地方公務(wù)員西藏申論114

西藏申論114申論給定資料1．2015年12月，天津媒體曝出，“名門廣場”和“水岸銀座”兩個(gè)問題樓盤將會被拆除，涉及業(yè)主超過萬戶；僅僅一個(gè)月前，西安市一座1999年封頂?shù)?18米高樓被爆破拆除，成為“中國第一拆”；幾乎同時(shí)，鄭州一座2010年建成的天橋，因與當(dāng)?shù)氐罔F工程存在矛盾，被整體拆卸。短短兩個(gè)月內(nèi)，就有3起成本巨大的地標(biāo)性建筑“倒下”。城市面貌日新月異，而與亮麗景觀相伴的，卻是高樓大廈出人意料的“短命”。除了這些引人關(guān)注的地標(biāo)性建筑以外，還有大量普通住宅，在建成后不長的時(shí)間內(nèi)就因?yàn)楦鞣N原因被提前拆除，其數(shù)量無法統(tǒng)計(jì)。這些正處在建筑壽命“青壯年”的建筑非正?！八劳觥?，越來越引起各方關(guān)注。我國是世界上每年新建建筑量最大的國家，每年新建面積達(dá)20億平方米，建筑的平均壽命卻只能維持25～30年。而根據(jù)我國《民用建筑設(shè)計(jì)通則》，重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為100年，一般性建筑為50～100年。2．近年來，一些地方為建“標(biāo)志城”“月光城”，政府砸巨資重塑“包裝”，開展一系列“一年一個(gè)樣、三年大變樣”的舊城改造。網(wǎng)友A認(rèn)為這種拆舊建新的行為是“拆一次創(chuàng)造了GDP，再蓋一次又創(chuàng)造了GDP”?！安鹋f建新，帶來的GDP增長是表面的，并沒有實(shí)質(zhì)性增加社會財(cái)富和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對社會經(jīng)濟(jì)毫無益處?！鄙綎|經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長郭松海說。2003年，中國城鎮(zhèn)共拆除1．61億平方米房屋，按每平方米需水泥200公斤、鋼材60公斤計(jì)算，總共浪費(fèi)了3220萬噸水泥和966萬噸鋼材，均占我國2003年竣工房屋所需鋼材和水泥的8．9％；若按每噸水泥300元、每噸鋼材4000元計(jì)算，則僅建筑用的水泥和鋼材就損失了483億元；另外，按生產(chǎn)1噸水泥消耗145公斤原煤、生產(chǎn)1噸鋼消耗741公斤原煤計(jì)算，則共浪費(fèi)掉1183萬噸原煤。據(jù)國家住建權(quán)威部門研究報(bào)告對磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)等建筑的施工材料損耗的粗略統(tǒng)計(jì)，在每萬平方米建筑施工過程中，僅建筑垃圾就會產(chǎn)生500噸至600噸；而每萬平方米拆除的舊建筑，將產(chǎn)生7000噸至12000噸建筑垃圾。我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30％至40％，每年產(chǎn)生新建筑垃圾4億噸。這些垃圾的運(yùn)輸、處理和存放，都會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成影響。以南昌五湖大酒店為例，據(jù)估算，酒店拆除后將留下4萬噸建筑垃圾，將占用大片垃圾填埋場地。北京建國門橋東南角，四星級凱萊酒店于1992年開業(yè)，2010年6月1日正式停止?fàn)I業(yè)，準(zhǔn)備拆除，之后原地重建五星級的“國際化商務(wù)高端酒店”。據(jù)施工方宏安達(dá)建筑物拆除公司的一位負(fù)責(zé)人說，8月中旬，待酒店內(nèi)部設(shè)施和物品都搬走后，就將開始拆除，拆除過程約需3個(gè)月。這一切都預(yù)示著，這座曾經(jīng)輝煌的四星級酒店，在“存活”20年后，即將消失。而就在2008年北京奧運(yùn)會前，作為奧運(yùn)會官方接待飯店的凱萊酒店還投資了上千萬元對酒店進(jìn)行了重新裝飾和布置。建筑過于“短命”也造成了城市記憶的缺失?！拔覀儸F(xiàn)在能找到的歷史悠久的建筑，全部是古人留下來的文物，建筑壽命這么短，我們怎樣靠建筑來保存民族發(fā)展進(jìn)步的記憶?”中國房地產(chǎn)協(xié)會會長劉志峰說。建筑的“短命”現(xiàn)象多年來一直受到人們的關(guān)注，卻鮮有解決良方。怎樣才能延長建筑的壽命?其實(shí)，城市的真正內(nèi)涵是慢慢發(fā)展成熟起來的，城市建設(shè)必須要有遠(yuǎn)見，要按照理性、科學(xué)的方式進(jìn)行城市規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)處理好全局利益與局部利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)環(huán)境等各種關(guān)系。3．