增農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織21家，龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的產(chǎn)值、利潤同比分別增長了27%、70%。僅以辣椒項目為例，在幾個市縣級龍頭企業(yè)的帶動下，辣椒產(chǎn)業(yè)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了增收的實(shí)惠。年產(chǎn)辣椒達(dá)5萬多噸，年辣椒加工品總銷量達(dá)2100多噸，每年可實(shí)現(xiàn)辣椒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近2億元，辣椒種植農(nóng)戶收入近1億元。在政府部門的扶持幫助下，該縣農(nóng)村專業(yè)合作組織也在不斷成長。到現(xiàn)在，該縣已有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織67個，全縣21萬多農(nóng)戶中，已有10萬余戶農(nóng)民走上了聯(lián)合發(fā)展經(jīng)濟(jì)之路，年帶動農(nóng)戶增加收入的額度在兩億元以上。10．農(nóng)村改革28年來，農(nóng)民收入水平總體上有了大幅度的提高，但農(nóng)民收入的增長速度卻呈現(xiàn)出階段性遞減的趨勢。從1978年到2000年，按不變價格計算，農(nóng)民人均純收入年均增長7.43%。分階段來看，1978～1984年，農(nóng)民人均純收入年均增長17.7%，1985～1988年為4.9%，1989～1991年3年國民經(jīng)濟(jì)治理整頓期間為1.9%，1992～2000年為4.6%，2001～2006年為5%。雖然最近幾年扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民收入增幅下滑的勢頭，但基礎(chǔ)很不牢固。自1994年財稅體制改革以來，我國財政收入已連續(xù)多年高速增長，財政“兩個比重”發(fā)生了轉(zhuǎn)折性改變，中央政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力明顯增強(qiáng)。我國財政收入占GDP的比重由1995年的10.7%提高到2004年的19.26%，中央財政收入占全部財政收入的比重由1993年的22.0%提高到2004年的54.93%。中央政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力明顯增強(qiáng)。但縣級財政普遍存在較大的收支缺口，全國相當(dāng)一部分財政困難的縣不能正常發(fā)放工資。11．安徽首位博士縣長、風(fēng)陽縣縣長范迪軍在論壇上實(shí)事求是地反映了風(fēng)陽縣在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的難題。他以小崗村為例，1978年改革后，1979年小崗村糧食總產(chǎn)13.3萬斤，相當(dāng)于1955～1970年15年糧食產(chǎn)量總和；油料總產(chǎn)3.5萬斤，相當(dāng)于前20年產(chǎn)量總和；人均收入400元，是1978年的20倍。但至20世紀(jì)90年代后，隨著信息傳播相對加快，民間金融管制放松，農(nóng)村資本隨剩余勞動力向東部轉(zhuǎn)移，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來說，大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況停滯不前，甚至倒退。對應(yīng)中央提出的新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，鳳陽縣的問題是：生產(chǎn)上，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)瓶頸難以突破；生活上，存在增收的非持續(xù)與生活質(zhì)量低的瓶頸，環(huán)境上，生態(tài)環(huán)境下降；管理上，門戶、宗族式觀念嚴(yán)重，鄉(xiāng)風(fēng)方面，宗教影響力日益趨大，舊習(xí)俗興盛。新農(nóng)村建設(shè)的途徑是以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，但2005風(fēng)陽縣城鎮(zhèn)化水平低于安徽15.4個百分點(diǎn)、全國37.9個百分點(diǎn)、中部六省21.5個百分點(diǎn)，三大產(chǎn)業(yè)的比重是32.6、34.9、32.5。城市化水平低，城市根本帶動不了鄉(xiāng)村，三次產(chǎn)業(yè)比重幾乎相等，縣域經(jīng)濟(jì)還沒有超越農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。風(fēng)陽縣農(nóng)業(yè)人口約60萬，其中文盲12%，初中及以下學(xué)歷?9%，農(nóng)業(yè)人口中2000年大專以上學(xué)歷僅24人，2005年，全縣大中專以上學(xué)歷2142人，僅占0.293%。12．第六屆全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)在各省市區(qū)的分布是：河北省5個，山西省1個，內(nèi)蒙古自治區(qū)2個，遼寧省5個，上海市1個，江蘇省21個，浙江省25個，福建省8個，山東省25個，河南省3個，湖南省2個，廣東省1個，四川省1個，新疆維吾爾自治區(qū)1個。全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)主要分布在東部地區(qū)，東部地區(qū)有86個，東北地區(qū)5個，中部地區(qū)有6個，西部地區(qū)有4個。全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)前10名分別是：江蘇江陰市、江蘇昆山市、江蘇張家港市、江蘇常熟市、江蘇吳江市、浙江慈溪市、浙江紹興縣、福建晉江市、江蘇太倉市、江蘇宜興市、浙江義烏市。江蘇江陰市和昆山市并列第一名。新進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)的有8個：河北任丘市、遷西縣，內(nèi)蒙古伊金霍洛旗，江蘇如皋市，河南新密市，湖南瀏陽市，山東廣饒縣、萊陽市。全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)的平均規(guī)模：人口81.4萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值231.7億元，地方財政一般預(yù)算收入10.9億元；分別是全國縣域平均數(shù)的1.78倍、5.28倍、6.63倍。全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值30860元，農(nóng)村居民人均純收入6230元，在崗職工平均工資18990元，分別是全國縣域平均數(shù)的3.26倍、2.04倍、1.40倍。13．這邊愛神丘比特張弓搭箭，那邊一對相印的紅心被神箭穿過，緊緊相擁，這邊一對情侶倚背而坐訴說衷腸，那邊俊美的犀牛身下一行“心有靈犀”的文字……乍一聽，好似在讀浪漫小說，其實(shí)，這是記者在莊河市吳爐鎮(zhèn)小孤山村小孤山屯婁德宇家的貼字蘋果上看到的。為了打開市場銷路，30歲的婁德宇萌生了讓果品表現(xiàn)愛情等溫馨情調(diào)的念頭。從2006年9月份開始，他便一趟趟地拿著自己積攢下的字畫與生產(chǎn)蘋果貼字的廠家聯(lián)系。蘋果摘袋后，他便在自家的300多棵樹的“寒富”蘋果上粘貼了一萬多張帶有愛情和祝福的字畫。