T市政府于2005年至2009年分5批確認(rèn)了T市歷史風(fēng)貌建筑746幢、114萬平方米，其中有國家級文物保護(hù)單位12處，T市文物保護(hù)單位81處，區(qū)縣文物保護(hù)單位79處，已完成保護(hù)性修繕500多幢。2006年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)T市城市總體規(guī)劃，明確了14片歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，其中有6片被確認(rèn)為歷史風(fēng)貌建筑區(qū)。T市現(xiàn)存的歷史風(fēng)貌建筑既有中國傳統(tǒng)風(fēng)格的四合院、殿堂、寺院，又有西洋古典、現(xiàn)代建筑，它們和歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)一起，形成了獨(dú)特的建筑文化和城市景觀，也是T市作為國家級歷史文化名城的重要名片。2005年9月1日T市人大頒發(fā)《T市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》，這是針對T市自身特點(diǎn)制定的地方性法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，T市國土資源與房屋管理局制定了《T市歷史風(fēng)貌(區(qū))建筑確定程序》《T市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)騰遷管理辦法》和《T市歷史風(fēng)貌建筑使用管理辦法》等政府文件，規(guī)范保護(hù)的實(shí)施過程，形成了比較完整的法規(guī)政策體系。從歷史風(fēng)貌建筑的評定至利用都有相應(yīng)的文件規(guī)定，這些政策為政府開展歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)工作提供了法律依據(jù)，是政府順利開展歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)的有力保障。2005年起，T市相繼成立了T市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)委員會、T市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)專家咨詢委員會、T市歷史風(fēng)貌建筑整理有限責(zé)任公司，構(gòu)建了歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)管理體系。兩個(gè)委員會為政府決策提供咨詢，歷史風(fēng)貌建筑整理有限責(zé)任公司則是T市保護(hù)模式下政府與市場之間的重要橋梁和紐帶。歷史風(fēng)貌建筑作為城市公共資源的建筑遺產(chǎn)，具有公共屬性。政府作為社會公眾利益的代表，有責(zé)任代替公眾行使權(quán)利。歷史風(fēng)貌建筑遺產(chǎn)要得到有力的保護(hù)需要政府的權(quán)威性，這決定了政府在歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)過程中占據(jù)主導(dǎo)位置。歷史風(fēng)貌建筑遺產(chǎn)除了具有公共屬性外，還具有稀缺性。T市的歷史風(fēng)貌建筑的保存量很大，具有較高價(jià)值，不能完全依靠政府財(cái)政進(jìn)行保護(hù)。所以，對歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)采用市場化運(yùn)作的方式既在一定程度上緩解了政府的壓力，同時(shí)促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮、拉動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但市場會以經(jīng)濟(jì)利益最大化為目的甚至?xí)釛壉Ｗo(hù)的初衷。因此，T市在歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)過程中采用政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)模式，在兼顧經(jīng)濟(jì)性的同時(shí)又不會使經(jīng)濟(jì)利益影響到歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)的效果。T市作為國家級歷史文化名城，顯著標(biāo)志之一是擁有形式多樣的歷史風(fēng)貌建筑，這是T市寶貴的歷史文化遺產(chǎn)和不可再生的城市資源。T市在實(shí)施歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)的初期，就注重科技先行，著手建立T市歷史風(fēng)貌建筑地理信息系統(tǒng)。先后對746幢建筑編制了《歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)圖則》(以下簡稱《圖則》)，將全市歷史風(fēng)貌建筑的地理位置、建筑面積、產(chǎn)權(quán)情況、房屋完損狀況、歷史文化背景、照片等資料進(jìn)行數(shù)字化存儲，為管理工作提供技術(shù)支持。編制《圖則》保護(hù)工作的創(chuàng)新，是為每幢歷史風(fēng)貌建筑“量身定做”的保護(hù)、整修、使用的技術(shù)指南。同時(shí)，還編制了《T市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)修繕技術(shù)規(guī)程》，它作為T市地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)提供了技術(shù)依據(jù)，填補(bǔ)了技術(shù)領(lǐng)域的空白。4．盡管T市在歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)過程中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效，但仍暴露出了一定的問題。T市規(guī)劃部門認(rèn)為，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)是T市歷史建筑的保護(hù)主管部門，歷史建筑外檐修繕方案等規(guī)劃審批管理工作，應(yīng)由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)。同時(shí)，歷史建筑的認(rèn)定，是實(shí)現(xiàn)全面整體保護(hù)不可分割的內(nèi)容，應(yīng)由規(guī)劃部門會同文物部門負(fù)責(zé)。T市國土房管部門認(rèn)為，《T市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》(2005年)中第七條對“主管”問題的規(guī)定是“市房地產(chǎn)行政管理部門主管本市歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的保護(hù)工作。市規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)本市歷史風(fēng)貌建筑和歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的規(guī)劃管理工作”。第十四條對歷史風(fēng)貌建筑認(rèn)定問題的規(guī)定是“市房地產(chǎn)行政管理部門根據(jù)歷史資料，經(jīng)專家咨詢委員會評審，報(bào)市人民政府確定為歷史風(fēng)貌建筑”。這就造成三個(gè)部門責(zé)權(quán)不明、工作有盲點(diǎn)。十幾年來，T市政府及有關(guān)部門通過加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)社會各方面保護(hù)歷史風(fēng)貌建筑的責(zé)任感和積極性，使越來越多的普通群眾和各界人士關(guān)注歷史風(fēng)貌建筑，自覺參與到保護(hù)的行動(dòng)中來。但違規(guī)現(xiàn)象、甚至是嚴(yán)重違法現(xiàn)象仍有發(fā)生。例如，“五大道”地區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)的T市城市整體規(guī)劃的歷史文化名城中確定的歷史風(fēng)貌建筑區(qū)。其中河北路上的“疙瘩樓”是T市重點(diǎn)保護(hù)等級的歷史風(fēng)貌建筑，其外墻采用了T市獨(dú)特地理?xiàng)l件形成的地方材料黏土過火磚——硫缸磚，整個(gè)墻面上不均勻的凸起呈“疙瘩”狀，別具特色。但極個(gè)別產(chǎn)權(quán)人無視法規(guī)條例，擅自改變其建筑的外部造型和飾面材料，破壞了周圍建筑的整體性，影響了“五大道”地區(qū)的整體形象。從其產(chǎn)權(quán)人第一天開始違法施工起，市國土房管部門按照《T市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》規(guī)定，對其進(jìn)行停止施工、自行拆除等一系列行政執(zhí)法過程，到申請法院強(qiáng)制執(zhí)行歷時(shí)六個(gè)月，違規(guī)施工已經(jīng)結(jié)束，法院至今執(zhí)行不了。這一違規(guī)違法行為破壞性大，社會影響極壞。歷史風(fēng)貌建筑的維修及保護(hù)是一項(xiàng)耗費(fèi)資金的系統(tǒng)工程。騰遷費(fèi)用(包括安置補(bǔ)償和貨幣補(bǔ)償)隨著周邊商品房市場的價(jià)格上漲，逐年增加。