漫步在他的果園里，就好似進(jìn)入一個童話世界，果樹枝頭上掛滿了妙趣橫生的貼字貼畫蘋果，有的印著“愛你到永遠(yuǎn)”、“心心相印”字樣，有的貼著丘比特之箭將兩顆愛心相連、一對戀人談情說愛場景的圖畫。婁德宇的“愛情蘋果”一上市，便被人當(dāng)作了饋贈親人和愛人的禮物。2006年他以2元一個的價格賣掉了5000多公斤，2007年一位臺灣客商以5元一個的高價提前預(yù)訂了50多棵樹上的蘋果。14．五寨縣位于晉西北黃土高原丘陵區(qū)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣、國家貧困縣，同時也是一個工業(yè)弱縣、財政窮縣。全縣總面積1391.3平方公里，總?cè)丝?0.78萬人，其中農(nóng)業(yè)人口8.9萬人。耕地面積53.46萬畝，人均占有耕地面積相對較大。但由于缺乏礦藏資源，沒有工業(yè)項目的帶動發(fā)展，全縣財政總收入2004年僅有4072萬元，可以說五寨縣是個典型的少資源欠發(fā)達(dá)地區(qū)。但是，這里地處管涔山北麓，林草豐茂，覆蓋率高，林地面積47.4萬畝，空氣清新，氣候宜人，素有晉西北“烏克蘭”之稱。2004年被國家環(huán)?？偩置麨槿珖鷳B(tài)示范縣。山西省委書記田成平曾說：“五寨是黃土高原上少有的一塊凈土?！鄙轿魇∥逭h縣委書記劉祁杰介紹，五寨縣有交通運(yùn)輸、畜牧、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、中藥材種植加工、旅游、餐飲等七大產(chǎn)業(yè)。目前，全縣境內(nèi)有三條過境鐵路，四條干線公路。全縣貨運(yùn)、客運(yùn)車輛，總數(shù)達(dá)到了1120輛。2006年，全縣財政總收入有一半以上靠的是運(yùn)輸業(yè)。但是，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，沒有明顯起色。如何把有限的資源利用好，把當(dāng)?shù)鼐哂刑厣漠a(chǎn)業(yè)壯大起來，便成為擺在縣委、政府一班人面前的重要課題。第1題、認(rèn)真閱讀給定資料，概述“我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀”。要求：①分析恰當(dāng)，條理清楚，語言通暢。②答案寫在卡上的指定位置(做答在其他位置上的一律無效)。③字?jǐn)?shù)不多于800字。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：改革開放以來，我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績，主要表現(xiàn)在：(1)縣域經(jīng)濟(jì)在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)高的份額。(2)一些發(fā)達(dá)縣域的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的一個亮點(diǎn)。(3)全國涌現(xiàn)出了一批縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式。但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：(1)全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極端不平衡。現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域分布特征和我國區(qū)域發(fā)展的總體格局是一致的。從大的區(qū)域來看，發(fā)達(dá)的縣分布在東部地區(qū)，而落后的縣主要分布在中西部地區(qū)。(2)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次和勞動力素質(zhì)還處于比較低的水平上。(3)縣鄉(xiāng)財政問題突出。(4)農(nóng)民收入總體上有了大幅度提高，但近年來受市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的縱深影響，農(nóng)民收入的增長速度遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民的收入增長速度。(5)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中存在諸多盲目性，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染、大量低水平的重復(fù)建設(shè)以及有限財力的低效率投入，同時也極大損害了“三農(nóng)”的利益。(6)目前，中央財政還沒有直接針對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項資金，國家財政支農(nóng)資金總量不足，按行業(yè)部門分散投入的體制存在諸多不合理之處；此外，國家對縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度明顯不足。答案解析：第2題、假設(shè)給定資料中有關(guān)我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題在你縣也存在，你作為縣經(jīng)濟(jì)主管部門的負(fù)責(zé)人，請根據(jù)給定資料，寫一份“促進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策建議”。要求；①條理清楚，語言流暢。②建議合理，方案可行。③作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無效)。④字?jǐn)?shù)不多于1500字。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多困難和問題不是一日形成的，而解決這些問題也需要一個過程，必須把增加農(nóng)民收入作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)中心不動搖，牢牢把握發(fā)展主題不放松，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；以增加財力、提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心，不斷推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。應(yīng)著力在以下五個方面下功夫：一是要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)要以市場建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融保險業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以城市為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級服務(wù)體系。二是要把壯大民營經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢看，民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰，主體明確，機(jī)制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強(qiáng)的吸引力和極大的競爭力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。針對當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在組織引導(dǎo)上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路