目前尚有80多幢需要進(jìn)行騰遷的歷史風(fēng)貌建筑，已查勘的514幢、80多萬平方米歷史風(fēng)貌建筑的房屋安全，結(jié)果不容樂觀，其結(jié)構(gòu)維修還需大量資金。雖然市政府一次性撥付了專項(xiàng)結(jié)構(gòu)維修資金，但是入不敷出。為堅(jiān)持“留住城市的根與魂”，T市國土房管部門僅能利用有限的資金，先期對每幢歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行測繪、建模、激光掃描、制作成三維動(dòng)畫，同時(shí)邀請年逾古稀的建筑老師傅從修繕材料、操作工藝等方面進(jìn)行保護(hù)性挖掘留檔。不容置疑，歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)確實(shí)是一項(xiàng)“燒錢”的事業(yè)，而引入民間資本投入歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)與開發(fā)利用將成為不可避免的發(fā)展趨勢。5．改革開放以來，建筑業(yè)得到了很大發(fā)展，為城市建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、提高人們生活質(zhì)量等作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，建筑業(yè)在發(fā)展過程中，還存在著很多不容忽視的問題，這在一定程度上影響了建筑業(yè)的發(fā)展壯大。雖然住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了發(fā)展規(guī)劃，但隨著時(shí)間的流逝，建筑業(yè)的發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了變化，出現(xiàn)了很多新問題、新矛盾，特別是面對金融危機(jī)的影響，政府及行業(yè)主管部門應(yīng)該制定新的歷史時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃，以增強(qiáng)建筑企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)建筑業(yè)又好又快地發(fā)展。建議在加強(qiáng)行業(yè)管理，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，開拓國際市場，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，投、融資等方面制定產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全國建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展，真正使其起到支柱產(chǎn)業(yè)的作用，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。據(jù)調(diào)查，建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)普遍反映，目前招投標(biāo)市場極其混亂，給建筑業(yè)的發(fā)展造成了很大影響，其主要是由最低價(jià)中標(biāo)產(chǎn)生的。過去一個(gè)工程項(xiàng)目在招標(biāo)前，建設(shè)單位都要做標(biāo)底。投標(biāo)單位誰接近標(biāo)底，誰才能中標(biāo)，現(xiàn)在是最低價(jià)中標(biāo)，建設(shè)單位特別是開發(fā)單位，把工程造價(jià)壓得很低，這就造成了投標(biāo)單位的圍標(biāo)現(xiàn)象?，F(xiàn)在開發(fā)單位又委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理公司。做一個(gè)工程的攔標(biāo)價(jià)，投標(biāo)單位高于攔標(biāo)價(jià)就作為廢標(biāo)。另外，對按照攔標(biāo)價(jià)中標(biāo)的建筑企業(yè)，還要下浮15％，這很不合理，雖然要與國際接軌，但也要與中國的實(shí)際相結(jié)合，離開現(xiàn)階段的中國國情，機(jī)械地照搬照抄，是不可行的。6．投標(biāo)單位標(biāo)書做得很細(xì)很精，浪費(fèi)了大量的人力物力。在投標(biāo)過程中，評標(biāo)的專家只是翻翻而已，一個(gè)上午要看幾家投標(biāo)單位的標(biāo)書，根本沒有時(shí)間細(xì)看，這是極大的浪費(fèi)。建議標(biāo)書刪繁就簡，能說明問題即可。評標(biāo)的專家看的是內(nèi)容，不是看標(biāo)書的裝潢，同時(shí)招投標(biāo)手續(xù)繁雜，所以在手續(xù)上也應(yīng)該簡化。因?yàn)?，對一般工程而言，招?biāo)代理制定標(biāo)書也好，投標(biāo)單位制定投標(biāo)標(biāo)書也罷，從現(xiàn)在的建筑企業(yè)的技術(shù)力量和經(jīng)驗(yàn)來看，對工程的造價(jià)成本完全可以做出概算。如果大家都實(shí)事求是，做出的概算應(yīng)該相差無幾，所以沒有必要把招投標(biāo)過程搞得過于繁瑣，增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，這樣不利于建筑企業(yè)的發(fā)展。建筑企業(yè)利潤過低。從大連地區(qū)看，建筑企業(yè)繳納營業(yè)稅及其附加稅，達(dá)到百元產(chǎn)值3．23元，核定征收的企業(yè)所得稅為百元產(chǎn)值2元，還有0．4％的個(gè)人所得稅及房產(chǎn)稅等，百元產(chǎn)值所繳稅額在5．5％左右。按道理說這樣的稅收不算太高，但現(xiàn)在建筑企業(yè)普遍感到稅收負(fù)擔(dān)過重，根本原因是建筑企業(yè)的利潤太低。全國建筑企業(yè)的利潤率是2．9％，因此，建筑企業(yè)資本難以積累，影響著建筑企業(yè)的發(fā)展。從所得稅來看，國家規(guī)定的建筑企業(yè)的利潤率是8％～20％，現(xiàn)在大連地區(qū)企業(yè)的利潤即使按照最低的8％來計(jì)算，也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離大連建筑企業(yè)利潤的實(shí)際，按照國家規(guī)定機(jī)械制造業(yè)所得稅的利潤率是5％～15％，交通運(yùn)輸業(yè)為7％～15％，建筑行業(yè)僅低手餐飲娛樂業(yè)。鑒于建筑行業(yè)目前利潤低的情況，建議按照制造業(yè)的5％～15％的利潤率征收，減輕建筑企業(yè)的負(fù)擔(dān)，起到“放水養(yǎng)魚”的作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，等價(jià)交換是基本原則，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是題中之意。在其他行業(yè)當(dāng)中，都在貫徹執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，但在建設(shè)工程當(dāng)中，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則體現(xiàn)得不明顯，這不利于調(diào)動(dòng)建筑企業(yè)創(chuàng)優(yōu)的積極性，不利于建筑行業(yè)的發(fā)展。7．創(chuàng)意建筑是城市形象的代言者，但“奇奇怪怪的建筑”并不一定能帶來好的口碑。一座城市的建筑風(fēng)格的形成，需要長時(shí)間的沉淀和精工細(xì)作的打磨。其實(shí)，一則童話故事、一個(gè)歷史人物，或許就能讓城市擁有不可代替的特點(diǎn)。德國很多城市都有獨(dú)特的建筑風(fēng)格，這也成為城市的文化名片。德國小城哈默爾恩有一個(gè)關(guān)于吹笛人的童話。傳說這座城市曾經(jīng)遭受鼠患，國王重金聘請捕鼠人，一個(gè)吹笛人用笛聲帶走了所有老鼠，但國王出爾反爾，拒不交付酬金。吹笛人一氣之下用笛聲帶走了城里所有小孩……從哈默爾恩火車站起，人們就能夠在地上看到老鼠形狀的標(biāo)識，這些標(biāo)識將帶領(lǐng)游客游遍一切跟鼠有關(guān)的景點(diǎn)，如捕鼠人之家、捕鼠人博物館等非常具有“哈默爾恩特色”的建筑。新加坡和中國許多熱帶城市有著相似的氣候條件，其城市建筑規(guī)劃專家秉承的寶貴經(jīng)驗(yàn)，只有八個(gè)字——堅(jiān)持遠(yuǎn)見，整體規(guī)劃。早在20世紀(jì)60年代初，新加坡就請聯(lián)合國著名的城市建筑規(guī)劃師專家隊(duì)伍，歷時(shí)四年，為未來20年內(nèi)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及戰(zhàn)略發(fā)展編制了一個(gè)非常超前的城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持一步步實(shí)施，每十年進(jìn)行一次“檢討”與修正。目標(biāo)一旦確定，國家會逐年按計(jì)劃修建，不搞突擊式、放任式、臨時(shí)式建設(shè)。任何單位、企業(yè)、政府領(lǐng)導(dǎo)無權(quán)擅自改變，有些建筑用地寧可長期保護(hù)也不做隨意開發(fā)。國家對建筑規(guī)劃進(jìn)行強(qiáng)制性介入管理，嚴(yán)格而強(qiáng)勢，且具體細(xì)致，從法律層面保證執(zhí)行的嚴(yán)肅性，任何人不得擅自更改。對企業(yè)私人的建筑，從批地開始對建筑形式、高度、結(jié)構(gòu)、材料、外形、色彩都有嚴(yán)格要求。對干道兩側(cè)的單位、企業(yè)，連大門的形式都有規(guī)定。國家自主建設(shè)的建筑更是進(jìn)行國際招標(biāo)，嚴(yán)格組織實(shí)施。1913年，法國出臺了《歷史建筑保護(hù)法》，使巴黎105平方公里的古城受到法律的嚴(yán)格保護(hù)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)變動(dòng)或新建任何建筑，都要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，并要多次征求公眾意見。為了保護(hù)巴黎老城，巴黎的城市發(fā)展不是在老區(qū)基礎(chǔ)上擴(kuò)大，而是建衛(wèi)星城，防止巴黎市區(qū)交通擁擠，破壞老建筑的和諧。法國有一批國家建筑規(guī)劃師，在城市建筑保護(hù)區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)、改建、維修、拆除都要經(jīng)過他們批準(zhǔn)，甚至種樹、伐樹也要經(jīng)過他們批準(zhǔn)。市長必須聽規(guī)劃師的意見，當(dāng)然，市長如認(rèn)為規(guī)劃師的意見不合理，可以向上一級政府申訴。國家建筑規(guī)劃師和市政部門通過的建筑計(jì)劃，法國政府給予相當(dāng)大的資金扶持，僅2013年法國用于管理和維護(hù)古城建筑的資金就占了文化部總預(yù)算的30％。在英國，古城保護(hù)的概念已經(jīng)深入人心，而且切實(shí)影響著城市規(guī)劃與建設(shè)。正如倫敦巴特萊特建筑規(guī)劃學(xué)院院長米歇爾．考林斯教授所言，古城保護(hù)和建設(shè)的和諧統(tǒng)一，是城市規(guī)劃部門的首要任務(wù)，這不僅僅是建筑學(xué)方面的問題，而且是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃的問題。在古城保護(hù)宣傳、推動(dòng)制度建設(shè)等方面，英國的民間團(tuán)體起到很大作用。1877年，英國第一個(gè)全國性的古跡保護(hù)團(tuán)體“古建筑保護(hù)協(xié)會”成立。自此之后，在倫敦、約克等地，類似團(tuán)體如雨后春筍般出現(xiàn)。如今，僅全國性的古跡保護(hù)組織就有古跡協(xié)會、不列顛考古委員會、喬治團(tuán)體、古建筑保護(hù)協(xié)會、維多利亞協(xié)會，等等。有了這些民間團(tuán)體的參與，英國的古城古跡保護(hù)更多地成為一種民間自覺，而不僅僅是政府行為。這些民間團(tuán)體不僅通過一系列行動(dòng)來宣傳古跡保護(hù)的重要性、普及相關(guān)知識，還通過推動(dòng)立法來影響政府決策。作答要求第1題、請根據(jù)“給定資料3～4”，歸納T市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)工作取得的成績及存在的問題。要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，語言流暢。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：近年來，T市在歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)工作方面取得了很多成績，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一、形成了比較完整的法規(guī)政策體系，為政府開展歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)工作提供了法律依據(jù)；二、構(gòu)建了歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)管理體系；三、采用政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)模式；四、注重科技先行，著手建立T市歷史風(fēng)貌建筑地理信息系統(tǒng)。但是，T市在歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)方面還存在很多問題，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一、規(guī)劃、房管與文物三部門責(zé)權(quán)不明晰，相互交叉有盲點(diǎn)；二、公眾對歷史風(fēng)貌建筑整體保護(hù)的意識不強(qiáng)、法律意識淡薄；三、歷史風(fēng)貌建筑的維修及保護(hù)資金嚴(yán)重不足。答案解析：第2題、建筑業(yè)在發(fā)展過程中，還存在著很多不容忽視的問題。假設(shè)你是建設(shè)部的工作人員，請結(jié)合“給定資料5～6”，就目前建筑業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的新問題寫一份匯報(bào)，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。要求：概述準(zhǔn)確，切合題意，語言流暢，不必考慮行文格式。不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：在市場經(jīng)濟(jì)中，其他行業(yè)都在貫徹執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，但在建設(shè)工程當(dāng)中，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則體現(xiàn)得并不明顯，存在很多不容忽視的新問題，不利于建筑行業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)如下：一、投標(biāo)市場極其混亂。招標(biāo)規(guī)則不合理，最低價(jià)中標(biāo)雖說是與國際接軌，但是脫離中國實(shí)際。二、招標(biāo)過程繁瑣。標(biāo)書制作過于精細(xì)、招標(biāo)手續(xù)繁雜，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。三、建筑企業(yè)利潤太低，普遍感到賦稅過重。答案解析：第3題、請結(jié)合“給定資料7”，談?wù)剣庠诔鞘薪ㄖㄔO(shè)與保護(hù)方面對我國有哪些啟示。要求：分析深入，條理清晰，語言流暢。不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：國外在城市建筑建設(shè)與保護(hù)方面對我國的啟示主要包括結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕?jiān)持遠(yuǎn)見整體規(guī)劃、制定相關(guān)法規(guī)、發(fā)展民間組織和加大財(cái)政支持。一是建筑創(chuàng)意要結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕纬瑟?dú)特風(fēng)格，使建筑成為城市的文化名片。二是在城市建筑規(guī)劃中引入專家團(tuán)隊(duì)，對城市建筑進(jìn)行整體規(guī)劃、長遠(yuǎn)設(shè)計(jì)，避免突擊式、放任式、臨時(shí)性建設(shè)。三是制定相關(guān)法規(guī)，為城市新建建筑制定嚴(yán)格的審批流程，通過民眾監(jiān)督確保任何部門無權(quán)擅自改變。四是發(fā)展民間組織，加強(qiáng)城市古建筑保護(hù)宣傳。五是國家財(cái)政要向古建筑保護(hù)修繕適當(dāng)傾斜，通過資金扶持，管理和維護(hù)古城建筑。答案解析：第4題、建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中所占比重僅次于工業(yè)和農(nóng)業(yè)，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有舉足輕重的作用。同時(shí)，作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，建筑行業(yè)提供了大量的就業(yè)機(jī)會。因此，建筑行業(yè)運(yùn)行的良好與否對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定有十分重要的意義。請根據(jù)你對這段話的理解，自擬題目，寫一篇文章。要求：自選角度，立意明確，聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定資料，思路清晰，語言流暢?？傋?jǐn)?shù)1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：破除“短命建筑”難題促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展古代的亭臺樓閣、現(xiàn)代的摩天大樓，無不顯示出我國建筑領(lǐng)域的非凡造詣。多年來，建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重僅次于工業(yè)和農(nóng)業(yè)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，建筑行業(yè)更是提供了大量的就業(yè)機(jī)會。由此可見。建筑行業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)自如直接關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定